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招标专员年终工作总结(4篇)
总结是在一段时间内对学习和工作生活等表现加以总结和概括的一种书面材料,它在我们的学习、工作中起到呈上启下的作用,让我们一起来学习写总结吧。那么你真的懂得怎么写总结吗?下面是小编为大家收集的招标专员年终工作总结,仅供参考,大家一起来看看吧。
招标专员年终工作总结1
20xx年度,我办以“机关效能”建设为契机,积极开展政府采购和工程招投标的深化改革。一年来,采购规模增长迅速,工程招投标工作健康、稳步发展,取得了明显的经济社会效益。政府采购和工程招投标的政策规定体系已基本形成,招投标办法不断完善,有形市场的作用得到充分发挥,招投标监管的力度逐步加强,腐败现象明显减少。全年累计政府采购共x次,预算金额x亿元,实际采购资金x亿元,比去年同期增加x亿元, 节约资金x亿元, 节资率达x%;完成工程招投标项目x项x个标的,预算造价x亿元,中标价x亿元,节约资金x亿元,平均综合节资率x%。两项合计共节约政府投资资金x亿元。
一、20xx年度主要工作如下
(一)强化机关效能建设,增强服务意识,提高服务效能
认真贯彻落实《关于开展机关效能建设的实施意见》精神,严格执行“四条禁令”,以强化效能建设,提高办事效率为契机,增强服务意识,公开办事程序、办事制度。先后下发了《考勤与请假制度》、《政治业务学习制度》等内部管理文件,强化内部管理和政治业务学习,不断提高工作人员的自身素质。落实经办人责任制,简化和合并办事程序,明确办事流程和承诺时间,对招标公告、招标文件备案、直接发包确认、中标通知书核备等手续实行即时办结制,将招投标法规规定的x个步骤压缩合并为x个,大大缩短了招投标周期。
(二)及时调整工作思路,改进监管方式,查处违法违规行为
经过一年半左右的探索和实践,我市的招投标秩序已日趋规范,一个“公开、公平、公正”、健康有序的招投标环境已基本形成,为此,我办及时调整工作思路,把工作重心从建立招投标秩序向切实履行监管职责,重点查处违法违规行为转变。今年x月,我办下发了《 关于调整政府采购和工程招投标办事程序的通知》,监管办不再参加政府采购和工程招投标资格预审、评标专家(供应商)抽取、开标、评标的现场监督,主要对政府采购和工程招投标双方、中介代理机构在招投标过程中的违法违规行为以及招投标过程中的投诉举报情况进行查处。
采取日常监督检查与重点检查相结合的方式,对镇街购买的消防车、20xx年度部分协议供货项目进行了专项检查。今年共查处政府采购违规供应商x家,分别给予记入供应商黑名单、暂停x-x年进xx政府采购市场投标的处罚;工程招标人规避招标或肢解发包行为x起,均得到了及时纠正,查处投标人弄虚作假行为x起,取消投标资格x例,取消中标资格x例,其中x项工程进行了重新招投标。
(三)进一步健全和完善各项规章制度
采招监管办成立以来,经过一年半左右的运作,基本形成了一整套完善的政府采购和招投标监管规章体系,对招投标活动从发布信息到投标、开标、评标、定标每道环节予以规范,保障了招投标活动依法有序进行。我办在巩固和完善去年下发的各项制度并确保执行到位的基础上,针对目前招标文件中对评标办法制定存在问题较多的实际情况,出台了《政府招标采购评标办法补充规定》、《xx市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标细则(试行)》,统一评标标准,减少了评标人员的人为影响。同时针对投标企业编制预算质量不高、缺项、漏项、差错、投标报价高低悬殊过大等情况,下发了《关于加强对评审法施工招标项目招投标管理的通知》,采用工程量清单招标,规范、引导企业合理报价。
下半年在全省实行新的《计价规则》的形势下,与财政等部门密切配合,联合下发了《关于印发〈关于新老定额衔接和工程招投标管理有关问题协调会纪要〉的通知》、为顺利过渡到新定额打好基础。同时还制定了《关于规范政府采购供应商报名和资格审查有关事项的通知》、《关于加强xx市建设工程招标公告发布管理的通知》、《政府采购和招投标招标人(采购人)不良行为认定和处理办法(暂行)》、《评审专家抽取管理办法》等一些配套的规定。在制度上为确保公正、科学合理评标夯实了基础。
(四)进一步深化政府采购和工程招投标计算机系统管理和信息网站建设
今年以来,进一步深化了政府采购管理系统和xx采招监管网的建设和完善。政府采购的计划申报、资金审核、招标文件至合同备案等各环节,工程项目(包括直接发包项目)信息以及投标企业、人员的信息分别纳入政府采购管理系统和采招监管网进行管理,减少人为管理漏洞;实现了投标报名网上同步资格审查,方便了投标企业,杜绝了投标报名及入围环节的人为因素干扰;通过网上操作并实行招标公告、开评标通知、政策法规、中标结果公示、网上报名等信息公开发布,为招投标各方主体提供了公开、透明、高效、便捷的信息服务平台。
(五)进一步加大法律法规、政策的宣传力度
年初以来,我办就一直将宣传工作作为深化工作内涵,提高工作质量的重要手段来抓,充分畅通宣传渠道,利用多种形式加强宣传。
一方面采取印发《政府采购和招投标》内刊,发放《政府采购和招投标管理文件汇编》等x余册,全面介绍政府采购和工程招投标工作,宣传政府采购和招投标的政策意义。另一方面,通过开门纳谏,召开招标人、采购人及供应商代表座谈会,利用网站、报纸、电台等多种媒介系统,介绍政府采购和工程招投标的工作动态、操作程序。《中国纪检监察报》、《中国财经报》等国内、省、地有关报刊也大幅宣传了xx的工作经验。
(六)坚持合理低价中标,积极稳妥推行工程量清单招标,引导企业合理报价
严格遵循“公正、公平、科学合理”的评标原则,坚持合理低价中标,推行工程量清单招标,规范企业报价行为,引导企业合理报价。为防止串标、抬标、围标等违法违规现象,政府投资工程一律设置投标上限,超过上限的报价均为无效标;同时为防止企业以低于成本价等不正当竞争,根据工程性质和投标情况,设立工程成本底限,低于成本底限的报价视为无效报价。到目前为止,已有x家投标企业三次以上出现低于报价底限,被列入不良行为记录。按照国家规范,积极稳妥推行工程量清单计价,逐步纠正投标企业编制预算质量不高、缺项、漏项、差错较多,投标报价不规范等现象,进一步规范招标人和投标人的计价行为,合理确定工程造价,确保工程质量和施工安全管理,营造公平、健康、有序的市场竞争环境。
(七)加强对招标人(采购人)的管理,规范招标(采购)行为
今年下半年,我办制定了《政府采购和招投标招标人(采购人)不良行为认定和处理办法(暂行)》,加强对招标人(采购人)的管理,惩处规避招标、暗箱操作等违法违规行为,推进廉政建设,对招标人(采购人)三十种违反招投标有关规定的不良行为加以约束,并规定考核与业主单位全体员工奖金挂钩,对招投标实行业主黑名单制度。到目前为止,已有x家采购人因规避采购而被列入不良行为黑名单。另外,在各采购人自查的基础上,从x月下旬至12月上旬,与监察、财政联合组成检查小组,重点对各镇、街等x个采购人的《政府采购法》执行情况进行了检查。
(八)继续培育发展中介代理,从严管理招标代理机构。
采招监管办成立一年多时间,招标代理得到快速发展,目前在我市从事政府采购代理业务的中介机构已有x家(其中市内x家,市外x家),从事工程招标代理业务的中介机构已有x家(其中市内x家,市外x家),根据我办下发的招标代理管理制度,建立了代理机构和专职人员的记分考核制度,对违法违规代理以及代理质量差等行为实行扣分考核,对累计扣分达到一定数额的代理机构或专职人员予以暂停代理资格。到目前为止已有x家代理机构的x人次受到了通报批评和扣分处罚。
(九)进一步开放招投标市场,严格执行法人卡、交易员卡制度,有力遏制挂靠行为
到目前为止,经我办备案的各地建设工程施工监理等企业x家,其中市内企业x家,市外企业x家,企业取得各类上岗资格的工程管理人员x人,并对进入xx招投标市场的企业及其法人代表、交易员统一核发投标身份识别IC卡,企业法人代表(总经理)卡、交易员卡。有力遏制了挂靠行为的产生。
(十)加强对评标专家的管理,规范专家评标行为
今年下半年,我市政府采购和工程招投标评标专家库的建立已基本完成,评标专家经过严格的审核把关,实行培训、考核、评价和动态管理,对在评标工作中有不公正评标、索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的,一经查实,取消评标专家资格,并依法从严处理。制定《评审专家抽取管理办法》,评标专家采取计算机随机抽取方式,严格实行封闭评标,加强评标保密管理,进入评标区均凭证出入,除评标委员会人员之外,其他人不得随意出入,并做好评标专家名单的保密工作,对泄露专家情况的,要追究有关人员的责任。要求评标专家要严格执行有关法律法规和规章,按照规定的程序和招标文件载明的评标办法进行评标,评标工作应严谨、客观、准确,并达到应有的深度。对投标人提供的投标文件要认真核查,全面评审,评标中提出的'扣分情况告知投标人扣分的分值和依据,避免无端猜疑,提高评标环节的透明度。
二、存在的主要问题
(一)评标专家缺乏,影响和制约评标质量的进一步提高。评标专家是政府采购和工程招投标活动的主要技术力量,其专业技术水平和职业道德将决定政府采购和工程招投标活动的成败。虽然目前已初步设立了评标专家库,但xx政府采购和招投标工作量大面广,涉及到货物、工程、服务各个领域;评标深度要求和难度不断增加,所以对评标专家需求不仅专业范围广,而且要求技术水平高。而根据目前的专家数量和质量,很难满足专家“随机抽取,高质量评标”的要求。我办正着手扩大评标专家库,积极争取与周边县市乃至全省专家的联网,但是尚存在一定的难度,评标专家评标综合素质的提高还需一定的过程。
(二)一些采购单位对政府采购认识不够。由于采购人的不了解和不重视,产生对政府采购工作的不理解。往往存在“今天下计划,明天就给我供货”的思想,不顾政府采购中必要的程序规定。更有个别单位甚至有意指定品牌或设置倾向性技术障碍,违反了政府采购的公开、公平、公正原则。
(三)采购预算的准确性有待加强。目前因采购人预算偏低、超预算而招标失败的现象时有发生。而有的预算则明显偏高,如某些采购项目预算价比实际采购价超出50%以上。
(四)投标企业的素质有待进一步提高,诚信意识有待进一步加强
国家推行工程量清单计价规范,实行经评审最低投标价法招标,由企业根据市场行情和自身实力自主报价。多数企业长期依赖定额编制投标预算,对新的计价规范不能适应,同时,“合理低价中标”使得中标价趋低,企业利润空间减少,风险增大,尤其在目前材料价格变动幅度大的形势下,企业内部没有建立成本核算机制,公司管理部门和项目班子里众多的管理还处于不懂新市场游戏规则的要素阶段,企业对风险预测能力和综合竞争能力有待提高 。
(五)有形市场的服务人员素质有待提高,考核机制须进一步完善。交易中心从招标办脱钩后,服务人员的意识仍停留在以往管理者的交易机构的服务意识、服务质量有待提高,须建立一套完善的、行之有效的考核约束机制,为政府采购和工程招投标各方提供一个良好的平台和优质的服务。
三、下一步工作思路与计划
(一)进一步加强宣传。政府采购和招投标监管是一项新生事物,要发展,必须宣传,要在宣传中落实法规制度。我办将通过更丰富、更新颖的方式,进一步加大宣传力度、努力营造政府采购和招投标工作的良好氛围。
(二)加强督查,严格执法。加大对政府采购和工程招投标违法违规行为的查处力度,做好供应商、投标人的投诉举报受理和调查处理工作。进一步加强标后履约情况的监督检查,解决投标承诺与履约过程脱节的问题,对严重违约或由于低价夺标导致质量差、进度慢的中标单位,依规处理,公开曝光,严格执行黑名单制度,确保各项招投标工作在公开、公平、公正的法制环境中健康运行。
(三)进一步完善“两库”建设,在现有的基础上,通过公告、发函、座谈会等多种形式,充分发挥社会各界专业技术人才力量,进一步扩大评标专家范围,加强评标专家的培训和考核工作,为科学的评标打下坚实的基础。
(四)建立计算机评标系统,改进评标办法,减少人为因素影响。
20xx年将进一步开展计算机评标的调研工作,为建立统一的、合理的计算机评标系统,尽可能避免人为因素的影响,提高评标的准确率和评标效率,提高评标的透明度和公证性创造条件。
(五)积极做好招标人(采购人)分管领导以及采购联络员、招标经办人员和投标企业负责人、预算编制人员业务培训工作。使政府采购和招投标业务常识、观念不断深入人心,为下一步深入开展招投标和政府采购工作创造条件。
(六)继续以“效能建设”为契机,加强政治业务学习,不断提高自身素质。正确处理好“依法招标与开拓创新、发展与规范、效益与效率”的关系,促使我市政府采购和工程招投标工作更上一个新台阶。
(七)加强队伍建设,不断提高监管工作人员各方面的素质,防止腐败行为的产生,加强轮岗、换岗,防止舞弊行为的发生。
(八)做好土地招拍挂、产权交易进场交易的准备工作。
以上就是我的总结。
招标专员年终工作总结2
20xx年是我正式上任以来的第一年,随着我的建章立制工作的进一步深入,人教科也相应完善了各项规章制度。在台领导的关怀下,在中心人教处的指导下,人教科顺利完成了人事制度改革工作、职称评定工作、文秘工作等,基建档案的整理工作已近尾声,等待验收。现将一年来的工作汇报如下:
1、人事制度改革工作
人事制度改革是监测中心今年上半年的一项重大举措,我根据中心部署,自20xx年1月开始着手进行人事制度改革的筹备工作。人事教育科负责承办人事制度改革具体工作。为很好地完成这次人事制度改革,1月中旬,在的带领下,我们开始着手草拟各部门考核制度、岗位说明书、各岗位任职资格、机构人员设置方案、奖金分配方案等,并对原有的部分规章制度作了修改。从人事制度改革的程序操作上,我们遵照中心的要求,参照兄的改革方案,制定出切实可行的改革方案。为使干部职工正确认识人事制度改革的必要性和重要意义,人教科组织学习了人事制度改革的相关文件,并对监测中心以及我的各项规章制度、奖金分配办法、百分制考核办法进行了详细地讲解。消除了干部职工对改革的抵触情绪,从思想上接受改革。为达到改革的目的,充分调动大家工作学习积极性,我们抓住改革的两个关键:一是实行全员聘用制,二是引入激励机制,制定合理的内部分配方案。人事制度改革主要是在中层干部的选拔任用上,实行竞聘上岗的办法,人教科严格按照竞聘程序推进竞聘工作。为充分体现民主,我们在竞聘前下发《人员情况调查表》和《个人应聘意向表》,对照应聘条件严格审查每名应聘人员。在竞聘演讲会上为每名职工下发《中层干部竞聘演讲民主评议表》,大家为每名参加竞聘人员打分,投出自己神圣的一票,使全体职工都参与到中层干部的选拔工作中来。在4月16日召开的签约大会上,我每名职工都与签订了为期两年的聘用合同。通过一系列的改革准备工作,到4月20日我人事制度改革工作圆满结束,我台实行全员聘用制。
2、健全制度
3、完善管理
按照年初制定的工作计划,继续完善/各项规章制度和岗位职责、完善各项考核制度,加大执行力度。20xx年,我大部分职工均已转正,这带来了一些新出现的问题。为与里的实际情况协调,我们参照中心、兄弟以及地方的政策、规定,及时制定出切合我台实际情况的规定、制度。围绕人事制度改革,制定完善一系列岗位人员职责40条、岗位职责15条、管理制度、规定13条、考核制度、奖惩制度11条、以及《职工请销假及假期待遇的.有关规定》、《考勤办法》等。
4、整理基建档案
5、迎接总局验收
为确保我台工程竣工验收工作的顺利完成,在机房有关人员的支持下,参照城建档案管理办法、建设工程文件归档整理规范和对工程建设档案管理暂行规定,对工程相关资料进行了分类、归档和造册,全部文档、资料分工程资料、技术资料两大部分,共计十九卷,107册,1007份。其中:工程资料共计16卷,71册,776份。包括建台的函件、请示、批复、可研、征地手续资料、工程建设审批手续、相关证书、勘察设计文件、报告;土建招标、装修及道路邀标资料;工程概预算、审计报告、财务决算报告;监理文件;施工资料;锅炉房、消防、空调、凿井等工程技术资料;电力工程资料;工程竣工文件资料;工程汇报等。技术资料共计3卷,36册,231份。包括天馈线工程技术资料;监测网络技术资料;电气设备资料等。
6、基础工作
人教科完成了职工工资正常晋级调整工资标准等项工作,20xx年新招调职工6人,人教科为他们办理了招录手续和调入手续,为他们工资定级,并上报中心得到批复。为今年实习期满的单中专毕业生办理转正定级手续以及职称的评定工作。通过今年7月份的中心人事干部培训班、8月份中心文秘干部培训班的学习,对人事工作和文秘工作的一些具体问题有了深刻地了解,对提高工作效率和工作质量起到了很大的促进作用。学习班结束以后,人教科根据国家新的人事档案管理规范,统一整理了我职工个人档案。对文秘工作中的一些登记制度等也相应作了更趋合理的调整。今年工作得以顺利完成,我们得到了领导的关心、得到了全体干部职工的理解和支持。人教科的工作关系到每名职工的切身利益,这就要求我们工作中来不得半点马虎,为圆满完成工作任务,人教科将在现有基础上,努力提高业务水平、提高政治修养,做到使每名职工满意。
招标专员年终工作总结3
半年来,在公司领导及各位同事的支持与帮助下,严格要求自己,较好地完成了自己的本职工作,在此对公司各位领导及各位同事表示衷心的感谢,感谢公司给我一个展示自己的机会。通过这段时间的工作与学习,在专业技能上、思想上都有了较大的改变,现将这半年的工作情况总结如下:
用心做事,立足本职
在这半年多时间里,我对招标代理工作也有了更深刻的认识,下面我根据实际工作情况介绍下一年来的工作:
半年来招标代理项目数量和项目规模比以前多的。自、年共开展招标项目**个,中标总金额约***亿元,从总体上说,项目数量和规模比去年有显著提高,在数字上已经体现了今年的工作任务和完成的工作量,在完成这些项目的同时,业务能力、服务水平、认知能力、把握项目全过程的能力等方面有了显著的提高。
招标项目质量逐步提高。“我们的服务能够让业主真正感到满意“是招标代理工作的服务宗旨,同时也是我们工作中追求的目标。为了实现这个目标,平时加强学习尤其是法律法规在工作中的运用,提高业务理论知识在实际工作中的运用,通过再学习、再认识、再实践这样一个过程来不断提高自身能力和水平。
对招标过程中遇到的问题进行阶段性的总结,不断完善工作。通过一年的招标代理工作,认识到了一些重要的日常礼节,与业主、评委和投标人沟通时的态度等细节问题。
对招标资料的整理更加细致。每一份经手的材料记录以及电子文档、中标文件等资料都进行了归档整理、登记、统计,并用时进行交接,虽然工作比较琐碎,但可以锻炼自己的耐性及对工作的'认真负责态度。同时也认识到:评标是学习的过程。各位专家博学多识,经验丰富,因此把每一次评标都当作是课堂,认真记录,把好的经验、好做法运用到新工作中。
在新一年的工作中一定科学的编排计划、认真去实施,以饱满的热情迎接项目,做好新项目。
齐心协力,共创辉煌(工作体会)
(一)点亮热情,锻造自我。
“不经历风雨,怎么见彩虹“。锻造自我是每个人必经的路,通过反思问题,我深刻意识到一个人最难战胜的其实就是自己,我们的行动有时就在闪念之间,向左向右就在于心态,选择积极上进还是选择散漫停滞都在于自己。选择前者,必将朝气蓬勃、意气风发;选择后者,势必死气沉沉、意志薄弱。工作中缺乏热情,就会丧失斗志,人就没有动力前进,甚至与机遇擦肩而过,因为机遇只会留给有准备的人。我们的周围总是有人在抱怨这抱怨那,又是待遇不好,又是工作难开展,说这些又能解决什么问题呢。“与其诅咒黑暗,不如点亮光明“,我认为问心无愧,对得起自己的工作就行,不要去抱怨工作的艰辛,不管工作中遇到什么样的困难都应积极主动去寻求解决之路,不让问题搁浅。办法总比困难多,动脑筋想办法,没什么解决不了的问题,只有不断战胜自我,超越自我,才能不愧于自己。
(二)找好航标,定位人生。
“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。“我们的人生之路都将历经坎坷不断前行,所以走好每一步都至关重要,每个人都应找好人生的航标,找到一条适合自己的路来走,才能在风雨兼程的路上实现自己的价值,见到风雨之后的彩虹。
我现在做的是招标代理工作,从这些年的工作实践中我悟出了很多,其实做什么工作不重要,重要的是要肯学肯干,给自己定好位,每一项工作都可以发掘自己的潜力,因为人的潜力是无尽的。以前我认为自己不能胜任这项工作,因为自己对建筑方面的知识一点不懂,但是自己偏偏却与招标代理工作结下了不解之缘。通过这一年的招标代理工作,我发现自己可以克服这个障碍,招标工作没那么可怕,开始喜欢上了这项工作,逐渐找到了自己的方向。也许我们不知道明天会发生什么,但是我清楚自己今天应该做什么。
招标专员年终工作总结4
20xx年,全县进场交易项目XX个(含产权交易项目XX个),中标金额XX亿元,交易数量与交易金额分别是10年的123%、156%。其中政府性投资项目XX个、中标金额XX亿元,分别是10年的134%、225%;产权交易项目XX个,实现国有资产增值XX万元。累计节约财政资金XX亿元,是08年的1.44倍。招投标监管和服务工作实现了零差错、零投诉,招投标市场继续保持规范、平稳、有序运行。
纵观15年以来的工作,全县招投标工作呈现出“三多三少”的可喜局面,即:一是进场项目增多,场外交易项目减少。过去进场的项目都是政府性投资项目,县属机关企事业单位的项目,而15年,通过我们的宣传发动以及公开、公平、公正的招投标工作实践,省属单位、有关条管部门及民营企业的一些项目都主动进场交易,场外交易的现象明显减少。二是“一标定终身”的项目增多,标后变更的项目减少。标后招标人、投标人联合变更工作量的情况一直是招投标管理中的棘手问题,15年,由于标前各项工作过细,考虑周全,标后监管措施得力,把关过硬,已实施的项目基本没有了过去经常变更的现象,既杜绝了一些可能引起腐败现象的发生,又维护了招投标工作的严肃性。三是对招投标工作正面评价增多,负面评价减少。通过我们回访以及多方征集意见和县有关部门的考评,全县绝大部分单位对招投标工作的满意度在提高,正面的评价在增多,主动关心支持这项工作的人增多,误解及负面评价明显减少。回顾15年以来,我们重点做了以下几方面工作:
一、进一步加大宣传教育力度,不断增强全社会法制意识
我们始终把招投标的法制宣传工作摆在重要的位置来抓,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和采取组织培训、座谈等多种形式加强宣传教育。重点开展了以下几项工作:一是抓教育引导。请县领导在相关会议上多次强调依法开展招投标活动的极端重要性,要求各级领导干部特别是单位主要负责人,认真学习并自觉遵守招投标法律法规,严格依照法定程序做好开标、评标、定标工作,做到应招尽招,依法定标。二是拓展宣传形式。09年编印了《招标投标服务指南》和《招标投标政策法规汇编》,对招投标的运作程序、相关知识和法律规定等作了系统、详细地介绍,进一步方便领导和招投标活动当事人学习掌握招投标相关法律法规规定,知道在招投标过程中应该怎么做、做什么,从而自觉地遵守招投标法,配合和支持招投标监管工作。从014年起,坚持每月编报一期《招投标工作简报》,及时通报情况、分析动态、介绍招投标知识、对热点难点问题进行调研剖析,让社会各界及时了解我县招投标工作情况,增强他们关心支持的积极性和主动性。15年还对“招标投标信息网”进行了升级改造。增加网站法律法规的宣传版面和内容,并及时更新,充分发挥网络宣传的广泛性和及时性,收到良好效果。三是抓学习培训。定期组织从业人员赴省市参加专业培训,通过学习培训提高他们对《招标投标法》的认识和实际操作技能。15年,先后分两批送出6名同志到省市培训,组织5名同志到周边县市交流学习,组织7名专家评委参加业务培训。四是抓社会宣传。15年8月30日是《招标投标法》颁布10周年纪念日,及时开展了形式多样的宣传活动,还在《XX报》作了专版宣传,全面总结回顾了《招标投标法》颁布以来的贯彻实施情况,对今后如何进一步宣传贯彻《招标投标法》作了计划安排,同时设立“招投标之窗”专栏,分期连续刊载招投标方面的法律法规,普及招投标知识。6月18日,在XX电台《政风热线》栏目向社会各界介绍招投标工作,宣传政策法规,解答群众关心的热点难点问题,进一步扩大了宣传工作覆盖面。
二、进一步规范招投标行为,不断完善招投标运作体系
(一)坚持一个头管理,狠抓项目进场。严格执行招投标法律法规规章、文件和县委县政府的相关规定,坚持“统一进场、管办分离、规则主导、全程监督”的工作思路,凡是符合统一进场的项目,必须无条件的进场招标,接受监管,与监察、财政、审计等职能部门协调配合,严厉打击故意规避进场招标、采购、产权交易的.行为,促使必须进场项目全部进场,进场招标率明显提高。
(二)坚持从严要求,进一步规范招标行为。一是超前做好招标准备。招标项目的现场踏勘、图纸设计、工程量清单计算、招标文件的编制等招标前期准备工作充分与否,直接影响到招标质量。为此,我们要求各招标单位高度重视招标准备工作,超前做好项目论证审批,尽早开展招标准备,为招标活动留下必要时间。二是积极探索科学合理的评标办法。各种评标办法都各有利弊,我们要求各招标单位综合考虑项目规模、行业特点和付款方式等多种因素,科学灵活选择评标办法。三是合理设定投标人及其项目负责人的资质等级。在招标公告中明确投标人及投标项目负责人资格及业绩要求,既要防止不具备投标条件的低资质投标人承揽工程,又要防止招标人过分抬高资质等级要求,限制潜在投标人投标,降低项目的竞争性。如有变化经变更后重新发布公告。四是严肃评标定标纪律。坚持“规则主导”,凡事进入招标程序的项目,必须严格按照法律、法规和招标文件确定的评标办法进行评标定标,不得带有任何的主观随意性,确保招投标活动公开、公平、公正。
(三)坚持惩防并举,进一步规范投标行为。投标人的违法违规行为主要表现在串标、围标、资质挂靠和提供虚假资料上,为此,招投标监管部门与招标人坚持惩防并举,努力规范投标行为。一是适当增加投标保证金数额并要求投标保证金必须从投标人基本帐户汇出,同时要求投标人的法定代表人(或授权人)、项目负责人必须参加开标会议等,增加借用多个资质围标和挂靠投标者的难度。二是积极推行资格后审,不集中组织投标人踏勘现场,避免投标人相互接触。三是积极推行网上下载招标文件,不设置投标报名环节,彻底根除投标人相互串通的可能性。四是在评标时,注重对各投标文件相互比对,发现雷同,一律予以否决。五是拓宽投诉渠道,严查弄虚作假、串标围标、资质挂靠等违法违规行为,做到惩一儆百,从而有效地减少和杜绝违法违规招投标现象的发生。(四)坚持充分竞争,进一步规范代理行为。打破地域限制,鼓励招标人竞争择优选择代理单位。对本地的代理机构,加强日常监督,加强培训教育,促其不断提高代理水平。对外地代理机构,鼓励其在XX设立分支(或办事)机构,以方便招标人咨询和监督。目前,通过竞争选择外地代理机构的项目逐步增多。
(五)坚持质量并重,进一步加强评委库建设。在原有的评委中,根据评委学识水平和平时表现,择优选出15名资深专家评委,政府重点工程和网上远程评标项目,优先抽取资深评委评标。积极鼓励符合条件人员申报评委资格,进一步扩大评委数量,09年又有7名同志被省厅审定为专家评委。同时严格评委准入资格,招标人代表进入评标委员会的在组建评标委员会之前必须向招标办提供相关执业资格证明,否则评标委员会组成人员全部从省级专家评委库中随机抽取。一般项目组成人员为5人单数,特殊或较大项目为7人以上单数且全部由专家评委组成。
三、进一步加大监管力度,不断净化招投标市场环境
一是强化过程监管。15年来,为了进一步强化监管,对招投标监管过程进行了细化,将整个监管过程划分为三个阶段:即招标准备阶段、招标实施阶段、标后监管阶段;又特别将实施阶段划分为招标方案报批环节、招标公告发布环节、招标文件备案审查环节、资格预审环节、评标定标环节、合同备案审查等六个具体监管环节。通过对整个监管程序的合理细化,使对所有进场项目的监管做到重点突出、有条不紊。
二是推行社会监督。通过有关媒体向社会公开“首问负责、办结、违规下岗、全天候无假日预约服务”等十项服务承诺,将服务内容、服务标准、服务方式公布于众,通过社会监督促进监管工作人员积极主动规范地做好服务工作。在全县范围内的不同行业、社会不同阶层选聘行风监督员,请他们检查监督招投标工作,为规范招投标工作献计献策。
三是加强标后监管。加强与建设、监察等监管部门的联络,将监管的侧重点由场内向场外延伸,做到场内场外并重,切实加强标后监督管理。将项目及技术负责人在岗情况、机械设备的投入使用情况、工程进度和工程质量情况作为标后监管督查的重点,并及时向有关方面反馈存在的问题,及时整改。有效地促进了招投标工作的规范化建设,增强了招投标工作的严肃性。
四是严打违规行为。在监管工作中,做到不论是对招标人还是投标人,坚持以法律为第一准则,一把尺子量到底,对违规单位和个人,不询私情、严格处罚,不断净化招投标市场环境。15年,先后对XX公司、XX公司提供虚假业绩等违规行为进行了严厉查处。
四、进一步完善相关制度,不断提升招投标服务水平
(一)出台配套文件。通过调查研究,形成了《XX暂行办法》、《XX通知》等相关地方配套文件。进一步增强了我县依法招投标工作的可操作性,有力促进了我县招投标工作科学化、规范化建设。
(二)层层落实责任。将招投标过程的各个阶段和每个环节的工作都明确目标、任务,落实到具体工作人员,层层落实责任,后道审查并否决前道,确保每个环节不出差错。同时要求监管单位既要依法严格监管,确保每项招投标活动都能规范有序进行,又要转变观念,寓监管于服务之中,为招标人提供快捷、高效、优质的服务。进一步规范档案资料的管理,落实具体的负责人员,做到每一个招投标项目结束后都有据可查。
(三)加强协调配合。招投标工作是一项综合性的系统工程,需要多部门的协调配合。因此,平时我办注重加强与纪检监察、财政、建设、交通、水务、物价、审计等部门间的沟通和协作,及时主动地向他们通报工作开展情况,约请他们一起探讨综合整治招投标过程中遇到的疑难杂症和顽症。相互协调,互相支持,形成合力,进一步规范了招投标市场秩序。
(四)加强机构队伍建设。一是加大服务中心软硬件建设,提升中心服务功能,实行信息公开化、交易公平化、服务规范化、管理制度化,不断提高服务工作效率。09年,招投标服务中心先后新置了触摸屏等信息查询设备,高标准建立了电子监控系统、评标区门禁系统、屏蔽系统、语音通知评委系统和计算机辅助评标系统,新建了远程评标室,硬件设施达到了省一类交易中心配置要求;二是加强队伍建设,强化从业人员的思想政治素质、岗位业务技能学习教育,不断提高监管人员综合素质,建立了一支依法行政、作风过硬的工作队伍,为招标、投标等招投标当事人提供全方位配套服务;三是积极推行计算机辅助评标、远程评标、异地评标,强化对评标专家的培训考核,努力提高评标质量。
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