水污染应急预案

水污染应急预案

　　在日常生活或是工作学习中，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，往往需要预先编制好应急预案。那么应当如何编制应急预案呢？以下是小编为大家收集的水污染应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

水污染应急预案1

　　第一章：总则

　　第一条编制的目的

　　为做好江塘乡饮用水源突发环境事件的防范和处置工作，有效预防、及时控制和消除饮用水突发环境事件的危害，保障公众生命和国家、公民的财产安全，指导和规范突发环境事件的应急处置工作，提高综合防范能力，制定本预案。

　　第二条编制原则

　　坚持以人为本、预防为主、及时控制、消除隐患的原则，建立健全统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的预警和应急机制，提高政府的社会管理水平和应对突发事件的能力，最大程度地减轻突发事件对饮用水源的污染和危害，减少对国家财产、人民群众生命财产的损失。

　　第三条编制依据

　　（1）《中华人民共和国环境保护法》

　　（2）《中华人民共和国水污染防治法》

　　（3）《中华人民共和国安全生产法》

　　（4）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》

　　（5）《中华人民共和国突发事件应对法》

　　第四条工作原则

　　预防为主、常备不懈；统一领导、部门联动；分级负责、协调配合。

　　第五条适用范围

　　本预案所称涉及饮用水源地突发环境事件，是指在辖区内集中式饮用水源保护区及其周边突然发生或者可能造成重大水污染事件、严重影响镇区居民饮水安全和对本地区社会稳定、政治安定构成重大威胁，有重大社会影响的涉及饮用水源突发环境事件。

　　本预案适用于江塘乡饮用水源突发环境事件的预报、预警、处置、善后等工作。

　　污染事故主要包括：

　　（1）生物性污染。一切以饮用水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源事件，由此可能导致腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等（肠道传染病的）暴发流行。

　　（2）化学性污染。一切剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、六价铬、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷等）污染饮用水源事件，可能损害人体健康甚至危及生命。

　　（3）其他突发事件。如自然灾害引发干旱、洪水、季节性断流、蓄意投毒等。

　　第二章组织机构及其职责

　　第六条应急处置组织机构

　　成立江塘乡饮用水源地突发环境事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)，负责领导饮用水源地突发环境事件应急工作。

　　指挥部组成人员如下：

　　总指挥：乡长李宗青

　　副总指挥：乡分管负责人袁金毛

　　乡环保负责人殷章林

　　成员单位：乡财政所王永华

　　乡卫生院朋礼智

　　乡应急办查全华

　　乡公安派出所阳前锋

　　乡环保所石岚芳

　　乡水利站刘跃东

　　乡自来水厂韦正平

　　第七条应急指挥部工作职责

　　乡应急指挥部办公室设在乡政府，办公室主任由环保负责人兼任。

　　办公室主要负责乡应急指挥部的.日常工作；协调乡应急指挥部各成员单位；遇到涉及饮用水源地突发环境事件时，及时了解情况，向乡应急指挥部报告并提出处理建议；按照乡应急指挥部下达的命令和指示。

　　应急指挥部职责：

　　（1）组织指挥各方面力量处理影响饮用水安全的突发环境事件，统一指挥事件现场的求援，控制事件的蔓延和扩大。

　　（2）向上级应急机构报告饮用水突发环境事件应急处置情况，发布饮用水源突发环境事件预警级别和处置命令，启动相关预案或采取其他措施；

　　（3）负责指挥、调度以及调动警力、民兵及相关部门、企事业单位等社会力量，共同做好应急救援工作。

　　（4）决定对饮用水源突发环境事件现场进行封闭和对交通实行管制等强制措施。

　　第八条各成员单位职责

　　乡公安派出所负责指导、协调和组织重特大涉及饮用水源地突发环境事件，负责对事件涉嫌犯罪的侦查、鉴定、清理和维护交通秩序等工作，维护事发地社会治安，确保便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资及时到达目的地。

　　应急工作顺利进行。

　　乡财政所根据有关规定安排经费，确保重特大涉及饮用水源地突发环境事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。

　　乡水利站配合乡应急指挥部办公室做好涉及地表水和生活饮用水源地突发环境事件的处置工作，确保生活用水水源安全。

　　乡卫生院负责组织协调涉及饮用水源地突发环境事件的应急医疗卫生救援工作。

　　乡环保所负责突发环境事件污染原因的调查和污染控制措施的落实，以及饮用水源水质的监测工作。

　　自来水厂负责调度和保障饮用水源地突发环境事件当地群众的饮用水供应工作。

　　第九条涉及饮用水源地突发环境事件应急队伍主要由乡环境监察、卫生防疫部门和自来水厂组成。

　　第三章预报和预警

　　第十条预报

　　按照早发现、早报告、早处置的原则，加强对周边环境、自然灾害、污染源综合巡查分析、风险评估工作。

　　（1）自来水厂加强对水源保护区的巡查，严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测，发现问题及时上报；

　　（2）乡环保所要加强饮用水源保护区地表水及上游点源、面源污染的监督检查力度，定期对饮用水源水质进行监测，根据监测结果进行综合分析，预测并报告饮用水源水质发展趋势和污染物变化情况，为应急指挥和决策提供科学依据；

　　（3）乡卫生院要加强督察，并建立饮用水源突发环境事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案；加强应急检验能力；

　　（4）乡环保会同相关部门一起在水源保护区及取水口适当位置，逐步建立水质在线监测系统，对水源污染事件进行预报。

　　第十一条预警分类

　　根据饮用水源保护区水环境突发事件的性质、危害程度、涉及范围，突发供水安全事故划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、和特大（Ⅰ级）四级，依次用兰色、黄色、橙色和红色进行预警。

　　第十二条预警等级划分标准

　　（1）Ⅰ级（特大）：因危险化学品（含剧毒品）贮运中发生泄漏或补给水源严重污染，导致有人员因此死亡或大批人员中毒现象的污染事故；因环境突发事件使镇区主要饮用水源地取水中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活的污染事故。

　　（2）Ⅱ级（重大）：因环境突发事件造成饮用水源污染，导致人员中毒或大批人员感觉不适的污染事故；因重要河流、水库大面积污染使主要城区饮用水源地取水中断，使当地经济、社会活动受到较大影响的污染事故。

　　（3）Ⅲ级（较大）：因饮用水源污染造成有部分人感觉身体不适，使城区主要饮用水源地取水中断的污染事故。

　　（4）Ⅳ级（一般）：因饮用水源污染造成水源不能饮用，使镇区饮用水源地取水中断的污染事故。

　　第十三条报告

　　（1）报告方式：事发单位或知情者应立即向应急指挥部办公室报告。

　　（2）报告内容：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、污染危害程度、人员受害情况等。报告可采取电话、传真、人员直接报告等形式。

　　（3）报告程序：应急指挥部办公室接到报告后，对事件情况进行甄别、核实。并立即向乡政府报告，并根据乡政府的指令决定是否启动本预案。

　　第四章应急响应

　　第十四条应急指挥部办公室应指定联络员、值班电话，报县应急指挥部办公室备案并向社会公布。主要负责人和值班电话要24小时畅通，保证能随时联系。

　　第十五条涉及饮用水源地突发环境事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送，并抄送同级有关部门。

　　第十六条涉及饮用水源地突发环境事件已经发生，由乡政府负责发布预警公告；

　　第十七条按涉及饮用水源突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为特大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求启动上一级应急预案。

　　第十八条应急响应程序

　　乡应急指挥部得到涉及饮用水源地突发环境事件信息后，应初步确定事件性质、级别，提出启动应急预案、启动预案级别的建议，逐级上报，并请示启动相应的应急预案。

　　应急预案决定启动后，应急指挥部要尽快组织实施，并成立由应急指挥部成员单位、乡政府领导参加的现场应急救援指挥部，负责指挥、协调应急行动。

　　(一)应急准备工作

　　开通乡现场应急救援指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，及时向应急指挥部报告涉及饮用水源地突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况,同时对口上报相关部门；成立相关专家组分析研究情况，为现场指挥部提供技术支持；组织相关应急救援力量随时待命；派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。

　　(二)应急救援工作

　　应急指挥部接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在乡政府和相关单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防事件扩大。

　　应急状态时，专家组应迅速对涉及饮用水源地突发环境事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议,并根据事件污染程度、危害范围、事件等级、发展趋势和形势动态，作出科学预测，提出相应的对策和意见，为应急领导机构的决策和指挥提供科学依据。指导应急队伍进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价和事件中长期环境影响评估。

　　(三)应急终止条件

　　符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

　　1、涉及饮用水源地突发环境事件现场得到控制，污染已经消除。

　　2、污染源的泄露或释放已降至规定限值以内，所造成的危害已彻底消除，无继发可能。

　　3、各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　(四)应急终止的程序

　　涉及饮用水源地突发环境事件的终止程序，执行《太湖县突发环境事件应急预案》的应急终止程序。

　　第十九条应急终止后的行动

　　(一)分析查找原因

　　应急救援工作结束后，应急指挥部要指导有关部门及时查找涉及饮用水源地突发环境事件原因，防止类似问题的重复出现。

　　(二)编制总结报告

　　有关专业主管部门负责编制特大、重大涉及饮用水源突发环境事件总结报告，须于10个工作日内报告上级政府及有关部门。

　　(三)应急过程评价

　　涉及饮用水源地一般环境事件和较大环境事件由乡政府组织、邀请有关专业人员组织实施；涉及饮用水源地特大、重大环境事件由乡政府逐级上报有关部门组织专业人员会同上级人民政府组织实施。

　　第五章后期处置

　　第二十条乡政府组织有关专业人员对涉及饮用水源地突发环境事件范围进行科学评估，提出生态环境恢复的建议。

　　第二十一条发生涉及饮用水源地突发环境事件后，对隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，或未采取积极有效的救援和调查处理，或对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将追究有关负责人的责任。

　　第六章附则

　　第二十二条本预案自印发之日起实施。

水污染应急预案2

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　建立健全巴中市辖区内跨省（市）界水污染突发事件（以下统称跨界水污染突发事件）应急处置工作机制，规范应急处置程序，提高应对跨界水污染突发事件的处置能力，最大限度地降低水污染危害程度，确保巴河流域及辖区下游沿岸群众的饮用水和财产安全。

　　（二）编制依据

　　《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、环保部《关于预防与处置跨省界水污染纠纷的指导意见》；《四川省饮用水水源保护管理条例》、《四川省突发环境事件应急预案》、《四川省环保局突发性环境污染与破坏事故应急预案》、《巴中市突发事件总体应急预案》、《巴中市突发环境事件应急预案》等法律法规和规章，编制《巴中市预防与处置跨省（市）界水污染纠纷应急工作专项预案》（以下简称《专项预案》）。

　　（三）适用范围

　　本《预案》适用于巴中市辖区内重金属选矿废水、有毒有害的生产性废水、危险化学品大量渗漏、倾倒或爆炸造成影响相邻市、县（区）河流水环境质量的特大、重大、较大水污染突发事件的应急处置；或巴河流域各支流上游地区发生的特大、重大、较大跨界水污染突发事件影响我市辖区水环境质量的水污染事件的应急处置；上级部门和领导指示要求查处的重、特大水污染事件的调查处理。

　　（四）跨省（市）界水污染纠纷的分级处理原则

　　1、涉及跨省界流域水污染突发事件和污染纠纷的，协调省环保局派出现场工作组参与处理，并报告省政府，由省政府决定采取进一步措施和组织协调工作。

　　2、涉及跨市界的污染纠纷由上下游市政府进行协调处理。经协商无法达成共识的，相邻两市政府提出申请，由省环保局进行协调。经协调达成共识的，按协调意见落实。经协调无法达成共识的，由省环保局提出处理意见上报省政府批准，并按省政府批准的意见执行。

　　二、组织体系及职责

　　（一）市政府“跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组”的组成及职责

　　组　长：　市政府分管市长

　　副组长：　市政府分管秘书长

　　市环保局局长

　　成　员：　市环保局、市经委、市监察局、市公安局、市应急办、市民政局、市财政局、市规划和建设局、市交通局、市水利局、市卫生局、市气象局、市安监局、市政府新闻办、市水产渔政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保险行业协会等有关部门负责人。

　　职责：在省、市突发环境事件应急指挥部的领导下，配合上级政府或主管部门负责辖区内水污染突发事件的应急处置工作的组织领导和指挥协调，指导全市辖区内跨界水污染纠纷应急处置、控制工作；根据事件的性质、规模、类别等情况提出水污染突发事件应急处置的原则要求；组织协调有关县（区）和市级有关部门、专家和应急队伍参与跨界水污染突发事件的应急处置；督促有关地方人民政府、部门按要求落实各项处置措施；组织协调有关县（区）和市级有关部门提供应对水污染突发事件的应急保障、救助支援；及时研究处理水污染突发事件的重大事项，向市委、市政府、省委、省政府或国务院报告水污染突发事件应急处置工作进展情况；向相邻市、县（区）有关单位通报水污染纠纷的有关情况和应急处置措施；定期组织召开跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组联席会议；协助司法和纪检监察部门对水污染突发事件责任单位和责任人进行责任追究。

　　市政府“跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组”成员单位职责按《巴中市突发环境事件应急预案》中规定的各成员单位职责实施。

　　（二）市“跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组办公室”的组成及职责

　　巴中市跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组办公室设在市环保局。

　　主　任： 柏伦章　 市环保局局长

　　副主任： 田华贵　 市环保局副局长

　　王　晖　 市环保局副局长

　　刘长林　 市环保局纪检组长

　　成员：市环保局办公室、建设污控科、科技生态科、宣教法规科、行政审批科、规划财务室、市环境监察支队、市环境监测站负责人。

　　职责：当好市“跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组”的参谋助手，联系有关部门的应急队伍；组织对环境指标的监测，确定事件的危害范围、程度和应急处置措施；加强信息收集和分析研究，搞好上传下达和对一线现场处置工作的监控；负责跨界水污染事件处置期间的会议记录、文件和指示的上传下达、有关处置工作的协调，收集汇总各类相关材料，按上级规定做好事件的速报、确报和处理结果报告。

　　（三）专家组成员的组成及职责

　　专家组成员：

　　市环保局、市经委、市监察局、市公安局、市应急办、市民政局、市财政局、市规划和建设局、市水利局、市卫生局、市畜牧食品局、巴中食品药品监督局、市气象局、市安监局、市政府新闻办、市水产渔政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保险行业协会等有关部门技术人员。

　　专家组职责:及时向领导小组提出应急处置工作的措施或建议意见，对水污染突发事件开展险情风险评估。

　　（四）市“跨界水污染纠纷应急处置工作联席会议”成员单位的组成及职责

　　联席会议成员单位：由巴中市人民政府、南充市人民政府、广元市人民政府、陕西省汉中市人民政府、达州市人民政府；通江县人民政府、平昌县人民政府、巴州区人民政府、南江县人民政府、旺苍县人民政府、苍溪县人民政府、仪陇县人民政府、南郑县人民政府、镇巴县人民政府、达县人民政府；市环保局、市经委、市监察局、市公安局、市应急办、市民政局、市财政局、市规划和建设局、市水利局、市卫生局、巴中食品药品监督局、市气象局、市安监局、市政府新闻办、市水产渔政局、巴中电业局；通江县环保局、平昌县环保局、巴州区环保局、南江县环保局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保险行业协会；陕西省汉中市环保局、南郑县环保局、镇巴县环保局；达州市环保局、达县环保局；广元市环保局、旺苍县环保局、苍溪县环保局；南充市环保局、仪陇县环保局等单位负责人组成。

　　职责：每年汛期前至少召开一次跨界流域的上下游政府、有关部门负责人参加的联席会议，建立信息共享、定期会商制度，通报流域上下游辖区内的水环境质量和可能影响下游水质安全的水污染企业的监管情况及环境安全隐患整治情况；确定环境监管联合执法方式，协调解决监管过程中存在的具体困难和问题。

　　（五）市跨界水污染纠纷应急处置现场工作组职责

　　1、现场排查处置组的组成。

　　通江境内的水污染纠纷应急处置现场工作组：由市环保局相关科（室）、市环境监察支队、市环境监测站、通江县环境监察队和县环境监测站工作人员、陕西省汉中市环保局及南郑县环保局或镇巴县环保局相关人员组成。组长由市环保局分管负责人担任。

　　平昌境内的水污染纠纷应急处置现场工作组：由市环保局相关科（室）、市环境监察支队、市环境监测站、平昌县环境监察队和县环境监测站工作人员、达州市环保局及达县环保局有关人员，或南充市环保局及仪陇县环保局相关人员组成。组长由市环保局分管负责人担任。

　　巴州区境内的水污染纠纷应急处置现场工作组：由市环保局相关科（室）、市环境监察支队、市环境监测站、巴州区环境监察队工作人员、广元市环保局及苍溪县环保局相关人员组成。组长由市环保局分管负责人担任。

　　南江县境内的水污染纠纷应急处置现场工作组：由市环保局相关科（室）、市环境监察支队、市环境监测站、南江县环境监察队和县环境监测站工作人员、广元市环保局及旺苍县环保局相关人员组成。组长由市环保局分管负责人担任。

　　处置组职责：与事发地环保部门或因水污染受影响的流域下游环保部门一道，迅速开展水污染事件原因的调查处理工作，根据联合采样监测数据和污染危害情况，协同事发地政府，指导当地有关部门做好污染事件处置工作，采取有效措施减少事故造成的'危害和损失；负责收集汇总各类相关材料，按《信息报告办法》规定，向“市应急处置工作领导小组办公室”进行污染事件的速报、确报和处理结果报告（报告中有关污染事件造成的损失应作为本次水污染事件立案查处的证据之一）；市环境监察支队联合调查组进行水污染事件原因的现场调查取证，对造成水污染事件的违法者依法补充完善行政处罚的相关证据（含各级环境监测站出据的环境监测报告原件）和其它法律文书，并提出拟处罚的建议意见。本辖区内的水污染突发事件的行政处罚，由市环保局按环保法律规定执行。本辖区外的水污染事件相关证据，由市环保局移交相邻市、县（区）环保部门作为处罚依据。

　　2、水污染现场监测组：由市环保局科技生态科和相关科（室）、市环境监测站、事发地环境监察队和环境监测站工作人员、陕西省汉中市环保局及南郑县环保局等毗邻市、县环保局相关人员组成。组长由市环保局分管负责人担任。其职责是：

　　科技生态科负责组织、协调受影响的相邻市、县（区）环境监测单位与市监测站一道指导、实施水污染事件的应急监测工作，迅速制定联合应急监测方案；市环境监测站负责监测数据的收集、汇总、分析，并将现场联合采样监测数据和分析结果上报市应急处置工作领导小组研审，分析结果作为“领导小组”决策的依据；监测数据和分析报告应迅速抄送市跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组办公室和现场处置组，供进一步取证、调查处理参考。

　　应急协调及后勤保障、应急宣传等工作由市政府跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组办公室按《巴中市突发环境事件应急预案》规定，协调有关部门组织实施。

　　三、预测预警

　　（一）信息监测

　　市、县（区）环保局要按照早发现、早报告、早处置的原则，利用多种信息渠道，加强辖区内流域水污染信息的采集、常规环境监测数据的综合分析、风险评估工作，负责突发环境事件信息接收、处理、统计分析和报告。事发地环保局对可能引发特别重大、重大、较大水污染突发事件的预测预警信息，必须在事发后2小时内报市政府跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组和市政府应急办，由市政府研究决定。

　　（二）预警处置

　　根据接报的内容，领导小组办公室和专家组要迅速对本次水污染事件可能引发的后果进行预测、预警，并迅速启动《巴中市突发环境事件应急预案》，实施应急响应，成立现场应急处置工作组，根据事件发展态势，适时进行增援。组织有关专家对重、特大事件及险情开展风险评估，及时向党委、政府提出处理建议意见，做到预防在前、处置在先。

　　（1）预测

　　有关责任单位和责任人员接到应急信息报告后，应立即向市跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组领导报告，经批准后，方可向上级主管部门的突发环境事件应急办报告相关情况。

　　市跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组办公室应立即组织有关单位和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，结合事发单位的上报信息，对事件做出如下判断：是否属于Ⅰ级事件；Ⅱ级事件；Ⅲ级事件；Ⅳ级事件。

　　（2）预警

　　专家组要结合上报信息和预警级别，判定预警警报。 警报级别确定后，应迅速向市政府跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组提出预警建议意见。对可能影响相邻市、县（区）水环境质量的水污染事件要迅速按《巴中市突发环境事件应急预案》规定，实施预警处置工作。进入预警后，事发地人民政府和环保部门根据实际情况，采取以下措施：针对水污染突发事件可能造成的危害，提出疏散可能受到水污染突发事件危害的人员的应急措施；指令环境应急救援队伍进入待命状态，环境监测机构立即开展应急监测，随时掌握并报告事态发展情况；调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作落实；作好启动突发环境事件应急预案的准备。

　　四、应急响应

　　（一）应急响应原则

　　水污染突发事件的应急响应以事发地人民政府为主，超出本级应急处置能力时，向上级人民政府或主管部门请求增援。I级、II级水污染突发事件的应急响应由省以上人民政府统一组织实施；III级突发环境事件的应急响应由市人民政府组织实施；IV级突发环境事件的应急响应由事发地县（区）人民政府组织实施。

　　（二）应急响应程序

　　1、跨界的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级水污染突发事件的应急响应

　　位于巴河流域上游的陕西省南郑县或镇巴县及巴河流域各支流的广元市旺苍县或苍溪县、南充市仪陇县境内发生Ⅰ级、Ⅱ级、III级水污染突发事件或我市平昌县境内发生可能影响下游达州市境内水环境质量的水污染突发事件时，环保部门接此事件报告后，应按应急处置有关规定，迅速建议市人民政府及时启动应急预案，市环保局内部实施三级以上应急响应，进行先期处置：在上级突发环境事件应急指挥部的统一领导和指挥下，组织协调有关单位积极做好突发环境事件的应对处置工作并及时向上级政府和上级主管部门报告工作进展情况。

　　领导小组办公室要迅速组织水污染突发事件现场应急处置工作组并赶赴事发地现场，负责水污染突发事件的现场组织指挥、协调及应急处置工作。领导小组成员单位应迅速进入预警状态，其在岗的全体人员要保持24小时通讯畅通，随时待命，如有需要，立即增援；应急处置领导小组办公室应立即开通与有关突发环境事件应急组织机构的通信联系，按上级指示，迅速指令环境应急队伍和有关人员开展应急处置、事件调查、采样监测工作；领导小组根据现场的反馈信息，组织有关专家对各级监测机构的监测结果进行复核确认；加强污染控制，组织专家对事件进行综合评估，分析事件的发展趋势，提出应急处置建议。必要时（Ⅰ级、Ⅱ级），请求省环保局或环保部西南督查中心给予技术指导，并配合省环保局或环保部西南督查中心有关专家进行事件确认，判定事件性质和等级，组织开展对不明原因的水污染突发事件的原因查找和处置措施的研究；及时向相邻市、县通报本次水污染事件的应急处置工作进展情况。

　　发生Ⅰ级、Ⅱ级水污染事件时，在向市委、市政府报告事件应急处置情况的同时，应及时向环保部西南督查中心和省环保局应急办报告事件应急处置情况；

　　发生Ⅲ级水污染事件时，在向市委、市政府报告事件应急处置情况的同时，应按照《应急预案》规定，及时向省环保局应急办报告事件应急处置工作进展情况；需要有关应急力量支援时，向市政府或省环保局“突发环境事件应急办”提出请求。

　　事发地县（区）环保局和各应急处置小组应立即开展先期处置工作并积极配合应急专业机构的现场处置、采样监测等工作。

　　2、Ⅳ级水污染突发事件的应急响应。

　　发生Ⅳ级水污染突发事件时，市应急处置工作领导小组要令事发单位和参与处置的下级有关部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。如下级请求支援时，市应急处置工作领导小组在启动三级应急响应的同时，派出部分人员支援。

　　（三）应急处置措施

　　水污染突发事件发生后，应急处置现场工作人员在市应急处置工作领导小组办公室的统一指挥下，可以依法采取下列应急措施，降低危害程度：

　　通过采取停产、禁排、封堵、关闭等措施切断污染源；通过限产、限排等措施控制污染源；采用拦截、覆盖、稀释、冷却降温、吸附、吸收等措施防止污染物扩散；通过采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施减轻或消除污染。

　　（四）应急处置工作领导小组工作流程

　　1、市跨界水污染纠纷应急处置工作领导小组办公室在接到事件报告或领导指示后，应迅速确定本次水污染突发事件现场应急调查、处置工作人员名单，安排其他应急处置准备工作。

　　2、根据现场处置排查组和下级反馈的水污染突发事件情况报告，以及市环境监察支队调取的相关企业监测数据资料或监测报告，初步确定造成事故的污染源，并迅速启动《应急预案》。

　　3、初步研判和确定可能受到污染事件影响的范围和程度。根据领导指示，通知应急现场处置排查组有关人员立即赶赴现场进行调查；处置工作领导小组办公室应迅速调取事发地区域的水污染企业相关资料，由市环保局和专家组及相邻市、县有关人员进行紧急会商，对数据或资料进行分析，并将分析结果通知应急现场处置排查组。现场处置排查组在现场排查污染源后，由市监测站或事发地环境监测站按《巴中市突发环境事件应急监测预案》要求，迅速启动应急监测，联合确定应急监测项目，提出应急处置措施，并出据《环境监测报告》。市环境监察支队进行现场调查取证，采取果断、有效措施，迅速切断污染源。

　　4、确定由市环保局和相邻市、县（区）环境监测部门提出的水污染事件应急监测方案的实施时间和范围。

　　5、确定控制污染及减轻危害程度的应急处理措施实施时间和范围。

　　6、组织召开因本次水污染事件而受影响的相邻市、县（区）有关单位负责人参加的联席会议，研究解决有关问题。

　　7、按市政府《应急预案》规定，确定向省委、省政府或国务院或上级环境保护行政主管部门报告的内容。

　　8、确定市政府本次环境污染事件的新闻发言人。

　　（五）指挥协调

　　1、跨省行政区域的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级水污染突发事件的指挥协调。通江县境内发生跨省行政区域的Ⅰ级、Ⅱ级水污染突发事件时：在四川省和陕西省人民政府突发环境事件应急指挥部的统一指挥下，由巴中市、汉中市政府“突发环境事件应急委员会”统一组织通江县人民政府与南郑县或镇巴县人民政府和两地的市、县级有关部门开展应急处置工作；通江县境内发生跨省行政区域的Ⅲ级水污染突发事件时：在四川省巴中市、陕西省汉中市人民政府“突发环境事件应急委员会”的统一指挥下，由南郑县或镇巴县、通江县人民政府和两地的市、县级有关部门组织开展应急处置工作。

　　2、跨市行政区域的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级水污染突发事件的指挥协调。

　　平昌县境内发生Ⅰ级、Ⅱ级水污染突发事件时：在四川省人民政府突发环境事件应急指挥部的统一指挥下，由巴中市人民政府与达州市人民政府或南充市人民政府“突发环境事件应急委员会”统一组织平昌县人民政府、达县人民政府或仪陇县人民政府和两地的市、县级有关部门开展应急处置工作；平昌县境内发生跨市行政区域的Ⅲ级水污染突发事件时：在巴中市与达州市人民政府或南充市人民政府“突发环境事件应急委员会”的统一指挥下，由平昌县人民政府和达县人民政府或仪陇县人民政府和两地的市、县级有关部门开展应急处置工作。

　　巴州区境内发生Ⅰ级、Ⅱ级水污染突发事件时：在四川省人民政府突发环境事件应急指挥部的统一指挥下，由巴中市人民政府与广元市人民政府“突发环境事件应急委员会”统一组织巴州区人民政府与苍溪县人民政府和两地的市、县级有关部门开展应急处置工作。巴州区境内发生跨市行政区域的Ⅲ级水污染突发事件时：在巴中市、广元市人民政府“突发环境事件应急委员会”的统一指挥下，由巴州区人民政府和苍溪县人民政府和两地的市、县级有关部门开展应急处置工作。

　　南江县境内发生Ⅰ级、Ⅱ级水污染突发事件时：在四川省人民政府突发环境事件应急指挥部的统一指挥下，由巴中市人民政府与广元市人民政府“突发环境事件应急委员会”统一组织南江县人民政府与旺苍县人民政府和两地的市、县级有关部门开展应急处置工作；南江县境内发生跨市行政区域的Ⅲ级水污染突发事件时：在巴中市、广元市人民政府“突发环境事件应急委员会”的统一指挥下，由南江县人民政府和旺苍县人民政府和两地的市、县级有关部门开展应急处置工作。

　　事发地人民政府和环保局立即按照省、市突发环境事件应急指挥部的要求和部署，组织应急队伍参与现场应急处置工作；按照有关程序向当地党委、政府提出封闭、隔离或者限制使用有关场所的建议意见；调集和配置本区域各类应急资源参与应急处置；及时向省、市突发环境事件应急指挥部或有关单位报告或向相邻市、县通报情况等。

　　（六）应急监测

　　本辖区内的跨界水污染突发事件的应急监测工作由市环保局负总责。跨界水污染突发事件发生时，根据事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级启动突发环境事件应急监测工作。事件发生初期，市环境监测站根据水污染突发事件污染的扩散速度和事件发生地的气象、水文和地域特点迅速制订监测方案，确定污染扩散范围，布设相应数量的监测点位，根据污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势及时调整监测方案；对可能影响到流域下游水环境质量的水污染事件应急监测工作，应与相邻市、县环境监测部门联合制定《应急监测方案》，并报双方共同上一级环境监测机构和政府“应急处置工作领导小组办公室”审定后实施。其现场监测人员应在规定时间内到达同一断面共同采样监测，一方无故不到或不按规定监测的以另一方监测数据为准；双方对监测数据提出异议时，应保存水样，由共同的上一级环境监测机构负责监测。

　　市环保局和事发地环保局根据应急监测数据组织专家综合分析，查明污染物种类、污染程度、范围以及污染发展趋势，提出处理建议意见，为应急处置提供决策依据，同时要将处理情况及时向相邻市、县（区）通报。

　　（七）安全防护

　　现场处置人员应根据不同类型的水污染突发事件特点配备相应的专业防护装备，采取必要的安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序的范围。根据事件的性质、特点，事发地环保部门负责落实现场的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集等情况，向政府现场指挥部提出群众疏散范围和方式的建议意见，由参与处置工作的公安部门实施。

　　（八）应急终止

　　1、终止的条件

　　凡符合下列条件之一的即满足应急终止条件：

　　（1）水污染事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　（2）污染源的泄漏已降至规定限值以内，且事件所造成的危害已经被消除，无继发可能；

　　（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

　　（4）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　2、终止的程序

　　（1）环保部门现场应急处置工作领导小组确认终止时机或由水污染事件责任单位提出终止建议，报经政府现场指挥部批准；

　　（2）政府现场指挥部向现场应急救援队伍下达应急终止命令；

　　（3）应急状态终止后，环保现场应急人员应根据政府的有关指示要求和实际情况，继续开展环境监测与评价工作，直至其他补救措施无继续进行为止。

　　五、善后处置

　　水污染突发事件现场应急处置工作结束后，事发地环保部门应及时向当地党委、政府提出消除环境污染、生态恢复的善后处理建议意见，并监督、指导事发现场善后处理的环保措施落实情况；其余各成员单位应按《巴中市突发环境事件应急预案》确定的职责实施善后处理工作；涉及跨界水污染突发事件纠纷的按总则中第四款“跨界污染纠纷的分级处理原则”处理；涉及经济损失赔偿事项按有关规定执行。

　　六、附则

　　跨界水污染突发事件的信息报告与通报、新闻发布、调查评估、责任追究由领导小组成员单位按《巴中市突发环境事件应急预案》相关规定执行。

水污染应急预案3

　　为了加强学校生活饮用水安全卫生管理，有效预防、及时控制和消除生活饮用水突发污染事件及其危害，指导和规范做好生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障广大师生的健康生命安全，根据突《发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《传染病防治法》、《生活饮用水卫生标准》等规定，结合我校实际，制订本应急处理预案。

　　一、组织机构

　　组长：王启贵

　　副组长：罗玉权杨兴华

　　成员：陈正杨忠兴王启亮谢洪才

　　报告：罗玉权

　　二、工作目标

　　1、普及各类发生在学校饮用水卫生事件和水源性 传染病的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

　　2、完善突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病不在校园内蔓延。

　　三、预防措施

　　1、组建机构，统一领导。

　　成立学校突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的'防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的防治工作。

　　2、预防为主、常备不懈

　　宣传普及突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　3、依法管理、加强监督。

　　严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；规范师生饮用水供应工作，师生饮用水要有专人管理，管理人员身体要符合卫生要求，饮用水存放环境整洁，并加强日常检查，一旦发现变质，立即停用；饮水机要定期消毒，。对于违法行为，依法追究责任。

　　4、快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　5、强化教育，防患于未然。

　　加强师生的教育。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播等，开展饮水卫生安全及水源性 传染病预防知识的宣传教育活动，使学生了解饮水卫生安全的重要性及水源性 传染病的传播途径和预防方法，提高学生的自我保护意识。

　　四、应急预案

　　1、一旦发生事故，按要求立即向学校安全负责人报告，并于2小时内向上级和有关行政部门报告。

　　2、学校教师将在第一时间送中毒学生到医院治疗，同时通知家长。

　　3、组织有关人员对学生饮用水封样，并送检疫部门检测。

　　4、积极做好中毒学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

　　5、学校保健教师做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数；因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督所、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督所等部门的指导下做好相关工作。

　　6、与保险公司取得联系，认真做好理赔工作。

　　五、责任追究

　　在师生饮水突发污染事故和水源性 传染病事故发生、报告和处理过程中，有关部门和相关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，学校将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法律责任。

水污染应急预案4

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为建立健全应对乐清市饮用水水源地突发环境事件的应急机制，提高政府处置饮用水水源地突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，高效、有序地组织预防、控制和解除事件危机。

　　1.2 编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《浙江省饮用水水源保护条例》《温州市突发公共事件总体应急预案》《温州市突发环境事件应急预案》《温州市市级饮用水水源突发污染事件应急预案》《乐清市突发环境事件应急预案》，结合乐清实际，编制本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于应对乐清市饮用水水源地发生环境污染事件的应急处置，包括淡溪水库水源地、十八玍水库（含仰根水库）水源地、钟前水库水源地、白石水库水源地（备用水源）、福溪水库水源地（备用水源）。环境污染事件主要包括：

　　（1）化学性污染；

　　（2）水华（藻类）污染；

　　（3）人为破坏的污染；

　　（4）其他污染事故（包括工业、农业、生活、交通事故引发的污染事故等）；

　　（5）自然灾害。

　　1.4 分级标准

　　参照《国家突发环境事件应急预案》和《浙江省饮用水源突发环境事件应急预案》，结合乐清市饮用水水源地突发环境事件的特点，将乐清市饮用水水源地突发环境事件分为特别重大饮用水水源地突发环境事件（I级）、重大饮用水水源地突发环境事件（II级）、较大饮用水水源地突发环境事件（III级）和一般饮用水水源地突发环境事件（IV级）四个等级。涉及饮用水水源地突发环境事件等级划分标准如下：

　　1.4.1 符合下列情形之一的，确定为特别重大（Ⅰ级）饮用水水源地突发环境事件：

　　（1）因饮用水源污染直接导致10人以上死亡，或100人以上中毒或重伤的；

　　（2）因饮用水源污染需疏散、转移群众5万人以上的；

　　（3）因饮用水源污染造成直接经济损失1亿元以上的。

　　1.4.2 符合下列情形之一的，确定为重大（Ⅱ级）饮用水水源地突发环境事件：

　　（1）因饮用水源污染直接导致3人以上10人以下死亡，或50人以上100人以下中毒或重伤的；

　　（2）因饮用水源污染需疏散、转移群众1 万人以上5 万人以下的；

　　（3）因饮用水源污染造成直接经济损失2000 万元以上1 亿元以下的；

　　（4）因饮用水源污染造成淡溪水库取水中断的；

　　（5）饮用水水源地内发生大面积“水华”（藻类数量达到109个/升以上，或发生水华面积占饮用水水源地总面积的1/5以上，或叶绿素a浓度达到150ug/L以上）；

　　（6）剧毒化学品进入饮用水水源地一、二级保护区。

　　1.4.3 符合下列情形之一的，确定为较大（Ⅲ级）饮用水水源地突发环境事件：

　　（1）因饮用水源污染直接导致3人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重伤的；

　　（2）因饮用水源污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

　　（3）因饮用水源污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

　　（4）因饮用水源污染造成十八玍水库（含仰根水库）、钟前水库取水中断的；

　　（5）饮用水水源地内部分水域发生“水华”（藻类数量达到108个/升以上109个/升以下，或发生水华面积占饮用水水源地总面积的1/10以上1/5以下，或叶绿素a浓度达到100ug/L以上150ug/L以下）。

　　（6）危险化学品进入饮用水水源地一、二级保护区；

　　1.4.4 符合下列情形之一的，确定为一般（Ⅳ级）饮用水水源地突发环境事件：

　　（1）因饮用水源污染直接导致10人以下中毒或重伤的；

　　（2）因饮用水源污染需疏散、转移群众5000人以下的；

　　（3）因饮用水源污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　（4）因饮用水源污染造成白石水库、福溪水库及其他乡镇级以下饮用水水源地发生取水中断的；

　　（5）饮用水水源地内发生较大面积“水华”（藻类数量达到107个/升以、108个/升以下，或发生水华面积占饮用水水源地总面积的1/20以上1/10以下，或叶绿素a浓度达到50ug/L以上、100ug/L以下）；

　　（6）危险废物直接进入饮用水源地一、二级保护区；

　　（7）其他应认定为Ⅳ级的饮用水水源地突发环境事件。

　　注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1.5 工作原则

　　（1）以人为本，积极预防。把人民群众生命、健康及安全放在首位，最大限度地减少人员伤亡；积极做好环境安全隐患排查、整治、监管工作，完善救援保障体系建设，加强演练，强化预防、预警工作。

　　（2）统一领导，分类管理。在市政府的统一领导下，针对不同原因造成的突发环境事件的特点，实行分类管理，相关部门各司其职。

　　（3）属地为主，先期处置。各乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内突发环境事件的应对工作，强化落实生产经营单位的环境安全主体责任。由于生产经营单位原因造成的突发环境事件，生产经营单位应当按照应急预案进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告当地环保部门和相关主管部门。

　　（4）部门联动，社会动员。建立和完善部门联动机制。有关部门在接到突发事件报告后，如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报环保部门；充分发挥部门专业优势，共同应对突发环境事件；实行信息公开，建立社会应急动员机制，充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。

　　（5）依靠科技，规范管理。积极鼓励环境应急相关科研工作，重视环境应急专家队伍建设，努力提高应急科技应用水平；根据有关法律法规建立科学有效的应急机制，使应急管理工作规范化、制度化、法制化。

　　2 组织指挥体系与职责

　　乐清市饮用水水源地应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、现场指挥部和专家技术组组成。

　　2.1 领导机构

　　建立乐清市饮用水水源地突发环境事件应急处置领导小组（以下简称“市领导小组”），负责领导、组织和协调全市饮用水水源地突发环境事件应急处置工作。

　　由市政府分管副市长任组长，市府办联系工作副主任、市应急办主任和市环保局局长为副组长。市委宣传部、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市水利局、市农业局（林业局）、市商务局、市卫计局、市环保局、市安监局、市供电局、市公安消防局、市供水集团和属地乡镇人民政府（街道办事处）为成员单位。

　　2.2 领导小组办公室

　　市领导小组下设办公室，平时设在市环保局，作为日常办事机构，市环保局局长兼办公室主任。突发事件发生后，根据应急响应级别和现场应急处置需要，市领导小组及时转为市饮用水水源地突发环境事件应急处置指挥部（以下简称“市指挥部”），负责全市饮用水水源地突发环境事件的应急处置工作。

　　办公室职责：执行市领导小组的决定和指示；负责全市饮用水水源地突发环境事件预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作，向市领导小组提出处理建议；对各单位履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；承担编制、评估、修订全市饮用水水源地突发环境事件处理应急预案的具体工作；加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制；组建全市饮用水水源地突发环境事件预警和应急处置现场工作小组；办理市领导小组交办的其他事项。

　　2.3 主要成员单位职责

　　市委宣传部：负责饮用水水源地突发环境事件发生后的新闻报道和舆论引导等工作。

　　市公安局：负责对危害饮用水水源安全的人为事件的处理和案件侦破，打击违法犯罪活动；保障水污染区域社会治安的稳定和道路交通的通畅。

　　市民政局：负责组织、协调和监督指导饮用水水源地突发环境事件中群众应急生活救助工作，核查上报相关信息；负责应急救援款物接收、管理和分配并监督使用。

　　市交通运输局：负责应急物资的运输调控，配合维持饮用水水源地相关交通秩序，参与因车辆倾倒事故引起的饮用水水源地突发环境事件的调查处理。

　　市水利局：负责水库运维管理和饮用水水源地水质保护，参与分析饮用水水源污染原因和对污染事件进行调查取证。

　　市农业局（林业局）：参与由农药、化肥、畜禽养殖、动物疫病以及由森林病虫害防治使用农药、森林火灾、野生动物疫病等造成的饮用水源突发环境事件的应急处置。

　　市卫计局：负责饮用水水源地突发环境事件的医疗救治和卫生防疫工作。

　　市环保局：负责饮用水水源地水质的应急监测；分析饮用水水源污染原因，提出处理处置意见，防止污染扩大；对污染事件进行调查取证，依法对污染事件责任单位做出处罚；对环境恢复、生态修复提出建议措施；承担市领导小组办公室日常工作。

　　市安监局：参与由危险化学品生产安全事故造成的饮用水水源地突发环境事件的应急处置。

　　市公安消防局：负责饮用水水源地突发环境事件的应急救援；配合做好因饮用水水源地突发环境事件引起的供水中断过程中的应急供水工作。

　　市供水集团：负责组织下属水厂水质安全日常巡查管理，协助相关部门做好饮用水水源保护；负责管理范围内饮用水水源突发污染事件应急预案制定、应急物资筹备、应急处置队伍建设、水源地突发污染事件预警及应急处置工作。

　　其他成员单位：根据各自职责做好饮用水水源地突发环境事件处置相关工作。

　　属地乡镇人民政府（街道办事处）：在市政府统一领导下，负责组织、协调辖区内饮用水水源地突发环境事件的预警、应急、后期处理工作。

　　2.4 应急工作机构

　　市领导小组按需转为指挥部后，其下同时成立应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组6个现场工作小组，负责应急处置工作。

　　应急监测组：由市环保局牵头，市水利局、市卫计局等部门、属地政府和有关自来水厂联合组成应急监测组，主要通过对饮用水水源地水文水质情况监测及水厂水质监测为预警和应急处置提供科学决策的依据。

　　新闻宣传组：由市委宣传部牵头，主要通过把握全市舆论导向，指导各新闻单位做好相关报道工作，协调、监督饮用水水源地突发环境事件预报、预警以及公众信息的引导、传播工作，统一发布相关信息。

　　应急处置组：由市领导小组办公室牵头，市农业局（林业局）、市公安局、市水利局、市环保局、市安监局、市公安消防局、市供水集团和属地政府等组成，主要通过分析饮用水水源污染原因，确定污染源，提出处置意见，经市领导小组同意后，实施处置工作；对污染事件进行调查取证，依法对污染事件责任单位做出处罚；通过合理水源调度，确保供水安全。

　　后勤保障组：由市民政局牵头，市财政局、市交通运输局、市商务局、市供电局和属地政府组成，主要通过应急物资的储备、供应、调度以及电力供应、通信畅通的保障为应急和后期处理提供物资和能源支撑。

　　善后处置组：由市领导小组办公室牵头，市农业局（林业局）、市公安局、市民政局、市水利局、市卫计局、市环保局和属地政府等组成，开展饮用水水源地水域的善后处置和生态恢复工作，消除饮用水水源地污染带来的影响。善后处置的具体工作由属地政府负责。

　　专家技术组：由市领导小组办公室牵头，根据需要聘请饮用水安全危机的应急处置专家成立专家技术组，主要通过对事件原因进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，为现场应急指挥部领导决策提供帮助，并指导应急处置行动、应急工作评价、中长期环境影响评估。

　　3 预防和预警机制

　　3.1 预防措施

　　3.1.1 强化饮用水水源地污染隐患排查

　　环保等部门会同各饮用水水源地保护管理单位负责对库区及集水区存在环境污染风险的污染源和危险物开展普查，掌握、筛选和确定对环境构成危害的重点污染源。定期开展对重点污染源生产工艺、厂区储运、危险化学品管理、废水收集、处理、排放等重点环节的事故隐患排查，结合重点污染源对饮用水源的影响程度进行环境风险评估，采取风险防控措施，储备必要的应急物资。

　　对居民集中区、溪流沿岸农业、林业、畜禽养殖业、渔业生产污染事故隐患和乡镇企业、饮用水源周边危化品运输单位及车辆建立应急信息档案，加强日常管理和安全防范工作，严防各类突发环境事件的发生。

　　3.1.2 完善库区周边道路应急设施

　　库区周边道路按规定要求建设防护栏、溢流沟、沉淀池等必要的污染防护设施。根据地形地势在库区道路两侧合理布置排水沟，并每隔一定距离设置集水沉淀池，该沉淀池一方面用于收集日常初期雨水进行适当沉淀以减少泥沙和污染物进入水库，另一方面可作为危险品运输车辆事故情况下污染物储存池。穿越饮用水水源地保护区的桥梁应设置桥面径流收集设施和应急池，严防发生事故时污染物流入饮用水水源地。

　　3.2 水源地预警体系建设

　　3.2.1 预警系统建设

　　（1）监测预警

　　各饮用水水源地保护管理单位应当设立饮用水源安全巡查员岗位，定期在保护区范围内开展巡查。充分利用省、市各级环境监测网络资源，联合环保、水利、供水、卫生等部门监测体系，建立水源地监测预警系统。加强环保、水利、卫生等相关部门的联动，在水源地保护区内外和取水口安装的水质在线监测仪器要实行联网，实现水质数据实时共享；进一步提高水质监测自动化水平，增强水质污染变化预警能力和应急防范能力，实时监测部分水质指标，重点加强对原水的监测，并根据存在的安全隐患情况，加大对特征污染物的监测频率。加强饮用水源取水口和自来水出水水质监测，及时发现存在的隐患。

　　市领导小组办公室按照早发现、早报告、早处置的原则，定期开展饮用水水源地常规环境监测数据的收集、综合分析、趋势评估和风险评估等工作，一旦发现异常情况及时报市领导小组。

　　（2）生物毒性预警

　　加强生物毒性监测预警。在主要河道或水源地安装在线生物毒性预警监控设备，或利用敏感指示生物实现生物预警，全面监控有毒有害物质的变化。

　　（3）环境监管预警

　　环保部门应充分利用环境监察等日常监管信息，进行监管预警。环境监管信息包括风险源现场监察、12345 政务服务热线环境投诉举报、网络举报、企业环境监督员监督等。

　　3.2.2 预警信息研判

　　建立饮用水水源地突发环境事件预警信息研判制度，结合水源地特点制定预警标准，实施分级预警。建立预警研判模板，对来自各方面的预警信息汇总研判。建立预警工作联动机制，发现异常第一时间进行监察和监测核实。

　　3.3 预警及措施

　　3.3.1 预警分级

　　按照事件的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，饮用水水源地突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高划分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。

　　3.3.2 预警发布

　　一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）事件预警信息经市领导小组办公室核实后，由市政府发布预警。

　　预警信息应包括事件的类别、可能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等；预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、信息网络、宣传车、警报器或组织人员逐户通知等方式进行发布。

　　3.3.3 预警相应措施

　　进入预警状态后，立即采取以下预警预防措施：

　　（1）立即启动相关应急预案。

　　（2）发布预警公告。

　　（3）组织对饮用水源加密监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源的影响。

　　（4）指令各应急处置队伍进入应急状态。

　　（5）针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　（6）根据事件情况迅速落实备用水源及自来水应急处理措施。

　　（7）调集事件应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。

　　4 应急处置

　　4.1 先期处置

　　饮用水水源地突发环境事件发生或可能发生时，有关饮用水水源地保护管理单位、主管部门和事发地乡镇人民政府（街道办事处）应及时、主动、有效地进行先期处置，果断切断污染源，防止污染蔓延，减轻或者消除污染危害，全力控制事态。不明污染源头的，各相关职能部门要立即开展污染来源排查，通过特征污染物筛查、风险源现场调查、重点监测、逆向溯源等方式，尽快确定污染来源，责成责任单位立即采取风险防范措施；通报可能受到污染危害的单位和居民，并及时报告事件和有关先期处置情况。

　　市领导小组办公室接到信息后，应做好启动本预案的各项准备工作。

　　4.2 信息报告

　　发生饮用水水源地突发环境事件时，饮用水水源地保护管理单位以及相关部门、事发地乡镇人民政府（街道办事处）要立即向市委市政府及环保部门报告，并通报其他相关部门。市委市政府按照相关规定及时向上级党委政府报告。

　　4.3 分级响应

　　4.3.1 分级响应原则

　　按照“分类管理、分级响应、条块结合、属地为主”的原则，市政府为处置我市饮用水水源地突发环境事件的主体。根据饮用水水源地突发环境事件的不同级别、性质和影响程度，实施相应的应急响应行动。

　　4.3.2 一般饮用水水源地突发环境事件的应急响应

　　（1）接到饮用水水源地突发环境事件报告后，市环保局立即分析其严重程度；根据其建议，由市领导小组批准启动本预案。

　　（2）预案启动后，市领导小组立即召集各相关成员单位、专家分析突发环境事件情况、发展趋势和影响范围，提出处置的对策意见并部署实施，落实人员分组和职责分工。必要时在事发地成立现场指挥部。

　　（3）根据突发环境事件实际情况，各相关成员单位制定应急处置具体行动方案，在市领导小组的统一指挥、协调下，立即开展应急救援和处置工作，全力控制事态发展，严防二次污染和次生、衍生事件的发生。

　　（4）市领导小组办公室及时做好协调工作，保持与各成员单位的联系，随时掌握应急处置进展情况，及时上报。

　　（5）在应急处置中需跨区域调配应急物资、救援队伍的，由市领导小组集中统一调配。

　　（6）饮用水水源地突发环境事件发生在市际边界时，经市政府同意后，通报相邻县（市、区）环保行政主管部门。

　　（7）当事件超出本级处置能力时，及时报请上级政府及其相关部门给予支援。

　　4.3.3 较大以上饮用水水源地突发环境事件的应急响应

　　（1）接到较大以上饮用水水源地突发环境事件报告后，市领导小组立即启动本预案，市领导小组转为市指挥部，领导指挥全市各乡镇人民政府（街道办事处）、有关单位先期开展各项应急处置行动，并报告上级政府。

　　（2）上级政府启动预案实施应急响应后，市指挥部及时将先期开展处置的情况与上级政府应急指挥机构进行衔接，并在上级政府应急指挥机构的统一领导指挥下组织开展应急处置工作。

　　4.4 基本处置程序

　　4.4.1 现场控制

　　市指挥部各类应急处置力量到达现场后，立即对现场进行控制和处理，尽可能减少污染物产生，防止污染物扩散；并根据现场勘验情况，划定警戒线范围，禁止无关人员靠近。

　　如遇有装载有毒的化学品的车辆在水库内翻车并泄漏进入水体、藻类水华暴发、大量动物死尸时，应立即通知供水单位停止对库区水源的取水，启用备用水源等应急措施。

　　4.4.2 现场调查和监测

　　（1）立即开展现场调查，寻找污染源，通过对事件现场的监测、拍照、摄像、录音及个案分析，全面掌握事件现场的特点，根据各方面因素，寻找因果关系，做好现场调查记录。

　　（2）应急监测组对事发地周边水域进行水质监测。

　　（3）通过现场调查和监测了解事件基本信息，包括事件发生的时间、地点、经过、原因、污染来源、可能污染物、污染途径、波及范围、污染人群数量及分布、饮用水源周边人口分布以及事件发生后先期处置情况。

　　（4）形成初步判断，确定污染物种类。

　　（5）专家技术组根据监测结果，利用污染物扩散预测软件平台对事件影响进行预测评估，确定事件影响范围和严重程度。

　　（6）提出调查分析结论和处置方案。市指挥部根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，提出调查分析结论，制订应急处置具体行动方案。

　　4.4.3 应急处置

　　根据应急处置具体行动方案，现场指挥部分工为若干个救援专业小组，迅速采取断源、控污、治污、布防等各项应急措施，最大限度地降低对周围环境的影响，防止污染扩散。

　　（1）应急处置组应首先查明基本情况（污染物种类、数量、泄漏源头、扩散范围、主要危害等），在确保自身安全的情况下，可选择采取隔离、堵漏、转移、吸附围拦、打捞、扰动、氧化、沉淀、投加菌群、消毒、引流等方法进行处置，在最短时间内完成污染物的削减工作，降低污染物浓度和影响程度。全面监控并妥善处置治污载体，防止发生二次污染。

　　（2）应急监测组开展应急现场监测工作，根据泄漏和扩散情况以及发展态势，并综合考虑溪流、沟渠分布，判断扩散方向和速度，在各关键控制点开展水质、土壤、大气采样监测，跟踪水质变化情况，作为市指挥部决策的重要依据。根据监测数据和现场调查，向市指挥部建议设立污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域），并根据市指挥部的指示向社会发布。

　　（3）应急处置组实施交通管制、疏散人群、保护高危人群等措施，保护公众生命安全与身体健康。若为化学品车辆泄漏事故，应迅速处置事故车辆，组织人员疏散，在事故现场划定隔离区域，并设立警戒线，防止无关人员及车辆进入，同时在水库或溪流的污染区岸边设置警示标志，防止附近村民误饮污染水和捞食死鱼、动物死尸。

　　（4）应急处置组根据应急监测组反馈的.信息和市指挥部发布的指令，随时准备执行开放闸作业，控制污染水外流，如取水口水质受到污染，市指挥部应及时通知取水单位和联网各水厂采取应急措施，采取吸附、消毒、过滤消除等措施深度处理净化水质，停水、减压供水、改路供水，启用备用水源等应急处置措施，保障下游居民饮用水的安全。

　　（5）后勤保障组到达后首先查明有无受伤或中毒人员，并对伤员进行现场紧急救护，将伤势较重者送到就近医院抢救，同时密切关注整个事件处置过程中现场人员出现的不良反应，一旦发现及时检查医治。

　　（6）应急处置组根据事态发展和市指挥部要求，负责对自来水供应进行科学合理调度，对全市的桶装水、矿泉水、纯净水和备用水源进行统一调配，停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴等行业用水，限制直至关闭工业用水，优先保证居民生活及主要公共场所设施用水，并合理调配洒水车、消防车等车辆为居民送水；对取用井水等自备水源单位的供水，加强水质监测，确保饮用水安全；商务、经贸等部门积极组织瓶装水的生产和供应，物价、市场管理等部门加强市场监管、稳定物价，避免引起群众的恐慌。

　　（7）新闻宣传组根据市指挥部的意见向社会发布污染水源和应急处置进展情况，并作社会动员，防止恐慌，必要时通过各种媒体通知单位和居民及时做好应急储水工作，开展节水知识宣传。当有不良舆情扩散传播时，要及时发布正面宣传报道，安抚群众恐慌心理。在让社会知晓突发环境事件的情况下，联合公安等部门对散布网络不利舆情事件进行立案调查，对别有用心扰乱社会秩序的不法分子进行处罚，控制网络不利舆情扩散传播，维护社会稳定。

　　4.4.4 污染跟踪

　　在应急过程中，应急监测组开展污染跟踪监测，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时报告一次饮用水水源地突发环境事件处理动态和下一步对策，直至污染消失，警报解除。市指挥部会同专家技术组根据相应的污染跟踪结果及时调整应急措施，下达应急指令。

　　4.4.5 调查取证

　　市指挥部要根据事件的性质，组织相关部门，调查、分析事件原因。实地取证，确定事件责任人。对涉案人员做调查询问笔录，立案查处。

　　4.5 现场安全防护

　　（1）应急人员的安全防护。现场调查处置人员应根据饮用水水源地突发环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入现场程序，确保防护自身安全。

　　（2）受灾群众的安全防护。市指挥部组织做好现场周边群众的安全防护工作，要根据饮用水水源地突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施，条件允许和必要时，应尽可能提供防护物品；并根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集程度等情况，确定群众疏散方式和方向，由事发地乡镇人民政府（街道办事处）会同相关部门组织群众安全疏散、撤离，必要时可在事发地安全边界之外设立紧急避难场所。

　　4.6 应急响应终止

　　4.6.1 应急响应终止条件

　　符合下列条件之一的，可终止应急响应行动：

　　（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除，特征污染物监测持续稳定达标。

　　（2）污染源的泄漏或释放、饮用水源生物性污染已降至规定限值以内。

　　（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　4.6.2 应急响应终止程序

　　（1）一般饮用水水源地突发环境事件由应急现场救援队伍根据事件处置情况和应急响应终止条件，确认应急行动终止时机，提出应急响应终止建议，报市指挥部批准后，宣布应急响应终止。

　　（2）较大以上饮用水水源地突发环境事件由上级政府应急指挥机构批准后，宣布应急响应终止。

　　4.6.3 应急响应终止后行动

　　应急响应终止后，根据市指挥部有关指示和实际情况，继续进行事故现场周边环境及饮用水环境监测、饮用水卫生检测和水源环境、卫生评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

　　4.7 通报与信息发布

　　4.7.1 事件通报

　　（1）由于饮用水源监测涉及环保、水利以及取水单位等多个部门，各单位监测重点、内容以及监测断面不同，故市领导小组办公室在接到饮用水水源地突发环境事件时，应根据事件内容和程度及时通报其他相关单位进行核实。

　　（2）市指挥部在应急响应的同时，应及时向毗邻和可能波及的县（市、区）通报情况。

　　（3）接到相邻区域饮用水源突发环境事件通报时，市指挥部应当视情况及时通知我市有关部门采取必要应对措施。

　　4.7.2 信息发布

　　饮用水水源地突发环境事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和政府应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。信息发布的形式可采取授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等方式向公众发布。

　　一般饮用水水源地突发环境事件由市指挥部统一实施信息发布。较大以上饮用水水源地突发环境事件由上级政府应急指挥机构统一实施信息发布，或经授权由市指挥部实施信息发布。

　　5 后期处置

　　5.1 善后处置

　　市指挥部负责协调事发地乡镇人民政府（街道办事处）、事发单位和其他相关部门做好事故善后处理工作。主要对事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集征用的人力物力、受损的设施按照规定给予补偿，对受灾情况组织有关专家进行科学评价，对现场及周边可能遭受污染场所的清理净化、废物的处理、后续影响的监测、生态环境恢复等提出对策、措施和建议并组织实施，尽快恢复正常的社会秩序。

　　5.2 调查评估

　　一般饮用水水源地突发环境事件由市指挥部牵头组织市级有关部门和专家技术组，对事件发生的起因、性质、影响、后果、责任，应急决策水平、预警预防能力、现场处置能力、应急保障能力、恢复重建能力等进行调查评估，提出保障水源地环境安全的改进措施建议，形成报告后上报市政府和温州市环保局及相关主管部门；较大以上饮用水水源地突发环境事件由上级政府应急指挥机构组织开展调查评估，市指挥部及有关部门配合开展调查。

　　事发地乡镇人民政府（街道办事处）、有关单位要认真总结经验教训，落实整改措施，防止类似事件的重复发生。

　　6 应急保障

　　6.1 物资、装备保障

　　各相关应急部门要加强应急准备，配备必需的应急救援设备（物资），包括医疗救护仪器药品、个人防护装备、消防设施、堵漏器材、废水收集装置、应急监测仪器设备和应急交通工具等。对一些不便自己储备的设备（物资），可充分利用社会资源，落实民间调集征用的渠道，保证应急物资及时调集。

　　6.2 队伍保障

　　市环保局和有关饮用水水源地保护管理单位要加强饮用水水源地突发环境事件专业应急救援队伍建设，提高应急处置的素质和能力，保证在饮用水水源地突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

　　6.3 通信保障

　　有关通信运营企业负责为饮用水源突发环境事件应急处置工作提供所需的通信保障。市领导小组办公室与各有关单位建立通讯联系，相关应急处置部门应配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各单位联络畅通。

　　7 监督管理

　　7.1 宣传

　　各乡镇人民政府（街道办事处）、有关单位要加强环境保护科普宣传和教育工作，广泛宣传饮用水水源地突发环境事件的预防与避险常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

　　7.2 培训

　　市环保局和有关类别环境事件专业主管部门负责突发环境事件应急专业技术人员的专业培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急处置工作人员。

　　7.3 演练

　　各乡镇人民政府（街道办事处）、有关单位要定期组织不同类型饮用水水源地突发环境事件应急处置的实战演练、应急演练，并对演练进行总结评估，完善与更新应急预案；切实提高应急处置能力。

　　7.4 责任追究

　　对有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，或散布谣言、扰乱社会秩序、对饮用水源突发环境事件应急处置工作造成危害行为的有关人员，依照有关法律法规，给予行政处分，直至移交司法机关追究刑事责任。

　　8 附则

　　8.1 管理与更新

　　本预案的日常管理工作由市环保局承担，根据饮用水水源地突发环境事件应急处置工作的需要，及时对预案进行修订。

　　8.2 实施时间

　　本预案自发布之日起施行。

水污染应急预案5

　　为贯彻预防为主的方针，进一步做好生活饮用水污染事故的调查处理工作，迅速查明水污染事故的原因并及时有效地控制疫情，保证生活饮用水污染事故发生后应急工作高效、有序地进行，最大限度地保护公众健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关规定，现制定将茶溪中学饮用水污染事故应急预案。

　　一、组织机构

　　（一）领导小组

　　组长：康斌（饮用水卫生安全管理工作第一责任人）

　　副组长：肖清华蔡园新成员：全体教师

　　（二）应急处理分队

　　1、第一小分队：康斌吴料华康松香

　　2、第二小分队：肖清华蔡园新阳诗慧

　　（三）信息和后勤保障组：罗慧芳曹孜

　　二、应急处理

　　（一）接到报告

　　1、接到水污染突发事件报告时，认真填写《水污染事故报告登记表》，记录污染事件发生的时间、地点、污染范围，人员发病情况等。

　　2、向相关领导报告

　　接报人在接到疑似水污染事件的报告后立即核实后向局领导汇报，准备应急处置工作。

　　3、出发前准备夜间及节假日：

　　（1）行政值班人员报告情况后根据领导指示，通知相关人员赶赴现场进行调查及监督检查工作；同时通知县疾病预防控制中心到现场采样。

　　（2）接到通知的监督员立即携带处理生活饮用水污染事故相关文书及快速检验设备赶赴现场进行调查及监督检查工作。

　　工作日期间：

　　（1）卫生监督所相关科室人员赶赴现场进行调查及监督工作；同时通知县疾病预防控制中心到现场采样。

　　（2）监督员携带处理生活饮用水污染事故相关文书及快速检验设备赶赴现场,开展调查及监督检查工作。

　　设备：

　　1、携带应急处理箱。

　　2、携带采样瓶（理化指标）、余氯比色剂、生活饮用水快速检测设备。

　　（二）现场调查

　　卫生监督员应在接到通知后30分钟内赶赴现场，有效控制现场并进行卫生学调查。

　　调查内容：

　　1、流行病学调查：

　　（1）首先了解水污染事件的基本情况：请有关人员简单介绍主要临床表现，有无危重病人，饮水情况等，根据情况安排进行调查。

　　（2）积极协助救治病人，提供救治建议。

　　（3）详细了解发病及与发病有关情况，填写《水污染事件个案调查表》。调查表要填写完全，记录详细，被调查人签字。

　　2、现场卫生学调查：

　　先进行水质快速检验，测定水中余氯含量，三氮含量，根据结果进行初步判定，同时了解事故发生的时间、地点、原因、管网布设、供水设施近期的使用情况，查找污染来源、污染途径及污染物名称、性质和含量等。如初步判定为化学性污染，应了解水源周围工业布局，进一步确定污染物，了解其数量、途径及发生时间；如初步判定为生物性污染，应重点了解水源周围医院、厕所、污水排放情况及饮用水管道走向情况等。以上情况均应以现场检查笔录或调查笔录的形式进行记录。

　　（三）水污染事件采样：

　　采集水样时在水源的进水口、出水口、管网末梢平均布点，采集对照水样，以确定污染的范围。注意事项：

　　（1）采样量不受常规数量的限制；

　　（2）怀疑细菌性污染时必须无菌采样（由县疾控中心提供采样容器）。

　　（3）采样记录要详细，并经被采样人签字确认封存送检；（4）样品应及时送检。在县疾病预防控制中心送检时，认真填写委托书、送检单。

　　（5）采样过程中，一组采样容器采集同一件样品标注一个号码。

　　（四）在实际工作中，上述调查可以交叉进行，不同调查部分获得的信息要及时交流，便及时发现调查中的遗漏，随时进行补充。

　　三、行政控制

　　根据流行病学调查结果，采取必要的临时控制措施，包括：

　　1、责令停止供水（停止供水时间由污染责任单位采取措施解决临时供水，停止公共供水必须报县人民政府批准）；

　　2、封闭供水设施，责令清洗消毒；

　　3、责令控制排除污染源；

　　4、封存有关供水设备及用品；

　　5、劝阻居民不要饮用被污染的水质；

　　6、污染原因解除，连续两次监测结果已确认完全符合生活饮用水标准后，报县人民政府批准，及时恢复供水；

　　7、水质恢复正常后，公告公民及时解除控制。

　　四、分析与报告

　　（一）初步调查报告

　　对于值班期间的水污染事件，主班人员最迟于次日上午10时之前，写出初步调查报告，报县卫生局及县卫生监督所。对于上班期间的水污染事件，调查人员于当日写出初步调查报告，送主管所长审阅，审阅无误后由调查人员交综合办公室报县卫生局及县卫生监督所。构成水污染事件，按规定进行报告，同时填写《饮用水污染件信息报告卡》初步调查报告的内容包括：

　　1、水污染事件发生经过；

　　2、临床资料分析；

　　3、流行病学分析；

　　4、现场检查情况；

　　5、采样情况；

　　6、控制情况；

　　7、初步印象。

　　（二）确认

　　1、确认水污染事件需由主管所长召集包括主管所长、参与调查的监督人员，进行讨论确认，由调查人员负责写出讨论意见，由参与讨论人员签名。

　　2、上述人员无法确认的'，由主管所长召集本所有关专业人员进行讨论确认，必要时可请3名专家进行讨论确认。由相关科室人员负责写出讨论意见，由参与讨论人员签名。

　　（三）调查终结报告调查人员在水污染事件经确认后的2天内写出调查终结报告，终结报告基本内容：

　　1、水污染事件发生经过；

　　2、临床资料分析；

　　3、流行病学分析；

　　4、现场检查情况；

　　5、采样情况及实验室检验结果；

　　6、调查结论；

　　7、处理意见

　　调查终结报告由卫生监督所主管所长审阅无误后由调查人员填写《饮用水污染件信息报告卡》。

　　（四）结果上报

　　卫生监督所将《饮用水污染件信息报告卡》和调查终结报告一并报局办公室，同时负责网上填写《饮用水污染件信息报告卡》。

　　（五）资料归档

　　水污染事件涉及到卫生行政处罚的，按照行政处罚案卷的相关要求进行归档；不涉及到处罚的，也应该按照下列内容进行归档：

　　1、水污染事故报告登记表；

　　2、水污染事故个案调查登记表；

　　3、样品采样记录；

　　4、检测报告；

　　5、初步调查报告；

　　6、讨论意见记录

　　7、调查终结报告；

　　8、饮用水污染件信息报告卡；

　　9、其他相关文书。

　　五、组织分工及物资储备

　　1、卫生监督所负责组织、协调事故的调查处理。

　　2、卫生监督所要配备现场快速检测设备及仪器应急用诊断试剂、消毒灭菌药械等物资。

水污染应急预案6

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为切实做好我市集中式饮用水源污染防治工作，建立健全应对集中式饮用水源突发污染事件的应急机制，高效、有序地组织预防、控制和处置突发事件危机，提高政府应对突发事件的能力，确保供水安全，维护社会稳定。

　　（二）编制依据

　　本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、法规，《国家突发环境事件应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省突发环境污染事故应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》等应急预案，结合我市实际，特制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于市行政区域内发生的，以及市境外波及影响到我市的，因环境污染威胁或造成集中式饮用水源地取水中断的突发事件的预警、控制和应急处置。

　　（四）工作原则

　　1．以人为本，预防为主。加强对集中式饮用水源地的监测、监控和监督管理，积极预防、及时控制，消除或减轻突发事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众供水安全。

　　2．统一领导，分级响应。在市委、市政府统一领导下，加强部门之间的合作，充分发挥各级政府的职能作用，实行分级响应。

　　3．依法规范，加强管理。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使应急处置工作规范化、制度化、法制化。

　　4．平战结合，科学处置。积极做好应对集中式饮用水源突发污染事件的物资和技术准备，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系，加强应急演练，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。

　　二、组织体系及职责

　　（一）领导机构

　　市政府是全市集中式饮用水源突发污染事件应急管理工作行政领导机构，在市长、分管副市长领导下，负责突发事件应急管理工作，市政府秘书长、相关副秘书长和市政府办公室主任、副主任协助市长、分管副市长处理有关工作。市应急办按照《市突发公共事件总体应急预案》履行相应职责。

　　（二）指挥机构

　　1．市应急指挥部及其职责

　　成立市集中式饮用水源突发污染事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。

　　总指挥由市政府分管副市长担任（特殊情况由市长担任）。

　　副总指挥由市政府分管副秘书长、市环保局局长、市水利局局长、市水务集团董事长担任。

　　成员：市委宣传部（市外宣办）、市应急办、市发改委、市经信委、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫生局、市安监局、市质监局、市气象局、市水务集团、电力局等相关部门和各县（市、区）政府负责人组成。

　　市应急指挥部主要职责：

　　（1）贯彻执行国家有关城市饮用水源应急工作的方针、政策和市委、市政府有关城市饮用水源应急工作的指示和要求，部署饮用水源突发污染事件应急工作；

　　（2）负责本预案的响应和终止，及时了解掌握饮用水源污染重大事故情况，根据需要，向市政府或经市政府批准向上级政府或部门报告事故情况和应急处置工作开展情况；

　　（3）组织协调各有关单位按抢险方案迅速开展抢险救灾工作，研究决定应急处置工作的重要事项和重大决策，力争将损失降到最低程度；

　　（4）负责紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，事故处理后及时归还或给予补偿；做好社会秩序稳定和伤亡人员的善后安抚工作；

　　（5）组织指挥饮用水源重大突发污染事件违法案件的查处。

　　2．市应急指挥部办公室及其职责

　　市应急指挥部下设办公室，办公室设在市环保局，负责日常工作。主任由市环保局局长兼任。市应急指挥部办公室负责预警信息的发布，在应急响应期间负责市应急指挥部成员单位和专家工作组的联络，负责收集情况，及时传达省、市应急领导机构的指示。应急响应时，提出报告和建议；及时传达和执行省、市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

　　（三）工作机构

　　当发生饮用水源水质污染事故时，临时设立市集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部，下设若干工作小组。各工作小组的设置和主要职责如下：

　　1．预防预警工作小组：由市环保局、水利局、卫生局、气象局、水务集团等部门组成，主要负责组成数据共享的预警平台，加强饮用水源地和后备水源地水量水质供给条件的预警监测和有关气象要素的监测，提出预防预警建议意见。

　　2．应急处置工作小组：由市水利局、环保局、建设局和水务集团等部门组成，主要负责改善饮用水源地的水质，启用后备水源地，保证应急水源供给。

　　3．饮用水保障工作小组：由市建设局、经信委、公安局、卫生局等部门组成，主要负责应急期间启动后备水源地取水设施，保证出厂自来水水质达标以及其他应急供给饮用水的卫生合格，保证居民饮用水供应。

　　4．环境监察工作小组：由市环保局牵头组建，主要负责对饮用水源地主要污染物成分、浓度和污染来源的分析，做好对影响饮用水源地水质的主要污染源的排污监测；负责应急阶段的环境监管，为应急处置的科学决策提供依据。

　　5．物资供应工作小组：由市发改委、经信委、商务局、民政局等部门组成，主要负责为应急处置提供物资保障。

　　6．事故调查处理工作小组：由市环保局、安监局、公安局、质监局等部门组成，主要负责查清事故的原因和责任。

　　7．新闻协调工作小组：由市委宣传部牵头组建，主要负责把握全市的舆论导向，公众信息的引导、传播工作，指导各新闻单位做好相关报道工作。

　　8．应急保障工作小组：由市公安局、交通运输局、财政局、经信委、电力局等部门组成，主要负责交通秩序的维护、应急经费的落实、应急通讯的畅通和应急电力的供应。

　　9．善后处置工作小组：由市水利局、环保局、国土局、农业局、林业局等部门组成，主要负责做好水源地周边环境恢复和生态修复工作。

　　10．专家咨询组：由市科技局、环保局牵头会同各有关部门建立饮用水源突发污染事件专家咨询库，专家库专家由国家、省和市三级有关部门及有关大学和科研单位专家组成。当事件发生后，根据事件发生的等级，迅速组成临时专家咨询组，专家组长由应急处置工作领导小组和专家协商确定，由各级卫生防疫、水质检验机构、环保、规划设计、大专院校等科研单位及城市供水、供电企业等有关专家和工程技术人员担任小组成员。专家咨询组参加市应急指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照市应急指挥部的要求，研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；为应急决策者提供应急解决方案、建议等；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受市应急指挥部的指派，对事件发生地给予技术支援和支持等。

　　（四）部门职责

　　1．市委宣传部

　　负责《市突发公共事件新闻发布应急预案》响应，协调集中式饮用水源污染应急期间的宣传工作，根据市应急指挥部发布的有关集中式饮用水源污染应急信息，及时通过电视、电台、报纸、网络等传媒向公众发布应急信息。

　　2．市应急办

　　（1）负责监督落实和综合协调应急处置期间的应急值守、信息汇总、上报省应急办信息工作；

　　（2）负责接受和办理向市政府报送的应急事项；

　　（3）承办市政府领导对饮用水污染处置工作相关指示、批示的督促落实工作；

　　（4）完成事件处置过程中需要综合协调和市政府领导交办的其他工作。

　　3．市公安局

　　负责《市突发公共事件治安维护应急行动方案》响应,重点做好：

　　（1）负责对饮用水源水质污染事故的侦查，打击违法犯罪活动；

　　（2）负责维护事故现场治安秩序，确保区域社会治安的稳定，参与事故现场处置和调查处理，隔离和封锁污染现场，对事故现场实施交通管制，做好事故车辆救援的组织工作；

　　（3）协调消防支队负责对事故现场的防火灭火、抢险救援等工作；

　　（4）调配消防车辆，协助市民政局进行应急供水。

　　4．市环保局

　　（1）认定饮用水源污染事故的性质、等级和危害；将现场情况向市政府报告，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；

　　（2）查找污染原因和污染源，确定污染源和污染物，提出切断污染源和控制污染的措施，防止污染范围继续扩大；

　　（3）会同相关部门评估水源地受污染的范围和程度，判断是否在受污染水域内发布禁止取水通告，是否需要向下游提出污染警告；

　　（4）组织监测，负责水质监控断面的设置、监测以及数据的汇总、分析和上报等，协调相关乡镇（街道）开展应急监控工作，严密监控污染事态；

　　（5）负责与上级事故调查组和技术监测组的联络；

　　（6）对污染事故进行调查取证，追查责任单位或责任人，初步拟定污染清除和环境恢复的建议措施。

　　5．市水利局

　　（1）在发生饮用水源水质污染事故后，负责提出水文条件预报，协助分析确定污染传输、扩散的可能范围；

　　（2）负责水资源的合理调度，开闭相关水闸，保证水体需要的流速、流量，控制污染物扩散，减轻事故造成的影响；

　　（3）提出后备水源地启用的时机，采取工程措施启用后备水源地，合理调度水资源，提高后备水源的供给能力，并对后备水源地供水工程中水量水质变化情况进行跟踪监测；

　　（4）在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　6．市卫生局

　　负责《市突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》响应，重点做好：

　　（1）负责组织协调防疫部门协助环保部门开展应急监测，确保居民用水安全；

　　（2）负责组织医疗救治和卫生防疫工作，组织开展医疗救治、流行病学调查、相关病原体的检测和对可能造成疾病传播的病人进行医学隔离，对疫情进行评估并提出防治意见。

　　7．市建设局

　　（1）负责公共供水行业监督管理工作，组织规划后备水源地必要的取水和应急供水能力建设，督促自来水企业采用特殊的自来水处理措施，如减压供水、改路供水、停水等，确保饮用水安全；

　　（2）出现饮用水源地水污染危机时，会商有关部门制定应急供水水量削减方案，督促采取各种措施，确保必须的供水量和出厂水达到饮用水水质标准。

　　8．市安监局

　　（1）参与协调各成员单位抢险救援工作；

　　（2）组织市危险化学品专家协助事故处理；

　　（3）组织开展事故责任单位及附近可能受影响的单位的安全生产监督管理工作，并协调事故调查处理。

　　9．市发改委

　　负责水源地水污染事件预测、预警工程的审批、核准和备案；会同有关部门制定应对集中式饮用水源地突发性污染事件处置物质的储存、调拨和应急供应计划，打击哄抬物价行为，维护正常的市场秩序；会同有关部门做好灾害损失恢复规划和物资保障计划。

　　10．市经信委

　　负责《市突发公共事件物资能源应急保障行动方案》和《市通信保障应急响应预案》响应，协调集中式饮用水源地突发性事件处置物资的调拨和紧急供应，确保应急期间通信畅通。

　　11．市科技局

　　负责《突发公共事件科学技术应急保障行动方案》响应。

　　12．市交通运输局

　　负责《市突发公共事件道路水路运输应急保障行动方案》响应，落实相应运输车辆开展应急救援，保障各类应急物资的运输。

　　13．市商务局

　　负责紧急情况下商品饮用水及其他相关商品物资的供应。

　　14．市民政局

　　负责《市突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案》响应，在饮用水源地突发污染造成特别严重影响，导致受灾群众生活困难需要救济或安置时，负责受灾群众的生活救济和转移安置工作。

　　15．市财政局

　　负责《市突发公共事件财政地税应急保障专项预案》响应，负责预警和应急所需经费的审核、划拨及其监督管理。

　　16．市国土局

　　在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　17．市质监局

　　负责参与事故调查处理和技术、质量分析。

　　18．市气象局

　　负责分析气象条件对饮用水源水质可能产生的影响，根据气象条件提出控制和减轻水源水质污染的建议。

　　19．市林业局

　　在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　20．市农业局

　　在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　21．市水务集

　　突发事件发生后，按照市应急指挥部和《市城市供水燃气突发事故应急预案》的相关要求，做好应急应对工作。

　　22．电力局

　　负责保证应急处置、指挥、通讯和信息传输所需的电力供应。

　　（五）县（市、区）政府应急处置组织机构

　　按照属地管理的原则，各县（市、区）政府根据本地的实际情况，分别组建相应的应急指挥和处置机构，负责本行政区域内集中式饮用水源突发污染事件的领导和处置工作。

　　三、事件分级

　　依据集中式饮用水源突发污染事件的严重性和紧急程度，将集中式饮用水源突发污染事件分为特别重大集中式饮用水源污染事件（Ⅰ级）、重大集中式饮用水源污染事件（Ⅱ级）、较大集中式饮用水源污染事件（Ⅲ级）和一般集中式饮用水源污染事件（Ⅳ级）四级。

　　（一）特别重大集中式饮用水源污染事件（I级红色预警）

　　1．当水源地水质中生物、化学、放射性物质等严重超标，导致汤浦水库取水中断；

　　2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入汤浦水库水源地上游，已可预知将造成汤浦水库水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口，造成取水中断的污染事故；

　　3．因饮用水源污染造成死亡30人以上，或中毒(重伤)100人以上；

　　4．因饮用水源污染造成3万户以上居民供水受影响，且水厂中断取水达2日以上。

　　（二）重大集中式饮用水源污染事件（Ⅱ级橙色预警）

　　1．县级城市集中式饮用水源地水质中生物、化学、放射性物质等严重超标，导致县级城市供水中断；

　　2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入县级城市集中式饮用水源地上游，已可预知将造成水源地水源严重污染，造成县级城市集中式饮用水取水中断的污染事故；

　　3．因饮用水源污染造成一次性死亡3人以上、30人以下，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

　　4．因饮用水源污染造成1万户以上、3万户以下居民供水受影响，且水厂中断取水达2日以上。

　　（三）较大集中式饮用水源污染事件（III级黄色预警）

　　1．乡镇饮用水源地水质中生物、化学物质等严重超标，导致乡镇供水中断；

　　2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入乡镇水源地上游，将造成乡镇水源地取水中断的污染事故；

　　3．因饮用水源污染造成一次性死亡3人以下，或中毒(重伤)50人以下；4．因饮用水源污染造成5千户以上、1万户以下居民供水中断；

　　（四）一般集中式饮用水源污染事件（Ⅳ级蓝色预警）

　　因饮用水源污染给饮用水源地水质带来安全隐患的，除Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级以外的突发环境事件。

　　四、预警预防

　　（一）预防措施

　　预防工作应坚持“着眼当前、考虑长远”的原则，通过强化预警监测能力建设，加快实施对饮用水源污染事故的有效控制和生态修复，改善饮用水源地取水口水质。主要采取的措施：

　　1．把确保饮用水源地水质安全的各项工作落实到日常管理之中，开展饮用水源供给保证和水质保护规划研究，加强基础工作和完善网络建设，提高防范意识，构建应急供水安全工程体系，做好应对可能发生的危机事故的各项准备工作。

　　2．加快建设县级以上饮用水源地自动在线监测系统建设，加强对集中式饮用水源地及其附近主要入湖、入江、入库河流国控、省控断面水质监测，对于突发污染事件对水源地水质的影响做到早掌握、早预防。

　　3．摸清饮用水源地水资源供给条件、水污染和环境状况以及管理保护措施等现状，查明原因，制定有效措施，切实加强饮用水源地保护工作。

　　4．开展饮用水源污染事故的假设、分析和风险评估工作，完善各类相关应急预案，组织开展应急演练。

　　5．做好污染风险隐患调查工作，建立全市水源地周边企业、重点企业、油库等危险品仓储档案和工业废水排污口、生活污水排污口分布名单，并确保风险隐患清单的及时更新和定期检查。

　　6．严格控制饮用水源地一、二级保护区内的各种污染活动，治理可能导致保护区（备用水源）水体污染的排污行为，禁止在保护区（备用水源）水域从事围网养殖。

　　7．做好战略备用水源地规划，建立战略备用水源地，保障饮用水安全。

　　（二）信息监测与报告

　　1．信息预测预警

　　可能导致饮用水源突发污染事件的早期信息：水源地周围水域水质监测数据显示异常，上游水域或陆域生产、运输工程中发生重大有毒有害物质泄漏、污染，人为破坏造成水源水质污染的。

　　根据发现的泄漏事故和早期水源地水质监测信息，市环保局和饮用水源所在地县（市）政府要综合分析可能引发特别重大、重大饮用水源突发污染事故的预测预警信息并及时上报，做到早发现、早报告、早处理。

　　根据监测数据对可能引发饮用水源污染事件的级别进行预测。预测和预警信息应及时、准确地向主管部门报告。预测和预警信息应包括：集中式饮用水源突发污染事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。

　　2．信息报告

　　任何部门、单位和个人一旦发现有突发性集中式饮用水源污染事件可能发生、即将发生或已经发生，都有及时上报的权利和责任；发生泄露、污染事件的单位，无论事件级别高低，都应在1小时内向当地政府报告；当地政府接报后要求当地环保部门判定事件级别和类别，在2小时内分别向上级主管部门和当地政府报告。

　　对事件紧急或可能发生重、特大集中式饮用水源突发污染事件的，可先越级上报，随即再向当地政府和环保部门补报。

　　信息报告应包括下列内容：

　　（1）事件发生的时间、地点，信息来源、事件性质，简要过程，初步判断事件原因；

　　（2）事件造成的危害程度，影响范围，有无伤亡，事件发展趋势；

　　（3）事件发生后采取的应急处置措施及事件控制情况；

　　（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

　　（5）事件报告单位负责人签字或加盖单位印章，注明报告时间；应急处理过程中，要及时续报有关情况。

　　（三）预警级别的确定、转化与发布

　　1．预警级别的确定

　　市应急指挥部收到相关信息并证实集中式饮用水源突发污染事件即将发生或已发生时，初步判断其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。在此基础上，迅速组织专家研究确定事件级别，有针对性地实施预案和措施。

　　2．预警级别的转化

　　根据集中式饮用水源突发污染事件的发展变化和处置控制情况变化，应及时调整预警级别，在红色（I级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）和蓝色（Ⅳ级）之间转化，也可跳级进行。

　　3．预警级别的发布

　　集中式饮用水源突发污染事件发生或将要发生时，根据事件性质和级别，要及时发布预警公告。

　　Ⅰ级（红色）预警，市政府报省政府批准，由市政府发布。

　　Ⅱ级（橙色）预警，市政府报省政府同意后，由市政府发布。

　　Ⅲ级（黄色）预警，由市政府确定并发布。

　　Ⅳ级（蓝色）预警，由市环保局或事件发生地县（市）政府报市政府同意后发布。

　　（四）预警措施

　　进入预警状态，市应急指挥部应采取以下措施：

　　1．立即启动有关应急方案；

　　2．发布相应预警公告；

　　3．根据集中式饮用水源突发污染事件的级别与类别建立相应的应急保障工作机构；

　　4．指令应急处置组织和应急救援队伍进入临战状态，环境监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况；

　　5．调集事件应急所需的专家、人员及有关物资和设备等，确保应急工作顺利进行。

　　（五）先期处置

　　事故发生后，事发单位和有关部门，要在所在地政府的统一指挥下，按照有关方案，迅速开展先期处置。坚持“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，最大限度地减少损失。采取有效措施控制污染蔓延，严防次生、衍生事故发生。同时，迅速向上级和有关部门报告。

　　五、应急响应

　　（一）响应原则

　　应急供水坚持“属地为主、重点保障”的原则，通过合理调度，尽可能保障所有用户有序用水。在无法保障全部用户用水时，要确保居民用户基本生活用水；重点保障饭店宾馆等服务业基本用水；重点保障学校、医院、部队等社会重点事业单位的食堂用水；重点保障城乡运行生命线企事业单位和重要外资企业的正常生产用水；优先保障市区重点企业、高新技术企业的合理用水。

　　（二）分级响应

　　Ⅰ级、Ⅱ级集中式饮用水源突发污染事件发生或将要发生时，由市政府决定、市长签发，并报省政府批准或同意后，由市应急指挥部办公室向社会发布红色或橙色紧急预警信息，市应急指挥部同时发布相应级别的应急响应。市应急指挥部按有关方案和相应级别措施，迅速组织实施，同时按规定程序将有关情况报省政府或上级有关部门，必要时请求省政府、兄弟城市、外地有关科研机构、大专院校和军队紧急支援。

　　Ⅲ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，由市应急指挥部报请市政府批准，由市应急指挥部办公室向社会发布黄色预警信号，同时市应急指挥部发布Ⅲ级响应，并按有关方案迅速组织实施。

　　Ⅳ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，由市环保局或事件发生地县（市）政府决定，并报请市政府批准，由市应急指挥部办公室发布蓝色预警信息，市应急指挥部同时发布Ⅳ级响应，并按有关方案迅速组织实施。

　　（三）响应程序

　　市应急指挥部应立即开展下列工作：

　　1．组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

　　2．修改、调整抢险救援方案，并迅速组织实施，防止发生次生、衍生事件；

　　3．组织各相关职能部门，进行人员责任分工，协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度应急物资和资源等；

　　4．部署做好维护现场秩序和当地社会稳定工作；

　　5．向有关方面报告和通报应急处置工作进展情况；

　　6．决定紧急处置水源污染的其他重要事项。

　　（四）指挥协调

　　1．现场指挥

　　市应急指挥部组织成立应急处置现场指挥部，根据事态发展变化需要，在充分调查了解和听取专家等有关方面意见的基础上，尽快开展指挥工作，指挥现场人员按预案和规程迅速展开工作；向有关人员提出现场应急行动原则和要求；随时调用所需人员参与应急工作，做到各司其职、各尽其责、密切协同、有条不紊。

　　2．现场协调

　　应急处置现场指挥部协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，为救援队伍协调提供必要的装备、工具和设施，为救援人员协调提供安全保障；协调专家组迅速开展工作，及时向专家组通报应急状态和应急信息，特别是有关资料和技术参数；及时听取专家对事件危害范围、发展趋势的预测和所提出的应急处置方案和建议；积极协调专家参与供水水质情况、危害范围、事件等级的判定和分析工作，使其更好地在制水工艺改进、水源地环境保护、跨流域调水、临时启用地下水等重大决策措施上提供技术支持，发挥参谋咨询作用。

　　3．召开现场办公会

　　召开各种现场办公会现场解决问题，充分调动全市各部门和单位的主动性和积极性，动员一切所需力量为应急处置工作服务。

　　（五）紧急处置

　　1．处置措施

　　（1）污染如果是由排污口排放引起的，必须要求立即封堵排污口，防止饮用水源地水体污染扩大。如果是生产、运输过程中有毒有害化学品的泄露、扩散所造成的饮用水源污染事件，按照污染物的化学、物理特性要求制止泄露。

　　（2）如果已经造成饮用水源地水体污染，但影响范围不大，且危害性不很严重时，可要求在污染水体的下游处进行拦截，然后将污染水体直接采用适当的物理、化学方法进行处理，以消除危害。

　　（3）如果已经造成饮用水源地水体污染大范围影响，且危害性严重（特别是剧毒化学品污染），应要求立即通知水厂和水源地周围群众停止用水，同样要求在污染水体下游进行堵截，然后采用适当的物理、化学方法进行处理，以消除危害。

　　（4）一旦饮用水源地水体已受到污染，参与饮用水源应急的监测人员应立即对污染水域进行布控，并进行监测，及时报告测定结果，供市应急指挥部决策参考。

　　（5）如果已经引起周围农田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡时，应采集土壤、作物或水生生物进行专业分析，为污染事件后期处理提供科学依据。

　　以上措施可根据实际情况合并实施。

　　2．应急监测

　　按照本预案的职责分工，市环保局、市水利局、市卫生局和市水务集团都负有供水质量应急监测责任，对水源地水质、水文状况、自来水出厂水质和自来水管网水进行不间断的监测。Ⅰ级和Ⅱ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，要加强对全市各网点的监测，至少每2小时取样化验一次，保证水源地溶解氧、氨氮和COD指标以及自来水各饮用指标每2小时报告一次。有关技术负责人和指挥部领导要不间断地深入水厂、水源面亲自查看，实施不间断的跟踪采样、分析，及时掌握监测结果，并及时对事件的发展趋势和影响程度做出分析判断和预测，提出工作意见和建议。

　　3．应急监察

　　市监察局组成应急监察组，负责集中式饮用水源突发污染事件发生时的监察工作。事件发生地环保主管部门监察室配合应急监察组工作。应急监察组在接到监察任务后，立即赶赴事发现场，了解事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等；监督、协助、指导现场处置工作，协助做好人员撤离和防护工作；对事件责任单位的违法行为进行调查，收集相关证据；做好市应急指挥部交办的其他工作。

　　（六）应急安全与防护

　　1．受影响群众的安全

　　根据集中式饮用水源突发污染事件的性质（如有毒有害物质泄漏、水质事故），市应急指挥部要及时通过媒体等宣传渠道，向群众宣传防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方向和方式，责成有关部门和单位组织群众进行安全疏散；根据需要设立紧急避难场所，为群众提供饮用水、食物。

　　2．现场处置人员的安全

　　现场处置人员应根据不同类型事件的特点（如有毒有害物质泄漏、水上作业等），配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入现场，以确保自身安全。

　　（七）扩大应急

　　当集中式饮用水源突发污染事件不断扩大和复杂化，且连续发生次生、衍生事故，并有进一步发展的趋势，我市处置遇到较大困难时，要及时向国务院、省委和省政府、兄弟城市、有关科研单位和相关大中型企业发出求援信息，必要时可通过国家和外事机构向国际友好城市和单位及个人发出求援信息，争取国际支援。

　　（八）信息发布

　　为保障信息的准确无误，市集中式饮用水源突发污染事件有关重要信息的发布必须经市政府认定，由市委宣传部统一对外发布，以满足公众的知情权。信息发布应及时、准确，供水企业及其他部门和个人不得随意、恶意或不负责任地传播与突发供水危机有关的`信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息和预警号令，随着事态发展和处置进程，逐步发布详细信息和预警转换号令，及时解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。

　　六、应急终止

　　（一）应急终止的条件

　　集中式饮用水源突发污染事件得到控制，紧急情况解除后，预警号令发布机构根据应急调查、应急监测结果作出应急处置报告，报市应急指挥部决定终止应急状态，向社会宣布解除号令，转入正常工作。

　　应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急程序：

　　1．本次事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生事件的水系水质基本得到恢复；

　　2．本次事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

　　（二）终止应急响应

　　事件应急终止应按照以下程序进行：

　　1．专家组根据应急监测、监控快报，经评估确认事件已具备应急终止条件后，依次报请市应急指挥部办公室和市应急指挥部批准。

　　2．市应急指挥部宣布终止应急状态，转入正常工作。

　　3．应急终止后，有关部门应根据市应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行监测、监控和评估工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

　　（三）后期处理

　　1．善后处置

　　污染事件发生地政府应会同市级有关部门，积极稳妥、认真细致地做好危机过后有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。

　　2．费用清算

　　对事件中的伤亡人员、危机应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要及时给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助；对污染发生地居民群众的经济损失，应根据评估结果给予相应补偿。市级有关主管部门要按规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

　　3．综合评估

　　市应急指挥部办公室要会同事发地政府，对水源地污染事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行综合评估，并作出报告。综合评估报告应根据事件等级，分别在应急终止后的30日、20日、15日和10日内完成。

　　综合评估报告应包括的主要内容：

　　（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

　　（2）分析、评估事件原因、过程及后果（包括伤亡、经济损失）；

　　（3）分析、评估主要应急措施及其有效性；

　　（4）事件结论、主要经验教训，责任人认定及处理意见，各种必要的附件等；

　　（5）从集中式饮用水源地保护规划、管理等方面提出改进建议等。

　　4．事件总结

　　综合评估结束后，市应急指挥部办公室要会同事发生地政府全面总结应急处置工作，并形成书面材料报告市政府。

　　根据实践经验，环保部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订应急预案。参加应急行动的部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

　　七、保障措施

　　各级政府和有关部门要根据总体预案，按照职责分工和相关子方案做好污染事件的应对工作；要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效保障措施，保证应急救援工作的需要。

　　（一）队伍保障

　　各主管部门都要建立突发事件应急抢险专业队伍和供给保障队伍，根据事件发生的级别和工作实际随时调用。

　　1．工程抢险专业队伍：由城市供水、供电行业相关人员组成，负责事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

　　2．应急保障和支援队伍：由各应急职能单位相关工作人员及社会半专业性力量组成，平时要做好各项计划准备，必要时也可临时从社会征集。

　　3．应急管理力量：由各级环保监察部门有关人员组成，负责接收同级政府和上级主管部门的应急指令，并与水利、供水、农业、林业等有关部门及时进行协调及信息交换，协调和组织有关单位的应急力量对供水危机进行应急处置。

　　（二）技术保障

　　各有关应急处置机构的监测、化验、试验分队和专家库都是应对集中式饮用水源突发污染事件的重要技术保障力量，要及时提供现场救援和工程抢险技术信息和人力帮助，建立储备数据库随时调用。专家组由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性和水质情况鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见。有关单位要进一步配备先进监测和分析处理仪器设备，为应对集中式饮用水源突发污染事件提供有力的技术支持。

　　（三）交通和运输保障

　　市公安局负责组织与实施紧急处置交通安全保障工作，依法实施道路交通管制。市交通运输局负责并依法实施通航管制，落实各类应急保障物资的调运。相关县（市）政府要协助做好交通和运输保障工作。

　　（四）通信保障

　　逐步建立和完善全市集中式饮用水源突发污染事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度。应急响应期间，各通信公司要保障通信网络系统的正常工作；随时接收省、市政府的批示和事故发生地的事故信息；市应急指挥部各成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。

　　（五）医疗卫生保障

　　集中式饮用水源突发污染事件发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时，要根据突发危机的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。

　　（六）社会稳定保障

　　集中式饮用水源突发污染事件发生后，市公安局负责应急工作中的社会稳定保障，武警市支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件发生地县（市、区）政府协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极组织开展群防联防，配合公安部门及时掌握社会动态，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，严惩借供水危机造谣生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行为。

　　（七）物资保障

　　建立和完善应对集中式饮用水源突发污染事件的物资保障机制，满足处置工作的需求。

　　1．集中式饮用水源突发污染事件处置过程中，由市发改委和市经信委负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入和事发地区群众日常用水的市场供应。市食品药品监管局负责组织药品的储存和供应。应急物资的调用，由政府应急办组织协调，各相关职能部门负责实施。

　　2．建立集中式饮用水源突发污染事件应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和提升动员能力，确保救援物资器材和生活用品的应急供应。同时，积极探索生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现应急物资动态储备。

　　3．建立与其他省、市和地区之间的物资调剂供应渠道，以便需要时迅速调入应急物资；必要时，可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。

　　（八）资金保障

　　政府为突发公共事件处置提供资金保障。

　　（九）教育和培训

　　市环保局会同宣传、教育、文广等部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传节水、环保、应急法律法规和预防、避险、减灾等基本常识，增强市民的社会责任意识和自我保护能力。按照分级负责的原则，各级政府和各有关方面要结合实际，采取定期与不定期等多种组织方式，有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训，严格考核，确保质量，切实提高其专业技能。

　　（十）演练

　　市应急指挥部要定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。

　　八、奖惩与责任追究

　　集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

　　对集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作中有下列表现之一的集体和个人，要给予表彰和奖励：

　　（一）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

　　（二）在预防或应急工作中表现突出，使国家、集体和群众的财产免受损失或者减少损失的；

　　（三）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

　　（四）有其他特殊贡献的。

　　在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的；

　　（二）未依照规定完成应急处置所需设施、设备和急需物资的生产、供应、运输、储备的；

　　（三）对上级政府及有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；

　　（四）在集中式饮用水源突发污染事件的调查、处置、人员救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；

　　（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的；

　　（六）有其他失职、渎职行为的。

　　九、附则

　　（一）预案管理

　　本预案由市环保局制定，预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中有新的情况，由市环保局及时修订。

　　（二）预案解释

　　本预案由市环保局负责解释。各县（市）集中式饮用水源突发污染事件应急预案根据当地实际情况另行制定。

　　（三）预案实施

　　本预案自印发之日起实施。

水污染应急预案7

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　建立健全全县水利系统应对突发水污染事件处置机制，提高应对和处置突发水污染事件的能力，配合政府和有关部门做好突发水污染事件应急处置工作，最大程度地减少突发水污染事件造成的损失和影响，保障城乡居民饮用水安全，水域生态环境和水产品食用安全，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利部应对重大突发水污染事件应急预案》、《江西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》和《江西省突发环境事件应急预案》等规定制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于万安县境内发生的突发水污染事件。

　　1.4工作原则

　　(1)以人为本，减轻危害。配合有关部门做好水污染事件的监测、监控和监督管理，建立水污染事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发水污染事件的防范和处置能力，尽可能地避免或减少突发水污染事件的发生，消除或减轻水污染事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众健康和人民群众的饮水安全。

　　(2)本县突发水污染事件应急处置工作由县人民政府全面负责，并按照水污染事件的级别实行省、市、县分级响应。

　　(3)统一领导，分工协作。建立统一领导、分工协作、责任到位的水污染事件处置工作机制，按照职能分工，加强协作，共同应对和处置突发水污染事件。

　　(4)快速反应，科学应对。建立预警和处理突发水污染事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接，处置手段科学、快速、高效。

　　1.5突发水污染事件分级

　　依据《国家突发环境事件应急预案》、《水利部应对重大突发水污染事件应急预案》、《江西省突发公共事件总体应急预案》和《江西省突发环境事件应急预案》要求，将突发水污染事件分为特别重大水污染事件(Ⅰ级)、重大水污染事件(Ⅱ级)、较大水污染事件(Ⅲ级)和一般水污染事件(Ⅳ级)四个级别。

　　1.5.1特别重大水污染事件(Ⅰ级)

　　凡符合下列条件之一的，为特大水污染事件：

　　(1)发生3人以上死亡，或中毒(重伤)10人以上；

　　(2)因水污染事件需疏散、转移群众5千人以上，或直接经济损失100万元以上，严重影响正常经济、社会生活的；

　　(3)因水污染事件导致区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

　　(4)因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故，严重影响生产、生活供水的；

　　(5)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，污染水体并严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

　　1.5.2重大水污染事件(Ⅱ级)

　　凡符合下列条件之一的，为重大水污染事件：

　　(1)发生1人以上、3人以下死亡，或中毒(重伤)5人以上、10人以下；

　　(2)因水污染事件使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1千人以上、5千人以下；

　　(3)因水污染事件导致区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

　　(4)因水污染造成重要河流、湖泊、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

　　1.5.3较大水污染事件(Ⅲ级)

　　凡符合下列条件之一的`，为较大水污染事件：

　　(1)发生1人死亡，或中毒(重伤)5人以下；

　　(2)因水污染事件造成乡镇、农村饮水水源污染，影响安全供水的；

　　(3)因水污染事件造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的。

　　1.5.4一般水污染事件(Ⅳ级)

　　凡符合下列条件之一的，为一般水污染事件：

　　(1)因水污染事件造成人员中毒(重伤)的；

　　(2)因水污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　2、组织体系与职责

　　2.1组织体系

　　县水务局成立突发水污染事件应急指挥领导小组，领导小组组长由局长兼任，副组长由分管水资源的副局长兼任，成员由局办公室、水政水资源股、农水股、水建股、防汛抗旱办、水保股、水政监察队的负责同志组成。

　　领导小组办公室设在局水政资源股，办公室主任由水政资源股股长兼任。领导小组内设5个应急分队，一旦发生突发性重大水污染事件，各应急分队立即按照各自职责展开应急救援行动。

　　1．信息分队：职责：做好水污染事件信息收集、归档、上报工作；负责应急车辆的调配。

　　2．调查分队:职责：发生水污染事件后，第一时间赶赴现场进行调查，评定事件等级，并将初步调查结果整理上报。

　　3．抢险（救援）分队:职责：发生水污染事件后，立即赶赴现场，根据实际情况研究制定切实可行的临时或永久措施，防止事态进一步扩大。

　　4．善后处理分队:职责：针对发生的水污染事件，组织技术力量拿出规划设计方案和资金预算方案；根据实际情况，采取行政、法律、工程等措施对水污染事件进行善后处理，如需采取工程措施，则组织工程技术人员和施工队进场处理。

　　5．责任追究分队:职责：对导致水污染事件的原因进行深入调查，根据水行政主管部门职权范围，严厉查处其中的违法、违规行为或向司法机关提供详细的调查材料。

　　2.2职责

　　2.2.1领导小组职责

　　(1)贯彻执行国家、水利部及江西省、吉安市有关应急工作的方针政策，认真落实突发水污染事件应急工作的有关指示和要求；

　　(2)负责对水利系统内水污染事件应急处置的组织、指挥、协调和处置工作，决定启动重、特大水污染事件的应急预案；

　　(3)负责对突发水污染事件领导小组各成员单位履行职责情况进行监督检查；

　　(4)负责向省人民政府、市人民政府、县人民政府报告突发水污染事件以及应急处置的有关情况。

　　2.2.2领导小组成员单位职责

　　局办公室：负责接收突发水污染事件报告和信息；负责向省、市、县人民政府报告水污染事件应急处置有关情况；负责编写突发水污染事件情况的报告或通报等工作；

　　水政水资源股：负责处理突发水污染事件报告和信息，核实判定重、特大水污染事件；指导突发水污染事件应急监测工作；负责做好突发水污染事件处置期间的水量应急调度工作；负责突发水污染事件的环境监测工作；组织省水环境监测中心开展突发水污染事件的现场调查、监测、取样、水质数据收集整理、分析评价和污染扩散预测分析；负责突发地下水水污染事件的现场调查监测、取样、分析和地下水突发水污染事件污染扩散预测分析；承办领导小组的日常工作。

　　领导小组的其他各成员股室按业务职能分工分别负责做好突发水污染事件处置的相关工作。

　　3、报告与受理

　　3.1报告

　　突发水污染事件遵循“谁获悉、谁报告”的原则。

　　(1)对发生的一般及较大水污染事件，要求在发现事件1小时内报告县、乡镇人民政府或县水行政主管部门，并将有关情况通报可能受到影响的下游地区的乡镇人民政府，县水行政主管部门要及时提前采取必要的应对措施。

　　(2)对发生的重、特大水污染事件，要求在发现事件1小时内报告当地县级或地市级水行政主管部门，并应在接到报告1小时内上报省水利厅，并将有关情况通报可能受到影响的下游地区水行政主管部门，以提前采取必要的应对措施。

　　(3)对有生活供水任务的水源地及上游发生突发水污染事件，应在1小时内通知供水单位，以尽快采取必要的水源保护措施，并及时启动应急供水方案。

　　突发水污染事件报告登记表的格式和内容见附件。

　　3.2报告受理

　　县水务局值班室(电话：0796—57025585701022)负责接收突发水污染事件报告和信息。

　　全县各乡镇场、应明确突发水污染事件受理专用电话，负责接收当地突发水污染事件报告和信息。

　　3.3报告登记

　　在接到突发水污染事件报告时，应立即对所接收的报告和信息进行登记，包括：事件发生的时间、地点、现场情况，事件发生的原因，污染特征及其他相关情况。

　　4、应急响应

　　4.1应急响应行动

　　4.1.1事件认定。水政水资源股在接到局办公室批转的突发水污染事件报告和信息后，应对信息进行分析、核定，如确属重、特大突发水污染事件，且需要有关部门采取措施配合处理的，应立即向领导小组报告，并提出启动应急响应的建议及水污染事件的处置意见。

　　4.1.2应急启动。经领导小组同意可启动应急响应机制。应急领导小组在听取有关建议的基础上，进行综合分析判断后，确定应急任务、应急总目标，制定应急监测方案，指定应急负责人并下达应急通知。

　　应急响应启动后，领导小组办公室负责水污染事件处置工作的组织和协调。必要时，召开领导小组会商会议，分析事件的原因、污染程度及可能造成的影响，预测发展趋势，研究应对方案和处置措施。领导小组各成员单位按照业务职能分工配合开展水污染事件处置的相关工作。应急响应启动后，应及时通知有关地方人民政府和部门，必要时向省、市人民政府报告。

　　4.1.3应急监测。请水文局水环境检测中心，组织开展地表水、地下水水质的应急监测，并及时将应急监测过程中的有关情况和数据上报应急领导小组办公室。上报的有关情况包括：

　　(1)事故发生时间、地点、过程、事故地现场描述、上下游监测断面(点)位置说明和位置图；

　　(2)事件发生原因；

　　(3)污染物情况(物质、数量、浓度、监测频次等)；

　　(4)水位、流量、流速、天气等水文气象要素；

　　(5)污染影响范围；

　　(6)损失和影响情况；

　　(7)已经采取的措施和效果。

　　4.1.4应急措施。在水污染事件应急处置中，必要时应采取筑坝封堵、拦截、分流等应急工程措施，以及在水体中加入有效降解物质等，以减缓污染程度及对下游的影响。

　　4.1.5跟踪与续报。领导小组办公室与事发地以及可能受到影响地区的乡镇人民政府保持密切联系，及时了解和掌握水污染事件处置的进展情况以及危害趋势，编写有关情况，向领导小组报告，必要时上报县人民政府，并通报有关部门。

　　4.2响应结束

　　符合下列条件之一，即可结束应急响应：

　　(1)事故现场得到控制，事故影响已经消除；

　　(2)污染源的泄露或释放已降至规定的限值以内；

　　(3)事故所造成的危害已经彻底消除，且无继发的可能；

　　(4)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续进行的必要；

　　(5)采取必要的防护措施，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　4.3应急响应评估

　　应急响应结束后，领导小组办公室负责组织编写应急响应总体评估报告。报告内容主要包括：

　　(1)事件的发现、报告和应急响应启动情况；

　　(2)开展应急监测的有关情况；

　　(3)处置事件的过程、措施、任务完成情况和结果；

　　(4)事件潜在或间接的危害、社会影响以及处置后的遗留问题；

　　(5)应急响应过程中存在的问题及今后工作的意见和建议等。

　　应急响应总体评估报告经领导小组审定后，分送领导小组成员单位，必要时报告县人民政府并通报有关部门。

　　5、应急保障

　　5.1资金保障

　　多方筹措资金，落实应对重大突发水污染事件的业务工作经费，确保重大突发水污染事件应急工作的有效开展。

　　5.2装备保障

　　突发水污染事件监测部门要配备有一定的应急、移动监测设施和设备，包括水质监测分析仪器、化学试剂、通讯、车辆等，以提高快速应急监测能力，保证应急监测需求。

　　5.3技术保障

　　统筹规划，加大监测、预警和应急处置技术投入，建立和完善主要江河突发水污染监测体系、预警系统、应急处置决策支持系统。同时应建立处置突发水污染事件相关专业的专家库，确保在事件发生后相关专家能迅速到位，为指挥决策提供建议，对应急处置进行技术指导。

　　6、附则

　　6.1预案管理

　　本预案由局突发水污染事件应急领导小组制定并负责解释。

　　本预案视水污染相关法律法规的修改、调整，及应急响应过程中发现的问题等情况，及时进行修订完善。

　　6.2预案实施

　　本预案自发布之日起实施。

水污染应急预案8

　　一、总则

　　(一)编制目的

　　指导全省村镇供水突发事件应对工作，建立健全村镇供水安全应急机制，正确应对和高效处置村镇供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护人的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　(二)编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理条例》、《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》、《取水许可制度实施办法》、《四川省突发事件总体应急预案》等相关法律、法规，结合四川实际，制定本预案。

　　(三)适用范围

　　本预案适用于全省范围内村镇饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

　　1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足;

　　2、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标;

　　3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏;

　　4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭;

　　5、因人为破坏导致供水安全突发事件。

　　(四)工作原则：

　　1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

　　2、统一领导，分级负责。在省水利厅的统一领导下，分级建立村镇供水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

　　3、统筹安排，分工合作。以县级政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。上一级人民政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。

　　4、快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

　　二、等级划分

　　按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：Ⅰ级(重大)、Ⅱ级(较大)、Ⅲ级(一般)。

　　(一)Ⅰ级(重大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上(含48小时，下同)或严重缺水(指人均日饮用水量不到5公斤)72小时以上，影响范围为集镇5000人以上或分散农户1万人以上(2公里范围内找不到替代水源);

　　2、因供水水质不达标等原因致使3人以上死亡或50人以上集体中毒事件发生;

　　3、因自然灾害或人为破坏造成农村5000人以上的突发性停水事件。

　　(二)Ⅱ级(较大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散农户5000人以上1万人以下(2公里范围内找不到替代水源);

　　2、因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集体中毒事件发生;

　　3、因自然灾害或人为破坏造成农村3000人以上5000人以下的突发性停水事件。

　　(三)Ⅲ级(一般供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件：

　　1、因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇1000人以上3000人以下或分散农户3000人以上5000人以下(2公里范围内找不到替代水源);

　　2、因供水水质不达标等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集体中毒事件发生;

　　3、因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上3000人以下的突发性停水事件。

　　三、应急预案体系

　　(一)应急预案体系划分

　　全省村镇供水安全应急预案体系分为四级：

　　1、全省应急预案：省水利厅负责编制完成全省村镇供水安全应急预案。

　　2、市(州)应急预案：市(州)水行政主管部门负责编制完成本地区内村镇供水安全应急预案,报省级水行政主管部门备案。

　　3、县(市、区)应急预案：县(市、区)水行政主管部门负责编制完成本地区内村镇供水安全应急预案，报市(州)水行政主管部门备案。

　　4、供水单位应急预案。供水规模较在1000人以上的集中供水单位要制定本单位供水安全应急预案，报县(市、区)水行政主管部门备案。

　　(二)应急机构及职责

　　省、市(州)、县三级水行政主管部门设立相应的应急领导机构，负责本行政区域内供水安全突发事件的应对。有关供水单位应设立供水安全应急领导机构，负责本单位供水安全突发事件的处置。

　　1、省村镇供水安全应急机构与职责

　　设立四川省村镇供水安全应急领导小组，组长由省水利厅主管副厅长担任，领导小组成员为省农田水利局，省水利厅办公室、规划计划处、水政水资源处，省防汛抗旱办公室等单位负责人。领导小组下设办公室及专家组。办公室设在省农田水利局，联系电话：028-86935267、86647004，传真：86943009，电子邮箱：nsjgsc@163.com。

　　(1)领导小组职责：

　　①贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定;

　　②及时了解掌握村镇供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作,根据需要向省政府和水利部报告事故情况和应急措施;

　　③审定全省村镇供水重大安全事故应急工作制度和应急预案;

　　④在应急响应时，负责协调公安、水利、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作;⑤负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。

　　(2)领导小组办公室职责

　　领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草全省村镇供水重大安全事故应急工作制度和应急预案;负责村镇供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告;协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作;负责协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作;协助专家组的有关工作;负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行省政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况;负责组织应急响应期间新闻发布工作。

　　(3)专家组职责

　　领导小组专家组由供水规划、设计，大专院校，水环境监测，卫生防疫等有关方面的.专家组成，负责领导小组的技术支持工作。其职责是：参加领导小组统一组织的活动及专题研究;应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议;参与事故调查，对事故处理提出咨询意见;受领导小组的指派，对地方给予技术支持。

　　2、地方村镇供水安全应急机构及职责

　　市、县级水行政主管部门成立相应应急领导机构，负责本地区内供水安全突发性事故的处置。主要职责包括：拟定本地区村镇供水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案;掌握本地区供水安全信息，及时向当地人民政府和上级应急领导机构报告事故情况;指挥协调本地区供水安全事故应急救援工作。

　　3、供水单位应急机构及职责

　　根据当地人民政府、水行政主管部门的抢险应急预案，供水单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。

　　四、预防和预警

　　(一)监控机构

　　县级人民政府水行政主管部门负责本地区村镇供水安全事故的监测、检查、预警工作，要设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取本地区相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向当地政府及上级应急领导机构报告。

　　(二)监测信息

　　1、旱情信息

　　参见《四川省防汛抗旱应急预案》的有关内容。

　　2、水污染信息

　　参见《四川省突发环境事件应急预案》的有关内容。

　　3、水库工程信息

　　参见《四川省水库应急预案》的有关内容。

　　供水单位、群众发现供水工程取水建筑物，水厂构筑物，输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。

　　信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

　　五、应急响应

　　(一)总体要求

　　出现供水安全事件，供水单位应在2小时内向上一级村镇供水安全应急机构和当地政府报告，并先期进行处理;各级村镇供水安全应急机构在获取信息后，应在2小时内向上一级村镇供水安全应急机构和当地政府报告。

　　对应全省村镇供水预防预警等级，应急响应划分为三级。省村镇供水安全应急领导小组负责全省重大供水事件的指挥调度。地方各级村镇供水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。村镇供水单位负责本单位供水突发事件的处置。

　　凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。

　　(二)Ⅰ级应急响应

　　当发生重大供水安全事件(Ⅰ级)时，启动Ⅰ级应急响应预案。

　　1、省村镇供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在2小时内将情况上报省政府应急办公室。并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当

　　地政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

　　2、市(州)级应急机构派出工作组，协助配合省级工作组和当地政府共同做好抢险救援工作。

　　3、县级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在省、市(州)工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　(三)Ⅱ级应急响应

　　当发生较大供水安全事件(Ⅱ级)时，启动Ⅱ级应急响应预案。

　　1、市(州)村镇供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报市政府及省应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　2、县级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在市(州)级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　3、事故处理完毕后，由市(州)村镇供水安全应急领导机构报省领导小组备案。

　　(四)Ⅲ级应急响应

　　当发生一般性供水安全事件(Ⅲ级)时，启动Ⅲ级应急响应预案。

　　1、县村镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报县政府及市(州)应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

　　2、应急事件发生后，农村供水单位应立即向县应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　3、事故处理完毕，由县村镇供水安全应急领导机构报省、市(州)村镇供水安全应急领导机构备案。

　　(五)应急处理

　　当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。

　　1、抢险救灾

　　在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

　　2、医疗救护

　　事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照《四川省突发公共卫生事件应急预案》执行。

　　3、社会力量动员与参与

　　出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　4、信息发布

　　突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。

　　5、应急结束

　　当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，当地应急领导机构可宣布应急结束。并协助当地政府进一步修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。

　　六、应急保障

　　(一)组织保障

　　各级水行政主管部门要尽快成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。

　　(二)通信与信息保障

　　各级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

　　(三)资金保障

　　各级地方政府要设立村镇供水安全应急专项资金，列入各级财政预算，按照事故等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请调用村镇供水安全应急专项资金。

　　(四)物资保障

　　各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。供水规模在1万人以上的村镇集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。

　　(五)医疗卫生保障

　　当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导机构要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

　　(六)交通运输保障

　　保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

　　(七)治安维护

　　当地公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

　　(八)技术保障

　　要建立村镇供水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对分散供水户的技术指导和宣传。

　　七、后期处置

　　(一)调查与评估

　　供水安全应急终止后一周内，供水单位和县、市级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

　　应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

　　(二)恢复重建

　　恢复重建工作由事发地政府负责。需要省、市政府援助的，由事发地政府提出请求，逐级上报。省、市政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

　　卫生部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

　　(三)奖励与责任追究

　　各级政府、省级有关部门对参加供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励;对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

　　八、附则

　　(一)预案的管理和更新

　　随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

　　(二)预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

水污染应急预案9

　　水污染问题是目前我国重大的资源污染问题，尤其是饮用水的污染，更是直接的影响人们正常的生活。

　　近几年来，不论是国外还是国内饮用水污染事故频发，从而促使事故安全应急处理的问题受到了越来越多的相关研究学者的关注。

　　虽然经过近几年的发展，我国农村和城市的饮用水污染预防和治理逐渐发展，但是从总体上，生活饮用水污染事故仍然时常发生，所以进行合理的生活饮用水事故应急预案，从而保证一旦饮用水污染事故发生可以及时的进行应对，因此水污染事故的应急预案需要同水监测管理进行协调，并在不断的研究和实践上不断的完善。

　　一、生活饮用水污染事故的类型和等级

　　（一）生活饮用水的事故类型

　　生活饮用水的事故类型的划分主要根据污染物的来源和水污染的特征以及污染的环节和场所进行划分，所以通常情况下可以划分为四种类型：

　　（1）按污染物的来源划分，可以划分为：生活污染型，是指人们的生活污水、医院污水、地面径流等污染水源污染饮用水；工业污染型，是指工业的废水、废渣等污染物造成的饮用水污染；农业污染型，是指农药和化肥的过量使用而造成的饮用水污染。

　　（2）按污染的物质划分，可以划分为：物理污染、化学污染以及生物污染这三种类型。通常在我国最为严峻的就是化学污染，如包括亚硝酸盐、氨氮、挥发性酚等化学物质污染水资源。

　　（3）按污染的环节划分，可以分为水源污染、管网污染以及二次供水污染。在我国主要的就是水源污染，是指在饮用水供水的源头出现污染的问题。

　　（4）按水污染发生的场所划分，主要的饮用水污染的场所有学校、工厂、企业、居民楼等，在这之中居民区发生饮用水污染的事故最为频繁[1]。

　　（二）生活饮用水的事故等级

　　生活饮用水的事故等级划分主要根据相关的卫生监督机构进行划分，并将数据提交到卫生行政部门进行确认。污染事故的等级一共可以划分为五个等级：

　　（1）零级，主要是指没有发生生活饮用水污染事故，或者安全的隐患。

　　（2）一级，是指发生了饮用水的安全隐患，但是只有供水不符合要求，但是饮用水的水质仍然符合我国生活饮用水的水质的相关规范。并且不会引起人们的健康危机。

　　（3）二级，生活饮用水处于污染情况，但是水质基本符合相关规范，只有个别的水源指标不符合规定，不会引起人体健康的危害。

　　（4）三级，生活饮用水处于污染的状况，水质的多项指标都不符合相关的规范，水质的感官产生异常现象，并引起人体健康危机。

　　（5）四级，生活饮用水处于严重污染的状况，水质的多项指标都不符合相关规定，并发生水媒的传染病现象[2]。

　　二、生活饮用水污染事故发生的原因

　　1.水源的污染

　　由于我国的生活饮用水多为地下水，所以通常情况下，水源的污染主要是工业废水的排放指标不合理从而使江河湖泊的水源受到污染。另一个方面就是农村地区的水源防护较差，特别是众多的山区会将生活污水和垃圾直接投入到水源中，并且农业化学肥料的过度的使用将直接使地下水资源发生污染。

　　2.自来水管的渗漏

　　主要是指许多区域自来水管年久失修，并且防护措施的应用和管理不及时，就会使自来水管发生泄露的事故。尤其是一些自来水管的管道在进行铺设时没有严格按照卫生规范进行施工，将水管进行就近埋设，所以如果水管从废水管道或者厕所下经过就会发生水污染的`事故。

　　3.自来水管同其它用途的管网相接

　　自来水管同其他用途的管网进行相接，也会引起饮用水污染事故，是指有些自来水管与一部分的工业管网或者农业灌溉用水相接，这样一旦发生停水或者管道的水压降低，就会使这些不符合水质规范非饮用水倒吸进入到自来水管网中，从而造成饮用水污染。

　　三、生活饮用水污染事故应急预案

　　（一）应急指挥机构的职责

　　有效开展饮用水污染事故应急预案，主要由应急指挥机构负责，其主要的职能有：（1）建立饮用水污染事故的应急领导小组，根据具体的污染状况制定预防、控制以及医疗救治的应急方案。

　　（2）建立高效、协调的饮用水应急运行机制，通过和卫生、医疗部门的配合，防止水污染的蔓延。

　　（3）对饮用水污染防治的效果进行评估，并进一步的完善事故应急的方案。

　　（4）积极的组织和开展饮用水卫生、安全知识的宣传工作，帮助事故受灾受众克服心理的压力和恐慌[3]。

　　（二）水污染事故应急预案的实施

　　1.水资源事故的报告

　　首先水污染的事故报告系统由区级的卫生行政主管部门进行设立，然后部门制定日常的生活饮用水的监测机构、水污染的发生的单位、区级的卫生行政主管负责人等作为水污染事故的责任报告人。其次责任报告人要在2个小时内报告到人民政府。然后经过监测水污染的等级为3级时，启动水污染事故的应急预案。

　　2.生活饮用水事故处理方法

　　通常采用分级处理的方法，并根据级数的增加相应投入更多的应急支持，首先，处于一级和二级的时候，主要有区级的卫生监督机构进行调查处理，并由疾病预防机构进行协助处理。

　　再者，处于三级的情况下，要启动事故的应急预案，由区级的人民政府成立应急指挥部，卫生行政主管部门成立事故处理领导小组，同时加强各卫生主管部门一集自来水公司、消防部门、环保局等的介入。其次，处于四级的情况下，除了具备三级应急的要素之外，还需要区级的疾病预防机构进行介入，对水污染的疾病传播进行控制，并组织区域内部的街道、乡镇等下级机构的介入。

　　3.生活饮用水调查处理流程

　　首先卫生监督机构接到报告后，要尽快赶赴现场，然后对水质进行调查和检测核实。然后通过水质的综合分析对事故进行分级，当达到三级时要以书面的形式报告给区级的卫生行政主管部门。其次卫生监督员要从供水的责任人获取事故信息，必要时可以对供水的设施进行检查，然后根据相关法律对肇事单位进行严格的惩处。

　　1.事故危机解除和善后

　　当饮用水污染的事故达到零级时，表示事故危机解除，同时需要市级的突发事故应急处理指挥中心对此次事故进行调查和监督、指导。通常情况下区级的人民政府应该作为事故发生的第一责任人，然后下级的卫生机构和各部门要在政府的统一领导下履行自己的职责。然后依据《突发公共卫生事件应急条例》依法对事故的责任人进行刑事或者民事处罚。

　　结语：

　　生活饮用水发生污染将会造成巨大的危害，不仅严重影响区域的生活的正常运行，同时还会对当地的居民身体健康带来巨大的危害，所以就需要区级政府和卫生部门严格的制定事故应急方案，从而保证事故的及时处理和应对。

水污染应急预案10

　　为加强我校饮水的卫生安全管理工作，不断提升我校公共卫生的工作水平，进一步保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高学校应对饮水突发污染事故和水源性的传染病突发事件的处置能力，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》，特制定本预案。

　　学校一旦发生疑似饮用水突发污染事故和水源性的传染病等事件，应当遵循以下程序应对处理。

　　1、停止供水：学校立即停止纯水厂供应的`纯净水。

　　2、及时报告。

　　(1)条件：有5人(含5人)以上疑似饮用水突发污染事故和水源性的传染病疾患症状。

　　(2)程序：

　　a．发现疑似饮用水突发污染事故和水性的传染病疾患，应在事件发生5分钟内报校长室、卫生室、总务处。

　　b．学校在30分钟内上报区教育局。

　　c．学校在90分钟内向区教育局呈报书面报告。

　　(3)内容:

　　a．疑似饮水突发污染事故和水源性的传染病疾患的人数、症状及第一例发生时间。

　　b．中毒或水源性的传染病疾患的学生所在班级、学生住址、家庭联系电话，事件的直接责任人。

　　c．目前状况、事件的经过和紧急处理措施。

　　d．报告时间和报告人。（发现事件人）

　　3、学校应急处理。

　　(1)学校应急处理领导小组组成：

　　组长:毛福敏副组长:张晓群

　　组员：陆明花顾薇静吴军华姚庆吴文静

　　事件发生后由学校应急处理领导小组统一协调，指挥应急处理。

　　(2)在第一时间将患病学生送到区中心医院救治,并及时通知家长。

　　(3)安排好班主任及教师做好排摸工作，做到不遗漏一个疾患学生。

　　(4)加强家校联系，征求家长对治疗的意见。

　　(5)相关领导、教师在事件发生的第二天做好随访工作，继续排摸调查，安排专人做好家长解释工作。

　　(6)学校将有关情况及时报告区教育局，直到所有患病学生全部康复到校上课。

　　4、保护现场：保留造成或导致疑似饮用水突发污染事故和水源性的传染病疾患的水源及其原料、工具、设备和现场。

　　5、配合调查：学校配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供材料和样品。

　　6、控制事态：学校马上落实卫生行政部门要求采取积极措施，把事态控制在最小范围。

　　7、保险介入：同时通知保险机构介入。

水污染应急预案11

　　学校安全无小事，安全责任重于泰山。食品、饮用水卫生安全是学校安全教育和安全管理的重要内容。因此，学校常规管理中，加强食品、饮用水卫生安全管理就是切实保障师生生命财产安全的重要措施。当发生师生食品、饮用水卫生安全责任事故时，能及时正确地应对，将损失降低到最低程度，切实保障全校师生教职员工的安全与健康，特制定本预案。

　　一、组织机构：

　　（一）总指挥：张富强、祝华军、陈兴全当学校发生食品、饮用水卫生安全事故时，应立即赶到现场进行指挥。一般情况下由第一总指挥张富强负责，如果第一总指挥不在校，则由第二总指挥祝华军负责；如果第一及第二总指挥都不在则由第三总指挥陈兴全负责。（三位总指挥不能都不在校）

　　（二）联络员：胡邦志、蒋智群胡邦志负责向区急救中心、区防疫站和区教育局联系。报告中毒发生时间、主要症状、中毒人数等。如果怀疑与投毒有关，还应向当地公安部门报告。蒋智群负责通知班主任老师和家长。

　　（三）秩序维护：蔡德清、唐春、何玉清和值日教师。

　　1、保护事故现场，对引起中毒的可疑食品、饮用水、留样食品以及病人的呕吐物和大便立即封存，既为防疫站调查事故原因做准备，又避免传染和扩散。

　　2、疏散人群，为救护车进场做准备。

　　3、食物中毒发生后，应注意保持学校的稳定，要严格控制消息发布渠道，避免师生、家长不必要的'恐慌。

　　（四）现场医护处理人员：张春蓉

　　1、当学校教师发现有师生因食品、饮用水中毒现象时，及时通知医护处理人员到场进行进一步的确认。

　　2、医护处理人员进行及时的医护处理后，视其中毒程度选择送往医院，并先由学校派人到医院守护病人。

　　①轻、中度中毒，及时将中毒的学生送通平卫生院救治。

　　②严重中毒，及时作现场医护处置或及时联系通平镇卫生院医生到现场作临时医护处置后，等待区防疫站或区急救中心的急救。（注：病人发生呕吐时，切忌止吐。呕吐有利于毒物排出。）

　　二、救护措施：

　　1、值班人员或任课教师每天坚持晨检、课检，如果发现有食品中毒现象的师生，及时通知现场总指挥。

　　2、现场总指挥到场后，及时安排值班人员调查了解中毒范围和人数以及初步了解中毒原因，同时，及时通知联络小组、医护小组、秩序维护小组的相关人员到场，各施其职，实施救护工作。

　　3、医护小组及时了解中毒师生的中毒程度情况后首先对中毒感染者实施催吐，并及时作出送往急救地点或请医生临时医护急救等决策。

　　4、联络小组及时报告区防疫站、区教育局和学生所在班的班主任老师及学生家长。三、常规管理1、加强安全教育。学生在校期间，通过集会、班队活动、晨会和板报、宣传画及手抄报、知识竞赛等形式，加强对学生进行食品、饮用水卫生安全教育。同时加强对学校食品销售人员的教育培训及管理，定期进行身体健康检查，不卖三无食品食品。

　　2、建立健全学生家庭联系的档案资料，以便在应急状态下使用。

　　3、建立学生到校情况报告制度，以便及时了解学生的身体健康状况。

　　4、教会学生及学校食品销售人员正确识别食品的有关知识，如食品的生产日期、保质期、生产厂家和商标等食品知识。

　　5、教育学生养成不乱吃零食的好习惯。不吃不卫生的食品，不吃过期的食品，不吃无生产日期、商标、厂家及保质期的食品等。

　　6、保持食品库房内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孽生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离。

　　7、学校食堂要按照食堂管理的有关规定坚持食品试尝和留样制度8、建立健全门卫登记制度，严禁校外人员无故进入校内。

水污染应急预案12

　　一、目的依据

　　为有效预防、及时控制和消除突发饮用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会正常秩序，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及其相关法律法规，结合本地实际情况，特制定本预案。

　　二、适用范围

　　（一）本预案所指生活饮用水污染事件，是指生物性、化学性等有毒有害物质污染生活饮用水，导致水质不达标，造成生活饮用水无法饮用，或发生化学性中毒和（或）介水传染病流行，或影响公众健康和社会正常秩序的事件。

　　（二）生活饮用水污染事件的范围：

　　1、饮用水水源保护区内出现突发化学毒物污染事件、急性传染病疫情，以及不明病因急性传染病疫情。

　　2、在饮用水生产环节使用的涉及饮用水卫生安全产品所致污染事件或生产区出现传染病疫情时。例如因危险化学品生产和贮运中发生泄漏，出现的化学品物品污染水质：饮水生产等相关人员患有急性传染病。

　　3、饮用水输送环节和使用环节发生突发事件，如新铺设自来水管道、改管、并管等工程造成对水质的污染，自来水输水干管爆管造成对水质的污染。

　　4、二次供水使用环节发生突发事件造成对水质的污染。

　　（三）本预案适用于郓城县卫生健康综合执法大队预防和处置生活饮用水污染事件的卫生应急工作。

　　三、指导思想及工作原则

　　坚持“以人为本，饮用水源安全与保护优先”的指导思想，遵循预防为主、常备不懈的方针，按照统一领导、分级负责、快速反应、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，规范和强化区直相关部门应对突发饮用水污染事件应急处置工作，建立和完善本区防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的饮用水源污染事件应急处置体系。

　　（一）预防为主，常备不懈。提高全社会对生活饮用水污染事件的防范意识，落实各项防范和应对准备措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能引发生活饮用水污染事件的危害因素及时进行监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

　　（二）统一领导，分级负责。在县卫生健康局统一领导和指挥下，县卫生健康综合执法大队要按照本预案规定，在职责范围内做好生活饮用水污染事件卫生应急处置工作。

　　（三）依法规范，措施果断。县卫生健康综合执法大队要按照相关法律法规等规定，完善生活饮用水污染事件卫生应急后勤保障体系，建立健全生活饮用水污染事件卫生应急处置工作制度，及时、有效地开展生活饮用水污染事件、可能发生的生活饮用水污染事件进行监督、监测、预警、报告和卫生应急处置工作。

　　（四）依靠科学，加强合作。生活饮用水污染事件卫生应急处置工作要充分尊重和依靠科学，要重视生活饮用水污染事件卫生应急处置的技术保障。与县疾病控制机构要通力合作、资源共享，有效预防和处置生活饮用水污染事件。

　　四、生活饮用水污染事件的分级

　　根据人体危害、经济损失、社会影响的程度，将生活饮用水污染事件划分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　（一）特别重大突发饮用水污染事件（Ⅰ级）

　　1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重伤）100人以上的突发饮用水污染事件；

　　2、供水中断或造成2万户以上居民停水24小时以上的突发饮用水污染事件；

　　（二）重大突发饮用水污染事件（Ⅱ级）

　　1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重伤）50人以上，100人以下中毒的突发饮用水污染事件；

　　2、供水中断或造成1万户以上居民停水24小时以上的突发饮用水污染事件；

　　3、因环境污染造成主要水源地取水中断的突发饮水污染事件；

　　（三）较大重大突发饮用水污染事件（Ⅲ级）

　　1、发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下；

　　2、因环境污染造成跨区级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。

　　（四）一般突发饮用水污染事件（Ⅳ级）

　　1、发生3人以下死亡，中毒（重伤）10人以下；

　　2、因环境污染造成跨区级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　五、应急组织体系及职责

　　（一）应急处置工作领导小组在县政府的统一领导下，负责组织、协调本县卫生自然灾害事件的卫生应急处理工作。自然灾害发生后，按照县卫生健康局的统一指挥和部署，制定救灾防病应急预案、措施，开展各项卫生应急处理工作。

　　（1）有关规定和指令，启动卫生应急预案。

　　（2）按照突发公共卫生事件的应急响应原则，依法统一组织、指挥生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。

　　（3）向上级部门报告有关灾情、疫情以及应急处置情况。

　　（4）对各医疗卫生单位、乡镇、社区的救灾防病应急工作和责任制落实情况进行监督检查，提出指导意见。

　　（5）加强与县有关职能部门的协调与沟通。

　　（6）组织演练；组织生活饮用水污染事件卫生应急处置知识和技能的培训。

　　（二）应急处置工作小组组建卫生应急综合协调组、现场处置组、后勤保障组等三个生活饮用水突发污染事件卫生应急工作处置小组，受应急工作领导小组的直接指挥，实行24小时负责制（手机24小时开机）。当卫生应急工作领导小组决定启动预案时，立即按各自职责分工赶赴现场开展工作。各科队要明确一位信息员，负责各科队的信息报告，应及时将有关信息反馈领导小组办公室，必要时小组间直接联系。

　　1、卫生应急综合协调组职责：

　　（1）负责值班电话的值守，保证领导小组与应急专项处置小组间信息畅通，及时传递有关信息，传达有关决定和指示。

　　（2）负责对各单位的联系、协调工作。

　　（3）负责对各专项监督小组人力资源的统一调配。

　　（4）负责与医疗机构及县政府各有关部门的应急机构保持联系，协调工作。

　　（5）负责单位所有信息和信息员的管理工作，收集、汇总有关信息和网络报告情况，及时向县卫生健康局、市卫生健康综合执法支队报告。

　　（6）及时对救灾防病应急工作进行评价和总结。

　　2、现场处置组

　　2.1饮用水卫生应急处置一组主要职责：

　　（1）对现场进行调查，开展对发病情况、分布特点的调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施。

　　（1、1）负责对疾病预防控制机构落实预防控制肠道传染病工作和预防控制动物源性、虫媒传染病工作的卫生措施的卫生监督，传染病信息报告管理组织和制度是否健全、运转是否正常（包括：是否开展肠道传染病、动物源性、虫媒传染病的流行病学调查）。

　　（1、2）对流调资料进行监督检查；是否对可疑人群进行医学观察和采取其他必要的预防措施。

　　（1、3）是否对疫点、灾区现场进行粪便管理、监督检查其消、杀、灭处理的范围、时间、次数、用药量等是否符合要求，对消杀灭处理进行效果评估。

　　（1、4）是否对肠道传染病菌种、毒种和传染病检测标本的采集、保藏、携带、运输、使用采取了安全措施。对传染病病人及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链。

　　（2）对收治病人的医疗机构预防、控制肠道传染病措施进行监督检查。

　　（3）依据《突发公共卫生应急条例》和有关法律法规，调查处理生活饮用水突发污染事件应急工作中的违法行为。

　　2.2饮用水卫生应急处置二组主要职责：

　　（1）到达现场后首先应及时抢救受害者或妥善处理病人，保护好现场，负责证据收集，对事件发展采取控制措施。

　　（1、1）详细询问灾情及事故发生的情况，包括“发生地点、时间、主要病征、发病人数、死亡人数、可能原因、已采取的措施等”记录报告时间、报告人、联系电话等。

　　（1、2）围绕公共场所卫生应急处置，开展灾区公共场所卫生、环境卫生的卫生监督检查，负责对各公共场所单位的卫生条件、个人防护等预防、控制措施，进行监督检查。

　　（1、3）及时协助县疾病预防控制中心查明污染源的所在，掌握污染对居民健康所造成的危害程度、危害趋势（污染物来源及污染事实经过，污染物主要理化及生物学性状，污染物波及范围，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康损害的病征、病种、人群数量及人群分布等）。综合各方面的资料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采样送检，制定预防措施，防制事故再次发生。

　　（1、4）针对不同的污染原因进行现场处置。加强公共场所的空气流通，迅速排除污染空气。对因化学性污染造成的突发事故，应针对具体的污染源，尽快切断、疏散人群；对因微生物造成的`污染应选用化学消毒药物进行消毒处理。疑似传染病的要早隔离、早治疗，对于密切接触传染病病人或疑似病人的人员（从业人员、旅伴、同房间居住的人员），应作医学观察或留验，进行必要的医疗诊查。

　　（1、5）及时向县卫生健康局和上级卫生健康机构通报事件处理情况，事件处理结束后，应在规定时限内写出业务总结和处理报告。资料整理及时归档。

　　（2）依据《突发公共卫生应急条例》和有关法律法规，调查处理生活饮用水突发污染事件应急工作中的违法行为。

　　2.3饮用水卫生应急处置三组主要职责：

　　（1）到达现场后首先了解事件的情况，根据事件的类别、性质作具体处理。及时向有关部门报告并采取相应措施，参与现场污染事故的控制处理。

　　（1.1）做好现场调查，包括污染发生的时间、地点、原因、污染来源、可能污染物、污染途径、波及范围、污染暴露人群数量及分布，以及事件发生后当地处理情况；形成初步印象，制定水质实施方案，及时掌握水质污染范围趋势和动态。如发现病人，立即督促相关组织人员及时救治病人，如有必要时进行隔离，暴露人群进行预防性服药。

　　（1.2）负责对被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品采取临时控制措施，对被污染的食品进行销毁，对被传染病病原体污染的公共饮用水源，及时上报上级部门采取停止供水等行政措施。监督落实被污染的公共饮用水源及相关物品在疾病预防控制机构的指导下进行消毒。

　　（1.3）重点抓好水源保护和饮水消毒。在做好集中式供水消毒的同时着重做好分散式饮用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等进行缸、桶水消毒，消毒措施必须落实到每家每户。宣传教育群众“喝开水不喝生水”。在水源受污染的地方划定临时饮用水水源区域，做好水源保护工作，定期监测饮用水的消毒效果。

　　（1.4）对供水单位进行现场监督检查，现场调查取证，事故原因分析，提出具体意见，制作相关执法文书，并监督其实施。通知有关供水单位迅速采取措施和临时供饮用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自饮用污染的水。

　　（1.5）配合疾病预防控制中心开展调查，根据疾病预防控制中心检测结果确定污染源调整相应的应急处理措施。对污染范围广、危害重的事故，要及时通知有关临近地区，采取必要的防范措施，保护水源、除四害处理，同时填写突发饮用水污染事件调查处理表。

　　（1.6）整个处理过程中及时向单位主要负责人和县卫生健康局汇报事件的调查经过与处理结果，提出相关建议。

　　（1.7）根据监测数据和现场调查，污染原因消除，水质经检测合格后，及时解除控制。

　　（2）依据《突发公共卫生应急条例》和有关法律法规，调查处理生活饮用水突发污染事件应急工作中的违法行为。

　　3、后勤保障组主要职责：

　　认真实施应急处置措施，按照国家有关规定，负责监督执法所需经费、及经费的使用和管理；建立健全饮用水储备机制。负责交通工具、工具书等方面的物资准备和车辆调配等后勤保障工作，配合相关科室完成临时任务。

　　六、监测、预警与报告

　　（一）监测

　　建立统一的生活饮用水卫生监测、预警和报告体系，包括：监测计划、预警方法、报告程序。

　　（二）预警

　　根据生活饮用水监测等有关信息，分析生活饮用水污染事件的发生发展规律、特点及其对公众身心健康的危害程度和可能的发展趋势，及时做出预警。

　　（三）报告

　　1、报告时限

　　相关业务科队或值班人员在接到饮用水源污染事故报告后，应上报单位主要领导，立即向县卫生健康局报告，由县卫生健康局在2小时内向县政府报告，同时向上级卫生行政部门报告，并应立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况，并进行网络直报。

　　2、报告内容

　　生活饮用水污染事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。

　　报告的主要内容：发生生活饮用水污染事件时间、地点、单位、污染范围、受影响的供水人群、中毒（患病）人数、主要临床症状、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。

　　3、报告方式

　　通过传真、电话报告和突发公共卫生事件网络直报。

　　七、应急响应

　　发生生活饮用水污染事件时，迅速启动卫生应急预案，落实各项防控措施，有效控制事态发展，按要求做好相关信息的报送。同时，根据生活饮用水污染事件的分级和卫生应急处置工作的需要，及时提请相关部门给予必要的技术和物资支持。经排查，针对不同原因，提出合理建议：如属于水源水污染，则提请政府和有关部门对水源水污染进行应急处置；如属于法定传染病，则按相关卫生应急预案进行处置；如怀疑是投毒事件，应立即通知公安机关参与处置。

　　1、接报和应急准备

　　（1）接到责任报告单位和个人生活饮用水水源污染、或因生活饮用水污染出现化学性中毒和（或）介水传染病病例，以及发生可能造成生活饮用水污染的事件时，应详细记录和核实事件发生的时间、地点、原因、过程和事件的影响情况；罹患者的主要症状和表现；发病人数和死亡人数；病人救治情况；报告者姓名、地址、单位、联系方式等。详细记录和核实后，及时报告。

　　（2）做好应急采样检测器材、卫生行政执法文书（现场笔录、监督意见书、询问笔录、调取证据清单等）、调查取证器材、取证工具、水质快检箱。及时通报县疾病预防控制中心，和疾控中心互通信息。

　　2、现场调查

　　⑴到达现场后，应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施，根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。

　　⑵现场调查内容：

　　①事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。

　　②污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染的扩散趋势。

　　③根据污染物的特性和污染范围，调查污染暴露人群数量和分布。

　　④对事件地区影响人群进行流行病学调查，包括个案调查、采集水样、人体排泄物及生物材料、粪便、血液等，以确定中毒原因和对人体健康产生的危害程度。

　　⑶对可疑污染的生活饮用水源水、出厂水、末梢水和二次供水进行水质检测，结合现场调查的相关情况，以确定主要污染源和污染物。

　　⑷做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。

　　3、控制与处置

　　⑴经现场调查和监测，初步分析确定主要污染源和污染物时，应提请县政府并协助有关部门采取一切可能的措施减少、控制、消除污染物污染的范围、程度，如停止排放、关闭闸门、打捞污染物、引水冲洗等，必要时通知下游水厂和居民停止取用水。同时，制定水质应急监测方案，及时掌握出厂水、管网末梢水和二次供水的水质污染趋势和动态变化。

　　⑵当确定生活饮用水水源和水质污染时，应通知供水单位迅速采取措施，及时调整水处理工艺，强化水处理工艺的净化效果。如水源水污染以现有净化工艺不能控制时，及时上报建议停止供水，启动临时供水措施，提请县政府通过各种媒体通告居民在事故未解除前，不得饮用污染的水。

　　⑶在启用应急储备水源或采取临时送供生活饮用水时，对送供的生活饮用水水质进行检测，做好输送水管道、送水车、储水容器的清洗消毒，以及送供水人员的健康管理。对送供水过程进行全程监控，防止水质污染。

　　⑷根据生活饮用水污染情况，增加对水源水、出厂水、管网末梢水、二次供水或分散式供水的监测样本和监测频次，加大监测力度，及时掌握水质变化趋势，提供有力的决策依据。

　　⑸为防止可能出现的继发性介水传染病，尤其是肠道传染病暴发疫情的发生，加强肠道传染病的监测和预警工作，做好生活饮用水污染事件中可能发生的传染病疫情或其它突发公共卫生事件的应急处置工作。

　　⑹在生活饮用水污染得到有效控制，供水单位恢复取水时，应指导供水单位对取水、输水、净水、蓄水和配水等设备、设施进行清洗消毒，经对出厂水、末梢水检测合格后方可正式供水。

　　4、健康教育

　　充分利用媒体和各类宣传阵地开展卫生防病知识宣传,把握正面引导原则，消除公众恐慌心理，维持社会正常秩序，提高自我保护意识。

　　八、应急响应的终止

　　（一）终止条件

　　生活饮用水污染物已消除,水污染相关危险因素已被有效控制，水质检测结果符合国家生活饮用水卫生标准，未出现新的中毒患者且原有患者病情稳定24小时以上。

　　（二）终止程序

　　生活饮用水污染事件卫生应急响应的终止坚持“谁启动，谁终止”的原则。

　　重大生活饮用水污染事件由省卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请省人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向卫生部报告。

　　较大生活饮用水污染事件由市卫生健康委组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请上级政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向省卫生行政部门报告。

　　一般生活饮用水污染事件由县卫生健康局组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请县人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向上级部门报告。

　　九、善后处置

　　（一）后期评估总结

　　在生活饮用水污染事件处置完毕后，应及时组织有关人员对生活饮用水污染事件的调查处置情况进行科学、客观的评估总结，评估内容包括生活饮用水污染事件种类和性质、事件对社会、经济和公众心理及健康的影响、应急响应过程、调查步骤和方法、调查结论、有关经验和教训的总结等。

　　（二）资料收集整理

　　参与调查处置人员应将生活饮用水污染事件的有关卫生学调查、取证、控制、查处等资料进行整理分析，建立生活饮用水污染事件卫生应急处置档案。

　　（三）责任追究

　　对造成生活饮用水污染事件的单位和个人，应当依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等的有关规定予以查处。

　　十、保障措施

　　要组织开展生活饮用水污染事件的监测和预警工作，加强卫生应急队伍建设，建立健全生活饮用水污染事件监测报告控制体系，保证生活饮用水污染事件卫生应急处置工作的顺利开展。

　　（一）技术保障

　　要建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件卫生应急机制；要改善卫生应急处置基础设施；要加强生活饮用水污染事件卫生应急专业队伍建设，提高现场调查处置能力；要采取定期和不定期相结合的形式，组织开展生活饮用水污染事件的应急处置演练。

　　（二）物资保障

　　要建立生活饮用水污染事件卫生应急处置的各类物资储备（包括水处理剂、消毒药械和水质现场快速检验设备等）。发生生活饮用水污染事件时，应根据应急处置工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急所需。

　　（三）经费保障

　　要保证生活饮用水污染事件监测预警、人员培训、应急演练、物资储备、快速检测等应急处置的各项经费。

　　（四）宣传教育

　　要加强相关卫生法律、法规的宣传教育，强化供水单位、涉水产品生产企业负责人及从业人员的法律法规和卫生知识的培训，预防和减少生活饮用水污染事件的发生。要利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对公众广泛开展预防生活饮用水污染事件知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导公众以科学的行为和方式应对生活饮用水污染事件，提高公众的自我保护意识和心理承受能力。

水污染应急预案13

　　根据沐川县环境保护局《关于转发（进一步加强我省农村饮用水源保护区环境保护工作的通知）的通知》（沐环函12号）的文件要求，为有效防止和应对我镇突发饮用水水源事故，保障人民群众的饮水安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染环境防治法》、《国家突发环境事件应急预案》、《四川省环境保护条例》等相关法律、法规、规章制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于黄丹镇刑行政区内发生的涉及饮用水水源地突发环境污染事件的应急处置。

　　二、组织机构和职责

　　在县环保局和镇政府的统一领导下，成立黄丹镇突发饮用水水源事故应急工作领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室在镇党政办、由吴林芳同志兼任办公室主任，由党政办负责日常事务工作。

　　（一）镇应急领导小组主要职责

　　1、按照相关规定及时上报辖区内发生的较大饮用水水源地突发环境污染事件。

　　2、贯彻执行国家环境应急工作的方针、政策，落实上级环保部门的及镇政府关于应急工作的指示要求。

　　3、组织制定与修改应急预案

　　4、负责应急工作的决策、指挥与协调各部门合作。

　　5、部署辖区内应急工作的公共宣传和教育，统一发布应急工作信息

　　（二）办公室职责

　　1、根据饮用水水源地突发环境污染事件信息，根据领导小组的指示，将重大事件的发生情况上报镇政府和县环保局。

　　2、负责将饮用水水源地突发环境污染事件得情况及时向镇有关部门通报，并协助领导小组做好与镇有关部门之间的联运工作。

　　3、负责在饮用水水源地突发环境污染事件处理期间本镇内部各部门的组织、协调及后勤工作。

　　三、应急工作程序

　　（一）迅速报告

　　（二）快速出动

　　（三）现场控制

　　（四）现场调查

　　（五）情况上报

　　（六）污染警戒区域的.划定及消息的发布

　　（七）污染跟踪

　　（八）调查取证

　　四、终止应急

　　（一）终止应急的的条件

　　饮用水水源地突发环境污染事件达到下列情形之一时，即可终止应急程序：

　　1、本次饮用水水源地突发环境污染事件产生的条件已经完全消除，污染情况得到完全控制，发生污染事件的水系水质得到恢复。

　　2、采取了有效应急措施和防护措施，保证公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理水平。

　　3、本次饮用水水源地突发环境污染事件对供水系统的影响已消除，供水系统已全面恢复正常。

　　（二）应急终止程序

　　确认具备应急终止条件后，请领导小组批准后宣布应急终止，必要时，由镇政府向社会发布应急终止公告。

　　五、预案实施时间

　　本预案至印发之日起实施。

水污染应急预案14

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为确保全县饮用水水源地水质安全，保障居民饮用水安全卫生，保护人民群众生命安全和身体健康，提高政府应对饮用水水源地突发性污染事件的处置能力，维护社会稳定，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》《湖南省突发环境事件应急预案》《怀化市突发环境事件应急预案》《怀化市突发水污染事件应急预案》。

　　1.3分类分级

　　突发环境事件主要包括以下类别：

　　1.3.1固定环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的工业企业造成的突发环境污染事件。

　　1.3.2陆域流动环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的公路运输车辆发生的危险化学品泄漏等环境事件。

　　1.3.3非点源环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的农业面源、居民生活污染源造成的环境污染事件；暴雨冲刷造成水质污染的事件；污水短期内集中排放造成水源保护区或其上游连接水体水质污染的事件。

　　突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由高到低划分为：特别重大（Ι级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

　　(1) 特别重大水污染事件（Ι级）

　　凡符合下列条件之一的，为特大水污染事件：

　　①发生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重伤)100人(含100人)以上的；

　　②因水污染事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1亿元以上，严重影响当地经济、社会活动的；

　　③因水污染事件导致区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染的；

　　④因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中断，严重影响生产、生活供水的；

　　⑤因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏造成水源地取水中断，污染水体并严重影响人民群众生产、生活的。

　　(2) 重大水污染事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列条件之一的，为重大水污染事件：

　　①发生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上(含50人)100人以下的；

　　②因水污染事件使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上5万人以下的或造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下；

　　③因水污染事件导致区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染的；

　　④因水污染造成重要河流、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的，或3类危险放射源失控造成的污染事故。

　　(3) 较大水污染事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列条件之一的，为较大水污染事件：

　　①发生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下的；

　　②因水污染事件造成乡镇、农村饮用水水源污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的，或造成直接经济损失500万元以上2000万元以下；

　　③因水污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　(4) 一般水污染事件(Ⅳ级)

　　凡符合下列条件之一的，为一般水污染事件：

　　①发生3人以下死亡或因水污染事件造成人员中毒(重伤)的；

　　②乡镇饮用水源取水中断的。

　　1.4工作原则

　　坚持以人为本，坚持预防为先，坚持科学处置，坚持依法管理，坚持依靠科技优先，坚持快速反应协同应对。

　　1.5适用范围

　　本预案适用于发生在本县行政区域内，或发生在其他地区涉及本县的县级饮用水水源地保护区，由县人民政府负责处置或参与处置的较大突发环境事件、重大突发环境事件，以及需要县人民政府协调处置的一般突发环境事件。

　　2.组织体系和职责

　　2.1县应急指挥部

　　成立县级饮用水水源保护区突发环境事件应急指挥部（以下简称“县环境应急指挥部”），由县人民政府分管副县长担任指挥长，县政府办联系副主任、市生态环境局新晃分局局长任副指挥长，县委宣传部、县应急管理局、县发展和改革局、县公安局、县公安局交通管理中心、县自然资源局、县商务科技和工业信息化局、县民政局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县水利局、县林业局、县财政局、县农业农村局、县气象局、县畜牧水产事务中心、县公路建设养护中心、县消防救援大队、县融媒体中心、国网新晃县供电公司、怀化银龙水务有限公司、中国电信新晃分公司、中国移动新晃分公司、中国联通新晃分公司及事发地乡镇人民政府相关负责人为指挥部成员。

　　县水源保护区突发环境事件应急指挥部下设办公室（设在市生态环境局新晃分局），由市生态环境局新晃分局局长兼任办公室主任。

　　其职责主要有：

　　（1）贯彻执行国家有关饮用水源保护区突发环境事件应急工作的法律、法规、规章和省、市、县有关规定；

　　（2）配合上级环境应急指挥机构，组织、协调县集中式地表水饮用水水源地突发环境事件调查和应急处置工作；统一指挥协调县级饮用水水源保护区环境事件调查和处置工作；

　　（3）及时制定处置方案，研究处理县级饮用水水源保护区突发环境事件的重大事项，向上级有关部门报告应急处置工作进展情况；

　　（4）组织协调有关成员单位做好县级饮用水水源保护区突发环境事件的应急保障、救助支援工作；

　　（5）负责县级饮用水水源保护区环境事件有关信息的发布。

　　2.2应急处置工作组

　　根据应急处置的需要，县环境应急指挥部下面分成10个工作组，即专家咨询组、综合协调组、应急监测组、污染控制组、医疗救治组、治安维护组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组、事故调查组。

　　2.3各成员单位职责

　　县政府办：协调指挥部有关成员单位积极参与饮用水源保护区突发环境事件应急处置。

　　县委宣传部：负责组织做好县级饮用水水源保护区突发环境事件应急知识宣传和信息发布工作。

　　市生态环境局新晃分局：负责县级饮用水水源保护区水质监测，控制污染源对水质的影响，并在新闻媒体定期发布水质报告；对由于环境污染事故造成的饮用水源保护区突发性污染事件，提出事件性质、等级和危害的意见，相关部门分析原因，确定污染源和污染物，提出处理意见，防治污染扩大；负责对污染事故调查取证，依法对污染事故责任单位做出处罚；负责跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；负责对环境恢复、生态修复提出建议措施。

　　县应急管理局：承接饮用水源污染事件报告，请示县人民政府领导启动应急预案；及时通知指挥部有关成员单位赶赴事故现场，协调各专业力量实施应急处置行动，跟进了解应急处置进展情况，及时向县委、县人民政府报告，传达上级部门和领导关于饮用水源污染事件应急处置的指示和批示；参与饮用水源保护区突发环境事件应急处置。

　　县发展和改革局：负责将全县饮用水源保护区环境应急救援体系建设纳入县国民经济与社会发展规划；协调突发环境事件应急物资的储存、调拨和紧急供应；参与组织协调突发环境事件处置后的恢复重建工作。

　　县公安局、县公安局交通管理中心：负责县级饮用水水源保护区特别重大、重大突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、治安秩序的维护工作，协助有关部门调查取证；对县级饮用水水源保护区突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施警戒和交通道路管制。

　　县自然资源局：规划、建设和管理适用于水源地突发环境事件应急处置的场地。

　　县商务科技和工业信息化局、中国电信新晃分公司、中国移动新晃分公司、中国联通新晃分公司：负责饮用水源保护区突发环境事件应急处置的通信保障工作。

　　县民政局：储备、管理和调配救济物资，负责受害群众的生活救济。

　　县交通运输局、县公路建设养护中心：组织协调通往县级饮用水水源保护区突发环境事件现场的公路抢修及保持畅通工作；负责应急救援人员、物资的运输保障工作；协助收集、消除道路和水路污染物。

　　县住房和城乡建设局：负责指导临时避难所建设。

　　县卫生健康局：负责组织对受伤、中毒人员的医疗救治以及伤残、中毒的医学诊断，组织协调卫生防疫工作。

　　县水利局：负责实施或协调应急水量调度；负责组织制定流域突发水环境应急预案；参与县级饮用水水源保护区水环境事件应急处置工作，为突发环境事件应急处置工作提供水质、水量同步监测等水资源信息，指导制定饮用水紧急供水方案并协调实施

　　县林业局：负责县级饮用水水源保护区栖息地遭受污染威胁的珍稀濒危野生物种的保护工作。

　　县财政局：负责安排县级饮用水水源保护区环境应急救援体系建设和运行经费保障；负责解决突发环境事件应急工作经费。

　　县农业农村局：负责组织核定县级饮用水水源保护区突发环境事件中农田土壤、农作物的受污染情况，组织协调相关农业环境污染应急处理和受污染威胁的农业珍稀野生植物资源保护工作；协助做好县级饮用水水源保护区突发环境事件应急处置现场的农村居民、农业生产物资的疏散和转移工作。

　　县气象局：负责县级饮用水水源保护区突发环境事件现场应急区域的短、中期天气预报，及时提供气象监测信息。

　　县消防救援大队：组织协商火灾事故、道路交通事故等可能引发的县级饮用水水源保护区突发环境事件现场应急处置、支援抢救、灾害控制等工作；负责对县级饮用水水源保护区现场火灾与危险化学品泄漏控制，或可能导致火灾或危险化学品泄漏的隐患处置。

　　县畜牧水产事务中心：负责组织核定县级饮用水水源保护区突发环境事件中畜禽水产的受污染情况；协助做好县级饮用水水源保护区突发环境事件应急处置现场的农村居民和牲畜生产物资的疏散和转移工作。

　　县融媒体中心：在县委宣传部的领导下负责饮用水源保护区突发环境事件的新闻发布及舆情引导工作。

　　国网新晃县供电公司：保障县级饮用水水源保护区突发环境事件应急救援正常用电。

　　怀化银龙水务有限公司：负责调度和保障涉及饮用水水源突发环境事件发生地的群众饮用水供应工作，落实水污染后企业自身应急处置措施，保障群众饮用水的安全。

　　3.运行机制

　　3.1预防、监测与预警

　　加强县级饮用水源保护区水质监测：由县环境监测站对饮用水源保护区水质状况开展常规监测，并与卫生健康（疾控中心）、水利等部门的监测数据共享。

　　加强县级饮用水水源保护区污染防治：按照水污染防治法有关要求，对一级保护区、二级保护区实行分级防治；依据饮用水源保护区保护的有关法律法规，对工业污染源实施最严格的整治措施；按照有关要求，对种植业、养殖业、生活污水、固体废物等农业污染源进行合理整治；巩固过去县级饮用水水源保护区集中整治工作成效，严格执行和落实生活污水管网集中收集科学处置措施。

　　加强信息监测与预警：成员单位根据各自职责，针对危化品运输泄露、金属矿渣入河、农业面源污染等各类情形，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，做好县级饮用水源保护区的环境信息及常规环境监测数据的收集、综合分析及风险评估工作，达到预警条件的，及时发布预警。

　　3.2应急响应

　　3.2.1信息报告

　　事件发生后，事发单位负责人或事故发现者应立即向生态环境或应急部门报告，在得知突发环境事件信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并按规定上报。

　　3.2.2应急响应

　　对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，根据事件的性质、特点、危害程度，县环境应急指挥部按照分级响应的原则，采取或启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级（一级）、Ⅱ级（二级）、Ⅲ级（三级）、Ⅳ级（四级）。

　　3.2.3现场应急指挥

　　根据需要，由县环境应急指挥部牵头，事发单位及当地乡镇人民政府配合，组织有关部门开展现场指挥，指定有关同志担任具体负责，统一指挥和协调现场应急处置工作。

　　3.2.4应急处置

　　（1）先期处置工作

　　接到县级饮用水水源保护区突发环境事件信息后，立即调度物资和社会资源，指挥和派遣相关部门专业应急队伍赶赴现场，全力控制污染源和事态发展，严防二次污染和次生、衍生事件发生，并将事发时间和有关先期处置情况按规定迅速、准确上报县指挥部。

　　发生事故或违法排污造成县级饮用水源保护区突发环境事件的`单位，应立即启动突发环境事件应急预案，迅速开展以下先期处置工作：

　　①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法关闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施；

　　②立即启动企业内部或保护区内应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，采取限产、停产、在厂界设立拦截设施等措施，防止污染或泄露进一步扩散；

　　③立即向上一级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民；

　　④服从当地政府发布的决定、命令，积极配合当地政府组织人员参加应急救援和处置工作。

　　（2）现场控制与处置

　　根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，现场应急救援指挥实施如下措施：

　　①责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家制定科学的现场应急处置方案；

　　②当县级饮用水源保护区内已受到污染时，组织饮用水源保护区保护管理部门、怀化银龙水务有限公司立即启动饮用水源保护区防控措施，采取拦网围油、隔离污水、治理污染。怀化银龙水务有限公司采取增加投放絮凝剂或减压供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止取水、用水；当饮用水供水中断后，多渠道组织提供安全饮用水，并加大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理；

　　③污染控制组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控制污染物继续外排或泄露，切断污染物进入水源的途径；除依靠水体自净能力处理外，还要针对性的采取人工投中和剂、人工治理等方法减少危害程度和范围，并对供水管网进行消毒处理；

　　④医疗救治组负责组织救治受伤害人员，对因饮用水污染可能导致的疾病、疫情进行应急处置；

　　⑤治安维护组负责划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志；

　　⑥综合协调组负责组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议；

　　⑦污染事件得到控制后，污染控制小组负责及时进行污染现场清理和处置，避免产生次生环境污染。

　　3.2.5安全防护

　　应急人员安全防护：综合协调小组通过咨询专家，根据事件的性质，确定个体防护级别，配备合理的个人防护设备，如防毒面具、防尘面具、酸碱防化服等相应的专业防护装备。并对应急救援人员进行安全培训，包括紧急情况下正确辨识危险物质与合理选择防护措施的能力，以及正确使用个体防护设备等。

　　污染控制小组、应急监测组等应急救援人员，在收集到事发现场更多的信息后，迅速报告综合协调小组。综合协调小组始终保持与现场应急救援人员的通信联系，及时通知现场应急救援人员撤离危险区域。

　　受威胁群众安全防护：由治安维护小组负责，医疗救治小组、后勤保障组配合，组织受威胁群众的安全防护工作，主要工作内容包括：

　　（1）根据县级饮用水水源保护区水质污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

　　（2）通知受影响区域居民停止取水，必要时向停水居民供应洁净水或桶装水。

　　3.2.6应急监测和评估

　　饮用水水源水质监测：根据饮用水源保护区突发环境事件污染物的性质、扩散速度、事件发生地的气象条件和地理特点，制定应急监测方案（包括监测项目、监测频次、监测方法、点位布设等），对污染水源或环境进行实时监测；对短期内不能消除、降解的污染物进行跟踪监测；视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，对监测方案进行适时调整，包括增加监测项目和加大监测频次，提高监测精度，掌握污染物动态变化情况。

　　应急监测评估：根据监测结果，综合分析饮用水源保护区突发环境事件污染变化趋势，通过专家咨询，对突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况进行评估，并及时将监测与评估结果上报现场应急救援指挥负责人，为制定和调整下一步应急方案提供决策依据。

　　3.2.7信息发布

　　宣传报道组根据县环境应急指挥部指令，及时组织县级饮用水水源保护区突发环境事件的信息发布工作，正确引导社会舆论，避免引起群众恐慌，为事件处置创造稳定的外部环境。

　　3.2.8应急终止

　　（1）应急终止条件

　　符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

　　①事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除；

　　②污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内，且事件所造成的危害已经被消除，无继发可能，特征污染物监测持续稳定达标；

　　③事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；

　　④采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且保持在限定的偏低水平。

　　（2）应急终止程序

　　①经有关专家分析论证，认为满足应急结束的条件时，并按照“谁启动、谁终止”的原则报请相应机构确认，由指挥部宣布应急响应终止；

　　②根据指挥部的决定，向现场应急处置工作组及各专业应急救援队伍下达应急终止命令，解除应急状态；

　　③应急状态终止后，县环境应急指挥部相关成员单位，继续对事故及受影响区域进行环境监测和评价工作，直至无须采用其他补救措施，转入常态管理为止。

　　3.3后期处置

　　县民政局及有关部门，积极稳妥、认真细致地做好善后工作，弥补损失，消除影响。对事件造成的损害进行评估，对事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资及群众因污染造成的经济损失及时给予抚恤、补助或补偿。同时针对不同环境事件类型、发生地点及持续时间等要素，分别采取科学有效的措施对污染的县级饮用水源进行环境修复。

　　4.应急保障

　　4.1队伍及技术保障

　　加强应急队伍建设，保证在县级饮用水水源保护区突发环境事件发生后，能迅速参与并完成监测、防控等现场处置工作。建立应急专家库，聘请专家为事件处置决策提供咨询和技术指导。

　　4.2资金及物质保障

　　根据县级饮用水水源保护区突发环境事件应急需要，县财政及相关部门负责应急保障工作，确保应急状态下所需应急资金、物资、装备充足供应。

　　4.3治安及交通运输保障

　　注重治安维护，确保社会稳定。根据需要对事件现场实施道路交通管制，保障运送应急救援人员、物资器材所需车辆和道路畅通。

　　4.4医疗卫生保障

　　加强急救医疗服务网络建设，提高医疗卫生机构应急救治能力。

　　4.5通讯与信息保障

　　充分利用公共信息网络，建立完善的信息处理系统、信息传输系统和指挥协调系统。

　　5.善后处置与事故调查

　　5.1善后处置

　　环境应急工作结束后，县环境监测单位继续跟踪监测污染物的变化情况，直至稳定恢复。

　　如果环境污染造成了人员伤害，应当依据国家相关规定制定救助、补偿、治疗、抚恤、安置等善后工作方案并实施，对污染区域采取必要的疾病预防措施。

　　对应急处置过程中征用的物资应归还；对一次性或损坏的应急用品，应照价赔偿；对社会有偿服务机构，依据其承担的劳务、物资消耗及运输量等进行补偿。突发环境事件肇事单位或个人应承担应急处置期间造成的直接经济损失和责任，对由于不可抗力或无法认定肇事者的突发环境事件造成的直接经济损失，由财政部门承担相关费用。

　　5.2调查与评估

　　5.2.1应急处置阶段污染损害评估

　　环境损害评估机构应当在突发环境事件发生后即开展污染损害评估前期工作，并在应急处置工作结束后及时制订评估工作方案，具体实施污染损害评估，对事件造成的直接经济损失进行量化，评估其损害数额，作为肇事者承担责任的依据。直接经济损失包括人身损害、财产损害、应急处置费用以及应急处置阶段可以确定的其他经济损失。

　　对于初步认定为特别重大和重大、较大、一般突发环境事件的，分别由省、市、县生态环境部门组织开展污染损害评估工作。

　　5.2.2调查处理

　　（1）事件调查内容

　　突发环境事件调查应当查明下列情况：突发环境事件发生单位基本情况；突发环境事件发生的时间、地点、原因和事件经过；突发环境事件造成的人身伤亡、直接经济损失情况，环境污染和生态破坏情况；突发环境事件发生单位和生态环境部门的应急处置情况；生态环境对突发环境事件发生单位的日常监管情况；其他事项。

　　（2）应急响应调查评估

　　开展应急响应调查，应当查明生态环境部门在环境应急管理方面的下列情况：按规定编制环境应急预案和对预案进行评估、备案、演练等情况，以及按规定对突发环境事件发生单位环境应急预案实施备案管理的情况；按规定赶赴现场组织实施应急处置并及时报告事件信息的情况；按规定组织开展环境应急监测的情况；按职责规定提出应急处置或者信息发布建议的情况；突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域时，事发地生态环境主管部门向相邻行政区域生态环境主管部门通报的情况；接到相邻行政区域突发环境事件信息后，生态环境主管部门按规定调查了解并报告的情况；按规定开展突发环境事件污染损害评估的情况；按规定开展突发环境事件应急演练的情况。

　　（3）突发环境事件调查报告的内容

　　突发环境事件的调查报告应当包括下列内容：突发环境事件发生单位的概况和突发环境事件发生经过；突发环境事件造成人身伤亡、直接经济损失、环境污染和生态破坏的情况；突发环境事件发生的原因和性质；突发环境事件发生单位对环境风险防范、环境安全隐患排查治理、应急演练和应急处置情况；生态环境主管部门日常监管和应急处置情况；责任认定和对突发环境事件发生单位、责任人的处理建议；突发环境事件防范和整改措施建议；其他有必要报告的内容。

　　5.3恢复与重建

　　必要时，生态环境主管部门组织专家制定环境恢复计划，并予以落实。按照“谁污染、谁治理”的原则，生态环境恢复费用由突发环境事件肇事单位承担。对由于不可抗力或无法认定肇事单位的突发环境事件，按照相关程序由市或县财政部门承担相关费用。

　　县人民政府根据实际情况，对需要支持的城区、乡镇提供人力、资金、物资和技术支持，修复遭损坏的基础设施，帮助相关单位恢复生产或重建家园。现场恢复遵循以下原则：迅速、彻底的清除现场设施、土壤、水体内残留的污染物，且不增加新的污染，不产生二次污染。

　　生态环境主管部门批准突发环境事件肇事单位恢复生产前，应确认以下事项得以实施完成：

　　（1）生产设备设施已经过检修和清理，确认可以正常使用。

　　（2）应急设备、设施、器材完成了消洗工作，足以应对下次紧急状态。

　　（3）被污染场地得到清理或修复。

　　（4）采取了其他预防事件再次发生的措施。

　　6.监督管理

　　6.1应急演练

　　县环境应急指挥部及相关成员单位，按照县级饮用水水源保护区突发环境事件应急预案所规定的职责和程序，有计划地组织环境应急演练，增强实战能力。

　　6.2环境应急知识宣传

　　宣传报道组广泛开展县级饮用水水源保护区突发环境事件法律法规和预防、处理、自救、互救、减灾等常识的宣传教育工作，培养公众对饮用水源保护区的保护意识。并采取多种组织形式，有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训，切实提高其专业技能。

　　6.3奖励与责任追究

　　对在县级饮用水水源保护区突发环境事件处置过程中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对措施不力，影响较大的，依法依规追究有关单位和人员的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

　　6.4预案管理与更新

　　本预案自发布之日起生效并实施。市生态环境局新晃分局负责本预案日常管理，并根据本县经济社会发展情况和相关法律法规要求，及时组织修订。

水污染应急预案15

　　为了有效预防及时控制和消除学校饮用水突发公共卫生事件的危害，保障广大师生身体健康与生命安全，根据学校实际，制定本应急预案。

　　1.成立生活饮用水污染突发事件领导小组

　　组长：吕扬文

　　副组长：程明辉、林曙绛、李海东、董　蕾、曹仁敏、孙永辉

　　成员：

　　2.学校生活饮用水检查范围：

　　（1）学校生活用水

　　（2）师生用直饮水

　　3.报告范围

　　（1）水质污染

　　（2）不明原因水质突然恶化

　　（3）水源性疾病暴发

　　4.突发事件的报告

　　当发现有突发饮用水污染事件发生时，发现的当事人应立即向吕扬文校长报告。吕扬文校长为水污染事件向上级部门报告的第一责任人。经吕扬文校长分析确认后，以最快的方式将情况向栖霞市疾病预防控制中心和栖霞市教育局及庄园街道相关部门报告。如果吕扬文校长因事不在校时，则按领导小组人员顺序依次报告。

　　5.应急处理程序

　　（1）当发生生活饮用水水污染事件时，设备管理员应立即关闭供水系统。

　　（2）第一负责人立即召集应急小组会议，进行安排布置。

　　（3）协助医务人员对危重病人进行抢救。

　　（4）设备负责人和管理人员负责对供水系统进行监控，不允许其他无关人员接近该系统。

　　（5）立即联系栖霞市疾病控制中心进行水质检测，积极查找污染原因，寻求解决问题的.办法，并作好消毒药品和其它所需物资的准备工作。

　　（6）发出紧急通知，告知师生有关注意事项，出现身体异常情况者尽快与医务室林红萍联系，将事态控制在最小范围内。

　　（7）与相关医疗部门联络，安排医务人员或120等到现场防备和处置紧急情况。

　　（8）派人负责与自来水公司联系，协调安排送水车，为学校送水，保证基本生活用水。

　　（9）按照卫生行政部门的要求作好生活饮用水供水系统的清洗、消毒工作，水质检测合格后方可供水。

　　（10）水污染事件得以控制或有效解决后，分析总结事发原因及今后预防措施，并对全体师生员工进行培训，将分析总结报告报送卫生和教育主管部门。

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