超市食品安全的管理制度

　　在快速变化和不断变革的今天，我们每个人都可能会接触到制度，制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。那么相关的制度到底是怎么制定的呢？下面是小编为大家整理的超市食品安全的管理制度，仅供参考，欢迎大家阅读。

超市食品安全的管理制度

超市食品安全的管理制度1

　　1、进销台帐制度：主要包括如实记录每种食品、进货时间、来源、名称、规格、数量等内容，还要记录销售的食品名称、流向、时间、规格、数量等内容，以及执行制度的具体负责人员、职责范围和责任方式，记录的各类台帐的整理保管等内容。

　　2、进货查验索证索票制度：认真落实以采取索证索票的方式，审验食品生产者或者供货者的经营资格，验明食品合格证明和食品标识，以及执行该制度的具体负责人员、职责范围和责任方式，备案的各类证、票的'整理保管等内容。票据保存2年以上。

　　3、质量承诺制度：对其经营的食品的质量保证的承诺，以及采取质量先行负责、质量“三包”等方式，落实质量承诺责任和违反质量的责任。

　　4、食品下架退市制度：应当要严格食品退市制度，对自行检查出有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政监管机关公布的不合格食品，及时采取停止销售，退回供货方、销毁等有效措施等内容。

　　5、食品召回制度：食品经营者发生其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消

　　费者，记录停止经营和通知情况，并对已经售出的食品，在能够覆盖销售范围内予以公告，或者在营业场所公示，通知购货人退货，负责将食品追回等内容。

　　6、食品贮存清理制度：在经营食品中，食品经营者应当具备符合卫生和安全条件的食品贮存场所，使用法律、法规和其他规章制度要求的设备和工具，采取科学、卫生、安全的方法，对食品进行贮存和对贮存场所进行清理，定期检查经营场所的库存食品，及时清理变质或超过保质期食品内容。销售的食品应离污染源25米以上。

　　7、散装食品管理制度：在经营过程中，对经营和贮存散装食品，应当在散装食品的容器、外包装和贮存位置表明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称、联系方式，散装食品的卫生措施、安全措施。

　　8、从业人员管理及健康检查制度：对其从业人员在食品进、销、存、损、退等各个环节的工作职责、日常管理、责任范围及追究，以及对从业人员身体健康状况是否符合法宝的从业要求进行检查，对不符合要求的更换岗位或者不得继续从事相关工作等内容。

　　9、食品安全事故报告制度及应急预案：在经营活动中发生或发现食品安全事故，及时向有关部门进行报告，以及事先制定预防方案，并按照预案采取有效应急措施，阻止事态的进一步发展，把损失降低到最低限度等内容。

超市食品安全的管理制度2

申请人：

　　1、进销台账制度：主要包括如实记录每种食品、进货时间、来源、名称、规格、数量等内容，还要记录销售的食品名称、流向、时间、规格、数量等内容，以及执行制度的具体负责人员、职责范围和责任方式，记录的各类台账的整理保管等内容。

　　2、进货查验索证索票制度：认真落实以采取索证索票的方式，审验食品生产者或者供货者的经营资格，验明食品合格证明和食品标识，以及执行该制度的具体负责人员、职责范围和责任方式，备案的各类证、票的整理保管等内容，票据保存2年以上。

　　3、质量承诺制度：对其经营的食品的质量保证的承诺，以及采取质量先行负责、质量“三包”等方式，落实质量承诺责任和违反质量的责任。

　　5、食品召回制度：食品经营者发生其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，记录停止经营和通知情况，并对已经售出的食品，在能够覆盖销售范围内予以公告，或者在营业场所公示，通知购货人退货，负责将食品追回等内容。

　　6、食品贮存清理制度：在经营食品中，食品经营者应当具备符合卫生和安全条件的食品贮存场所，使用法律、法规和其它规章制度要求的设备和工具，采取科学、卫生、安全的方法，对食品进行贮存和对贮存场所进行清理，定期检查经营场所的库存食品，及时清理变质或超过保质期食品内容，销售的食品应离污染源25米以上。

　　7、散装食品管理制度：在经营过程中，对经营和贮存散装食品，应当在散装食品的容器、外包装和贮存位置表明食品的'名称、生产日期、保质期、生产者名称、联系方式，散装食品的卫生措施、安全措施。

超市食品安全的管理制度3

　　一、进货索证索票制度

　　1、严格审验供货商（包括销售商或者直接供货的生产者）的许可证和食品合格的证明文件。

　　2、对购入的食品，索取并仔细查验供货商的营业执照、生产许可证或者流通许可证、标注通过有关质量认证食品的相关质量认证证书、进口食品的有效商检证明、国家规定应当经过检验检疫食品的检验检疫合格证明。上述相关证明文件应当在有效期内首次购入该种食品时索验。

　　3、购入食品时，索取供货商出具的正式销售发票；或者按照国家相关规定索取有供货商盖章或者签名的销售凭证，并留具真实地址和联系方式；销售凭证应当记明食品名称、规格、数量、单价、金额、销货日期等内容。

　　4、索取和查验的`营业执照（身份证明）、生产许可证、流通许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票（凭证）应当按供货商名称或者食品种类整理建档备查，相关档案应妥善保管，保管期限自该种食品购入之日起不少于2年。

　　二、食品进货查验记录制度

　　1、每次购入食品，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

　　2、采取账簿登记、单据粘贴建档等多种方式建立进货台账的，食品进货台账应妥善保存，保存期限自该种食品购入之日起不少于2年。

　　3、食品安全管理人员定期查阅进货台账系统和检查食品的保存与质量状况，对即将到保质期的食品，应当将食品集中陈列或向消费者作出醒目提示；对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或报告工商行政管理机关依法处理，食品的处理情况应当在系统中如实记录。

　　三、库房管理制度

　　1、食品与非食品应分库存放，不得与洗化用品、日杂用品等混放。

　　2、食品仓库实行专用并设有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施，并运转正常。

　　3、食品应分类，分架，隔墙隔地存放。各类食品有明显标志，有异味或易吸潮的食品应密封保存或分库存放，易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。

　　4、贮存散装食品的，应在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。

　　5、建立仓库进出库专人验收登记制度，做到勤进勤出，先进先出，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合食品安全要求的食品。

　　6、食品仓库应经常开窗通风，定期清扫，保持干燥和整洁。

　　四、食品销售卫生制度

　　1、食品销售工作人员必须穿戴整洁的工作衣帽，洗手消毒后上岗，销售过程中禁止挠头、咳嗽，打喷嚏用手捂口。

　　2、销售直接入口的食品必须有完整的包装或防尘容器盛放，使用无毒、清洁的售货工具。

　　3、食品销售应有专柜或专间，要有防尘、防蝇、防污染设施。

　　4、销售的预包装及散装食品应标明厂名、厂址、品名、生产日期和保存期限（或保质期）等。

　　五、食品展示卫生制度

　　1、展示食品的货架必须在展示食品前进行清洁消毒。

　　2、展示食品必须生熟分离，避免食品交叉感染。

　　3、展示直接入口食品必须使用无毒、清洁的容器，保持食品新鲜卫生，不得超出保质期。

　　4、展示柜的玻璃、销售用具、架子、灯罩、价格牌不得直接接触食品，展示的食品不得直接散放在货架上。

　　5、展示食品的销售人员必须持有有效健康证明上岗，穿戴整洁的工作衣帽。

　　六、从业人员健康检查制度

　　1、食品经营人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作，不得超期使用健康证明。

　　2、食品安全管理人员负责组织本单位从业人员的健康检查工作，建立从业人员卫生档案。

　　3、患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

　　七、从业人员食品安全知识培训制度

　　1、认真制定培训计划，定期组织管理人员、从业人员参加食品安全知识、职业道德和法律、法规的培训以及操作技能培训。

　　2、新参加工作的人员包括实习生、实习生必须经过培训、考试合格后方可上岗。

　　3、建立从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果记录归档，以备查验。

　　八、食品用具清洗消毒制度

　　1、食品用具、容器、包装材料应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求。

　　2、食品用具要定期清洗、消毒。

　　3、食品用具要有专人保管、不混用不乱用。

　　4、食品冷藏、冷冻工具应定期保洁、洗刷、消毒，专人负责、专人管理。

　　5、食品用具清洗、消毒应定期检查、不定期抽查，对不符合食品安全标准要求的用具及时更换。

　　九、食品卫生安全检查制度

　　1、制定定期或不定期卫生检查计划，将全面检查与抽查、问查相结合，主要检查各项制度的贯彻落实情况。

　　2、卫生管理人员负责各项卫生管理制度的落实，每天在营业后检查一次卫生，检查各岗是否有违反制度的情况，发现问题，及时指导改进，并做好卫生检查记录备查。每周1-2次全面现场检查，对发现的问题及时反馈，并提出限期改进意见，做好检查记录。

　　3、对销售的商品保质期、有效期进行每天一小查，每周一大查，严格按照《商品临近保质期规定》执行，属人为因素的追究当事人的责任，部门主管负连带责任。

　　4、对在保质期内的商品出现变质、漏气、胀包等现象，要及时下架处理，不得将这些商品销售给顾客，一经发现，必追究当事人及部门主管的责任。

超市食品安全的管理制度4

　　食品经营主体准入制度

　　一、超市开办者必须在办理《食品流通许可证》、《营业执照》等相关证照后，方可开业经营。

　　二、凡进入超市经营食品的企业、个体工商户，必须到工商部门办理《食品流通许可证》和《营业执照》，经超市审查备案后，方可从事食品经营。

　　三、超市开办者经营事项发生变更时，必须到工商部门办理变更登记后，方可从事经营变更事项。

　　四、入场经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。

　　五、入场经营者必须在经营场所悬挂证照，做到亮证亮照经营。

　　食品经营进货查验制度

　　一、超市开办者依照《食品安全法》及其实施条例等有关规定，对入场经营的食品及其供货者执行查验制度。

　　二、超市采购食品，应当查验供货者的营业执照、许可证、质检报告等食品合格的证明文件。

　　三、经查验供货者的证照等手续齐全，准予入场的，超市建立供货者档案，将供货者的证、照等证明文件复印件按照“一户一档”或者“一品一档”的要求备案。

　　四、超市须建立进货台帐，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、供货日期等内容，食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。

　　五、超市开办者设立分支机构，且分支机构所经营的食品由超市总部采取统一配送方式经营的，可由超市总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的'证明文件，做好食品进货查验记录，但需将备案资料复印件留存于分支机构，或采用电子台帐联网备查。

　　食品贮存与销售制度

　　一、超市贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害、保证清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。

　　二、超市对贮存的食品应当定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、过期及其他不符合食品安全标准的食品，按照不合格食品下架退市及召回制度处理，并做好相关记录。

　　三、超市贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

　　四、超市销售分装食品或散装食品，应当制作散装食品标志牌，在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。

　　五、超市销售生鲜食品和熟制食品，应当符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求，防止交叉污染。

　　六、超市销售的预包装食品的包装上，应当有标签。标签应当标明下列事项：

　　(一)名称、规格、净含量、生产日期;

　　(二)成分或者配料表;

　　(三)生产者的名称、地址、联系方式;

　　(四)保质期;

　　(五)产品标准代号;

　　(六)贮存条件;

　　(七)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;

　　(八)生产许可证编号;

　　(九)法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。

超市食品安全的管理制度5

　　如今，逛超市已经成为人们生活中不可缺少的组成部分，而超市的服务质量，尤其是它的诚信度也在不知不觉地影响着人们的生活品质。作为全国大型连锁超市的领跑者——家乐福超市也在以诚信为准绳，将安全服务落实在每一处，真正打造了超市诚信安全“头等舱”，让消费者真正体验到了方便、安全的购物新体验。

　　食品安全从根入手

　　“为了保证商品质量，我们从收货时就要求供应商提供每一批次商品的质检报告，一旦质检报告到期了，我们会拒绝收货。这样不仅能够保证我们自己的利益，同时也保证消费者的'切身利益。”家乐福收货部总经理詹思洋说。

　　为了能够保证食品品质，让消费者每天能够吃到最新鲜的果蔬，家乐福还采取了农商直接对接的方式，极大限度地压缩了中间环节，保证了果蔬的新鲜度，而且价格也是最实惠的。“为了让消费者放心购买，我们还针对果蔬的农药残留，派专人用监测仪器进行检测，超标的果蔬一律下架。特别是肉类、熟食类一定要有检疫合格证才能入场。家乐福食品安全部经理张金玲介绍说。

　　对于消费者来说，最担心的就是害怕买到过期食品了，针对这一现象，家乐福采取了自检自查的奖罚制度，从内部对过期商品进行严格把关，从根入手，极大地保证了消费者的安全利益。

　　环境安全以人为本

　　对于一个大型综合类超市来说，环境安全也尤为重要，这也是确保消费者自身安全的重要保障。“我们每天派安全人员进行定时巡检，如果遇到偷窃现象，威胁到消费者人身安全时，无论是员工还是促销员都要马上制止，这也是超市对员工的一个基本要求。”防损部助理康晓惠说，作为人流密集的购物场所，防火安全问题也是不能小觑的，康助理介绍：“我们共设置了12个安全出口，每天都派安全人员进行巡检，包括安全门和疏散通道的检查，确保出口畅通无阻。一旦发生意外时可以保证人员的安全。”

　　俗话说：“细节决定成败。”正是这些措施为消费者营造了一个舒适安全的购物环境，切实体现了家乐福“安全为主，以人为本”的安全理念，相信在这样一个安全环境里购物是很舒心的。

　　诚实守信让您满意

　　“诚信乃商家之根本。”在3·15到来之际，更是将商家的诚信经营之道推上了风口浪尖。对于口碑极佳的家乐福超市，是怎样诠释诚信的呢？家乐福公共事业部葛经理认为，一个企业能够生存，首先就要诚实守信，具体要体现在工作中、管理上，切实为老百姓考虑。“我们经营的都是微利商品，价格都非常低廉，但是我们严把质量关，比如进货把关、卫生把关，商品检验把关等等。同时我们还为消费者设置了服务中心，消费者如果遇到质量问题或者服务问题可以填写投诉单，我们根据顾客投诉的问题会在第二天为消费者进行及时的解决和反馈。”

　　对于未来超市的发展，葛经理非常有信心，他说，家乐福超市会一如既往地重视对食品安全的监督和管理，给春城百姓提供更优质、更安全、更放心的食品。同时也希望消费者监督，只有这样才能做到，让消费者更加满意。

超市食品安全的管理制度6

　　为推进石家庄超市行业食品安全工作，保障消费者的身体健康和生命安全，石家庄市市政府整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室和石家庄市商业联合会、石家庄市信息工程职业学院等三家组成调查组于20xx年4月24日至29日对我市有代表性的超市和重点食品经营单位的食品安全状况进行了较详细的调查。

　　本次调查采用了询问法、观察法、问卷调查法对我市的10家超市公司、10家便利店、2家食品商场、3家农产品批发市场，共计25家公司、5个居民区和街头千余名消费者进行了拦截式调查，针对25家公司发放25套调查问卷，回收有效问卷23套共计100份，对消费者发放《消费者食品安全状况调查表》800份，共收回问卷800份，有效问卷737份。现将调查情况报告如下：

　　一、我市超市食品安全的现状

　　（一）大部分超市对食品安全管理均有了严格的管理制度和规定，超市作为现代流通渠道的代表，从自身的发展角度出发，普遍建立了食品安全控制的组织架构和管理体系。

　　（二）食品商场和连锁超市在食品安全经营管理上领先于其他渠道，在所调查的超市企业中大多数公司都建立了较严格完整的食品制作、储藏、销售、清理标准和流程。

　　（三）消费者对超市食品安全的信心指数明显领先于其他渠道，关注因素多元化

　　（四）消费者十分看好媒体的食品知识传播及对食品安全的监督

　　（五）在担负食品安全的责任上，认为生产者、经营者重大

　　（六）对我市食品安全形势认识及监管力上不容乐观

　　（七）消费者缺乏有关食品安全和自身权益维护的法律知识。

　　二、超市行业食品安全方面需要正视和解决的突出问题

　　虽然百货公司和连锁超市是食品流通两大安全通道，但目前在食品安全的管理上仍存在以下需加以重视和亟待解决的问题。

　　（一）全员加强食品安全意识虽有，但普遍存在麻木侥幸的心理，不能切实回归消费者安全至上的理念上

　　（二）超市中食品安全职能部门的组织结构的设计不完全符合食品安全控制的要求

　　（三）超市配送中心和门店食品安全相关设施投入严重不足，难以适应食品安全控制的要求。

　　（四）连锁超市对代理商的食品安全控制需要加强

　　（五）联营和招商部分的食品安全管理有待加强

　　（六）缺乏对供应商直接送达门店食品的食品质量监控

　　（七）食品质量控制中的管理执行力度弹性大，伸缩性强

　　（八）大部分超市缺乏基于HACCP（全球食品工业最佳卫生安全质量管理工具）的质量控制，弱化了生产过程中的产品质量保证

　　三、改善食品安全状况的几点建议

　　（一）对超市公司的建议

　　1、切实树立起“消费者至上”营销观念，打造“百年超市”谋“长期利润”发展之路

　　2、进一步健全超市食品安全职能部门的组织结构的设计。

　　3、加大食品安全相关设施投入，大力推动零售商的第三方检测。

　　4、加强对超市联营和招商部分的食品和对供应商向门店直送食品的安全控制并加大管理执行力度。

　　5、加强对超市自制的或自采食品的HACCP控制，即注重生产过程的危害分析和关键点控制，作到产前、产中、产后全方位的食品质量控制，切实提高经营能力，适应国际化竞争。

　　6、加强商品信息电子化管理，建立食品经营各环节的电子信息档案管理。

　　7、对有能力的超市公司可建立自己农副产品的基地，推出自有品牌，提高自身对农产品食品安全的直接控制能力。

　　8、建立一整套食品卫生安全明示制度，主动承担起引导消费者安全消费、健康消费的社会责任。

　　9、核准供应商的准入制度，严格供应商的审核流程，把好索证验证关，消除对加工食品质量控制存在的.隐患

　　10、加强员工的经常化、惯例化培训，提高综合素质

　　（二）对政府行政监管部门的建议

　　1、切实转变政府职能，各食品监管的行政部门在分工明确基础上，强化协调，成立松散型统一的机构消除存在的部门壁垒现象，杜绝食品安全管理存在政出多门的现象。

　　2、政府直接投资建设统一规范的食品安全的法定检测网络体系，提高检测技术水平，与国际接轨，与异地协调，改变目前检测机构、水平不到位的尴尬现象，切实把好食品安全关。

　　3、政府引导、扶持超市公司、大型批发市场进行产销一条龙经营，建设农产品基地，开发自有品牌农产品形式的零售终端型组织和批发分销型组织，正本清源。

　　4、发展电子政务，落实完善食品信息公开制度。

　　5、发挥行业协会的作用，成为真正沟通政府、企业、消费者之间的一座桥梁。

　　6、完善食品经营法律法规，加大食品安全执法部门的执法力度

　　7、发挥新闻媒体人民的喉舌的作用，大力普及宣传食品安全的知识，更要作好食品安全的监督和跟踪，为规范经营企业树立好形象，对非法经营者进行惩治的利器

　　8、消费者权益保护组织、地方公众转变角色，由维护消费者利益单一功能转变为服务于生产经营者和消费者双向功能。

　　9、依靠群众，广泛开展食品安全教育活动，齐抓共管，打好一场食品安全的“保胃”战争。

超市食品安全的管理制度7

　　一、导言

　　随着近年来重大食品安全问题不断被曝光，食品安全状况已成为人们关注的焦点。现有的政府监督体制暴露出极大弊端的同时也在打击消费者对市场和政府的信任。食品安全问题关系到人们的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，每一个参与者都应该高度重视，主动承担应尽的责任。

　　二、分析讨论

　　1、对食品安全事件的关注度

　　此次调查中，对食品安全事件关注度的调查分为两个方面：日常生活中食品安全的相关常识的了解和对重大食品安全事故的关注。

　　重大食品安全新闻方面，听闻过瘦肉精事件、奶粉事件事件等的人都达到了80%或以上，其他重大新闻如河南南阳毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。这说明重大食品安全事故传播面广、社会影响大，在网络、电视、报纸、广播等各种媒体工具盛行的当今时代，生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其他食品安全事件，大都能够得到及时的披露，一定程度上保障了消费者的消费知情权，避免了安全事故的扩大。

　　相关常识方面，45%以上的受访者缺乏相关的食品安全常识，且食品安全意识较为淡薄。为此，我们做了进一步的个案调查了解，发现造成接受调查的消费者的食品安全常识意识淡漠的主要原因是收入水平低下，没有足够的消费能力，往往只图便宜，对食品安全没有过多的考虑，还有一部分消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没有吃出什么问题，现在再吃也不会有什么问题。消费者的这种心理为问题食品提供了销路，其次，很多消费者缺乏食品安全常识，难以辨别食品的质量是否安全。

　　为了使消费者了解更多的食品安全常识和健康饮食常识，增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，除了加大宣传食品安全方面教育的力度，更加应该加强经济建设，提高人们的生活水平。

　　2、对食品法规的了解度

　　调查数据表明，对09年我国颁布的《食品安全法》，非常了解的仅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的达38%。新法的实施，离不开政府的宣传监管，企业的强化责任，而且贯彻食品安全法，也是全体公民的义务。

　　调查结果显示，食品的生产者、销售者、消费者的食品安全法律意识非常薄弱，政府对食品安全科普知识的宣传力度、深度还应加强。特别是雨城区一些食品生产、经营行业数量多、规模小，有些设备简陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流动摊贩占多数，这对食品安全监管造成一定难度。政府可以通过开展食品安全法宣传月活动、设立宣传点、发放宣传资料、出动宣传车、通过电视媒体进行系列报道解读食品安全法等，提高社会公众食品安全自我保护意识和参与食品安全活动的积极性、自觉性。

　　3、遇到的食品安全问题及处理方法

　　日常生活中，受访者从未遇到过食品安全问题的只有3%，偶尔遇到的高达83%，经常遇到的占8%，未觉察到是否遇到过的约有6%。这些问题中过期食品或包装不合格的食品占55%，三无产品、注水肉病害肉、有毒物超标食品分别为40%、30%和33.3%，还有其他食品安全问题1.33%。

　　为寻找原因，我们调查了这些消费者的购买食品的习惯，喜欢到当地大型的正规超市及商店购买的为35%，到餐厅的18%，流动摊位的为13%，学校超市和其他地方的占34%。结果表明，即便是在大型商场或超市购物，大多数人还是遇到过各类食品安全事件。

　　在购买食品时，比较注意生产厂家和相关检疫证明的只有12%，更多的人比较关心价格和生产日期、保质期和有效期，分别占43%和18%，关注品牌、色泽、外观的也占有23%，其他4%。从这些习惯中我们可知，食品安全问题的一部分原因在于消费者把更多的注意放在了价格、外观这些因素上，而沪市食品的质量、卫生等。另外，那些不合格的食品能在市面上销售，也与销售者的责任、法律意识，政府的监管力度有关。想从根本上杜绝食品安全问题的发生，就需要消费者自觉地坚决抵制假冒伪劣商品，制售者拿出责任心和良心，政府加大执法力度。

　　在食品安全事故发生后，被调查者中与商家厂商协商要求退款或赔偿的有36.7%；向消协或媒体投诉的有23.3%；通过法律部门解决的有11.7%；自认倒霉，认为多一事不如少一事的占30%；奉劝亲友不再购买产品的占36.7%。

　　对于发生安全事故的产品，以后认为食品不可靠，坚决不买的有33.3%；认为如果提高生产质量，会考虑购买的有56.7%；认为目前没有其他商品代替，会照常购买的有10%。

　　所以只有51.8%的人勇于维护自己作为消费者的正当权益，敢于通过法律等武器同不法商人厂家做斗争。剩下48.2%的人在买到问题食品时选择沉默或自认倒霉，这无疑从另一个方面助长了不法商贩为谋利益降低成本制造问题食品的气焰，从而增大了我们买到问题食品的可能性，由此陷入一个恶性循环中去。从这方面可以看出，雨城区的居民对于法律知识的认知度不够，在调查时他们也表示这些问题太小，不值得强硬的维护自身权益，至多不买就行了，也有人想过要维护自身权益，却不知道通过什么途径什么方法，最终不得不了了之。由此看来，培养自我保护意识，宣传食品安全的维权问题，还是应该主要从建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遗余力的宣传法律知识，更要做出实事，严格执法，建立群众对政府的信心。

　　4、对食品安全形势的看法

　　该部分内容包括公众对中国近年来的食品安全环境的评价及打分、对中国食品安全现状更相信哪个方面的声音的解说、对国内与国外食品的信赖度的比较。

　　在要求给当前的食品安全环境打分时，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，绝大多数人打了60到79分，占总数的65%。

　　在调查中认为近年来中国的食品安全环境年年差不多的人为45%，相信在逐渐好转的有16.7%，相反，认为逐渐变差的却有31.7%，不关心不清楚的也有6.6%。

　　以上数据表明人们对当前的食品安全环境是信心不足且比较担忧的。这不仅仅是因为越来越多的安全事故接连不断发生，也与有关部门在处理这些事故后没做到更加严密的防范工作有关，比如三鹿事件发生后，还是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市场，如不能防患于未然，群众在接触到这些安全事故信息后，对政府的信心将大大降低，因而也不敢对现在的食品安全环境抱以信心。

　　另外，相比起我国的食品，人们是否更信赖外国食品，有30%的人选择更信赖外国食品，也有28.3%人坚定支持国内食品，另有41.7%的人觉得国内国外都存在食品问题，无所谓更信赖哪一方。

　　就某些方面来说，例如，我国的乳制品和其他食品行业的检测标准，确实存在与国际上发达国家的标准不同、部分指标低于其他国家的情况，还有我国允许的“农残”量要比美国和欧盟高出数倍等等。当然，这其中也与国人盲目崇外有一定的关系，一昧的追求奢侈高消费，认为外国货就是安全，也更有面子。作为政府，有责任协调好标准与利益之间的关系，建立起政府监管部门、第三方研究机构和企业之间的良好联动机制，针对我国食品标准体系存在的种种不足，进行清理，健全和提高我国的食品标准。而且为了保护消费者的更大利益，制定食品安全标准时应由国家层面组织有公信力的专家参加，过程要公开透明，不能“内外有别”，应向国际标准看齐，在可能的情况下从严，这既是对人民群众的生命健康负责，也是我国参与世界经济分工的需要。

　　5、最担心的食品安全问题

　　我们挑选了几个热点问题对居民进行调查，如果展开有关食品安全的宣传普及活动，他们最想了解有关法律的占41.7%，有关安全知识的占66.7%，学校的食品安全状况的占65%，当前我国的食品安全形势的占61.7%，其他为2.33%。

　　以上选项背后透露出：居民的法律意识在逐渐加强，开始对国家有关食品法律法规热切关注，自我保护意识也在逐步加强；现今食品安全问题日益严重，导致去到菜市场看到各类食物也不知哪些是健康安全的而无从下手购买，如果能通过各种方法渠道给居民灌输相关安全知识，让居民掌握辨别问题食品的能力，这样不仅能保障消费者的正当权益和生命健康还能打击不法商贩的嚣张气焰，建立一个秩序良好的经营市场；就大众人民能了解到的当前我国的食品安全形势，一般是通过各类媒体的报道而掌握的，总体情况不敢说概括全面，难免会为达到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息杂乱不统一，就难以正确看清真实全貌，向群众宣传当前的形势，免去各类猜测，有助稳定社会氛围，安定民心，不给虚假商贩可乘之机，哄骗不知情的消费者，扰乱信用市场秩序。

　　当听说出现食品安全问题及相应回应后，人们最相信的是媒体报道，有43.3%的人选择了相信媒体的声音，19%的人较相信相关协会或社会团体的说法，10%的人谁都不信，11%的人对企业自诉的消息比较相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我们深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公众的信任缺失。之前的几起重大食品安全事故的曝光和处理，媒体力量功不可没，相比之下，政府在信息公开方面亟待提高。如果说食品生产者的自律是食品安全的第一道防线，那么政府对食品生产者的监管则是食品安全的第二道防线，食品安全事故发生后，人民当然是更倾向于信任政府等公证权力机构的监管，虽然不是所有人都深刻了解法律知识，但是自古权和法在人民心中的地位是十分高的。目前当地政府在食品安全信息的发布上存在着发布分散，消费者难以获得全面信息的问题，政府部门分段监管，部门间信息共享协调机制不完善，降低了信息的统一性，影响了信息的科学性、权威性和指导性。另外，发布的食品安全信息不仅杂乱，且信息量少，质量不高，信息检索信息服务的功能较弱。

　　6、对改善食品安全状况提出的建议和措施

　　此内容调查了以下方面：出现食品安全问题的原因、对有关部门提出建议的主动性、遇到安全事故的处理、就当前形势提出改进的建议和措施。

　　调查中地居民认为，目前中国不断出现食品安全问题的主要原因是政府部门监管不力、与食品相关的法律法规不健全、某些企业和个人缺少社会道德和职业道德及食品制造商追求利益的最大化，支持率分别为68.3%、83.3%、68.3%和65%；还有认为这是中国发展现阶段的必然现象、事情没那么严重，都是媒体炒作出来的恶性新闻、购买者鉴别假冒伪劣食品能力不高或其他的人分别有25%、16.7%、30.2%和8.33%。

　　居民把这原因归结与政府，法律和企业三者身上，应该是对这些年发生的事故的深切体会。居民的食品安全感缺失，暴露出我国在制定食品安全相关检测标准方面的滞后，但深层次的原因，还在于我国法律法规体系的不够健全。要破解食品安全的困境，必须尽快建立健全食品安全体系，这不单单是政府部门的责任，不能靠监管部门的凭空想象，它需要借鉴国外的经验和做法，需要全体人民的集体智慧，让行业协会和相关企业多多参与。食品安全的最终实现，是需要切实的措施和行动来保障的，只有政府的严厉监管还不够，完全依赖食品安全的标准化也不行，人们的自我保护意识的素质也要提高上去，相关企业的自我约束的行业自律更是不可或缺。

　　然而在向有关部门提建议方面，经常热心的向学校食堂、超市等部门提出建议的仅为5%，偶尔提出的为30%，从来没有的为65%，有超过半数的人不愿主动提建议。

　　消费者是食品的最终需求者，所有不安全食品的最终消费者，消费者在第一时间接触不安全的食品，消费者就是每一个普通大众，人数极为庞大，所有的大众都成为不安全食品的监督者的话，那么不安全的食品将无所遁形。要调动消费者的积极参与性，除了多多宣传有关知识，重要的是消费者自身意识应提升一个阶段，为了自身的合法权益和生命健康，都应该主动参与。不能一方面不想成为受害者，另一方面又不敢行使自己的权利，完全寄希望于政府或企业。

　　当然，很多时候，政府和企业的表现的确令人失望。如遇到食品安全问题时，会找有关部门投诉&的只占6%，余下94%的人不选择投诉的原因有：上诉程序复杂，效率低下20%；不知道哪些部门负责37%；以后不买就是了34%；其他3%。

　　出现这些现象的原因一方面是消费者维权意识不强，对待事故的态度消极；一方面是国家食品安全教育宣传体系工作没做到位；另还有就是现今的隔离式分段监管的体系存在诸多矛盾和漏洞，无形中形成各部门连接不当及职能冲突带来的权利争夺和推诿责任的现象，以上主要原因让投诉者感觉好累好难，最后等待无望也就不了了之。

　　为了搞好食品安全，居民们认为应采取的重要措施为严格检验检疫、加大处罚力度、企业诚信经营，行业自律，三个措施均达到53.3%的支持率，还有一些人觉得普及科学消费知识和曝光典型案件也很重要，选择的人也有40%和31.7%。

　　如此看来，国家虽然建立了较严格的检验制度，但是已经不能满足现在的'发展需求了，这里面也有一些为了政绩和地方税收等纵容包庇及地方的保护主义问题存在，还有一些企业的诚信正在逐渐透支，不论它们怎样通过各种先进技术手段为自己极力表达诚信，漂亮话的背后如果是接连不断的安全事故发生，那么是怎么样都无法挽回消费者的信任的。关键之处在于健全现行食品安全法律体系中对监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制，所幸的是最新的食品安全法已经加大了食品安全违法的惩处力度，使过去违法企业的罚力度过轻，企业违法成本过低的现象得到逐步改善。

　　三、总结

　　1、食品安全的调查总结

　　民以食为天，食以安为先。此次雨城区食品安全调查结果折射出我国现阶段的食品安全状况：经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化:品种丰富，数量充足，供给有余。在满足食品数量需求的同时，质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致食品原料受到污染，以及境外食品安全问题都可能影响我国食品安全形势。食品安全是一个重要性日益提高的公共卫生问题。我国政府高度重视并致力于改善我国食品安全状况。这些努力是对不断增长的食品安全问题以及消费者的日益关注作出的历史选择。以下是此次调查中发现的目前存在的问题和困难：

　　1、食品安全形势不容乐观。

　　一些食品生产经营单位业主和从业人员对食品安全的观念淡薄。无证生产、经营时有出现，生产（加工）设施简陋、卫生指标超标的状况较为普遍，特别是操作人员有的未能及时进行体检，没有健康证。另外，市民食品安全自我保护意识还有待于进一步提高。

　　食品质量管理较薄弱，以次充好、质量低劣的食品仍在生产、销售。调查中还意外发现，农贸批发市场有一些劣质食品往往被运往农村；许多熟食摊销售、经营场地不符合卫生要求；快餐店的用油质量低下，另据有关报道，潲水油、地沟油仍有回收、使用的情况；用化工原料桶盛菜；食品添加剂超标和滥用及非法添加的情况较普遍。个别超市的货架上还摆放着散装的过期食品和“三无”产品；熟食业食品卫生安全隐患较严重，调查中发现许多受访者都曾因购买食用问题熟食导致身体不适甚至入院。

　　现有的检测监督力量和食品快速检测手段跟不上形势发展的需要，难以实现准入环节的完全把关。因此政府也总是处于被动地位，往往只有出了事故，才有进一步的反应。

　　2、业主对食品卫生工作管理不到位。

　　一些饮食店的厨房墙上油污很厚，墙壁破损，墙灰驳落，时有掉到食品中的可能；有的学校食堂厨房操作间，地面很脏，有的不易存放或过期的食品和调料乱放，不及时清理（有的仍在食用），导致高温下食品变质，如鸡蛋、番茄酱等。

　　有些规定没有很好地执行，如学校食堂冷菜不能出售，但有的学校食堂仍在出售，如酱鸭等。公共食堂不锈钢餐具洗得不干净，盘上还存有消毒水和残留物，有的配餐单位，消毒设施偏少，消毒时没有严格按照公用餐具消毒规程操作，个别学校的蒸汽消毒柜密封性能差，有漏气现象，还有的单位没有充分利用现有公用餐具保洁设施，造成第二次污染等。一些厨房、配餐间的纱窗、纱门设置不规范，有的形同虚设，经常敞开，导致苍蝇及其他小虫飞入食品操作间，因此也就发现吃出苍蝇的事例，严重地影响了食品安全。六是食堂内部环境没有及时进行打扫等。

　　3、食品生产经营企业小、散、乱，监管工作难度较大。

　　据有关部门统计我市食品生产经营企业大部分规模都比较小，且生产经营点比较分散，尤其雨城区，流动人口相对更多，其中有许多外来人员也在生产经营食品，由于他们的卫生意识薄弱，销售的食品质量低劣，再加上流动性大，使得食品安全监管工作难度进一步加大。在卫生监管机制不健全，人员不足的情况下，导致食品安全监管工作不能完全到位。

　　4、农贸市场脏、乱、差的状况普遍存在。

　　我市与城区的农贸市场普遍存在着环境卫生脏乱臭的现象，如某街道菜市场进行调查时，发现熟食摊旁边堆着垃圾，边上还有一个小便池，臭气醺天，苍蝇飞舞，其周边也到处都是垃圾。

　　5、政府监管缺乏统一的标准，地位被动。

　　我国直到20PC才出台了《食品安全法》，为各级政府部门执法提供了法理依据和标准。然而事实上，很多小商贩和消费者对于相关法律法规一无所知，给政府监管带来很大的麻烦。即便对于企业，政府也不可能以统一的标准来进行监管，而且往往当涉及地方经济发展问题时，政府也可能必须在打击力度上作适当放弃，因此地位往往被动。

　　6、有些检测设备的利用率不高。

　　从我们调查的情况看，有的部门和单位有了一些先进的仪器检测设备，但是由于人员、经费的限制，这些仪器设备形同虚设，上面灰尘很厚。有的食品生产厂家，因为检测费用的问题，检测设备经常不用，只有在受到执法部门检查时使用。检测蔬菜，要向农户购买样菜，检测的药水费用较贵。屠宰公司对猪尿样的检测费用也较大。经费的缺乏，导致检测工作无法完全到位。

　　2、食品安全的解决方案

　　1、加大媒体信息披露力度。

　　由于食品生产涉及多环节，食品安全管制涉及多部门，而同时食品市场存在严重信息不对称，如果只靠政府部门的监督和管制，往往无暇顾及，因此作为媒体应该充分发挥其信息传播者的角色。一方面要加强对非法生产商，不合格产品的披露；另一方面要加强公众健康知识的普及，引导消费者在消费过程中尽量选择正规的经营单位和有正规标识的商品，自觉选择安全健康消费。同时，还要引导公众的道德意识，在宣传途径上结合各地的具体情况对有关部门的工作进行积极的配合。

　　2、增强消费者自我保护意识。

　　市场上的食品质量或食品安全水平是由供求双方共同决定的。如果消费者收入水平较低或者对高质量食品的边际支付能力较低，那么企业就难以回收为提供优质食品而付出的高成本，市场上的食品质量就只能处于较低的水平。企业声誉的建立也取决于消费者对优质产品的忠诚程度，如果消费者不积极将优质信号反馈给生产者，食品安全问题就难以解决。

　　3、加大惩罚力度。

　　只有使不法厂商对惩罚的预期机会成本加上其他成本超过了其预期收益，才能有效地遏制不法厂商的恶性行为。国家应制订严厉的法律是打假的最基本手段。在我国，生产、批发、销售假冒商品均属有罪，对生产、销售者一次可罚款数千万元。

　　4、完善检测技术。

　　深入开展食品安全检测新技术的科研工作是促进食品卫生工作顺利发展的基础，面对新出现的世界性的食源性疾病问题，食品污染物检验至关重要。但目前有些检测方法非常精细且花费很高，且需要熟练的专业人员，我国尚缺乏快速准确鉴定食源性危害因子的技术和能力，因此研究开发食品安全检测技术与相关设备显得尤为迫切。例如，改进检测方法，改善食品检验实验室的设备，加强专业人员的培训，紧密追踪国际食品卫生科研的前沿动态。

　　5、走品牌化道路。

　　在一般情况下，消费者只能通过食品销售者的信誉程度来区分其所卖食品的安全品质，从而决定购买行为，而品牌正是传递卖者信誉的有效工具。通过品牌传递食品生产者的信誉信息和产品内在品质信息，使安全食品信息的不对称状态得到了大大的缓解

超市食品安全的管理制度8

　　第一条为保证食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监管管理的特别规定》等法律法规，制定本制度。

　　第二条本企业（超市）采购食品，应当审验供货商的经营资格，验明供货商的许可证和食品合格的证明文件。需要查验和索取供货方的票证如下：

　　1.营业执照；

　　2.食品质量合格证明；

　　3.检验（检疫）证明；

　　4.销售票据；

　　5.有关质量认证标志、商标和专利等证明；

　　6.强制性认证证书（国家强制认证的食品）；

　　7.进口食品报关单；

　　8.法律法规规定的其它证明文件。

　　第三条本企业（超市）从事食品经营，应当运用《新疆维吾尔自治区工商局商品（食品）安全监管系统》，根据查验票证，及时、准确录入食品准入备案信息。内容包括：食品条形码、食品名称、生产企业名称、生产企业地址；食品生产者工商营业执照注册号、营业执照复印件、营业执照有效期、生产许可证号、生产许可证复印件、生产许可证有效期；以及质量合格证明信息。如果购进食品为有机食品、保健食品、绿色食品、无公害农产品（食品），或者荣获中国名牌认证、驰名商标等，还须录入有机食品认证号、保健食品认证号、中国名牌认证号、绿色食品认证号、无公害农产品（食品）认证号、驰名商标认证号和QS标志号。并妥善保存相关资格认证文件和各类证照原件或复印件，以备查验。

　　第四条对需要经营的农产品及其他散装食品，法律法规规定必须检验或者检疫的，本企业（超市）必须查验其有效检验检疫证，未经检验检疫的，不得上市销售。法律、法规没有明确规定的.，应经有关产品质量检测机构或市场设立的检测点检测合格才能上市销售。

　　第五条下列食品进货时必须按批次索取证明票证：

　　1.活禽类：检疫合格证明；

　　2.牲畜肉类：动物产品检疫合格证明或畜产品检验合格证明；

　　3.粮油及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类：检验合格证明、进货票据。

　　第六条经营预包装食品的，由食品安全管理员对食品包装标签进行查验核对，内容包括：

　　（一）名称、规格、净含量、生产日期；

　　（二）成分或者配料表；

　　（三）生产者的名称、地址、联系方式；

　　（四）保质期及限期使用商品的生产日期、安全使用期（保质期、保鲜期、保存期）和失效日期；

　　（五）产品标准代号、生产许可证编号；

　　（六）贮存条件；