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法制办工作总结
总结是对过去一定时期的工作、学习或思想情况进行回顾、分析,并做出客观评价的书面材料,它能使我们及时找出错误并改正,因此我们要做好归纳,写好总结。那么总结要注意有什么内容呢?下面是小编为大家整理的法制办工作总结,仅供参考,大家一起来看看吧。
法制办工作总结1
上半年市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照年初确立的工作目标,各项工作进展顺利,现将上半年工作总结如下:
一、上半年工作总结
(一)认真贯彻落实省有关会议精神,制定年度重点工作安排
今年初,省委、省政府,省法制办相继召开了全省推进公民权益依法保障行动计划实施工作电视电话会议、全
省各市政府法制办分管主任和监督处长会议、全省政府法制信息工作会议。会议结束后,我市分别通过市政府常务会议专题学习、市法制办全体干部集中学习、全市法制办主任会议讨论学习等多种形式及时开展传达学习和贯彻。明确:政府依法行政工作要以推进公民权益依法保障行动为抓手,进一步在保障公民知情权、表达权、参与权、监督权和救济权上下功夫,全面深化依法行政工作。在对上级重要会议精神传达贯彻的基础上,根据《纲要》和《决定》的总体部署,围绕《浙江省人民政府办公室工作要点》确定的目标任务,结合我市实际,制定下发了《衢州市法制办工作要点》,草拟并以市政府名义下发了《市依法行政重点工作安排》,明确了进一步实施“公民权益依法保障行动计划”、进一步发挥行政复议作用、进一步提高规范性文件质量、进一步强化监督检查、进一步完善体制机制、进一步加强法制机构队伍建设等六项重点工作。同时,结合年度工作重点对市级有关单位和县(市、区)依法行政工作考核内容和评分细则进行修订,进一步增强了考核的可操作性。
(二)创新工作机制,从源头上规范行政执法行为
推进行政执法体制改革。深化和完善行政执法责任制,结合新一轮机构改革工作,进一步理顺行政执法责任制与具体行政执法工作的关系。严格执行领导干部问责制,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,确保重大决策部署落实到位。积极推进行政执法体制改革:一是实行民政综合行政执法。我市在市一级率先组建民政执法支队,进一步加大改革创新力度,整合民政系统行政执法资源,明确执法主体,规范执法程序。市民政行政执法支队受市民政局委托,承担宣传民政法律、法规和规章;检查本行政区域内民政法律、法规和规章的执行情况;依法纠正和查处违反民政法律、法规或规章的行为等6项职责,原来由市民管办、地名办和殡管所行使的行政执法职责(不含行政许可)委托支队执行。二是商务综合行政执法试点工作。成立了我市12312商务举报投诉服务中心,市贸粮部门作为牵头部门,主要承担服务中心的受理举报投诉、指导咨询服务、通报信息等三大职责,切实提高我市的商务行政执法水平。
严格规范性文件的制定审核。围绕服务市委、市政府中心工作,制定年度规范性文件制订计划,确定了11项规范性文件制定计划(其中一类项目6件,二类项目5件),经市政府常务会议审议后,以市政府办公室文件下发。年初,下发了《衢州市人民政府常务会议议事规则》,明确规定:提交讨论的规范性文件送审稿,应按照《衢州市人民政府制定规范性文件办法》的规定事先送市法制办公室审核,市法制办对规范性文件是否合法、适当、文字表述是否规范、严谨、公文格式使用是否正确等一并进行审核。未经法制机构进行合法性审核的文件,不得提交政府常务会议讨论。对拟以市政府名义发布的规范性文件,由市法制办将规范性文件草案在政府法制网站上发布公告、征求意见,进一步加强了对规范性文件制定工作的管理。
做好规范性文件备案审查工作。严格规范性文件审查备案工作。上半年,共审查市政府规范性文件和其他“红头文件”草案13件,提出修改意见26条;审查县(市、区)政府和市级部门报备的规范性文件22件;完成8件地方性法规规章和省政府文件(征求意见稿)的意见征集、反馈工作,提出意见39条;按规定及时将市政府出台的6件规范性文件报送省政府和市人大常委会备案。同时,积极协助省法制办等有关部门做好地方性立法工作,先后组织《浙江省政府非税收入管理条例》等3个立法座谈会。着手开展规范性文件备案审查示范点工作,按照全省行政规范性文件备案审查工作座谈会会议精神,制定了实施方案。江山市法制办最终被确认为省法制办规范性文件备案审查示范点。进一步做好规范性文件清理工作,完成《市规范性文件汇编》的编印工作。
(三)加大政府法制监督力度,着力规范行政执法行为
继续深化行政处罚自由裁量权工作。今年以来,各县(市、区)法制办及市政府各部门在前期工作的基础上,进一步巩固行政处罚自由裁量权工作成果。如市交通局出台了《推行说理性行政执法文书的意见》,从规范处罚决定书格式、增强处罚决定的说理性入手,规范行政执法活动。市工商、质监等部门在深入实施自由裁量基准制度的基础上,推行了轻微违法首查不罚制度。为进一步巩固、深化成果,年初,制定下发了《关于报送行政处罚自由裁量权相关规定的通知》,要求市级行政执法单位对本单位主要行政执法依据、行使行政处罚自由裁量权的
具体标准及配套制度等内容进行报送。在此基础上,将对市本级行政执法单位备案审查后的行政处罚自由裁量权指导标准汇编,形成《衢州市行政处罚自由裁量权指导标准汇编》,以备公民、法人和其他组织查阅。目前,已有26个行政执法单位已经完成相关材料的报送工作。
行政执法监督力度不断加大。加大政务信息公开力度。按照《政府信息公开条例》的
规定,进一步推进政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,明确信息公开责任,严格执行行政机关政府信息公开工作年度报告制度,不断推进全市政务信息公开工作。巩固上年度行政处罚案卷评查工作效果,对9月份开展的行政处罚案卷评查情况进行反馈,并就行政处罚案卷评查中发现的主要问题、下一步工作要求等方面进行反馈,督促有关部门根据反馈意见进行整改。严格行政执法资格管理。根据省法制办的统一部署,下发了《关于报送参加综合法律知识培训考试人员名单的通知》,积极做好本年度综合法律知识培训考试工作。加强对具体行政行为的事后监督,对县(市、区)政府和市级部门作出的258件重大行政处罚决定进行了备案审查。
开展信息共享平台建设。通过建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制,有效整合执法信息资源,运用现代科技手段,建立行政执法与刑事司法相衔接网络信息共享平台,实现行政执法机关之间、行政执法与刑事司法之间、行政执法与执法监督之间的信息互联互通。今年5月,市监察局、法制办、检察院联合组成检查组,通过自查和实地核查的方式,对市本级21个联网单位一季度平台运行情况开展专项检查,从检查情况看,市“行政执法与刑事司法信息共享平台”(以下简称“信息共享平台”)第一阶段建设己全面完成,首批21家联网单位均己全部上线联网运行,技术保障到位,网络运行正常。截止检查时,信息共享平台已录入各类信息1600余条,移送行政执法过程中涉嫌犯罪案件10件,其中:市国税局2件;安监局1件;烟草局7件,公安机关立案侦查6件,检察机关依法逮捕1件。
(四)加大行政复议宣传力度,提高行政复议能力
加大行政复议宣传力度。按照“两提高、两降低、一确保”(即提高案件办理效率、提高案结事了率、降低诉讼率、降低申请最终裁决率、确保零上访)的目标要求,进一步拓宽行政复议宣传渠道。今年以来,为加大宣传,我们编印了行政复议指南、仲裁指南等各5000份,并在市信访局、市行政服务中心、机关效能110等三处设立了行政复议受理服务点,为公民通过行政复议渠道保障其合法权益提供便捷高效的服务。同时,对市公安局柯城分局等四个分局所辖派出所作出的行政处罚复议案件管辖权问题进行调研,进一步明确了管辖权限。据统计,上半年全市共收到行政复议申请43件,受理29件,其中,市政府共受理案件6件。
提高行政复议案件质量。在行政复议案件办理过程中,着力强化对行政行为的.合法性审查,特别是在案件事实认定方面,严格举证责任,要求能够支持事实成立的证据必须符合真实、合法、关联“三性”要求,努力提高复议案件的质量。在积极创新听证审理等方式的同时,以调解和解机制创新为抓手,主动加强与申请人、被申请人、第三人的交流与沟通,找准问题关键点,妥善化解矛盾。坚持复议案件集体讨论制度,研究解决行政复议工作中遇到的各种问题,并就疑难案件及时与上级和有关专家联系,共同研究,有效解决了问题,积累了工作经验。同时,进一步规范复议法律文书,对已结的复议应诉案件及时整理归档,做到一案一卷。
健全和完善行政复议与信访的衔接机制。健全和完善行政复议与信访相互衔接、分工合作的工作机制。上半年,市法制办同市信访局建立了衔接机制,制定出台了《衢州市行政复议与信访工作衔接协作办法(施行)》,市法制办与市信访局建立了日常联系制度,加强情况交流和问题研究。建立了案件通报制度,每季度将本单位受理的案件办理情况通过专报的形式相互通报,逐步建立起通过信访发现行政争议、通过行政复议和行政诉讼解决行政争议的良性格局。同时,加强调研,认真研究信访和复议的衔接及复议与信访的衔接问题,做到准确把握,避免信访事项在二者之间循环往复。
(五)充分发挥参谋助手法律顾问作用,积极为中心工作服务
结合衢州当前经济发展和民生保障领域矛盾突出的领域,开展相关调研工作,先后赴衢江区、龙游县、开化县等地进行实地调查,了解大量一手资料,形成专题调研报告,为政府决策积极建言献策。结合衢州市开展的特色产业综合配套改革试点,组织力量先后走访了市农业局、市信访局、开化县农业局、开化县信访局、龙游县农业局、龙游县詹家镇、衢江区高家镇,进行实地调查,研究改革中涉及农村土地承包经营权纠纷的法律问题,形成调研报告,提早做好有关行政规范性文件合法性审查的工作准备,当好党委、政府决策的顾问。开展关于浙江省人民政府关于解决部分大中专院校毕业生户口“非转农”有关问题的专题调研,先后组织衢江区、柯城区、龙游县公安、农业、教育、民政、社保等部门以及乡镇、社区和派出所的相关负责人进行了座谈,并向市公安局书面征求意见,最后以市政府名义报送省政府办公厅。上半年,共办理市政府领导交办的重大涉法事务1件,办理市领导批示的信访件5件。协助调查市领导交办的关于常山谷丰房产五个住户的信访材料,并以书面形式报送市政府,同时将调查结果反馈给当事人。同时,根据市领导的指示,完成十一届全国人大三次会议法律议案的征集、审核和筛选工作,最后上报10件法律议案,其中被采纳的有8件。
(六)加强仲裁事务管理,服务地方经济发展
为加强对仲裁工作的指导和管理,2月份,办内部调整了领导分工,充实了对仲裁业务的管理力量。对内制定了考核管理制度以加强管理,对外加大宣传,积极拓展案源,仲裁事业有了新的起色。截止6月20日,共受理各类民商事案件28件,涉案标的额5292万元。与去年同期相比,案件受理数持平,案件标的额增长221.1%,创历史新高。受理的案件涉及房地产业、建筑业、种植业等行业。其中商品房买卖合同纠纷15件,占总受案数的53.6%;种植回购合同纠纷2件,占总受案数的7.1%;建设工程施工合同、工程承包合同、项目承包合同、建设工程设计合同等合同纠纷11件,占总受案数的39.3%。在巩固原有案件优势领域的基础上,新的业务领域也有较好的拓展。5月15日,与市保险业协会达成战略合作意向,仲裁业务逐步向保险、金融领域延伸。6月19日,召开我市首届仲裁员培训班,邀请浙江大学翁国民教授对全体仲裁员进行了一次全面的业务培训,通过学习培训,仲裁员业务水平有了进一步提高。
(七)加强机关内部管理,提高整体素质
加强法制信息工作。今年以来,我市政府法制信息工作在强化信息员培训、及时梳理公布信息报送重点、强化信息考核等方面做了大量工作,信息工作呈现了新的良好势头,各县(市、区)法制办信息报送主动性得到充分发挥。据统计,上半年,各县(市、区)及部门共向本办报送信息313条,在上报的信息中,被国务院法制网站采用78条、省法制办网站采用239条。
健全机关内部制度。修订并下发了《衢州市法制办日常管理制度》和《衢州市法制办公室工作规程》。对包括学习制度、会议制度、财务管理制度在内的十一项日常管理制度及收文工作规程、发文工作规程、档案工作规程、会议工作规程、文印工作规程、计算机管理规程等六项工作规程进行修订和完善。
开展“五个一”学习活动。上半年,除认真学习贯彻市委五届十一次全会、市政府第五届第十次全体(扩大)会议、纪委五届八次全会、《廉政准则》等会议精神外,组织全体干部认真开展每月每人推荐一本书、购买一本书、阅读一本书、解读一本书、撰写一篇心得体会的“五个一”学习活动,就《责任胜于能力》、《钝感力》、《有些事永远不要等》等书籍进行了推荐学习和读后交流,进一步拓宽了视野。
认真开展主题实践活动。按照市委“三民工程”建设领导小组办公室文件要求,贯彻落实全市推进“三民工程”建设专项行动动员部署会精神。根据市委办转发《市委组织部、市委宣传部关于深入开展“践行科学发展争当时代先锋”创先争优活动的实施意见》(衢委办38号)通知精神,结合本办实际,制定了《关于深入开展“践行科学发展争当时代先锋”创先争优活动实施方案》(衢府法发11号),明确分组织动员部署、公开承诺履职践诺、争先创优全面实施、考核评议表彰先进等四个阶段扎实有序推进创先争优活动。认真贯彻落实“三民工程”建设专项行动动员部署会精神,以推进“三民工程”建设专项行动为契机,把农村基层党风廉政建设作为重中之重,切实履行职责,发挥职能作用,加强组织协调,创新方式方法,抓好落实。
二、下半年工作打算
(一)进一步推进公民权益依法保障行动计划的实施
按照省政府有关“全省推进公民权益依法保障行动计划”的工作要求,结合《衢州市人民政府关于公民权益依法保障行动计划(—20xx)的实施意见》,制定我市公民权益保障计划实施工作重点,细化目标任务。进一步加强对部门行动计划实施情况的检查,对检查中发现的问题,及时督促有关部门予以整改,切实做好行动计划推进实施各项工作的落实。
(二)进一步加强对抽象行政行为的监督管理
按照制定规范性文件计划,严格规范性文件的审核。根据全省行政规范性文件备案审查工作会议精神和要求,做好规范性文件备案审查示范点创建的相关工作。进一步健全和完善规范性文件备案审查程序。
(三)进一步加大行政执法监督力度
深入开展推进行政处罚裁量权情况工作,巩固前期工作成果,推动工作深入开展。同时,在有条件的领域和部门探索开展行政许可自由裁量权的规范工作。按照省法制办关于开展行政处罚案卷评查工作的通知要求,抓好相关工作。根据省法制办《关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》要求,做好本地规范性文件清理的组织协调、监督指导和意见汇总工作。继续开展行政执法主体、执法依据、执法职权的清理,并将清理结果向社会公布。督促有关部门制定或完善执法质量考评工作制度,促进执法责任制的全面落实。
(四)进一步提高行政复议解决行政争议的有效性
按照“两提高、两降低、一确保”的目标要求,进一步拓宽行政复议宣传渠道,加大行政复议宣传力度。会同监察部门、行政服务中心等单位联合研究新措施,探索建立全市集中统一的公民权益依法保障受理服务中心,进一步增强行政复议的社会认知度。进一步改进行政复议审理方式,努力提高案件办理效率,充分发挥行政复议便捷、高效解决问题的优势,增强行政复议实际效果。进一步加强基层行政复议能力建设。下一步,要把工作重心放在基层,对县(市、区)政府行政复议工作的现实状况和存在问题进行一次集中调查摸底,查找解决影响基层行政机关行政复议能力的关键问题,提高行政复议工作总体水平。
(五)进一步发挥好政府法律顾问作用
及时调整充实市政府法律咨询小组,增强做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性。紧紧围绕市委、市政府中心工作,从为政府的决策服务延伸到为政府实施决策服务,在整个实施过程中提供法律保障和法律服务,为我市经济社会各项事业又好又快发展提供强有力的法制保障。
(六)进一步加强对仲裁工作的指导
进一步提高做好仲裁工作重要性的认识,拓宽宣传渠道和形式,分层次、有针对性地开展宣传工作,强化宣传效果,提高全社会的仲裁意识。以务实的态度,开拓的理念,在继续巩固原业务领域的基础上,不断拓展新业务领域。严格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委员会暂行规则》等的规定,认真细致、公正高效地依法办理仲裁案件。
(七)进一步加强机构队伍建设
继续开展“五个一”活动,加强学习,创新思路,提高政治素质和业务水平。加强内部制度建设,按照新下发的工作规程和日常工作制度,严格规范管理。以机构改革为契机,进一步加强法制机构队伍建设,切实解决政府法制机构和队伍建设与所承担的职责任务不相适应的问题。继续加强基层依法行政工作。同时,加强惩防体系和党风廉政建设,提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。
法制办工作总结2
一、下半年工作总结
办在县委、县政府的领导和市政府法制办的指导下, 年 月。紧紧围绕全县的中心工作,以推进依法行政为重点,围绕“坚持科学发展,认真履行职责,积极推进法治政府建设”为主题,进一步深化”法治环境”创建活动,较好地完成了各项工作。现将工作情况汇报如下:
部署了今年依法行政的目标,安排了今年依法行政的主要任务。一)依法行政、全面部署。今年 月 日,办及时印发了 年 县政府法制工作要点》提出了今年依法行政的总体要求。
县政府法制办根据《安徽省规范性文件备案办法》市行政机关规范性文件制定程序规定》要求,二)加强规范性文件备案审查工作。为加强规范性文件备案工作。加大对政策性规范性文件的备案管理力度,全力做好规范性文件备案工作。截止目前,共向市政府报送规范性文件8件.县政府公布出台的 县城乡特困群众医疗救助实施办法》 县农村居民最低生活保障实施办法》等规范性文件,均第一时间上报市法制办,接受市办审查。同时,指导和审查规范性文件的起草工作,确保规范性文件制定程序的合法性。为提高我县立法质量,保证行政机关规范性文件的合法有效,维护法制统一,做出努力。
积极化解行政争议。进一步加大行政案件办理力度,三)发挥行政复议监督效能。提高办案质量。今年下半年,共受理行政复议案件5件,办结4件,其中申请人撤回申请2件,维持2件。审理行政复议案件中,注意实现法律效果与社会效果的'统一,维护依法行政的基础上,着力做好申请人的思想疏导工作,化解矛盾,调解结案,做到案结事了如许受田、巴桂兰不服 县公安局商山派出所不予行政处罚提出行政复议一案,行政复议人员主动深入基层,充分听取双方意见。经调解,申请人撤回申请,达到圆满的息诉止争作用。
办与县监察局统一对县行政执法局、县公安局等今年重点检查的三单位进行了预查,四)行政执法监督力度不断加大。根据市法制办和市监察局的要求。并对存在问题进行了指导。加大行政执法证件的管理和发放,保障行政执法人员执法证件及时到位,确保执法的合法性。
全面提高执法人员素质。为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》加强行政执法队伍建设,五)注重行政执法人员培训。提高行政执法人员业务素质和执法水平,促进依法行政。根据省市的统一部署,经县政府同意,县政府法制办会同县人事局、监察局于 月 至 日联合举办全县行政执法人员培训班。聘请专业人士对国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及执法实务等法律、法规进行专门讲解,并对参训人员进行测试,取得较好的效果。参加培训班的县直和乡镇的行政执法人员共计600余人。
积极履行法律参谋、助手职责。今年以来,协助政府办理涉法事务。办共办理领导交办的涉法事务5起,审查涉法文件9件。其中黄山一鼎大酒店土地使用权流转、西田林场改制涉及的林权纠纷、高速公路房屋拆迁等社会敏感问题初步得到解决。
二、下半年工作安排
下半年,根据《 年 县政府法制工作要点》工作安排。办将在做好日常工作的同时努力完成以下目标任务:
并切实加以实施。行政处罚、行政许可等案卷评查工作基础上,一)积极开展行政执法监督检查活动。认真研究制定行政执法监督检查计划和年终行政执法责任制考核方案。结合考核方案,加大对各部门行政执法责任制工作内容的规范力度,并组织检查组对全县各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
全面查找现有行政复议工作不足,二)进一步做好行政复议工作。按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》要求。完善行政复议程序,健全行政复议文书,极探索行政复议的协调、听证制度,进一步完善告知制度、证据制度和审查制度,提高行政复议办案质量。
加大清理力度,三)深入开展行政执法主体和规范性文件清理工作。将在原有清理行政执法主体和规范性文件的基础上。依据相关法律法规,依法明确行政执法主体,废止规范性文件,从而规范行政行为,依法界定执法职责,科学设定执法岗位,保障和监督全县行政主体依法行政。
法制办工作总结3
根据《达州市人政府法制办公室关于开展行政复议应诉及行政调解工作专项检查的通知》(达市府法〔20xx〕61号)文件要求,我办认真对照检查行政复议应诉及行政调解工作开展情况,现将自查情况总结如下:
一、行政复议案件统计情况及案件分析
(一)案件统计情况
截止今年11月中旬,全县行政复议机关共收到行政复议申请26件,受理24件,不予受理2件;申请人为公民的21件,法人的3件;申请复议事件中,行政处罚6件,行政确认3件,行政不作为13件,驳回申请、不属受案范围的2件。从案件审理情况看,维持1件,确认具体行政行为违法2件,责令重新作出具体行为2件,被申请人改变行政行为后申请人撤回申请的15件,未审结2件。申请人不服行政复议决定,县政府为诉讼被告的1件,县法院依法维持了行政机关处罚决定和县政府的行政复议决定,驳回了原告的诉讼请求。所有审结的复议案件没有一件被人民法院撤销或变更。
(二)案件分析
行政处罚类、行政不作为类复议案件仍是绝对多数,办理此类案件,是行政复议的工作重点。从案件审理结果看,被申请人在行政复议期间重新作出具体行政行为,申请人撤回行政复议申请的案件数量较多,这与复议机构在办案中加强了协调工作有关,一些本应撤销或变更的案件,经过协调,申请人的问题得到了妥善解决后撤回申请。
二、《达州市行政机关负责人出庭应诉规定》的贯彻落实情况
截止20xx年11月中旬,20xx年开江县人民法院共受理9件行政案件。其中以县政府为被告的2件,以县政府和县公安局为共同被告的1件,以林业局为被告的1件,以县社保局为被告的1件,以县运管所为被告的2件,以县民政局为被告的1件,以县住建局为被告的1件。在具体应诉过程中,县政府和涉及的相关部门均严格依照《行政诉讼法》和《达州市行政机关负责人出庭应诉规定》的相关规定,委托了相应的人员出庭应诉。
三、《达州市行政机关办理司法建议和行政复议建议规定》的贯彻落实情况
认真组织学习该项规定,帮助督促行政执法部门积极应诉和对法院司法建议的回复。20xx年开江县人民法院共受理9件行政案件,县法院没有向行政机关提出司法建议。复议工作中,我办通过制发行政复议意见的形式向有关行政执法机关提出了改进工作的意见和建议。截止20xx年11月中旬共受理26件行政复议案件,以行政复议意见书形式向行政执法机关提出改进工作意见的有4件。行政执法机关收到行政复议意见书后,认真按照意见书的要求将改进工作的情况及时回复我办。
四、重大复议决定备案情况
《达州市人政府办公室关于规范重大行政复议决定备案工作的通知》明确了行政复议决定的备案范围,我办办理行政复议案件,认真按照该《通知》要求,审查每一个行政复议决定是否报送备案。截止今年11月,我县办结的行政复议案件中,没有属于备案范围的重大复议决定。
五、《达州市行政复议案件评查办法》和《达州市行政复议案件评查内容和标准》的学习和具体实施情况
行政复议办案人员专门对《达州市行政复议案件评查办法》和《达州市行政复议案件评查内容和标准》两个文件进行了学习,提高办案人员的办案水平。对已办理的行政复议案件,其卷宗材料切实按照文件规定整理归档,没有违反《行政复议法》及其实施条例的情况。
六、行政调解工作开展情况
(一)行政调解制度建设。根据县乡政府和各级部门人事调整的`实际,及时调整了行政调解工作协调指导小组,完善了行政调解工作部门联席会议等制度,健全了全县行政调解网络,进一步规范了行政调解工作流程,确保了行政调解工作合法、规范、有序。
(二)畅通调解渠道,依法开展调解。近年来,坚持三大调解既相对独立、各司其职,又相互衔接、整体联动的原则,畅通人民调解、行政调解、司法调解的衔接流程。
(三)行政调解案件统计情况。截止今年11月,在我办的指导下,全县各级各类行政机关矛盾纠纷352件,调解结案287件,其中行政纠纷110件,与行政管理相关的民事纠纷242件,调解结案287件,调解率达89%。我办牵头调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷52件,其中行政纠纷32件,与行政管理相关的民事纠纷20件,调解结案43件,调解成功率88%。
七、下一步工作措施
(一)进一步加强《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的宣传工作。乡镇政府作为被申请人的复议案件特别少,说明还需要进一步加强行政复议制度的宣传工作,增强行政机关对行政复议工作重要性的认识,引导行政管理相对人更多地选择行政复议来维护自己的合法权利。
(二)进一步提高行政复议水平。一方面结合实际,加强行政复议配套制度建设,促进全县行政复议工作制度化、规范化、科学化。另一方面,加强对行政复议办案人员的业务学习,不断提高其办案水平和准确运用法律的能力,更好的适应行政复议工作的要求。
(三)窗体顶端
(三)认真学习《行政诉讼法》,提高政府及部门行政复议应诉人员的业务能力。为提高行政复议应诉工作能力,各部门及执法人员要自觉主动地学习、研究《行政诉讼法》相关法律法规。通过不断学习,认真研究、探讨,提高行政复议应诉人员的业务水平。
(四)加大行政调解力度。当前,社会保障、房屋征收与补偿、治安管理、土地管理等争议案件,因其涉及当事人的直接利益,争议大,法律关系复杂等原因,稍有不慎极易引起事件,激化社会矛盾。因此,行政执法机关应高度重视依法行政,相关部门、各乡镇人政府要充分发挥行政协调的功能,妥善解决矛盾纠纷。
法制办工作总结4
20xx年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是党的十九大召开之年。我们紧紧围绕县委、县政府中心工作,全面推进依法行政和法治政府建设,现将半年来开展工作情况总结汇报如下:
一、上半年工作情况
(一)扎实推进合法性审查工作
县法制办认真履行县政府规范性文件、重大决策、重大事项合法性审查职责,出台了《20xx年县政府规范性文件立项的通知》,完成规范性文件合法性审查9件,其中,2件未经政府常务会议审议,及时向市政府和县人大常委会备案7件,同时完成网上备案7件。起草了《建立县政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法(征求意见稿)》。全面完成“新两单”(公共服务清单和行政权力中介服务清单)和权责清单动态调整事项1001项的合法性审查工作,提出意见和建议300余条。实现了政府常务会议审议事项合法性审查全覆盖,依法审查重大事项32件,提出意见和建议20余条。
(二)有序开展依法行政工作
一是开展县政府规范性清理工作,完成20xx年12月31日至20xx年12月31日县政府规范性文件清理工作,保留78件,修改4件,废止33件,出台了《关于公布20xx年以前县政府规范性文件清理结果的通知》(政办〔20xx〕23号),并将结果向社会公布。二是组织学习《实施纲要》及省、市政府《实施方案》,并认真贯彻落实,印发了《xx人民政府法制办20xx年法制工作要点》。三是积极办理县政府涉法事务,为各部门依法行政工作提供指导。目前接受有关部门涉法业务咨询20余次,并及时提供意见和建议。受县政府委托,完成对 96件林权确权登记(初审)进行审查,提出审查意见 78条。
(三)持续规范行政执法行为
推进规范行政执法试点工作。贯彻落实省、市政府《实施方案》的部署,起草了《xx重大行政执法决定法制审核规定(征求意见稿)》,推进县重大行政执法决定法制审核制度全覆盖。组织开展了环保、市场监管、卫计等行政执法部门执法案卷评查工作。为全面了解全县政府法制工作情况,推动政府法制工作更好开展,加快法制政府建设进程,印发了《关于开展全县政府法制工作大调研的通知》。全面规范行政执法行为,不断提升行政执法水平,努力为加快建设现代国际乡村旅游综合示范区提供强有力的法制保障。
(四)不断加强行政复议应诉工作
认真履行行政复议职责,全力化解行政争议。上半年收到行政复议案件4 件(其中:未结案2件 ),严把案件“事实关”和“法律关”,坚持有错必纠,加大调解、和解力度,当事人主动撤回申请1 件,经调解后变更1件。加强行政应诉工作,起草了《xx人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的实施意见(征求意见稿)》。推进政府法律顾问工作,起草了《xx人民政府法律顾问管理办法(征求意见稿)》,认真做好县政府法律顾问的日常联络协调工作。
二、下半年工作要点
(一)进一步加大合法性审查力度。一是规范合法性审查流程,按照《黄山市人民政府关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知》(黄政〔20xx〕44号)文件规定,加强与县政府办公室的沟通和协调,进一步规范送审环节,严格执行审查期限,及时解决工作中存在的'问题。建立县政府重大决策事项合法性审查提前介入机制,做好与县政府重大决策支持系统的对接。二是建立合法性审查清单制度。严格界定合法性审查范围,对合法性审查事项采取清单化管理,制定不属于合法性审查的事项清单,有效释放审查资源,解决审查范围过宽过广的问题。三是推进全县合法性审查机制全覆盖。继续加强对各乡镇人民政府和县直各部门建立内部合法性审查机制的督促与指导,对各乡镇和县直部门合法性审查工作开展情况进行督查,不断提高各乡镇和各部门合法性审查能力和水平。
(二)进一步规范行政执法行为。一是推进规范行政执法试点工作。贯彻落实省、市政府《实施方案》的部署,出台《xx重大行政执法决定法制审核规定》,推进县重大行政执法决定法制审核制度全覆盖。二是健全行政执法人员管理制度。贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,推行行政执法人员教育培训和考核制度,按照《关于做好20xx年行政执法人员资格认证通用法律知识考试的通知》(黄府法〔20xx〕31号)文件要求,组织执法人员执法资格认证通用法律机考。拟在9月份,开展全县行政执法人员年度依法行政培训,不断提高执法人员依法行政的能力和水平。三是完善行政执法监督制度。加强重点领域关键环节个案监督,纠正违法执法和行政不作为案件。
(三)进一步加强行政复议应诉工作。一是认真做好行政复议工作。健全行政复议案件审理机制,提升行政复议办案质量,提高行政复议的透明度和公信力。二是出台我县《关于加强和改进行政行政应诉工作的实施意见》,积极应对以政府为被告的相关行政应诉案件,不断把握行政诉讼规律,提升行政应诉能力和水平。三是切实做好政府法律顾问工作。完善政府法律顾问制度,推动乡镇及县直部门普遍设立法律顾问,充分发挥政府法律顾问的有效作用。
(四)加强法治宣传培训工作。一是创新法治宣传。落实“七五”普法规划,建立全县法制宣传制度,组建法制信息员队伍,加强与媒体的沟通交流,强化依法行政重点工作宣传,营造法治政府建设的浓厚氛围。二是开展法治培训。与县委组织部联合适时举办领导干部依法行政专题培训班。开展法制业务专题培训。三是创新培训工作方式,探索“走出去”培训、借助专业培训机构,提高培训质量。
市政府法制办上半年工作总结【2】
20xx年以来,市政府法制办在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕中心、服务大局,履职尽责、狠抓落实,推进政府法制各项工作取得重要进展,为改革发展提供坚实有力的法治保障。
一、上半年工作情况
(一)深入推进依法行政。做好市政府党组中心组集体学法有关服务工作。落实领导干部学法制度,配合市人力资源社会保障局举办运用法治思维和法治方式能力专题研修班。以贯彻实施新修订的《行政诉讼法》为契机,印发《关于开展法律知识培训工作的通知》,采取举办行政诉讼培训班、新增行政执法人员培训班、网络在线法律知识专题培训等形式,在全市开展大规模法律知识培训,组织行政机关工作人员学习《立法法》《行政诉讼法》《行政处罚法》等内容,提高各级领导干部和机关工作人员依法行政能力和水平。
(二)加强改进政府立法。完成《青岛市轨道交通条例》《青岛市审计监督条例》《青岛市职业学校管理条例》等法规草案的审查修改工作,经市政府常务会议审议通过后提请市人大常委会审议。开展《青岛市商品流通条例》《青岛市养犬管理条例》《青岛市行业消防安全监督检查责任制实施办法》等法规规章草案的研究审查工作。完成《国家安全法(草案)》、《职务发明条例(草案送审稿)》、《山东省校车安全管理办法(草案送审稿)》等法律法规规章征求意见办理工作。
(三)强化规范性文件管理。对15件市政府规范性文件进行合法性审查。备案审查市政府部门规范性文件46件、区市政府规范性文件53件。做好规范性文件集中清理工作,经梳理汇总上报文件943件,其中60余件不属于规范性文件或决定废止,260余件已实施“三统一”,其余610余件需要按规定进行“三统一”,清理工作正在有序推进。印发《关于开展规范性文件专项梳理工作的通知》,对区市政府规范性文件的清理工作提出要求。配合市编委办开展法定机构、权力清单、责任清单、审批事项等相关文件的研究制定工作。做好向西海岸新区赋权、复制上海自贸区改革试点经验相关工作。
(四)着力规范行政执法。认真贯彻实施《山东省行政执法监督条例》,组织开展《条例》宣传周活动。加强依法行政考核工作,研究制定20xx年度全市依法行政指标考核办法。严格落实行政处罚裁量基准制度,对市级行政执法部门印发行政处罚裁量基准的规范性文件,按照“三统一”程序进行备案审查。依托网上执法监督平台实时监督行政处罚案件办理情况,依托全市统一的行政处罚网上大厅,做好行政处罚案件公开工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织完成1000余名工商执法人员换证培训考试工作,办理发放4837个行政执法证件。按照省政府法制办要求,组织启用新的山东省行政执法监督管理平台。探索建立行政执法全过程记录制度,研究起草建立行政执法全过程记录制度办法。参与做好胶州市综合执法试点工作。
(五)有效化解行政争议。深入推进行政复议委员会试点暨相对集中行政复议权改革,实现复议管辖集中化、案件审理专业化和案件办理透明化。在市、区(市)两级,实现行政复议案件“集中受理、集中审查、集中决定”。发挥行政复议委员会作用,依法审理重大复杂疑难案件。创新办案方式,加大实地调查、公开审理力度,实行“阳光复议”。市政府共收到行政复议申请271件,受理174件,有效化解了大量行政争议。办理行政应诉案件45件、被复议案件13件,均在法定期限内提出答复和答辩意见。完善与司法机关沟通机制,通过共同培训、法律研讨等方式,实现司法与行政良性互动。
(六)努力当好参谋助手。切实履行政府法制机构参谋、助手和法律顾问职责,对市政府重大行政决策从合法性方面进行审查。深入贯彻落实《省政府办公厅关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知》,参与研究制订《青岛市重大行政决策程序规定(试行)》,完善重大行政决策合法性审查机制。会同有关部门推进普遍建立法律顾问制度工作,进一步厘清职责分工、严格遴选条件、细化服务范围、明确解聘情形及规范使用管理等内容。
二、存在问题和下半年工作打算
上半年政府法制工作取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足,如制度建设对全市经济社会发展的`保障作用有待进一步提高,政府法制机构设置、人员状况和专业化水平与承担的工作任务不相适应等。下一步,我们将针对存在的问题,采取切实有效措施,认真加以改进,重点抓好以下几个方面的工作,确保全年工作目标圆满完成。
(一)要以更大的力度推进法治政府建设。科学谋划“十三五”时期依法行政和法治政府建设工作。强化依法行政监督和考核,通过考核助推法治政府建设取得新成效。组织开展事关推进依法行政、建设法治政府全局性、战略性、前沿性课题的调查研究,为建设法治政府提供理论支持。认真梳理政府法制机构面临的新职责新任务,努力加强政府法制机构队伍建设。
(二)要以更新的理念加强改进政府立法。围绕全面深化改革等重大战略部署推进政府立法工作,使立法主动适应改革发展需要。做好《青岛市养犬管理条例》《青岛市城市房地产开发经营管理条例》等法规规章草案的审查修改工作。建立立法联系点制度,深入征求基层对立法工作的意见建议。
(三)要以更严的要求强化规范性文件管理。深入落实规范性文件“三统一”制度,扎实做好市政府、市政府部门及区市政府规范性文件的备案审查工作,严格审查标准,提高审查质量。有序推进规范性文件清理工作,将市政府部门和区市政府规范性文件全部纳入“三统一”管理。
(四)要以更实的举措规范行政执法行为。继续做好《山东省行政执法监督条例》的贯彻实施工作,着力完善行政执法监督体制机制。组织各级行政执法部门结合执法实际建立实施行政执法全过程记录制度。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,开展行政执法证件审验考试和新增行政执法人员培训考试工作,办理发放行政执法证件。组织完成行政执法案卷评查和依法行政考核工作。继续做好行政处罚裁量基准规范性文件“三统一”、处罚案件实时监督和处罚信息公开工作。
(五)要以更高的标准加强行政复议能力建设。深化市政府行政复议委员会试点暨相对集中行政复议权工作,规范行政复议委员会运行机制。全面开展行政复议规范化建设,推行立审分离、现场调查、公开审理、听证审理、集体研究等制度,加大行政复议纠错力度,坚决纠正违法或者不当的行政行为。规范行政复议场所,加强硬件建设,为行政复议工作开展提供有力保障。加强对新修订《行政诉讼法》的学习培训,健全行政应诉制度。加强与司法机关的沟通协调,督促行政机关主动依法行政,接受司法监督。
(六)要以更优的服务做好决策合法性审查。坚持重大行政决策由承办单位进行合法性论证后,由政府法制机构进行合法性审查的制度。认真做好政府常务会议议题、政府法律事务等合法性审查工作,为政府决策提供法律保障。
法制办工作总结5
我叫xxx,20xx年8月2日进入政府法制办工作,主要协助法制办主任处理一些日常工作和事务,现将这5个多月来我的工作总结汇报如下:
一、履行工作情况
从8月2日进入政府法制办开始,我不断以自己是一名政府工作人员的思想严格要求自己,本着“以人为本”、“为人民服务”的宗旨,在认真工作的基础上,进一步统一思想,提高认识,通过坚持不懈的学习,自身素质得到了锻炼,业务能力得到了提高。在这5个多月的学习工作中,我先后参与了多项工作与活动的创建与开展,其中:
1、部分参与了20xx年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检名单的统计、审查和汇报;
2、全程参与了8月24日山西省法制办组织的政府法制业务培训;
3、部分参与了省级依法行政示范县创建活动汇报材料的整理与9月3日的考核验收活动;
4、全程参与了9月14日——9月16日寿阳县20xx年旅游推介会与第二届福寿文化节的接待工作;
5、全程参与了10月17日——10月19日推进林业生态市建设动员会、全市设施蔬菜建设现场观摩会与山西省民政政策理论宣传学会成立大会的接待工作;
6、全程参与了20xx年政府办全体党员全年党费的征缴工作;
7、全程参与了20xx年寿阳县各乡镇、各行政执法单位与部门的行政执法证年检审核标签的发放工作;
8、全程参与了20xx年寿阳县有关单位《政府法制》杂志的征订工作。
通过以上这些工作,我及时发现了自身存在的`问题,总结了经验,吸取了教训,并通过对这些经验和教训的反复研磨,督促自己下功夫改进了工作作风,提高了综合素养,为今后更好地服务领导、服务部门、服务社会打下了良好的基础。
二、今后工作重点
在5个多月的工作中,虽然自身从主观上付出了很大努力,也或多或少取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,还存在一定差距,针对存在的差距与不足,今后应明确以下努力方向:
一是要进一步加强学习。端正学习态度,改进学习作风,通过持之以恒的学习,不断地开阔眼界,提高素质。要加强理论知识学习,主要是学习和领会中国特色社会主义理论体系的精神实质、基本要求,切实提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领;要加强业务学习,把学习新知识作为一种政治责任和工作要求,作为一种生活习惯和个人素养,不断吸取营养,防止知识匮乏,本领恐慌,努力做到学以致用,注重学习与实际相结合,善于把学到的知识运用到工作中去。
二是要进一步改进工作作风。增强工作积极性、主动性、练就朝气,克服惰气,在工作上讲热情、讲激情、讲干劲、讲拼劲,今天的工作今天干,现在的事情现在办,不推不靠,不拖泥带水。树立责任大于能力的理念,真正把每一项工作都当作一份责任来对待,不干则已,干则必成,努
力使每一项工作都能让自己满意、让领导满意、让大家满意。树立大局意识、团队精神和协作精神,在工作上多和大家沟通交流,注重配合,力求形成工作合力。加强工作纪律性,自觉遵守机关的各项纪律制度,不随便脱岗、缺勤,以饱满的精神状态投入到工作中去。
三是要进一步提高自身综合素质。下功夫提高自己的办文办事水平,勤于思考,消除畏难情绪。平时多善于观察,善于动脑,努力使每件事情都办的周到细致;下功夫提高自己的专业水平,不断丰富自己的法律知识,提高法律素养,争取把法制办的工作提升到一个更高的层次,为推进依法行政,建设法治政府做出新的更大的贡献。
法制办工作总结6
一、 主要工作完成情况
1、完善依法行政考核细则。对原有的依法行政考核细则进行了重新修订,分乡镇、县直部门两个类别制定年度依法行政考核目标予以印发,普遍实行依法行政考核结果与个人全年绩效考核挂钩,奖惩到位。新修订的考核细则更加注重平时考核,更加注重抓好平时工作的落实。
2、扎实做好行政复议和行政诉讼工作。围绕行政复议和行政诉讼职责,今年上半年,我办共受理行政复议案件22件,目前已审结12件,其中,对行政机关具体行政行为作出维持决定4件,作出撤销决定2件,责令作出处理1件,确认违法并限期答复1件,驳回行政复议申请人的复议申请1件,不予受理3件。共办理行政诉讼案件23件,其中,一审案件14件,二审案件9件,目前已审结13件。截至目前,尚无败诉现象发生。
3、认真做好政府规范性文件管理工作。严格执行《xx省行政规范性文件管理办法》,认真落实规范性文件事前审查及备案等制度。积极为领导决策当好法律参谋,对征地拆迁、招商引资、经济合同签订等重大工作事项超前进行合法性论证或法律后果预测,从法律层面搞好风险评估,为县政府领导决策提供了系列参考建议。截至六月底,审查各类文件、协议(合同)32件次,其中,规范性文件8件,上报备案审查无撤销、变更或责令改正情形发生。
4、严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。各行政机关严格落实《关于被诉行政机关做好负责人出庭应诉工作的通知》要求,继续实行行政机关负责人出庭应诉年终目标考核和AB角轮值出庭应诉制度。明确规定出庭应诉率达不到80%的,依法行政考核一票否决。截至目前,我县行政机关负责人出庭应诉情况良好,出庭应诉率达到100%。
5、深化落实聘用法律顾问制度。积极推进《关于普遍建立法律顾问制度的通知》落实,县政府以及全县7个乡镇政府、39个县直行政部门、117个村(居)均在具备执业资格的律师事务所、法律服务所聘请法律顾问。法律顾问在重大决策、行政执法、规范性文件审查、处理涉法事务、化解矛盾纠纷、提供法律咨询等方面,已发挥出不可替代的参谋和助手作用。
6、扎实开展好精准扶贫工作。紧紧围绕精准扶贫这一重点工作,强化工作责任,强化驻村指导,积极落实,突出产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等扶贫措施,巩固提升脱贫攻坚成效,驻村帮扶和精准扶贫工作任务全面完成。凤山社区11户贫困户在全部脱贫基础上,“一有两不愁三保障”稳定超过国家标准。
二、存在的不足及下半年工作安排
上半年,我办在推进依法行政和法治政府建设方面取得了一些成绩,但还存在一些不足:一是有些行政机关政府信息公开工作不够规范;二是法律顾问的服务作用未得到充分发挥;三是行政执法监督措施不够有力;四是有些部门的执法人员执法水平与执法要求不相适应。
针对上述问题,下半年,我办将重点从以下几项工作予以推进。
(一)深入做好政府信息公开工作。顺应信息公开案件大幅增长的新“常态”,进一步加强政府信息公开工作指导,大力推动政府信息依法公开工作。同时,积极受理群众的`政府信息公开申请,最大限度地满足公众了解政府信息的合理要求,依法保障公众的知情权。
(二)全面发挥法律顾问的法律服务作用。虽然我县各级行政执法部门、县乡两级政府以及各村(社区)均聘请了法律顾问,但运行不规范、法律顾问作用未得到充分发挥的问题依然比较突出。下半年,县法制办将采取有效措施,确保法律顾问在重大决策、规范性文件制定、行政执法、涉法事务处理等方面能够靠坐得上上席,说得上硬话,使得上大劲。
(三)切实强化对行政执法案件的动态监督。针对群众反映的热点、难点以及易引发其他群体性反映的个案,积极组织力量适时开展案件评查和专项执法检查,建立及时纠错和追责机制。落实个案分析制度和案情通报、重大案件备案审查制度,最大程度地指导和帮助行政机关整改,促进行政执法行为的规范。
(四)着力提高行政执法人员的法律素养和执法水平。会同有关部门切实加大法治宣传教育工作力度,不断完善学法用法常效机制。分行业开展行政执法培训,增强培训的针对性和有效性。不断完善行政执法监督机制,促进规范执法、文明执法、公正执法,不断提升行政执法公信力和执法水平,坚决杜绝越权执法等不规范执法行为的发生。
法制办工作总结7
我县今年继续深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》等重要文件精神,加强领导,突出重点,扎实有效地推进依法行政工作,促进全县经济跨越发展和社会和谐稳定。现将2015年以来我县工作开展情况汇报如下:
一、20xx年工作基本情况
1.全力推进执行依法行政工作
20xx年,我县紧紧抓住贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县人民政府依法行政的决定》这个重点,牢牢把握建设法治政府的基本目标,精心组织,统筹规划,强化措施,依法行政工作取得新的突破。主要工作是:一是成立人民政府法律顾问室,建立政府法律顾问制度,聘请陆志勇、李鑫、黄玉森和蒙余安四位同志为县人民政府法律顾问,为进一步开展依法行政工作提供强有力的机构保障。二是县领导班子专门听取依法行政工作专题汇报,及时制定依法行政年度工作计划,召开依法行政工作会议,对全县依法行政工作进行安排部署。三是严格执行重大行政决策程序,完善决策机制,提高决策的科学化、民主化、法制化水平。四是开展本年依法行政考核工作,结合我县实际,及时制定下发《2015年县推进依法行政工作要点》和《关于印发2015年县依法行政考核指标和评分标准的通知》(靖依法行政办发〔2015〕3号文),对各行政执法单位进行监督检查。五是积极开展第四批依法行政示范点创建活动,及时制定下发了《关于开展县县级第四批依法行政示范点创建活动的通知》(靖依法行政办发〔2015〕3号文)。
2. 加强规范性文件备案审查工作
截至11月底,我县严格把关审核县政府各类文件30件,其中符合规范性文件要求的5件,按照合理、合法和是否具有可行性的原则对《县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让暂行规定的通知》(靖政发〔2015〕10号文)、《县加快电子商务发展的若干意见》(靖政发〔2015〕15号文)、《县县城规划区在建工程管理办法(试行)的通知》(靖政发〔2015〕17号文)、《县2015年对辖区外贸企业扶持办法的通知》(靖政发〔2015〕23号文)和《县扶持中医药民族医药产业试行办法的通知》(靖政发〔2015〕25号文)等规范性文件进行了认真审查修改,并到市法制办报送备案。
3.组织全县行政执法人员的培训和资格考试,提高行政执法业务工作水平
一是根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》建立健全领导干部学法制度,组织落实集中培训制度,制定学法计划,不断提高行政机关工作人员依法行政意识,年内组织办人员参加自治区、市法制办举办的各种业务培训班,提高业务水平。二是强化对行政执法人员资格考试培训工作。根据自治区法制办文件精神和要求,组织我县行政执法人员进行全区统一开展的行政执法人员资格(续职)培训考试工作,我县共173位行政执法人员参加了本次开展的行政执法人员资格培训考试,因业务工作时间冲突,缺考21人,9人未通过考试,通过率率约为83%。
4.落实创新工作方法,认真办理行政复议、应诉案件。
今年,行政复议申请6件,不予受理2件。受理的4件案件中,维持3件,当事人自撤1件。2015年行政应诉案件6件。其中一审在审1件;二审判决撤销1件,维持1件,赔偿1件,在审1件;再审判决撤销1件。作为行政复议被申请人提交相关材料、行政复议答复书的共4件,自撤2件,撤销1件,XX市法制办正在办理1件。
5. 成立县人民政府法律顾问室
我县9月批复设立“县人民政府法律顾问室”。根据县人民政府办公室《关于设立县人民政府法律顾问室的通知》(靖政办发〔2015〕114号),11月10日正式设立县人民政府法律顾问室。并聘请陆志勇、李鑫、黄玉森、蒙余安等4名同志为县人民政府法律顾问。为进一步开展依法行政工作提供强有力的机构保障。借助法律顾问的力量,我县将能更好地解决近来逐年增多的行政诉讼和行政复议案件,加快推进依法行政工作和建设法治政府的步伐。
6.开展行政执法监督检查工作
按常态化开展行政执法监督检查。根据上级文件,结合我县实际,及时下发《2015年县依法行政考核工作方案》和《2015年县依法行政考核指标和评分标准》,并于10月份开展为期一周的行政执法专项监督检查工作。
重点抽查了我县国土局,食品药品监督局及畜牧局的行政执法工作,对部分行政规范性文件和行政处罚案卷进行了现场评查。检查发现,今年以来各单位行政执法人员的理论水平和业务素质得到很大提高,能严格遵守行政执法程序,规范权力运行。但个别单位也存在执法案件卷宗不够规范,未进行案件报告备案等现象,对存在的问题要求及时进行整改,确保我县行政执法工作稳定、健康、持续发展。
7.积极开展第四批依法行政示范点工作
制定下发了《关于开展县县级第四批依法行政示范点创建活动的通知》,在全县开展依法行政示范点创建活动,对县级依法行政示范点创建活动进行具体部署。通过积极创建、组织核查验收等工作,最后确定工商局为我县第四批依法行政示范点。
二、20xx年工作计划
20xx年我县政府法制工作的总体思路是:以建设法治政府为目标,以推进依法行政为主线,以服务我县社会经济发展为落脚点,立足于县委、县政府的中心工作,认真做好规范性文件审查备案、行政复议、行政执法监督、行政调解和政府法制宣传等各项工作。重点抓好以下工作:
1.继续推进依法行政,全面建设法治政府。一是继续认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》的第二个五年规划,做好依法行政知识学习培训工作。二是深化行政审批制度改革。指导和督促贯彻落实行政审批事项清理规范结果,规范行政审批程序,缩短行政审批时间,提高行政审批效率。
2.加强规范性文件管理。以促进科学发展、社会和谐、改善民生和维护稳定为出发点,加强规范性文件管理,从源头上规范权力运行。严把规范性文件合法性审核关,从主体、权限、内容、程序等多角度,从合法性、合理性、可行性等多方面严格审查,争取做到“零失误”和“零差错”。全面落实规范性文件“三统一”制度,努力消除制度实施的死角。
3.全面推进规范行政裁量权工作。重点抓好各部门行政裁量权基准制度的建设完善和贯彻落实工作,联合有关部门对县直各行政执法部门行政处罚自由裁量权基准制度实施情况进行督查,对存在的问题进行通报。通过规范行政裁量权,不断推进合理行政,维护社会公平正义。
4.进一步加强行政复议工作规范化建设实施。进一步畅通行政复议渠道,规范行政复议受理工作、审理工作;完善行政复议工作制度,规范行政复议保障工作;严格依法办理行政复议案件,规范行政复议决定和指导监督工作。探索完善行政复议工作的新方式、新举措和相关制度,充分发挥行政复议化解行政争议的重要作用,及时依法妥善化解重点项目、重点工程建设过程中可能出现的各类行政争议,切实增强行政复议权威性和公信力,为构建平安和谐营造一个良好的社会环境。
5.认真做好行政调解各项制度的规范实施工作。行政调解是国家行政机关处理民事纠纷的一种方法。是国家行政机关根据法律规定,对属于国家行政机关职权管辖范围内的行政纠纷,通过耐心的说服教育,使纠纷的双方当事人互相谅解,在平等协商的基础上达成一致协议,从而合理地、彻底地解决纠纷矛盾。因此,认真做好行政调解各项制度的规范实施工作对于化解矛盾、解决纠纷方面具有独特优势,我县将进一步推动行政机关主动、及时化解矛盾纠纷,促进全县社会经济全面协调发展。
6.围绕县委县政府中心工作做好法律服务。紧扣县委县政府的中心工作开展法律服务。灵活运用政策法规,积极做好政府行政决策事项和政府合同的合法性论证工作。对涉及征地拆迁、企业改制、建设工程招投标、招商引资等方面的争议事项和可能存在的问题,积极从法律的角度提出解决的`意见和建议。认真做好行政应诉工作,维护县政府合法权益和行政权威。进一步健全政府决策咨询机制,建立健全政府法制顾问制度,提供专业法律服务。
一年来,我局在XX市委、市政府的正确领导下,在市全面推进依法行政工作领导小组的精心指导下,按照XX市政府推进依法行政工作的安排部署及相关文件的具体要求,我局坚持依法行政,不断加快局机关及执法部门工作作风转变,努力推进服务型政府机关建设,促进了全市农业经济持续、稳定、健康发展。根据相关文件要求,现将我局依法行政工作具体情况汇报如下:
一、全面开展行政权力清理工作
根据全市开展行政权力清理推行行政权力清单制度动员会议精神的要求,联系农业系统的实际,结合我局职责分工,及时召开会议部署,全面推进开展行政权力清理推行行政权力清单制度工作。在这次行政权力清理中,共梳理出我局行政权力44项,包括:行政许可10项、行政处罚28项、行政强制3项、其他行政权力3项。
二、完善制度,做到有法可依
按照相关文件要求,我局进一步完善了依法行政制度和自由裁量权指导标准,共制定了农业行政执法人员岗位培训制度、农业行政执法人员公示制度、农业行政执法考核等14项制度,做到年初有安排、工作有检查、年末有考核,使各项制度真正落到了实处。
三、严格执法,加强农资市场管理
今年来,全系统查处农资违法案件48起。没收假劣农资100余公斤,罚没款总数23.17万元。检查企业620家,出动执法人员900人次,出动执法车辆300台次。由于在执法过程中能够严格遵守法定程序,履行法定义务,正确维护管理相对人的权利,这些案件都没有引起行政复议和行政诉讼。
四、进一步完善细化自由裁量权指导标准
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作实施意见的通知》(辽政办发【2007】77号)要求,我局进一步完善了《XX市农村经济发展局行政处罚自由裁量权指导标准》,对本单位执法的法律、法规和规章中涉及行政处罚自由裁量权规定的内容进行细化、分解档次。结合本单位执法依据,全面梳理了行政处罚自由裁量权和归纳执法领域发生行为的种类,使制定的行政处罚自由裁量权指导标准明确具体、阶次衔接完整,从而促进了行政执法质量和水平的提高。
五、贯彻落实行政执法责任制
在清理执法依据的基础上,我们将执法的内容、范围、权限、责任逐级分解到个执法岗位和单位,并制作了以行政许可和行政处罚为主要内容的行政执法流程图,从而确定了考核标准,规范了执法程序。年初开始,我局分别与各执法单位签订了责任状,从检查力度、执法过错、执法程序、执法公正和执法培训及全年案件结案率等方面确定了责任目标,并从责任追究和奖励等角度采取了几项措施,使行政执法责任制得到了进一步落实。
六、化解矛盾,做好行政调解工作
随着农村经营体制改革的不断深入,改革过程中的各方矛盾越来越突出,有的达到了白热化程度。以农村土地承包、集体土地征用和集体资产资源为主要内容的矛盾,成为近年来农民信访的热点问题。我局一方面加强对基层的管理和指导,预防矛盾的产生,一方面运用法律和政策,积极化解矛盾。2015年1月至10月,共接待、受理人访信访土地承包经营纠纷196件,其中因土地承包发生的纠纷案件87件,因土地流转发生的纠纷案件8件,因土地补偿费分配发生的纠纷51件、后迁入农户6件、林业5件、其他29件、网络答复6件、市政府委托答复4件,以上案件全部结案。
七、认真学习、熟练掌握相关法律法规
近几年来,我国农业立法工作步伐不断加快,已经形成了以《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等为核心的农业法律法规体系,农业执法由过去的分散执法转变为农业综合执法。为了适应农业依法行政工作的需要,我局历来注重对农业法律法规的学习。年初以来,我们组织了4次法律法规和相关制度培训,从执法程序到执法文书制作、档案管理进行了系统的培训,取得了良好效果。
转变工作作风、推进依法行政工作任重道远。虽然我局今年在加强作风建设、推进依法行政方面取得了一定的成效,但距离市委市政府和上级部门的要求还有一定的差距,不过我们相信,在市全面推进依法行政工作领导小组的精心指导下,通过全局上下自身的努力,我局依法行政工作一定会越来越好。
2015年普法依法治理工作总结“六五”普法以来,我局按照全县普法依法治理的总体要求,通过深入开展法制宣传教育,全面提高了干部职工的法律素质,行政执法队伍建设得到加强,各项工作逐步纳入了法制化、规范化管理轨道。
一、加强领导,为普法依法治理工作提供组织保证县委下发相关文件后,我队在领导班子会议上系统地进行了学习,随后又在干部职工会议上进行了专题学习和讨论,成立了普法依法治理领导小组,确定了专门的普法联络员,定期研究部署重要工作,对影响全局的重大事项和涉及经费等方面的重要事项提交领导班子会议集体讨论决定,真正把此项工作纳入了重要工作日程。
二、精心安排,明确普法依法治理的主要内容和工作目标根据全县规划的具体要求,结合农业行业依法治理的实际情况,制定了“六五”普法依法治理五年规划和年度实施计划,每年年初制定一个总体安排,全年有两次以上的检查,以查漏补缺,年终有一次总结,并在领导会议上汇报年度计划执行情况,在干部职工年终评议时作为考核和评议的依据之一,确保了规划的顺利实施。
三、深入学习,广泛开展法制宣传教育活动学法用法,熟练掌握基本法和与本职工作相关的专业法律知识,增强法律素质,依法施政、公正执法是搞好普法依法治理的关键。因此,我们把学习和宣传作为重点,狠抓落实。
1、是领导干部带头学法用法,依法行政、依法管理,把法律知识学习和解决实际问题结合起来。制定了领导干部学法五年规划,将有关的行业法律法规和与生产生活相关的法律法规编入学习计划,有针对性地进行学习,全体领导都能按时参加县上举办的领导干部法制讲座和集中统一的普法考试,普法参学率、参考率、合格率都达到了规定的要求。
2、是工作人员学法做到了时间、人员、内容、教材“四落实”,集中学习和自学时间按规划要求都在30学时以上,根据业务工作的特点,在6月份和12月份集中学习两个月,按照规定,所学习的法律法规都有专门的学习笔记,参学率达到了96%以上。
3、是积极参加县上举办的全县干部法律知识考试,并有专人负责,制定了有力的保证措施,参考率达100%,合格率达到100%。
四、是围绕中心工作,积极开展法制宣传教育。我们把农业法律、法规宣传教育工作始终贯穿于各项业务工作的全过程,采取多种形式,广泛开展宣传教育。充分利用广播电视、农业信息网、现场讲解、实物展示、印发宣传资料等灵活多样的方法,利用“3.15”、“放心农资下乡进村宣传周”、“农产品质量安全宣日”、“12.4”等活动,大力宣传有关农资的法律法规,农资产品防假、辨假和使用知识及农资产品经营等方面的知识,努力提高全民的法制意识,使广大农民群众积极参与,举报农资假冒经营行为。另外,在1月14日、3月19日还组织开展了农资经营人员培训班来自全县的160多名农资经营人员参加了本次培训。培训班上农业执法人员和技术人员分别就《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《种子法》、等相关法律法规以及种子基础知识、种子检验基本知识、农资辩假、识假等方面进行了深入细致的全面讲授。并与农资经营户、专业合作社负责人任等签订了诚信经营承诺书1。通过培训,进一步提高了农资经营人员的素质和依法经营的自觉性,增强了质量安全和法律意识,对规范我县农资市场经营秩序营造了良好氛围,为今年大春备耕和农业生产打下坚实基础。
五、加强队伍建设,提高法律素质和法制化管理水平根据强化政府法制建设,提高依法行政水平的要求,我们制定了执法责任制度和法律知识培训计划,使工作人员真正做到依法行政,廉洁勤政,务实高效。
1、加强素质教育和法律知识培训。
一是加强法律知识的学习,按照年初制定的计划,集中学法不少于1个月,时间在24小时以上,通过学习,提高自己的行政执法水平。
二是制定制度,完善工作程序。制定了法制化管理的规章制度并狠抓了落实。
三是积极参加了省市农业部门统一组织的各类培训班,使专业人员的素质得到了提高。
四是强化内部管理,严格依法行政,狠抓优质服务,有效地杜绝了乱收费、乱罚款的现象。五是强化行政执法队伍的法律知识培训,积极参加市县组织的培训,每期必到,不漏一人。通过学习培训,在农业系统全面实行了持证上岗。
2、全面推行首问责任制、限时办结制和责任追究制。
一是对前来办事的人员从首问人的接待到办完事项的全过程都制定了严格的责任制度,年终作为考核的依据之一。
二是将目前保留的行政许可和职责范围内业务办理的事项、办理部门、办理依据、办理程序、收费标准和办理时限公开,接受群众监督。
三是明确责任追究的单位和对象,对行政执法中不按法定职责办理或违法行使职权的过错责任人实行严格的责任追究,根据过错责任大小依法给予相应的处分,有效地规范了执法人员的行政行为。
六、开展专项治理,确保农业安全生产,狠抓农资打假护农专项行动。
一年来,我局认真贯彻省、市、县“农资打假护农专项行动”、“放心农资下乡”等文件精神,坚持“着力治本、标本兼治、打防并举、综合治理”的工作方针,以农业投入品专项整治护农行动为主线,以农资市场监管为重点,全面开展种子、农药等农资打假工作。至目前,共开展农资市场检查12次,出动执法人员726多人(次),共检查农资经营门店290个(次),农资批发车6辆,化肥生产企业1个,种子生产企业3个。
督促农资经营者和蔬菜专业合作社建立健全了农资经营档案和农产品生产记录档案,保证农产品可追溯管理。检查中,共查处农资经营违法案件12起,以一般程序立案的11起。参与农资纠纷调解4起,已得到圆满处理。
推进农业投入品专项整治行动。切实深化蔬菜集中生产区农业投入品整治工作,开展了种植业禁用农业投入品的清理,重点开展对高毒、高残留、禁限用农药的查处,全面整治了全县蔬菜集中生产区农业投入品使用情况。
通过普法依法治理,干部职工的法律素质和机关的法制化水平有了明显提高,群众的法律素质和维权意识有了明显的增强,群众普遍关注的农业安全方面的重大问题得到了有效遏制,单位工作生活秩序良好,无重大违纪违法犯罪案件发生,形成了严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法的良好局面。在今后的工作中,针对存在的突出问题,要认真分析、查找原因、克服不足、加倍努力,为做好农业执法工作奠定基础。
法制办工作总结8
一、上半年工作总结
xx年1-6月,我办在县委、县政府的领导和市政府法制办的指导下,紧紧围绕全县的中心工作,以推进依法行政为重点,围绕“坚持科学发展,认真履行职责,积极推进法治政府建设”为主题,进一步深化"法治环境"创建活动,较好地完成了各项工作。现将工作情况汇报如下:
(一)、依法行政、全面部署。今年3月10日,我办及时印发了《xx年xx县政府法制工作要点》,提出了今年依法行政的总体要求,部署了今年依法行政的目标,安排了今年依法行政的主要任务。
(二)、加强规范性文件备案审查工作。为加强规范性文件备案工作,县政府法制办根据《安徽省规范性文件备案办法》、《市行政机关规范性文件制定程序规定》的要求,加大对政策性规范性文件的备案管理力度,全力做好规范性文件备案工作。截止目前,共向市政府报送规范性文件8件.。县政府公布出台的《xx县城乡特困群众医疗救助实施办法》、《xx县农村居民最低生活保障实施办法》等规范性文件,均第一时间上报市法制办,接受市办审查。同时,指导和审查规范性文件的起草工作,确保规范性文件制定程序的合法性。为提高我县立法质量,保证行政机关规范性文件的合法有效,维护法制统一,做出努力。
(三)、发挥行政复议监督效能,积极化解行政争议。进一步加大行政案件办理力度,提高办案质量。今年上半年,共受理行政复议案件5件,办结4件,其中申请人撤回申请2件,维持2件。在审理行政复议案件中,注意实现法律效果与社会效果的'统一,在维护依法行政的基础上,着力做好申请人的思想疏导工作,化解矛盾,调解结案,做到案结事了。如许受田、巴桂兰不服xx县公安局商山派出所不予行政处罚提出行政复议一案,行政复议人员主动深入基层,充分听取双方意见。经调解,申请人撤回申请,达到了圆满的息诉止争作用。
(四)、行政执法监督力度不断加大。根据市法制办和市监察局的要求,我办与县监察局统一对县行政执法局、县公安局等今年重点检查的三单位进行了预查,并对存在的问题进行了指导。加大行政执法证件的管理和发放,保障行政执法人员执法证件及时到位,确保执法的合法性。
(五)注重行政执法人员培训,全面提高执法人员素质。为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》,加强行政执法队伍建设,提高行政执法人员业务素质和执法水平,促进依法行政。根据省市的统一部署,经县政府同意,县政府法制办会同县人事局、监察局于6月25至26日联合举办全县行政执法人员培训班。聘请专业人士对国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及执法实务等法律、法规进行专门讲解,并对参训人员进行测试,取得较好的效果。参加培训班的县直和乡镇的行政执法人员共计600余人。
(六)、协助政府办理涉法事务,积极履行法律参谋、助手职责。今年以来,我办共办理领导交办的涉法事务5起,审查涉法文件9件。其中黄山一鼎大酒店土地使用权流转、西田林场改制涉及的林权纠纷、高速公路房屋拆迁等社会敏感问题初步得到解决。
二、下半年工作安排
根据《xx年xx县政府法制工作要点》工作安排,下半年,我办将在做好日常工作的同时努力完成以下目标任务:
(一)积极开展行政执法监督检查活动。认真研究制定行政执法监督检查计划和年终行政执法责任制考核方案,并切实加以实施。在行政处罚、行政许可等案卷评查工作基础上,结合考核方案,加大对各部门行政执法责任制工作内容的规范力度,并组织检查组对全县各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
法制办工作总结9
XX年,我区法制工作在市法制办的正确指导下,在区委、区政府的大力领导下,进一步建立和完善了行政执法责任制和工作激励机制,增强了各级领导和执法人员的法律意识和法制观念,提高了各级行政执法水平,促进了法律法规的有效实施,全面推进了依法行政的进程。
一、做好法制基础工作,不断提升政府法制工作地位
(一)不断完善机制和体制,夯实政府法制工作基础
一是建立健全依法行政配套制度。年初,依据全市法制工作要点,制定了XX年富区政府法制工作要点,完善了行政机关工作人员学法、行政执法责任制评议考核、重大行政处罚备案、行政执法错案追究、规范性文件备案审查等方面的制度和规定14件,基本做到了制度健全,工作规范。二是认真做好法制信息的采集和上报,及时上报工作总结和各种报表。
(二)不断加强提高政府法制工作地位。
一是在经济重大事项的决策前,都交由政府法制部门进行合法性审查,有效地避免和防止了违法性决策行为的发生。二是政府出台规范性文件,必须由政府法制办审核。不经审核存在不合法问题的规范性文件,不提交常务会审议讨论,不进行发布,切实加强了对抽象行政行为的审核和监督。同时我们还做到了凡政府研究涉法问题都要听取法制办的意见,一切以政府名义制定和实行的经济合同、协议文书,都让法制办审核把关,如区属国有企业改制过程中,区政府责成法制办配合有关部门拿出合法合理的改制措施和方案,从而使法制办成为经济发展中不可缺少的部门,树立了法制办的威信。三是区政府法制办负责人固定列席政府常务会议,为常务会议讨论决定有关事项当参谋,把好法律关。
二、健全行政决策机制,提高行政决策水平
(一)实行科学民主决策机制,广泛集中各方面智慧。
根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》起草了《区政府重大决策议事规则》和各项制度,一是执行重大社会经济事项决策咨询论证制度。有关全区的重大科技项目,必须事先经区专家论证提出意见,再报政府决策。二是严格执行财政性投资项目和公益性项目建设管理办法。对财政性投资项目和公益性项目,决策前多方征求公众意见,保证决策的科学、合理。三是实行重大决策合法性审查、听证、集体讨论和实施情况后评价制度,保证决策的科学性和民主性。
(二)落实责任追究措施,规范和制约决策行为。
健全行政决策监督和责任追究制度,是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障,有利于行政机关审慎决策,防止决策的随意性,避免决策失误。建立决策责任追究制度,加大对决策行为的监督和责任追究。对已经建立的各种民主监督制度,区政府始终坚持,自觉落实,以切实做到“有权必有责,用权受监督,违法要追究”。
三、完善行政监督制度,强化对行政行为的监督
(一)加大行政执法责任制考评力度。
推行行政执法责任制和评议考核制,落实行政执法错案责任追究,是推进依法行政的重要举措。
一是召开全区法制工作会议,
总结XX年全区法制工作,表彰法制工作先进集体和个人,全面部署XX年政府法制工作。政府领导和市办领导参加了会议,极大地推动了我区法制工作再上台阶。
二是严格行政执法责任评议考核机制。
重新制定《行政执法责任制实施方案》以及考核细则,使之更具有操作性。继续将行政执法责任制考核纳入区委区政府目标考核之中,加大考核力度,创新考核方法,增强考核效果。
三是继续深化行政审批制度改革。
XX年5月,我办会同人事部门对政府19个部门的审批、审核、核准和备案事项再次进行了清理,保留行政许可项目66项,明确有行政许可主体资格的部门14个,并以区政府名义公告全区。要求有许可权和许可项目的行政单位设立服务窗口,公示行政许可有关事项。
六、认真开展行政复议和行政应诉工作
一是受理并依法审理行政复议案件。按照“以人为本,复议为民”的'办案宗旨,采取有效措施,在化解行政争议方面发挥更大作用。XX年审查行政复议案件1起。由于申请人存在法律规定的不予受理情形,以决定不予受理方式结案。二是代理政府行政应诉和民事诉讼。XX年代理民事诉讼案件1起。
存在的主要问题
按省市要求区政府法制办至少配备三个行政编制,法制办现有两个行政编制,两名行政工作人员,一名借调人员,缺少专业人员,与越来越繁重而专业的政府法制工作不适应。办公场所不利于工作,两间办公室距离较远。办公设备不齐全,只有一台电脑,按上级要求和工作需要,应该配备笔记本电脑一台,数码摄相机一部。科学民主决策程序有待进一步规范,有些重大决策和规范性文件未经合法性审查就上政府常务会,有的不经常务会讨论直接发布。各级行政机关领导依法行政意识有待提高,违法执法现象还时有发生,执法卷宗不够规范。行政执法责任制推行不够顺利,个别部门领导不重视,责任追究机制有待落实等等。
XX年区政府法制工作要点
一、继续加强基础工作建设。一是建立和完善各项规章制度,在制度落实上下功夫。二是不断完善行政执法责任制考核内容、标准、方式。
二、继续加大培训力度,提高执法人员素质。对各部门执法人员,通过综合法律知识培训,提高执法水平,同时做好行政执法证件换证工作。
三、认真做好行政执法监督工作。在做好日常检查监督工作的基础上,重点监督执法部门罚缴不分离问题和社会执法热点问题。
四、做好行政复议、行政应诉、行政起诉工作。认真履行区领导的法律参谋助手职能。
五、认真审核规范性文件,不断完善备案审查工作制度
六、积极探索法制工作为经济发展服务的途径。
七、及时完成市政府法制办和本级政府领导交办的临时性工作。
法制办工作总结10
20xx年上半年,XX市政府法制办紧紧围绕市委市政府重大决策部署,以严的纪律和实的作风,按照年初工作安排,积极履行职能,努力推进法治政府建设。
一、上半年工作总结
(一)推动地方立法工作
一是积极协调和推动立法工作中的重大问题和重要立法项目,及时向市委市政府请示报告。起草《XX市人民政府20xx年规章制定计划》并报市政府通过,完成《XX市人民政府规章制定程序规定(草案)》起草工作,并报市委批准。二是参与《XX市饮用水源地保护条例》地方性立法的前期调研、论证工作。三是认真做好全国人大常委会及其专门委员会、国务院、省人大常委会和省政府的法律、法规、规章草案征求意见工作,完成2部法律、法规、规章草案的意见反馈工作。
(二)推进法治政府建设
一是提请市政府办公室印发《XX市人民政府20xx年法制工作总结》(黄政办函〔20xx〕20号),对20xx年政府法制工作进行了安排,督促各部门根据职责承担并履行五年工作方案确定的20xx年工作任务。二是列席参加市政府常务会议,积极为政府重大决策提供法律意见。上半年参与处理政府法律事务11件,参与协调解决黄金山生活垃圾焚烧厂补贴费调整、原市商业局与牧羊湖建筑公司经济纠纷等重大涉法事务;审查合同协议8件,有力推进了市政府在经济和社会管理中的依法行政能力建设。三是推动各级各部门主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任。严格落实法治政府建设情况向同级党委、人大常委会和上一级政府报告制度,在各部门网站、法制办网站、省政府法制办网站分别公开20xx年度法治政府建设情况报告,主动接受社会监督。四是培育法治信仰。上半年,我办提请市政府印发了《市人民政府各部门新任命国家工作人员宪法宣誓实施方案(试行)》(黄政办发〔20xx〕15号),并于6月15日组织全市57名县级干部进行宪法宣誓。五是提高人大代表建议、政协委员提案办理工作质量和效率,广泛征求对政府法制工作建议。
(三)规范政府部门制度建设
一是认真落实《湖北省行政权力清单管理办法》,积极配合配合有关部门做好“网上审批”“证照分离”“双随机一公开”监管等工作,深入推进“放管服”改革。二是切实加强规范性文件管理。严格执行省政府规范性文件管理办法,在规范性文件的起草、论证、审查、决定、公布等各环节,认真把关。上半年,市政府法制办对88件政府及政府部门各类文件进行了合法性审查,提高了我市规范性文件的质量。三是认真开展规范性文件专项清理,及时废止、适时修订与国家法律法规不相符合、与改革发展不相适应的.规范性文件,加强制度廉洁性评估和公平竞争审查。上半年,我办组织完成了涉及著名商标制度的地方政府规章和规范性文件专项清理工作,同时正在开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作。
(四)强化行政执法监督
一是落实行政机关负责人出庭应诉制度,完善行政复议行政应诉衔接机制,实行行政机关负责人出庭应诉备案制度和行政应诉案件诉讼风险提前通报制度,加强与市委政法委、市中院的联系,支持、尊重法院对行政行为的司法审查。上半年,我办约谈了下陆区政府分管领导,督促行政机关负责人出庭应诉制度落实。20xx年1月至6月19日,我办共收到行政复议申请87件(另,去年结转4件),受理74件,办结46件,法定期间内办结率100%。代理市政府参加应诉案件38件,法院审结8件,胜诉率100%。二是组织开展行政执法人员资格证考试,严格落实持证上岗制度。上半年,全市申报参加行政执法证考试人员达400余人。认真审理行政复议案件和代理市政府应诉案件。
(五)落实法律顾问制度
为推动政府及其部门政府法律顾问既要“建起来”,又要“用起来”,着力建设政治素质高、法治素养好、工作能力强、有作为、敢担当的政府法律顾问队伍,上半年,我办根据《XX市市级行政机关政府法律顾问工作规定》要求,对全市各级各部门履行政府法律顾问聘用合同备案制度情况进行了调研,截至20xx年5月底,市政府33个工作部门均设置了法制工作内设机构或将法制工作职能明确到相关科室,并明确专人负责。除市扶贫办、市旅发委2个部门未聘请法律顾问外,其他29个部门均已聘请律师担任专职或兼职法律顾问或正在续聘过程中。
二、下半年的打算
(一)加大督促检查考核力度,推动落实法治政府建设各项任务。以年终依法行政工作考核为抓手,督促各牵头单位和责任单位采取切实可行的措施,严格按时限、高要求地完成各项工作目标,扎扎实实地推进我市法治政府建设。
(二)加强行政复议工作。加强对县(市)、区政府行政复议工作的指导,全面推进行政复议规范化建设。加强与武汉城市圈各市行政复议工作的联系互动;加强行政复议与信访工作的衔接,引导信访人以法律途径解决信访行政纠纷;制定行政执法案卷评查标准,组织本年度全市行政机关执法案卷评查。
(三)推进落实政府法律顾问制度。加强政府法律顾问作用效果评价和监督力度,提高法律顾问参与各部门行政事务的参与度,建立法律顾问法律风险评估考核,实现政府法律事务工作制度化、规范化、常态化。
(四)落实行政执法人员管理制度。组织全市执法人员参加20xx年湖北省执法换证考试,顺利完成20xx年度换证工作。
(五)强化法制宣传教育。以《纲要》《实施方案》的宣传贯彻和提升行政复议应诉能力为重点,举办全市法治政府建设干部培训班,切实提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。
法制办工作总结11
一、主要工作完成情况
一是制定工作方案。印制了《xx区20xx年法治政府建设工作要点》
二是加大执法监督力度。开展“三乱”专项整治行动,制定《皇姑区20xx年乱收费乱罚款乱检查专项整治行动方案》。对各单位报送的行政执法检查计划进行审核,编制了我区20xx年涉企行政执法检查计划,共涉及了3 个部门(安全生产领域除外)、146家检查对象和 26类具体事项。全面启动全区执法资格审查、执法证件换证工作,办理换证59人。做好重大行政处罚备案审查工作。上半年备案7卷。
三是规范自由裁量权。推动各执法部门进一步完善规范自由裁量权相关制度及裁量基准,并公示。同时,制定了《案例指导制度》,杜绝同一区域相同案件处罚裁量不同的现象。
四是高质量完成行政应诉、复议和政府法律事务工作。出具的11份法律意见书均受到区政府及区直相关部门肯定;实现了案件应诉答辩、复议答复、出具法律意见百分之百的工作目标。上半年,接到并组织应诉以区政府为被告的行政诉讼案件29件,其中一审21件,二审8件。共受理行政复议10件,已审结7件。作为被申请人在市政府被行政复议2件,1件申请人撤回申请,1件正在审理中。全程参与区环卫市场化工作,法制办公职律师全程提供法律帮助,参与研究具体工作,并对政府部门出具的法律文书进行审核,防止产生法律风险。建立了全区的涉法涉诉工作群,确保政府各部门都有相关领导和具体的工作人员主抓法制工作,畅通了法制工作路径。
二、存在问题
一是部分执法部门程序意识不强,行政处罚自由裁量权基准实用性不高。执法中还存在着证据收集不完整,证据证明力单薄的问题。
二是行政诉讼案件有增多的趋势,部分执法部门对行政应诉工作重视程度不够,法律顾问制度落实不到位;行政复议答复工作有待提升。
三是法制机构审核力量薄弱,专职人员严重不足。
三、下步工作计划
一是强化行政执法监督工作。加强行政执法监督队伍建设,推进行政执法监督常态化、长效化机制建设。拟聘请社会“监督员”,扩大由社会各层次人员参加的执法监督队伍。
二是做好重大行政处罚备案审查工作。对各行政执法部门上报的.重大行政处罚决定,从主体是否合法、事实是否清楚、适用法律是否正确等方面进行审查,发现有违法或者不当的,提出审查意见和处理意见。
三是深入开展“三乱”专项整治行动。开展规范涉企处罚检查整治活动。
四是深化行政复议工作。强化对行政复议后续工作的监督,重点对被撤销、变更和确认违法的行政复议决定的履行情况开展重点督查。完善行政复议微信受理平台,方便群众申请复议。
法制办工作总结12
20xx年,XX市法制办在市委、市政府的正确领导下,以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕市委、市政府工作中心,深入推进依法行政,加快建设法治政府,着力推进制度建设,着力强化执法监督,着力化解矛盾纠纷,政府法制工作取得新进展,为全市经济和社会发展提供了有力法治保障。
一、主动谋划,推进法治政府建设
(一)认真谋划法治政府建设。为深入推进法治政府建设,上半年,根据市委、市政府领导要求,我办组织起草了《XX市法治政府建设工作实施方案》、《XX市人民政府20xx年法治政府建设工作安排》送市政府办印发,明确了我市法治政府建设的指导思想、工作目标、主要任务和保障措施。
(二)完善依法决策机制。年初,我办按照市政府要求修改和完善了《XX市人民政府重大行政决策程序规定》、《XX市人民政府工作规则》等文件,明确重大事项必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序方能作出决定。
(三)坚持领导干部学法制度。为进一步推动我市领导干部学法、用法,提高领导干部依法决策、依法行政的能力和水平,我办起草了《20xx年XX市人民政府常务会议集体学法计划》,重点学习法治政府建设、行政诉讼及行政应诉、房屋征收补偿、环境保护、新修订的预算法及政府债务管理等内容。
(四)全面推行政府法律顾问制度。为切实推进依法行政,规范和完善政府法律顾问工作,年初由市政府办公室牵头,市政府法制办聘请4名律师组建了市政府法律顾问团,在政府重大决策、防范法律风险、重大投资项目、重要合同签订上发挥了重要作用。
(五)抓好政府法制信息宣传。围绕政府法制宣传工作,我办不断拓展宣传渠道,突出信息宣传的典型性、时效性和新闻性,将法制宣传与复议应诉、行政执法监督等业务工作结合起来,积极向省政府法制办和国务院法制办报送我市依法行政工作信息,为全面推进依法行政和加快法治政府建设营造了良好的舆论氛围。截止目前我办共向国务院法制办、省法制办及各新闻媒体报送政府法制信息宣传稿件30篇,其中被省政府法制办采用6篇。同时印发“法制工作动态”7期,及时总结、反映和宣传依法行政的工作措施和特色亮点。
二、健全制度,提升制度建设质量
(一)推进制度廉洁性评估工作。为深入贯彻落实党风廉政建设“两个责任”,从源头上治理和预防腐败,根据省、XX市相关文件规定,上半年我办起草了《XX市政府系统制度廉洁性评估工作方案》及《XX市政府系统制度廉洁性评估专家工作规则》,已经市政府常务会议审议印发,进一步从制度层面形成有效预防腐败的长效机制。同时,聘请了杨义华等14名同志为市政府系统制度廉洁性评估专家,并切实在实际操作中把好行政规范性文件廉洁性评估关,为推进法治枝江建设提供有力保障。
(二)开展《湖北省行政规范性文件管理办法》贯彻落实情况检查工作。为维护法制统一,确保政令畅通,切实从源头上预防行政违法,根据省、XX市相关文件规定,按照市政府领导要求,8月我办起草了《市人民政府办公室关于印发<湖北省行政规范性文件管理办法>贯彻落实情况检查工作方案的通知》,送市政府办制定下发,并在全市范围内开展了《湖北省行政规范性文件管理办法》贯彻落实情况专项检查。主要检查我市各地各部门20xx年3月1日至8月1日制发的规范性文件,重点从规范性文件制定程序(制度廉洁性评估)执行情况、规范性文件备案审查情况、违法制发规范性文件责任追究情况、加强规范性文件管理的组织领导情况四个方面进行检查。通过采取各地各部门先自查,后抽查的检查方式,了解我市各地各部门《湖北省行政规范性文件管理办法》贯彻落实情况。经查,我市20xx年3月1日至8月1日制发政府规范性文件1份,制定主体适格、制定程序合规。
(三)加强规范性文件审查、备案工作。严格规范性文件制定工作程序,对文件的合法性、合理性、可操作性进行认真审查把关。20xx年,我办共审查政府及其部门各类文件18份,发出《规范性文件事前审查意见书》1份,向XX市法制办报备政府规范性文件1份。
三、定纷止争,全力化解矛盾纠纷
(一)发挥行政复议主渠道作用。坚持敞开大门,依法受理行政复议申请,多举措推动复议办案,化解社会矛盾。20xx年,我办共收到行政复议申请14件,其中受理10件,不予受理2件,其他方式处理2件。在办案过程中,始终坚持从保护当事人切实利益和解决纠纷的角度出发,把好案件事实关、证据关、法律适用关,切实做到依法审查、公正裁决。代理市政府行政复议案件2件。一是申请人向仕翠对被申请人省人民政府作出的《XX市20xx年度第12 批次城市建设用地的批复》(鄂政土批[20xx]992号)不服,向省人民政府申请行政复议,我市作为本案第三人参加了行政复议。该案已审结,省政府复议机关维持了被申请人作出的批复。二是申请人曹明对被申请人XX市人民政府为曹诗法颁发《农村土地承包经营权证》(鄂ej203060119)的行政行为不服向XX市人民政府申请行政复议。行政复议期间,我办会同市经管局、市林业局,与顾家店镇政府共同做双方当事人调解工作,申请人撤回行政复议申请。该案已审结,行政复议终止。
(二)认真代理行政应诉案件。20xx年,我办共代理市政府行政应诉案件2件。在办案过程中,我办坚持对每一件案件都做到了高度重视,要求对每个案件必须及时、全面、规范地整理、收集证据、依据和其他有关材料,分析、研究争议焦点,认真起草答辩状等法律文书,按照法律规定的时限和要求提交法院,参加法院庭审,依法维护政府自身权益。
(三)审慎办理信访复查事项。20xx年,我办共办理信访复查事项8件。由于信访事项涉及的都是社会热点、难点和焦点问题,一旦处理不好,将会引起大规模的群访、集访事件。因此在办理信访复查事项过程中,我办注重钻研工作方法,在保证法律、政策得到贯彻实施的前提下,积极为老百姓解决实际困难,努力化解各种社会矛盾,较好地维护了社会稳定。
四、规范执法,提高行政执法水平
(一)开展案卷评查工作。20xx年初,为进一步规范部门行政执法行为,提高行政执法水平,我办组织开展了20xx年度行政处罚、行政许可案卷评查工作。我办在各部门自行评查的基础上对国税、住建、城管、水利、环保等21个行政执法单位送评的45件行政执法案卷逐案进行了评查,对评查中发现的.问题逐卷向送评单位发送了整改意见。
(二)开展行政执法主体行政执法人员清理。为规范行政执法主体,加强行政执法人员执法资格管理,根据省、XX市法制办要求,4月份我办在全市开展了行政执法主体行政执法执法人员清理审查工作。经清理,我市具有资格的行政执法单位共计174个。按机构性质分类,其中行政机关73个,事业单位101个;按行政执法主体类别分,其中法定行政机关55个,法律、法规授权的组织40个,依法受委托执法的组织78个,行使相对集中行政处罚权的组织1个。
五、认真履职,全力服务经济发展
(一)加强重大合同审查。20xx年,我办共审查重大合同83份,合同标的额达76.62亿元。其中建设工程施工合同54份,招商引资合同9份,债券发行相关合同15份,其他合同15份。在审查合同时,我办严把合同审查程序,从合同的格式、主体、主要内容、规范用语以及所参考的法律依据等各个方面予以认真审查,确保合同草拟稿的基本格式不走样、基本内容不漏项、基本用语不外行,从形式上到实体上均具备合同的基本要件,保证合同的合法性、专业性。同时突出审查重点,以国有资产出让、招商引资、合作开发等重大的政府民事合同为重点,尽力堵塞法律漏洞特别是合同履行中可能出现的风险点,为合同的深入洽谈和正式签订提供有力的法制保障。
(二)高效优质办理涉法事务。在参与处理涉法事务中,注重调查研究和合法性审查,准确及时提出法律意见和建议,充分发挥参谋、助手和法律顾问作用,为市政府依法决策出谋划策,有效促进政府决策的民主化、科学化和法制化水平。20xx年,我办共处理落实国发[20xx]62号文件、天然气有限责任公司部分国有产权转让、招商引资协议书文本及扶持政策审查等重大涉法事务26件,在有效防控政府经济安全、金融风险、规范招商引资、确保国有资产增值和社会不稳定因素方面发挥了积极作用。
(三)积极参与推进农村金融体系创新。20xx年,我办多次参与市委、市政府组织召开的“合作社+金融”专题工作会议,为“合作社+金融”的申报实施工作提供法律咨询及建议。
六、夯实基础,加强自身建设
(一)深入抓好队伍能力建设
为进一步增强法制办全体工作人员的政治理论素养和业务工作水平,争创一流工作质效,20xx年,我办先后派干部职工赴北京、武汉、宜昌、XX市委党校等地参加地方立法和依法行政专题、全省法治政府建设等培训班学习,加强新修订的《立法法》、《行政诉讼法》的了解与掌握,努力提升行政复议、行政应诉能力,提高业务工作水平。
(二)加强机关档案管理工作建设
为进一步做好我办档案管理工作,全面提升我办档案管理水平,促进档案信息资源开发利用,我办于20xx年初将档案管理晋升省一级纳入重要工作日程,成立了档案工作领导小组,并在市档案局的精心指导下,对照档案工作目标管理标准要求,进一步完善了档案管理体系、规范了档案基础业务,投资近4万元改善了档案软硬件设施,目前档案管理工作达到省一级要求。
回顾一年来的工作,我办虽然在各方面均取得了一定的成绩,但与市委市政府的要求相比还有一定差距。主要表现为,行政执法监督考核机制尚需进一步完善,监督工作的力度有待进一步加强,依法行政理论调研工作还不够深入。20xx年,我办将继续以十八大及十八届三中、四中全会精神为指导,紧密结合市委市政府总体工作部署,围绕全市改革发展稳定大局,扎实推进法治政府建设,努力提高政府法制工作水平,更好地服务于我市经济社会全面发展。
法制办工作总结13
根据区委、区政府对计划生育工作的部署,我办认真依法履行人口和计划生育目标管理职责,积极参与区人口和计划生育工作领导小组组织的各项活动,完成区人口和计划生育工作布置的各项任务,全面开展人口和计划生育工作,促进了我区社会政治经济快速发展。现将一年来的工作情况总结如下:
一、人口和计划生育目标管理责任制工作回顾
(一)认真履行成员单位共性职责
1、年初我办与区委、区政府签订了人口和计划生育工作目标管理责任状,并把人口计划生育工作纳入法制办年度工作计划。因人员变动,我办及时调整了人口和计划生育工作领导小组,由法制办主任王芝武任组长,领导小组下设办公室,由法制办副主任吴赤英具体负责办公室工作,抓好本部门计生工作。坚持一把手亲自抓、负总责,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作体系。
2、建立健全区法制办干部职工计划生育档案,并把我办已婚育龄人员的计划生育档案向区卫计局提供,及时把变动情况向区卫计局通报。
3、按照“属地管理”原则,我办积极参与和配合单位所在地计划生育工作,并接受属地监督和检查考评。
4、我办在本部门的评先表彰中认真进行计划生育审查把关,并落实计划生育“一票否决”制度。经查,我办年度内本部门干部职工无违法生育。
5、从人力、物力、财力上支持挂钩联系的乡镇(大岭乡)开展人口和计划生育工作,协助乡镇很好的完成人口和计划生育工作目标管理责任的各项工作。
6、我办积极参加区人口计生领导小组组织的会议、督查、检查、考核、教育培训等活动,完成区人口和计划生育领导小组布置的各项工作任务。
(二)认真履行区法制办具体职责
1、严格执行规范性文件的备案审查制度。我办结合本部门职能,研究出台有利于推进人口计生工作相关措施、办法。我办在20xx年3月出台《关于进一步加强涉及人口和计划生育规范性文件审查的通知》,在审查各部门送审的涉及计生内容的规范性文件或一般性文件时,如没有征求计生部门意见的,一律不出具法律意见书,确保了现行的人口计生规范性文件的合法性、科学性和合理性。
2、加强对人口和计划生育行政部门的行政执法活动的`监督检查,对计生部门行政执法情况进行监督、考核,规范计生部门行政执法行为,严格人口和计划生育工作行政执行人员持证执法制度,确保人口和计划生育法律、法规的正确实施,年内计生部门无违法违规执法现象。
3、切实履行行政复议工作职责,大力宣传行政复议法律法规,指导各乡镇和人口计生部门依法办理与人口和计生工作有关的行政争议案件,及时化解与计生有关矛盾纠纷,维护社会稳定,年内没有发生计生行政复议案件。
(三)开展人口和计划生育其他相关工作
1、加强学习国策,提高思想认识。为进一步贯彻落实计划生育基本国策,我办全体人员切实加强学习《中华人民共和国人口和计划生育法》、《XX区人口和计划生育条例》等法律、法规、规章和政策规范性文件精神,充分认识到我区人口和计划生育工作面临的严峻形势和做好人口和计划生育工作的重大意义。
2、加强行政执法人员培训,把计划生育行政执法人员的业务培训纳入年度培训计划并进行检查指导。根据区《关于举办区20xx年行政执法人员考试培训班的通知》文件精神,区法制办于今年8月举办了行政执法人员业务培训班,把计生部门新增的行政执法人员纳入培训计划,并组织我区行政执法人员参加自治区行政执法资格考试和续职考试,协助自治区法制办对考试合格者及时发放行政执法证。
二、存在问题
我办今年的人口和计划生育目标管理责任制工作取得了显著的成绩,全面完成了全年人口和计划生育目标管理工作任务。尽管如此,在此项工作中,我办距区委、区政府的要求还有不小差距,存在不少困难和问题,主要表现在:一是监督计生依法行政工作不够深入。二是为人口和计生工作提供法律服务的能力和水平有待进一步提高。
三、下一步的工作思路
(一)继续加大计生行政执法检查监督力度,进一步规范行政执法行为,确保计生部门依法行政。
(二)加大宣传和培训力度,通过发放计生宣传资料、举办培训班等活动,宣传国家法律法规和计生政策,促进群众自觉执行国家计生政策。
(三)加强对挂钩联系乡镇的指导工作,协助挂点乡镇做好计生各项工作。
法制办工作总结14
XX年法制办工作在办公室的领导下,在市法制局的指导下,通过科室人员的不懈努力,正在逐步走向制度化、规范化、程序化。按照办公室目标责任制的要求,我们以《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称纲要)为重点,以做好行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件备案为主要内容的各项工作,不断强化服务意识,切实提高工作质量和办事效率,较好的完成了各项工作任务,下面就具体情况汇报如下:
一、认真贯彻落实《纲要》,扎实有效地推进依法行政
一是认真学习了市委宣传部、市法制局《全面推进依法行政实施纲要宣传工作安排通知》和市法制局《关于开展全面推进依法行政实施纲要宣传年活动的通知》等文件,对贯彻落实《纲要》情况进行了安排。
1、组织购买了《纲要》学习资料,要求机关工作人员要树立严格依法行政的意识,要从立党为公、执政为民的高度,抽出一定时间认真学习和领会《纲要》的精神实质和主要内容,要通过学习、贯彻《纲要》,推进政府依法行政;
2、对《纲要》的进一步宣传确定了负责人、联系人和撰稿人,把宣传工作落到了实处;
3、12月7日上午邀请西北政法学院的王麟教授在区政府二楼会议厅,为机关干部及执法人员全面讲解了《纲要》出台的背景、推进依法行政的主要任务和措施等,共计有300多人参加了《纲要》培训;
4、计划在XX年对所有执法人员再进行一次集中培训,进一步深化执法人员依法行政意识,把贯彻《纲要》落到实处。
二是加强科室人员自身建设,不断提高工作人员依法行政能力。能不断加强理论知识和业务知识学习,积极参加保持共产党员先进性教育活动,通过认真学习讨论、记笔记、写心得体会和党性分析材料,使科室人员更新了观念、转变了作风。同时科室人员还不断学习相关法律知识,如《行政复议法》、《劳动法》、《土地法》、《信访条例》《行政许可法》、《公务员法》等,有力地推动了法制工作的顺利开展。XX年统一参加了市局组织的《纲要》培训,通过认真听课和看书学习,明确了我国全面推进依法行政的指导思想、基本原则、要求、主要任务和措施,树立了建设法治政府的目标。
三是为了使区政府领导便于学习,掌握要点,准确应用,力求做到依法行政,科室摘录了《行政复议法》、《信访条例》学习要点,印发给各位领导参考学习。
二、不断总结行政复议工作经验,严格按照《行政复议法》规定程序
公平、公正、公开办案,对疑难案件,除向申请人、被申请人、第三人了解情况外,还主动深入到现场及申请人家中查看和了解情况,并进行认真分析研究,搞清案件的'前因后果,提出初步处理意见,向分管领导汇报后,拿出正式处理意见。如绿康公司的案子有新闻媒体介入(《三秦都市报》),区政府领导非常重视,分管领导亲自参与,经过科室工作人员的认真调查,严格按照规定作出了维持的决定,并对申请人做好解释说明工作,使这件案子顺利办结。截止11月底共收到行政复议案件10件,受理6件,不予受理4件,办结5件,正在办理的1件。同时认真对待来行政复议的群众,耐心解释国家的法律、法规。如退休教师为过节费提出申请复议,我们作出不予受理的复议决定,但是许多退休教师想不通,两周共有九批退休教师前来询问,科室的同志都不厌其烦的一一进行解答,终于解开了他们心理的疑问,得到了他们的肯定。
三、严格规范性文件的备案制度,加强对抽象行政行为的监督。
XX年通过科室认真审查区政府制发的文件,向市局报送备案了4件范性文件。
四、按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的要求
确立执法为民的观念,加强行政执法监督指导。行政执法责任制要求做到“一条主线”、“两个目标”、“三个合法”、“四个明确”。即:贯穿行政执法责任制“一条主线”,实现既要保护公民的合法权益,又要提高行政效率“两个目标”,做到执法主体、执法行为、执法程序“三个合法”,确保执法的依据、责任、权限、手段“四个明确”。为了规范行政执法行为,做到持证上岗,亮证执法,建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍,XX年为新成立的区城市综合执法局的42名综合执法人员换发了《执法证》。6月份配合市局对我区原有的21个受委托组织的行政执法情况进行了年度审验,各受委托组织在委托执法过程中大都能按照规定程序执行,没有出现大的问题,市局对年审结果进行了肯定。
五、认真做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。
3月份召开了人大代表建议和政协委员提案工作交办会议,在交办会上对XX年办理工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励,并进行了经验交流,起到了鼓励先进,鞭策后进的作用,促进了今年的办理工作,截止目前区人大代表建议和政协委员提案180件全部办结。同时办理省政协委员提案1件,市人大代表建议2件,分别受到省政协委员王海棠和市人大代表陈恒利的肯定。在今年的办理工作中除了采取开交办会、电话催办外,6月2日区人大、区政府和区政协三家办公室还联合对交通局等6个重点部门的办理工作进行了督促检查,促进办理工作的落实。
六、协助部门做好人大常委会审议的政府议题
区政府向区政协通报材料的准备、初审工作及人大、政协视察创卫、古灞桥、道路建设的组织协调工作。法制工作情况能及时在《督查专报》或《灞桥信息》上反映。法制工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题,如对有的法律法规吃的不透,影响到案件的办理进度。在以后的工作中科室要不断加强理论学习和业务知识、法律知识的学习,提高工作人员的办事能力和综合协调能力,加强执法人员培训,做好行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件备案为主要内容的各项工作,使政府法制工作再上一个新台阶。
法制办工作总结15
今年来,我办在县委县政府的正确领导和市法制办的精心指导下,紧紧围绕推进依法行政建设法治政府这个目标,以法律参谋为重点,以文件审查为基础,以复议监督为主线,以证件管理为契机,积极推进政府法制工作。
一、20xx年上半年工作总结
(一)完善工作体系,落实工作责任。一是完善组织体系,加强对依法行政法治政府建设工作的领导。由我办牵头,报经县政府同意,成立了以县长为组长,常务副县长为副组长的法治政府建设工作领导小组,健全了一系列工作制度。各乡镇和各部门均按要求建立了相应的领导小组,明确了分管领导和工作人员,形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。二是及时传达贯彻省、市法治政府建设工作会议精神,安排部署我县今年相关工作。根据今年市委依法治市工作要点和市政府法治政府建设工作安排,结合我县实际,制定了《**县20xx年法治政府建设工作安排》,明确了今年我县法治政府建设目标任务、措施步骤和责任单位。三是签订了法治政府建设目标责任书。根据要求,我办报经县政府同意,代县政府与各乡镇、单位签订了《**县法治政府建设目标责任书》,要求各乡镇、各部门从规范决策行为、规范执法行为、推进政务公开、加强服务职能等方面全面推进依法行政。
(二)当好法律参谋,服务领导决策。一是积极派员列席县委有关常委会议和县政府历次常务会议,为县委县政府决策提供政策法律咨询意见,确保决策合法合规。二是根据人员变动和实际需要,充实了6名县委县政府法律顾问团成员,达到17人,完善了工作规则。工作中,对重大、疑难法律问题实行票决制,没有一件引起法律纷争。三是严格执行《**县人民政府重大行政决策程序规定》,对有关领导批转我办审查的重大决策事项及时审查。上半年共审查重大决策事项118件次。四是根据《**县机关事业单位重大合同管理办法》规定,上半年共审查、修改有关合同、协议等法律文书共245件次,有效防范法律纷争的发生。五是根据县委、县政府有关领导的要求,对其行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题,提供政策法律咨询意见共60余件次。
(三)审好规范性文件,确保政令合法。一是严格执行了规范性文件“三统一”制度。年初制定了《20xx年度**县规范性文件制定计划》,凡未纳入计划又急需制定的,均按要求送县政府领导审签后再制发,进一步规范了规范性文件的制定、发布程序。二是严格审查把关,始终坚持合法性与可行性并重的审查原则,提高发文的科学性和实效性。上半年共审查党内规范性文件20件,行政规范性文件12件。三是根据相关要求,对20xx年以来有关“两违”方面的规范性文件进行了专项清理。共清理规范性文件42件,其中:失效废止的2件,及时修订的1件。四是按照规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市法制办和县人大常委会备案,接受他们的指导和监督。
(四)管好执法证件,提升队伍素质。一是加强行政执法人员的证件验审工作。今年3月,我办严格按照规定,对全县的行政执法人员证件进行了验审。今年共审验执法证945个,其中:合格860个,注销85个。二是严格行政执法证件的申办。凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者,一律不予申办行政执法证件,不准上岗执法。目前,已申办执法证200余个,全县行政执法证申办工作正有条不紊的开展。
(五)注重监督检查,规范执法行为。一是制发了《**县关于严格规范公正文明执法的意见》,从规范主体、严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、执法监督、组织保障7个方面严格规范公正文明执法。二是强化执法检查。认真落实行政执法责任制,切实执行行政执法自由权裁量权的相关规定,真正做到严格规范公正文明执法。今年的执法检查方案正在拟定。同时,加强了对各执法单位执法案卷的日常抽查。上半年,共抽查执法案卷19卷。三是建立完善了“两法衔接”监督机制。制定了《关于加强行政执法监督的实施意见》,明确了监督范围、监督方式、配合程序和对违法行为的处理办法,在县政务中心设立了行政执法监督办公室,建成了“两法衔接”信息共享平台,行政执法机关移送涉嫌犯罪案件明显增多。
(六)办好复议监督案件,加强层级监督。一是强化组织领导,完善工作规则。根据领导和人员变动,调整了**县人民政府行政复议委员会,制定了行政复议委员会工作规则和办案细则,明确了复议工作职责,提高复议工作效率。二是畅通复议渠道,积极受理复议案件。上半年共受理办理行政复议案件14件。其中,确认违法1件,协调后撤回申请的9件。三是依法办理监督案件。上半年共受办理行政执法监督案件3件,因当事人投诉而立案受理2件,其中:决定维持的1件,协调后撤回投诉的2件。
(七)抓好行政调解,维护社会稳定。根据相关要求,我办积极开展行政调解工作,建立了行政调解联席会议制度、行政调解工作报告和信息报送制度,充分整合调解资源,实现与人民调解、司法调解的优势互补。我办牵头组织调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷6件,其中行政纠纷5件,调解结案5件,正在办理1件。
(八)做好涉法事务,维护政府形象。一是严格落实《关于做好县政府行政应诉工作的通知》,进一步做好我县行政应诉工作,进一步明确应诉工作职责、程序及责任。二是对涉及政府及部门的诉讼,我办积极调查案情、收集证据、查找法律依据,积极应诉。上半年,我办共代理县政府办理应诉案件2件,参与办理县委、县政府领导交办的涉法信访事件和不稳定事件10件。同时,指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件7件。切实维护了政府依法行政、依法办事的良好形象。以事实服人,以法理服人,使所有案件均得到了圆满妥善处理。
(九)完善权力清单,促进公开透明。深入推进简政放权,清理优化行政职权,建立健全行政权力清单制度工作是近年来省、市、县政府依法行政重点工作,我办高度重视。一是制发了《**县行政权力清单动态管理办法》,有效促进了行政权力依法、规范运行。二是建立了“一目录、一厅、二平台”运行系统,实现了省、市、县三级联网。对行权平台的案件录入、运行情况开展了两次督导检查,进一步强化对行政权力的`监督和制约,确保了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。
(十)开展典型表彰,推动示范引领。严格按照依法行政评估指标细则确定的标准,深入开展依法行政示范单位评比表彰,切实增强领导干部及其工作人员依法执政、依法行政的能力和水平。由我办牵头,并报县政府批准,对20xx年度推进依法行政建设法治政府工作中表现突出的15个先进单位和31名先进个人进行了全县通报表扬。
(十一)重视学习交流,提高业务水平。一是积极鼓励职工参加全国统一的司法资格考试,加强学习,不断提高自身业务素质。二是先后派员多次参加省、市组织的法治政府建设专题培训,对相关新出台、新修订的法律法规进行培训学习。三是组织县法制办和县法律顾问团成员每周集中进行一次法律学习。四是为了加强信息交流和对各行政执法部门的业务指导,每月定期编印《依法行政》简报。
二、20xx年下半年工作要点
(一)继续发挥依法执政、依法行政的参谋助手作用,准确及时为县委、县政府重大决策提供法律咨询服务。
(二)加强规范性文件的备案审查工作,提高规范性文件质量。
(三)继续依法办好行政复议和执法监督案件,创新行政复议、执法监督案件的办理方式,依法公正作出决定。同时,认真做好民事、行政案件的应诉工作。
(四)按照有关规定,及时审查、修改全县机关事业单位有关合同、协议等法律文书。
(五)认真组织开展好行政执法检查工作和行政执法案卷评查工作。
(六)强化执法证件管理,加强执法队伍培训、考试工作,以提高执法队伍素质。
(七)扎实认真地完成好今年法治政府建设、依法治理、深化改革工作中我办牵头负责的相关工作。
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