森林火灾处置的应急预案

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森林火灾处置的应急预案

　　在我们平凡的日常里，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，往往需要预先进行应急预案编制工作。写应急预案需要注意哪些格式呢？下面是小编精心整理的森林火灾处置的应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。

森林火灾处置的应急预案

森林火灾处置的应急预案1

　　1、事故类型和危害程度分析

　　1）造成森林火灾的火源有2大类：

　　（1）自然火源：指由某些自然现象中所引燃的森林火灾。如雷击火（落地闪电）、火山爆发、滚石火花、泥炭自燃等。

　　（2）人为火源：指人类生活、生产用火所引起的森林火灾。如烧荒、烧炭、烧砖、烧防火线、机车喷火、暴瓦、高压线脱落、乱丢烟头、野炊取暖、上坟烧纸、小孩玩火、呆傻人弄火、坏人放火等。

　　2）变化规律：从年变化上来看，多出现在降水量少，连旱日数比较长的年份；从季变化上来看，我国东北、华北一带多出现在春、秋两季，天气晴朗、降水量少，植被干旱，多大风天气。冬季由于气温低，积雪覆盖，不易发生火灾。夏季降水量大，也不易发生火灾。我国华东、华南、西南地区火灾季节多发生在冬季和早春。此时正是干季，晴日多、降水少、温度适时，而其他月份正是湿季，不易发生火灾。我国西部新疆地区森林防火期界于南北之间，主要集中在7、8、9月份。特别是雷击火集中在7--8月份较多；从日变化上来看，森林火灾多发生在上午10时至下午16时之间，正是一日内气温偏高，湿度偏小、风速较大的时段，此时发生火灾，火势发展强、蔓延速度快、不易扑救。

　　2、应急处置的基本原则

　　打早、打小、打了。

　　3、适用范围

　　3.1应急组织体系

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

　　3.2指挥机构及职责

　　参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》

　　4、预防与预警

　　4.1危险源监控

　　1）全面落实森林防火各项责任制，开展经常性的森林防火宣传教育，尤其是对森林防火重点区域施工人员进行必要的防火、灭火知识培训，提高森林防火意识和知识；

　　2）加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种森林火灾隐患；有计划地清除林缘地带的可燃物，开设防火阻隔带；

　　3）加强森林防火基础设施建设，全面提高预防和扑救森林草原火灾的综合能力。

　　4.2预警行动

　　1）预警级别

　　根据森林火灾可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，本市森林火灾预警级别分为四级：

　　Ⅰ级（特别重大）：红色，火险等级五级（极易燃），连续20日以上晴天，日均有40次2个像素点以上卫星林火热点报告或同一集中连片林区3个热点信息报告；发生或可能发生需省应急委、省森防指处置的火灾。

　　Ⅱ级（重大）：橙色，火险等级四级（易燃）以上，连续15日以上晴天，日均有20次2个像素点以上卫星林火热点报告和20次一般森林火灾报警信息；发生或可能发生需省应急委、省森防指处置的火灾。

　　Ⅲ级（较大）：黄色，火险等级三级（可燃）以上，连续晴天7日以上，日均有10次2个像素点以上卫星林火热点报告，并因火灾发生伤亡事故以上。

　　Ⅳ级（一般）：蓝色，火险等级三级以下，日均5次2个像素以下热点信息报告，无人员伤亡事故。

　　2）预警信息发布、调整和解除

　　各单位、项目部要及时收集和分析相关监测预报信息，对可能发生的森林草原火灾及时进行预警，并按照权限适时发布预警信息。预警信息的`发布须经行政负责人签字确认。

　　预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、宣传刊物、通信、信息网络或其他方式进行。

　　3）预警行动

　　进入森林草原火灾预警期后，各单位、项目部可采取以下预防性措施，并及时向上级单位或部门报告相关情况：

　　（1）准备或直接启动相应的预案；

　　（2）需要时，向公众发布可能发生森林火灾的警告，宣传应急和防止、减轻森林火灾危害等常识；

　　（3）根据需要，疏散、转移可能受到森林草原火灾威胁的人员和重要财产，并进行妥善安置；

森林火灾处置的应急预案2

　　1．总则

　　1.1 编制目的

　　目的在于贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，确保本镇在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施得当。把重、特大森林火灾造成的损失降到最低，有效地保护我镇的森林资源，巩固造林绿化成果，维护生态安全。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国森林防火条例》、《广东省森林防火管理规定》，结合我镇的森林防火工作实际，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于清溪行政区域内发生的重、特大森林防火的应急事件处理。

　　1.4 工作原则

　　统一领导，分级负责；密切合作，形成合力；以人为本，依靠科技；职责明确，规范有序；预防为主，常备不懈。

　　1.5 预案启动的条件

　　（1）在三级风以上，发生在重点火险区划内的森林火灾.

　　（2）燃烧时间在一小时以上，尚未扑灭的森林火灾。

　　（3）森林过火面积已达30亩，尚未控制的森林火灾。

　　（4）天气干燥，风大，林内可燃物多，火势难于控制的森林火灾。

　　（5）对工厂、仓库等重要建筑和民居安全造成重大威胁的森林火灾。

　　（6）火场跨越本镇与其它市、镇行政界线的森林火灾。

　　（7）需请求市或其它联防单位支持的森林火灾。

　　2．组织体系及职责

　　我镇已成立了森林防火指挥部，办公室设在清溪镇行政办事中心408室，即清溪镇农业技术服务中心内。本预案启动后，清溪森林防火指挥部承担着本镇重、特大森林火灾应急处置的各项组织指挥工作。

　　2.1 指挥部人员组成

　　指挥长：主管副镇长

　　副指挥：农办主任林业站长

　　成员单位：公安分局、武装部、消防大队、交警大队、财政分局、电信分局、社会事务办、清溪医院、各村委会。

　　办公室主任：林业站站长

　　2.2 组织指挥体系

　　在镇委、镇政府的统一指挥下，扑救工作由森林防火指挥部具体组织指挥、协调，各成员单位必须快速响应，努力完成所承担的各项任务。

　　2.3 职责

　　（1）指挥长：在发生森林火灾事故后，根据前线火情信息反馈，决定启动相应等级的森林防火预案，统观全局，调配打火力量，指挥、协调前线与后勤力量，与上级部门进行沟通。

　　（2）副指挥：接报后，马上赶赴现场，对火场地形地势进行充分了解，制定打火方案。指挥打火队的进攻方向，对火势突发情况进行分析处理，并充分与指挥长进行信息沟通，指挥好后勤人员的工作安排。组织第二、第三梯队及扑火设备，完成扑火后组织人员整理设备及清理火场。

　　（3）成员单位：

　　公安分局：应急预案启动后，迅速组织公安民警参加扑救森林火灾工作，并负责维持扑火现场秩序，组织人员对火灾现场进行勘查，查明火灾原因。

　　消防大队：迅速反应，派出消防车、消防人员配备必要的'消防设备参加扑火。

　　交警大队：维持到达火场道路的交通秩序，保证人员、物资运送及时到位。

　　武装部：组织民兵、预备役人员参加扑救森林火灾工作，并利用运兵车运送人员、物资到火场。

　　财政分局：负责将本镇森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算，并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费，做好应急款项准备工作。

　　电信分局：负责保障森林防火指挥部与扑火现场的通讯联络畅通。

　　医院：负责调动药品、器材、组织医疗救援队伍，提供医疗保障，及负责森林火灾扑救现场受伤人员的抢救工作。

　　各村委会：协调做好辖区内的森林防火工作，启动应急预案后，按森林防火指挥部的调度，组织本村的“三防”人员迅速进入火场扑救。

　　3．运行机制

　　3.1 预防预警机制

　　3.1.1 森林防火的预防

　　加强森林防火的宣传教育，提高全镇广大干部群众的森林防火意识；狠抓森林防火措施的落实，签订防火责任书；严格野外火源管理，规定生产生活用火行为；加强对高火险天气和危险区域的巡查监督，消除各种火灾隐患，抓好全镇生物防火林带的建设，提高防火能力。加强我镇护林扑火队伍的建设和防火基础设施的建设，全面提升预防森林火灾的综合能力。

　　3.1.2 火险预测预报

　　根据东莞市气象部门在森林防火期内对我市气候的预报，分析各重点防火期的森林火险形势预测报告，利用电视台向全镇发布。森林火险等级为三级：

　　（1）森林火险黄色预警信号（三级）：中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。

　　防御指引：

　　各有关部门要加强森林防火宣传教育；加强巡山护林和野外用火的监管工作；充分做好扑火救灾的准备工作，进入林区注意防火；在林区或林缘用火要做好防范措施，勿留火种，乱丢烟头。

　　（2）森林火险橙色预警信号（四级）：高度危险。林区内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。

　　防御指引：

　　进一步加强森林防火宣传教育；加大巡山护林力度，严格管制野外火源；充分做好扑火救灾准备，进入防火临戒状态；在重点火险区要设卡布点，禁止带火种进山；停止一切炼山作业。

　　（3）森林火险红色预警信号（五级）：极度危险。林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势蔓延速度极快。

森林火灾处置的应急预案3

　　1总则

　　1.1编制目的

　　贯彻落实“预防为主、积极消灭、以人为本”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，保障公众的生命和财产安全，维护国家利益和社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》和省、市、县《森林火灾应急处置预案》，结合大坡森林防火工作实际，制定本预案。

　　1.3基本原则

　　遵循统一领导、分级负责的原则，明确职责，落实各项工作任务；尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时作出快速应急反应；坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低程度；随时做好思想准备、机制准备，常抓不懈，快速反应，处置得当。

　　1.4启动标准

　　接到火灾报告后，防火指挥所办公室要密切注视火灾变化动态，如出现对重点林区、林区居民地、重要设施构成极大威胁、当地村委会请求援助或乡政府明确指示时，即报请乡森林防火指挥所批准，立即启动本预案，展开扑火救灾行动。

　　2组织指挥体系及职责任务

　　2.1大坡乡森林防火指挥所职责

　　2.1.1领导机构

　　乡森林防火指挥所是全乡处置森林火灾的领导机构，大坡乡森林防火指挥所负责做好全乡的森林防火应急工作。

　　各村民委员会成立森林防火领导小组，负责本辖区内的森林防火工作。

　　2.1.2乡森林防火指挥所人员组成

　　指挥所所长：

　　指挥所成员：

　　指挥所办公室设在乡林业站，办公室主任由林业站站长胡家云担任，联系电话：xxx，火警电话xx。

　　森林防火指挥所的主要职责是：

　　（1）贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督国家《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》等有关法律、法规的`实施；

　　（2）进行森林防火宣传教育，制订森林防火措施，组织群众做好森林火灾的预防；

　　（3）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；

　　（4）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；

　　（5）组织本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护和管理好防火设施及设备；

　　（6）掌握火灾动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；

　　（7）配合有关单位调查处理森林火灾案件。

　　（8）进行森林火灾统计，建立火灾档案；

　　（9）完成上级森林防火指挥部交办的工作。

　　2.2各工作组职责

　　2.2.1乡直单位应急支持保障部门职责任务

　　本预案启动后，乡森林防火指挥所办公室及时将火灾情况函(电)告乡森林防火指挥所各成员单位。各成员单位要按照预定的方案立即行动，开展扑救工作。

　　乡森林防火指挥所办公室：加强对各村委会森林防火组织

　　机构、扑火队伍的组建及各项防范措施的督察，确保防范、扑救工作正常有序开展。

　　武装部：把预防和扑救森林火灾作为民兵训练的重要内容，当发生森林火灾时，协助各专（兼）职扑火队参加扑火救灾工作。

　　派出所、司法所：发生森林火灾时，做好灾区治安管理、安全检查保卫、火场交通管制，协助森林公安及时查处火案，严惩故意纵火烧山的犯罪分子，督察森林火灾案件执法情况.乡水务所：抓好乡管水库区域游玩人员的宣传教育，加强水库周边林区的监督管理，负责解决扑救火灾用水事宜。

　　乡财政所：及时安排森林防火资金，协调森林火灾抢险物资的采购和资金安排工作。

　　乡卫生院：发生重、特大森林火灾烧毁居民点并造成人员伤亡时，积极做好扑救森林火灾的药品支援、灾区卫生防疫、受伤人员的救治工作。

　　乡民政所:当发生重、特大森林火灾造成灾民需要紧急转移时，民政部门负责协调灾民临时安置和生活保障工作。

　　中心学校：组织全乡各中小学校切实有效地开展森林防火宣传教育，认真抓好林区学校的“五个一”教育活动，增设森林防火知识课，提高广大教职员工及学生森林防火的责任意识。

　　乡林业站：组织林业站干部职工，切实有效开展森林防火

　　宣传教育活动，做好备战森林防火的各项准备，突出抓好预防与扑救工作，充分发挥森林防火主力军作用。

　　3预警、监测、信息报告和处理

　　3.1森林火灾预防

　　乡森林防火指挥所要开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和重点林区的检查监督，消除各种火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

　　3.2林火监测

　　乡森林防火指挥所办公室要及时掌握火灾信息。火灾发生地的地面瞭望台（哨）、巡护人员要密切监视火场周围动态，发现新的火灾后及时报告。

　　3.3信息报告和处理

　　3.3.1各级各部门在接到火灾报告或发现火灾后，应迅速组织扑救，同时将火灾上报乡森林防火指挥所，逾期报告或隐瞒不报，贻误战机造成损失的，将按有关文件规定从严追究有关领导和当事人的责任。

　　3.3.2乡森林防火指挥所办公室接到火灾报告后，应迅速查清火点位置，了解火点周围的森林植被状况，并与火点所属村委会取得联系，布置扑火事宜、随时掌握火灾动态。

　　3.3.3乡森林防火指挥所要根据火灾发展情况按相关规定及时向县森林防火指挥部汇报。

　　4分级响应及预案启动程序

　　4.1分级响应

　　根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况下，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。

　　4.1.1发生受害森林面积不足1公顷的森林火灾，由事发村委会启动本级预案并负责处理，乡森林防火指挥所启动本级预案，开展扑火救灾工作。并报请县林业局率扑火技术人员赶到火灾现场指导扑救。

　　4.1.2发生受害森林面积在1公顷以上火场仍未得到有效控制且造成不良影响和财产损失，或威胁居民地、重要设施和重点林区等情况时，在当地村委会指挥全力组织扑救的同时，及时向乡森林防火指挥所报告。乡森林防火指挥所启动本级预案，全力组织扑救，并报请县森林防火指挥部启动县级预案进行处理。

　　4.1.3当出现火场持续燃烧6小时仍未得到有效控制，或受害森林面积在10公顷以上100公顷以下，或造成重大财产损失，或威胁居民地、重要设施和重点林区安全，或危险性较大的森林火灾发生在交界地区的情况时，由乡森林防火指挥所启动本级预案，全力组织扑救的同时，并报请县森林防火指挥部启动县级预案全力组织施救。

　　4.1.4发生受害森林面积在100公顷以上火场仍未得到有效控制；造成人员伤亡或造成重大财产损失；严重威胁城镇、居民地、重要设施和重点林区等情况时，启动本预案，全力组织扑救的同时，并报请县森林防火指挥部启动县级预案，全力支援救助。

　　4.2预案的启动程序

　　4.2.1全乡预案启动程序

　　4.2.1.1总体部署

　　第一梯队：由发生火灾辖区内的村民委员会组织以民兵为骨干50人的扑火队。

　　第二梯队：由乡森林防火指挥所调集森林防火专业扑火队15人，兼职扑火队40人。

　　第三梯队：由乡森林防火指挥所调动邻近村委会各50人以上的扑火人员。

　　4.2.1.2指挥程序

　　（1）按照森林防火扑救属地指挥原则，统一指挥、科学扑救。

　　（2）各单位扑火队必须由队长、副队长亲自率队参与扑火救灾行动，各扑火队必须自带扑火具材、通信设备。

　　（3）指挥中心设在乡森林防火指挥所办公室，统一协调下达各扑火队的作战命令。

　　4.2.1.3火灾扑救任务分配

　　（1）一般森林火灾：由第一、第二梯队赶往扑救，指挥权属乡森林防火指挥所。

　　（2）较大、重大、特大森林火灾：由第一、第二、第三梯队赶往火场扑救，指挥权属乡森林防火指挥所。

　　（3）林火扑灭后，由火场指挥所将火场移交当地村委会看守。

　　4.2.2重点林区扑火力量的指挥调度程序

　　红寨、妥乐、石仁、河尾、河勺、陡箐梁子、大黑山林区：第一方案由当地村委会组织当地以民兵为主体的100名扑火队员实施扑救，指挥权属当地村委会；第二方案由乡森林防火指挥所调动乡专业扑火队、兼职扑火队支援扑救；第三方案由乡森林防火指挥所调集周邻村委会50名以上以民兵为主体的扑火队员赶赴火场扑救。

　　5应急行动

　　5.１指挥所办公室工作职责

　　本预案启动后，乡森林防火指挥所开展以下工作：

　　（1）按照乡党委、政府的指示，安排专职人员在乡森林防火指挥所办公室集中办公，发布启动相关应急预案的指令；

　　（2）按照乡党委、政府的指示，对事发地村委会做出具体的指令，责成当地村委会采取相应的应急措施；

　　（3）调集专业、半专业扑火队伍和扑火物资；

　　（4）保持与火灾现场指挥所的联系，跟踪了解火

　　灾发展动态，及时反馈扑救工作进展情况。

　　5.2各工作组应急行动

　　5.2.1本预案启动后，乡森林防火指挥所要立即组织事发当地村委会按预案要求研究部署各种行动方案，责成各有关单位的领导及工作人员立即进入岗位，做好处置森林火灾的各项准备工作。

　　5.2.２乡森林防火指挥所要认真了解先期处置的情况，根据火灾的性质、严重程度和应急处置的需要，研究制定各种扑救处置方案。根据实际情况，可以开展以下工作：

　　（1）对扑救行动中的重大事项做出决策；

　　（2）指挥协调现场扑救；

　　（3）组织指挥老、弱、病、残人员及儿童、孕妇撤离火场林区，并做好安置；

　　（4）组织协调有关方面搞好保障和支援；

　　（5）向乡党委、政府及时报告火灾发展和处置情况。

　　5.2.3前线指挥可根据扑救处置的实际需要，成立以下工作组。

　　（1）火灾扑救组：组织专业、半专业扑火队和现场扑救力量，进行现场扑救。根据需要，随时调遣后续处置和增援队伍。

　　（2）医疗救护组：由乡卫生院负责做好灾区紧急药品支援、卫生防疫和受伤人员的救治工作。

　　（3）人员疏散和安置组：派出所、民政所、中心学校等组成，负责对人员紧急疏散和安置。

　　（4）社会动员组：由事发地村委会、共青团、妇联等部门组成，负责动员社会力量参与火灾扑救工作。

　　（5）物资和经费保障组：由财政所、供销社等有关部门组成，负责调集、征用应急物资、装备等保障物资。

　　（6）应急通信组：由电信所负责现场应急通信保障工作，确保现场通信畅通。

　　（7）生活保障组：由事发地村委会组织相关人员，负责扑救工作人员必需的食宿等生活保障工作。

　　（8）综合信息组：由现场指挥所抽调专门人员组成，负责综合文字、信息整理工作。

　　（9）交通管制组：由派出所协同事发村委会组成，负责事发地的交通管制工作，确保运输畅通。

　　（10）火案查处组：由林业站、派出所等部门组成，负责对火案依法从严尽快查处。

　　6应急终止

　　6.1应急终止条件：森林火灾得到有效控制。

　　6.2应急终止的程序：森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由乡森林防火指挥所下达结束应急的命令，恢复正常森林防火工作秩序。

　　7后期处置

　　7.1善后处置

　　7.1.1火场留守及评估

　　（1）留守：火灾扑灭后，现场指挥组将火场移交给当地村委会，当地村委会应组织足够人员看守火场，最少坚持24小时，直至无火种、火烟，防止死灰复燃。

　　（2）评估：乡森林防火指挥所办公室应在十天内组织相关工程技术人员调查火场损失情况，按归口上报的原则向相关部门上报过火面积、森林受害面积、评估森林资源损失情况。并书面报县森林防火指挥部。

　　7.1.2灾民安置及灾后重建

　　火灾发生地人民政府应根据有关规定积极开展灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施的恢复重建和安居工程的建设。

　　7.1.3因扑救森林火灾出现伤亡事故的，按照《森林防火条例》第44条之规定由民政、林业部门进行协调处理。

　　7.2理赔

　　根据火灾损失情况依照《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《云南省森林消防条例》依法对肇事者及相关人员进行处罚。

　　7.3经验教训总结

　　扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和经验教训，提出改进措施。负责处置火灾的村委会、乡直各单位要及时将扑救处置的全过程记录整理，形成系统的书面材料报乡森林防火指挥所，为今后妥善处置森林火灾积累经验。

　　8保障措施

　　8.1通信与信息保障

　　建立乡、村、组林区与火场的'森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。

　　8.2扑火物资储备保障

　　森林防火指挥所要建立物资储备库，储备一定数量的扑火机具材，扑火队要有足够的燃油，准备好防火服、头盔、手电筒等救护用品等，还应有移动手机等通讯设备。

　　8.4队伍保障

　　扑救森林火灾要逐步实行队伍专业化。根据我乡乡情、林权制度改革后的林情实际，扑救森林火灾要建立多层次、多形式的队伍，实行以专业队伍为主，半专业队伍为辅并与动员群众组织农村护林防火协会相结合。

　　8.5经费保障

　　扑救森林火灾所需的财政经费，按有关规定执行。

　　8.6培训演练

　　8.6.1乡森林防火指挥所要有计划地对扑火队员以及林区

　　干部职工、群众进行扑火指挥、扑火技能、战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，并向人民群众普及避火安全常识。同时，进行必要的扑火知识讲座，以保证高素质的扑火后备力量。

　　8.6.2为保证本预案的顺利实施，乡森林防火指挥所要组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。

　　9附则

　　9.1奖励与责任追究

　　对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《中华人民共和国森林法》、《云南省森林消防条例》及相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由民政部门和部队办理；对火灾肇事者的责任追究，由司法部门依法审理；对火灾事故行政领导责任的追究，依据《中华人民共和国森林法》、《云南省森林消防条例》及相关规定执行。

　　9.2其他事项

　　9.2.1森林火灾等级划分

　　1、一般森林火灾：受害森林面积不足1公顷的；

　　2、较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的；

　　3、重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的；

　　4、特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的。

　　9.2.2扑火安全

　　现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

　　9.2.3地表火、树冠火、地下火的扑救方法

　　（1）扑救地表火时要根据火场地形、风向、风力、植被密度等采取相应对策。在火头较大、火势较猛、蔓延速度较快时，要相互配合，宜攻则攻，宜守则守，循序渐进。

　　（2）扑救树冠火主要采取以下两种方法，一是根据地形情况，选择一定距离开设防火线，把火控制在合理的范围内处理；二是在有自然依托的地带以火灭火，即放倒火。

　　（3）在扑救地下火时，在火线外侧适当的位置沿火线开设防火沟，当防火沟对火场形成合围后，进行全面点燃，也可开设一段，点燃一段。

　　9.2.4扑火原则

　　（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重点设施安全。在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

　　（2）扑火战术上，采取整体围控、各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

　　（3）在扑火力量使用上，坚持以专业扑火队为主，其他扑火力量为补充。

　　（4）在落实责任上，坚持职责明确、任务落实到位，建立扑火、清理和看守火场责任制。

　　9.3预案管理与更新

　　9.3.1本预案是全乡处置森林火灾的应急措施，可根据实际情况进行修改和完善。

　　9.3.2本预案由大坡乡森林防火指挥所办公室负责解释。

　　9.3.3本预案自印发之日起实施。

森林火灾处置的应急预案4

　　一、全镇森林防火面临的形势

　　（一）林区人口密度大，从事生产活动频繁，生产人员带火入山或生产用火难于避免，加之林区环境优美，入山旅游来往人员多，稍有不慎，丢下火种就有发生林火的危险。

　　（二）我镇林区大多是以松杉树为主，易着火且燃烧时火势较旺。

　　（三）林区内地下植被丰富，特别是天然林保护原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦着火，易漫延，难于扑救。

　　（四）林区通讯、交通、水源不便，扑火工具简陋，一旦发生火灾，信息不灵，施救车辆人员难以及时到达现场。

　　二、组织机构

　　镇政府森林防火领导组成员名单

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　镇森林防火领导组下设办公室，办公室设在农业服务中心，由同志兼任办公室主任，任成员，负责森林防火日常工作的开展。

　　镇森林防火领导组由扑救小组、后勤保障小组、医疗救护小组等组成。

　　三、主要职责

　　（一）镇森林防火领导组。主要职责：制定扑火救灾《预案》；森林火灾发生后，视情况决定是否启用《预案》，并按照《预案》部署火灾扑救工作。统一组织、调动和调整扑火力量；负责后勤保障，火场保卫和医疗救护。

　　（二）各小组人员组成和主要职责：

　　1、扑救小组：由人大副主席担任组长，扑救小组由应急组、民兵应急分队和灭火队组成。职责是：负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责报告扑火进展情况及问题；及时提出扑火救灾人力、物资需求计划；根据部署和镇政府森林防火领导组决定，调整作战方案，做好火场看守人员的部署工作。

　　2.后勤保障小组：由副镇长担任组长，职责是：根据扑救小组提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、柴油、机油等）及食品、药品，保障前方扑火需求；统一组织管理扑火救灾车辆、工具；确保信息畅通；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置。

　　3.医疗救护小组：由副镇长担任组长。职责是：及时组织抢救伤病员，管理救灾药品。

　　四、预警预防

　　1、重点防火期内，实行24小时领导带班值班制度，确保通信畅通。

　　2、加大森林防火宣传教育力度，不断提高广大群众的森林防火意识。

　　3、规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源。加强对高火险时段和危险区域的监控检查。

　　4、健全防火网络，重点林区村在防火期内，要安排1名以上专职防火员，全天候巡山护林，全面监控林区野外火源，消除火灾隐患，组建义务扑火队，并按要求进行培训和演练。

　　五、信息报送

　　1、遇有火情时，第一发现人立即报告村委会或拨打镇森林防火领导组和片区林业站电话。

　　2、值班人员接到火情报告时，详细询问和记录清楚起火时间、火场位置、火场态势、前往路线、植被情况等，并立即报告镇相关领导和镇森林防火办公室。

　　六、应急处置

　　（一）处置程序

　　1、一旦接到火情报告，不论火势大小，扑救组前战人员应立即赶往火场了解情况。镇森林扑火应急分队队长负责召集本组人员，并携带好扑火工具，立即赶往现场。扑救组按照要求成立前线指挥部。

　　2、镇森林防火领导组在确认难于快速扑灭的火灾或接到前线指挥部要求增援的请求后，应当立即增派邻村义务扑火队前往增援。

　　3、若需要继续增援时，由镇应急领导小组向上级森林防火指挥部请求支援，并指派扑火组的.有关人员负责带路、联络。

　　（二）火线扑救

　　1、扑火人员在扑火过程中务必保证自身安全；

　　2、各队人员要逐级听从安排，服从指挥，全力扑救，绝不能打乱仗。

　　3、要根据火场火势情况选准突破口，充分发挥集体战斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火组织打，力争在短时间内控制火势，及时扑灭。

　　4、各队（组）负责人应及时向前线指挥部、镇森林防火领导组及镇森林防火办公室报告火情。

　　（三）余火看守

　　明火扑灭后，各组扑火人员不得擅自撤离，必须就地清理余火，看守火场，防止复燃。清理后的火场必须留下人员继续看守6到12小时，特殊情况下适当延长看守时间，经前线指挥部查验确认，在确保不发生死灰复燃后方可撤离。

　　（四）后勤保障

　　1、后勤保障组负责运送扑火机具、器材、设备、燃料、食品、饮用水等物资和安排好扑火人员返回后的伙食，并优先保证一线扑火人员的食品和饮用水。运送扑火物资应落实责任，确保扑火物资安全、及时运送到指定地点；同时应当组织人员维持好火场治安及道路交通秩序。

　　2、因火灾造成人员伤亡或其它事故时，医疗救护组必须立即组织人员开展医疗救护工作，能当场治疗的要立即采取救护措施，不能当场治疗的必须立即送往医院抢救，并及时向前线指挥部报告伤情。

　　七、响应结束

　　1、解除火警：森林火灾得到控制后，根据实际情况，由镇森林防火领导组适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。

　　2、保护火灾现场，查明火案，分清责任，及时处理，火灾现场保护由镇、村负责，森林火警案件由政府负责调查，林业、公安等部门配合案件查明后报指挥部研究作出处理决定。

　　3、灾民安置和灾后重建：镇政府根据有关规定妥善处理灾区群众安置和灾后恢复工作，稳定灾民情绪，保持社会稳定。

森林火灾处置的应急预案5

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾各项处置工作，正确处理森林火灾引发的紧急事务，确保处置森林火灾准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失减少到最低程度。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共各国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《广东省突发公共事件总体应急预案》《广东省处置森林火灾应急预案》等法律法规及有关文件规定，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于在我县行政区域内发生的特别重大、重大、较大森林火灾的应急处置工作。

　　1.4基本原则

　　（1）统一领导，分组负责。在县人民政府统一领导下，县林业局负责协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。

　　（2）各司其职，密切配合。本预案涉及的县有关单位，应根据本单位在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责，密切协作，确保在处置森林火灾时作出快速应急反应。

　　（3）以人为本，安全第一。处置森林火灾，要坚持“周密组织，科学扑救，以人为本，安全第一”的原则，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾损失降到最低限度。

　　（4）落实责任，常备不解。各镇人民政府和森林经营单位要落实预防森林火灾的各项措施，做好应对突发森林火灾的各项准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不解，快速反应，处置得当。

　　2、森林火灾分级标准

　　森林火灾按危害和涉及范围分为特大、重大、较大、一般四个等级。

　　2.1特大森林火灾（Ⅰ级）

　　1、受害森林面积超过100公顷，火场仍未得到有效控制；

　　2、造成2人以上死亡或造成重大影响和财产损失；

　　3、距危险化学品生产企业或仓库不足1公里；

　　4、严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林，或需要市支援。

　　2.2重大森林火灾（Ⅱ级）

　　1、连续燃烧超过12小时未得到控制；

　　2、受害森林面积超过50公顷以上、100公顷以下；

　　3、造成1人死亡或3人以上重伤；

　　4、威胁居民地、重要设施、原始森林、省级以上自然保护区和森林公园，一级饮用水源保护区，或位于县际交界地区、危险性较大。

　　2.3较大森林火灾（Ⅲ级）

　　1、连续燃烧超过6小时未得到控制；

　　2、受灾森林面积超过10公顷以上、50公顷以下；

　　3、造成3人以下重伤；

　　4、威胁县、市级自然保护区、森林公园和风景名胜区；

　　5、向县交界地区蔓延、有一定危险性的。

　　2.4一般森林火灾（Ⅳ级）

　　1、连续燃烧超过2小时未得到控制；

　　2、受灾森林面积10公顷以下；

　　3、向镇交界地区蔓延、有一定危险性的。

　　组织指挥体系及职责

　　3.1县森林防火指挥部

　　3.1.1组成

　　总指挥：县长。

　　副总指挥：县人民政府分管副县长，县人武部部长、县林业局局长、县委农办主任、县武警中队队长。

　　成员：县检察院、法院，县发改局、经贸局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、交通局、农业局、卫生局、供电局、旅游局、气象局、公安森林分局，广播电视台、移动新兴分公司、电信新兴分公司等单位负责同志。

　　3.1.2职责

　　（1）负责对全县森林防火工作的组织、协调、指导和检查监督。

　　（2）指导县森林扑火指挥部开展工作。

　　（3）分析、研判特别重大、重大、较大森林火灾发展态势，提出应对措施，指挥、协调各镇、各有关单位参与森林防火、扑火行动。

　　（4）报请启动或终止本预案。

　　（5）按照有关规定，商请调动驻市和上级增援部队参与扑救行动。

　　（6）承办县人民政府交办的其他事项。

　　3.1.3县森林防火指挥部成员单位职责

　　本预案启动后，各有关单位按照预定方案立即行动，积极做好火灾扑救工作。各有关单位职责如下：

　　（1）县发改局：协助粮食部门做好扑火救灾的粮食供应保障工作，并监督执行。

　　（2）县经贸局：负责组织、协调扑火应急所需电力、燃料的供应及相关物资的调拨工作。

　　（3）县公安局：及时组织城市消防部门在扑火前线指挥部的统一领导下参加火灾扑救工作，组织公安机关协助做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺利进行。

　　（4）县民政局：负责做好灾民临时安置和生活保障工作。

　　（5）县财政局：及时拨付火灾扑救工作中应由县财政安排的经费。

　　（6）县交通局：负责保障扑火物资和增援人员的快速运输。

　　（7）县农业局：当林农结合部地区发生森林火灾时，会同县林业局做好火灾扑救工作，保证人员、居民点设施和牲畜安全。

　　（8）县卫生局：做好伤员救治、卫生防疫等工作，并根据需要转送伤员到上级医院救治；落实灾区药品、医疗器械的调拨工作。

　　（9）移动新兴分公司、电信新兴分公司：组织协调做好扑救工作所需通信保障工作。

　　（10）县气象局：及时提供火场天气预报和火场天气实况服务，适时实施人工降雨作业；做好林火卫星监测、森林火险等级预报和高火险天气警报的发布工作。

　　（11）县人武部：组织民兵应急分队参加森林火灾抢险救灾工作。

　　（12）县武警中队：按有规定及时组织武警部队参加森林火灾抢险救灾工作。

　　（13）其他有关单位：按照职责分工，积极参与抢险救助工作。

　　3.2县森林扑火指挥部

　　本预案启动后，县林业局成立县森林扑火指挥部，具体承担处置一般等级以上森林火灾的各项组织、协调、指挥工作。县森林防火指挥部各成单位按职责分工，积极配合县林业局做好扑火救灾工作。

　　3.2.1组成

　　指挥:县林业局局长。

　　副指挥：县林业局分管副局长。

　　值班主任：县林业局森林防火办公室主任。

　　成员单位：县林业局森林防火办公室、办公室、林政股、营林科教股、计财股、公安森林分局。

　　县森林扑火指挥部下设综合调度组、扑火救灾组、后勤保障组、宣传报道组。

　　3.2.2职责

　　在县森林防火指挥部统一领导下，县森林扑火指挥部积极协调有关单位，调动扑火力量和扑火物资，采取行之有效的应对措施，协助事发地人民政府尽快扑灭火灾。具体任务：

　　（1）综合调度。进行全方位的综合调度，全面掌握火情动态、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测，负责相关单位间的协调等工作。

　　（2）扑火救灾。及时迅速赶赴火灾现场进行扑救。

　　（3）后勤保障。协调有关单位和部门，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输，为扑火救灾工作提供保障。

　　（4）现场督导。深入火场一线，检查监督扑火救灾进展情况，协助当地开展扑火救灾工作；及时向县森林防火指挥部反馈火场信息，协调解决事发地在扑火工作中存在的实际困难。

　　4、预警、监测和信息报告

　　4.1森林火灾预防

　　全县各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育活动，提高全民的森林防火意识；规范生产和生活用火行为，严格控制和管理野外火源；加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种火灾隐患；加强生物防火林带工程建设，有计划地清除林下可燃物；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

　　4.2火险预测预报

　　依据县气象部门气候中长期预报，县林业局分析各重点防火期的森林火险形势，向全县发布火险形势宏观预测报告；县气象部门依据天气预报信息，制作全县24小时森林火险天气预报，在电视台节目中播出；遇有高火险天气时，县林业局积极与县气象局合作，在电视台中向全县发布高森林火险等级预报；在森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。

　　4.3林火监测

　　县林业局利用卫星林火监测系统，及时掌握热点变化情况，核查和反馈监测情况，掌握全县火情动态。火灾发生地的巡护人员密切监视火场周围动态；必要时，向省林业局要求申请国家林业局西南航空护林总站派出森林消防飞机侦察火场动态，绘制火场态势图。

　　4.4人工影响天气

　　气象部门根据天气趋势，针对重点火场的地理位置，制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创制有利条件。

　　4.5信息报告

　　4.5.1一般火情，县森林防火指挥部按照林火日报、林火月报的'规定进行统计，上报市林业局。发生一般等级以上森林火灾时，当地人民政府应立即核准情况，并在30分钟内向县林业局报告。

　　4.5.2发生较大等级以上森林火灾时，县森林防火指挥部应在两小时内向市林业局报告。

　　5、火灾扑救

　　5.1分级响应

　　根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的层级和相应的职责。一般情况，随着灾情不断加重，扑火组织指挥机构层级相应提高。森林火灾的响应级别按由低到高分为三级。

　　5.1.1、Ⅲ级响应

　　发生一般森林火灾，按照行政区域管辖范围由事发地人民政府(或有关森林经营单位)直接处理。及时向县林业局和有关应急支持保障单位报告情况，制订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务。

　　5.1.2、Ⅱ级响应

　　发生较大森林火灾，县林业局立即进入紧急工作状态，及时向县人民政府和有关应急支持保障单位报告（通报）情况，拟订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务，县林业局赴火场工作组人员立即赶赴火场。

　　5.1.3、Ⅰ级响应

　　发生重大级别以上森林火灾，县森林防火指挥部立即进入紧急工作状态，及时向县人民政府和指挥部成员单位报告（通报）情况，拟订先期处置扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务；报请市人民政府启动相关预案。

　　5.2扑火指挥

　　扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。各级领导靠前指挥到位，一旦火情趋于严重，扑火前线指挥部的层级随之提高，人员组成相应调整，始终坚持由上到下的逐级指挥体系。在不同行政区域交界处发生的森林火灾或火场范围较大且分散的情况下，可将火场分战区、分片、分段落实扑火任务，在扑火前线指挥部的统一领导下，各项工作指挥部按照总指挥部的统一部署，可以全权负责本战区（片、段）的组织指挥。人武部民兵应急分队、武警部队在执行灭火任务时，内部设立相应级别的扑火指挥机构，在县政府扑火前线指挥部的统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。

　　5.3扑火原则

　　5.3.1在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

　　5.3.2在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

　　5.3.3在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

　　5.3.4在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业扑火力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业扑火力量为辅。

　　5.3.5在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。明火扑灭后，当地人民政府要留下足够人员清理火场，并落实责任人，分班分批次地留守火场，以防死灰复燃。

　　5.4应急通信

　　各级森林防火指挥部设立无线通信网络，在充分利用当地森林防火通信网的基础上，当地通信部门要建立火场应急通信系统，保障在紧急状况下扑救森林火灾时的通信畅通。

　　5.5扑火安全

　　现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

　　5.6居民点及群众安全防护

　　各地应在林区居民点周围开设防火隔离带或种植生物防火林带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

　　5.7医疗救护

　　森林火灾一旦造成人员伤亡，事发地人民政府要积极开展救治工作，伤员由当地医疗机构进行救治。必要时，由县卫生局组派医疗专家进行救治或者组织伤员转送。死难者由事发地人民政府根据有关规定进行妥善处置。

　　5.8扑火力量组织与动员

　　5.8.1扑火力量的组成。扑救森林火灾以镇组建的森林消防队及当地群众作为第一梯队；以县森林消防队、县林业局机关干部作为第二梯队；以人武部民兵应急分队、武警中队、消防中队及事发地邻近镇森林消防队作为第三梯队；必要时，由县森林防火指挥部商情本市森林防火专业队作为第四梯队。

　　5.8.2跨镇增援机动力量的组成。当扑火力量不足时，县森林防火指挥部可调动邻近镇的森林消防队实施跨区域支援扑火。原则上就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。

　　5.8.3扑火队伍调动程序。当需要跨镇调动各镇森林消防队时，由县森林防火指挥部总指挥或副指挥根据火场态势和扑火工作需要批准实施。

　　5.9案件查处

　　县公安局森林分局负责对森林火灾案件的查处工作。

　　5.10信息发布

　　5.10.1森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

　　5.10.2特别重大、重大森林火灾和扑火动态等信息必须按《国家处置重、特大森林火灾应急预案》有关信息发布的规定进行，由县森林扑火指挥部核实后报县政府统一发布。

　　5.10.3信息发布工作，由县林业局商县委宣传部、县新闻办办理。

　　5.11应急结束

　　特别重大、重大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由县林业局报请县森林防火指挥部按程序审批后宣布结束应急期。

　　较大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由县林业局适时宣布结束应急期的工作。

　　6、后期处置

　　6.1火灾评估

　　森林火灾扑灭后,由县林业局及时组织人员进行现场核查过火面积、森林受害面积，评估森林资源损失情况，并于火灾扑灭后3天内书面报县人民政府。

　　6.2灾民安置及灾后重建

　　县民政局根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。

　　6.3工作总结

　　扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。县林业局按照有关规定向县人民政府和市林业局上报森林火灾突发事件调查报告。

　　7、综合保障

　　7.1通信与信息保障

　　建立县、镇（林场）与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，充分利用基础电信运营企业的通信基础设施，为扑火工作提供通信与信息保障。县气象局负责发布天气形势分析数据、林火卫星监测云图、火场实况图片图像、电子地图和火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。

　　7.2后备力量保障

　　加强各级专业和半专业森林消防队伍建设。在重点建设专业和半专业森林消防队伍的同时，要重视后备扑火力量的培训和准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥机构统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

　　7.3扑火物资储备保障

　　县森林防火指挥部根据本县森林防火任务，建立县级森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备，有条件时可以配备森林消防灭火水车。

　　7.4资金保障

　　县森林扑火指挥部根据扑救特别重大、重大、较大森林火灾的工作需要，提出需由县财政承担的项目支出预算报县政府审批后执行。

　　7.5培训演练

　　7.5.1各级森林防火指挥部有计划开展扑火指挥员、森林消防队员和扑火人员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技术和安全知识的培训，加强扑火实战训练和演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众科学扑火与避火安全常识，以保证高素质的扑火后备力量。

　　7.5.2为保证本预案的顺利实施，县林业局应组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。

　　8、附则

　　8.1术语说明

　　本预案有关数量的表达中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8.2责任与奖惩

　　对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励.对失职、渎职的有关责任人，依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　8.3预案解释部门

　　本预案由县人民政府办公室负责解释。

　　8.4预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

森林火灾处置的应急预案6

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急，最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

　　1.2 编制依据

　　《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于我国境内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。

　　1.4 工作原则

　　森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林火灾的主体，国家根据森林火灾应对工作需要，给予必要的协调和支持。

　　1.5 灾害分级

　　按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。

　　2 组织指挥体系

　　2.1 森林防火指挥机构

　　国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火工作。指挥部办公室设在国家林业局，承担指挥部日常工作。

　　县级以上地方人民政府根据需要设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。

　　2.2 扑火指挥

　　森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨省界的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指导。

　　地方森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

　　武警森林部的队伍执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨省界森林火灾扑救任务的，接受国家森林防火指挥部的统一指挥。

　　执行森林火灾扑救任务，依照《参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

　　2.3 专家组

　　森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

　　3 预警和信息报告

　　3.1 预警

　　3.1.1 预警分级

　　根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　预警级别的具体划分标准，由国家林业局制定。

　　3.1.2 预警发布

　　各级林业主管部门和气象主管部门加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。

　　必要时，国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构发布预警信息，提出工作要求。

　　3.1.3 预警响应

　　当发布蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；当地各级森林消防队伍进入待命状态。

　　当发布橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资调拨准备；武警森林部的`队伍对兵力的部署进行必要调整，当地森林消防队伍视情靠前驻防。

　　国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火工作进行督促和指导。

　　3.2 信息报告

　　地方各级森林防火指挥机构要及时、准确、规范报告森林火灾信息，及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，国家森林防火指挥部立即向国务院报告，同时通报指挥部成员单位和相关部门：

　　（1）重大、特别重大森林火灾；

　　（2）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；

　　（3）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

　　（4）火场距国界或实际控制线5公里以内，并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾；

　　（5）发生在省（区、市）交界地区危险性大的森林火灾；

　　（6）发生在未开发原始林区的森林火灾；

　　（7）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

　　（8）需要国家支援扑救的森林火灾；

　　（9）其他需要报告的森林火灾。

　　4 应急响应

　　4.1 分级响应

　　根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，基层森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由县级森林防火指挥机构负责指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整。

　　4.2 响应措施

　　森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，组织采取以下措施：

　　4.2.1 扑救火灾

　　立即就近组织基层应急队伍和专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地解放军、武警部的队伍、民兵预备役部的队伍、公安消防部的队伍等救援力量，调配航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

　　4.2.2 转移安置人员

　　当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

　　4.2.3 救治伤员

　　迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。

　　4.2.4 善后处置

　　做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

　　4.2.5 保护重要目标

　　当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。

　　4.2.6 维护社会治安

　　加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

　　4.2.7 发布信息

　　通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

　　4.2.8 火场清理

　　森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。

　　4.2.9 应急结束

　　在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

　　4.3 国家层面应对工作

　　森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，国家层面应对工作设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

　　4.3.1 IV级响应

　　4.3.1.1 启动条件

　　（1）发生1人以上死亡或3人以上重伤，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

　　（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

　　（3）同时发生3起以上危险性较大的森林火灾。

　　符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动IV级响应。

　　4.3.1.2 响应措施

　　（1）国家森林防火指挥部办公室进入应急状态，加强卫星监测，及时调度火情信息。

　　（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻省份派出专业森林消防队进行支援。

　　（3）视情发布高森林火险预警信息。

　　4.3.2 Ⅲ级响应

　　4.3.2.1 启动条件

　　（1）森林火灾初判达到重大森林火灾；

　　（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。

　　符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。

　　4.3.2.2 响应措施

　　（1）国家森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

　　（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，就近调派森林航空消防飞机参加火灾扑救。

　　（3）武警森林指挥部指挥当地武警森林部的队伍扑救火灾，指导相关武警森林部的队伍做好跨区增援准备。

　　（4）中国气象局提供天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备。

　　4.3.3 Ⅱ级响应

　　4.3.3.1 启动条件

　　（1）森林火灾初判达到特别重大森林火灾；

　　（2）发生在敏感时段、敏感地区，72小时未得到有效控制的森林火灾。

　　符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅱ级应急响应。

　　4.3.3.2 响应措施

　　在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：

　　（1）国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；指挥部会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

　　（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，指挥部调派武警森林部的队伍跨区域支援，调派森林航空消防飞机跨省（区、市）参加扑火。

　　（3）根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业。

　　（4）根据省级森林防火指挥机构的请求，协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。

　　（5）协调中央媒体加强扑火救灾宣传报道。

　　4.3.4 Ⅰ级响应

　　4.3.4.1 启动条件

　　（1）森林火灾已达到特别重大森林火灾，火势持续蔓延，过火面积超过10万公顷；

　　（2）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；

　　（3）发生森林火灾的省级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

　　符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议，国务院决定启动I级响应。必要时，国务院直接决定启动Ⅰ级响应。

　　4.3.4.2 响应措施

　　国家森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等工作组，组织实施以下应急措施：

　　（1）指导火灾发生地省级人民政府或森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案。

　　（2）协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役部的队伍等跨区域参加火灾扑救工作；增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作。

　　（3）根据省级森林防火指挥机构或省级人民政府的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施跨省（区、市）转移受威胁群众。

　　（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。

　　（5）加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害。

　　（6）进一步加强气象服务，组织实施人工影响天气作业。

　　（7）组织统一发布森林火灾信息；收集分析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

　　（8）决定森林火灾扑救其他重大事项。

　　5 后期处置

　　5.1 火灾评估

　　县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准，由国家林业局组织制定。

　　5.2 工作总结

　　各级森林防火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。特别重大森林火灾扑救工作结束后，国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救工作总结。

　　5.3 奖励与责任追究

　　根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。

　　6 综合保障

　　6.1 队伍保障

　　扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林部的队伍等受过专业培训的扑火力量为主，驻军、武警其他部的队伍、民兵、预备役部的队伍等扑火力量为辅，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。

　　跨省（区、市）调动扑火力量增援时，按有关规定组织实施。

　　6.2 运输保障

　　增援扑火兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主，特殊情况由民航部门实施空运。专业森林消防队、武警森林部的队伍的输送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部门下达运输任务，由所在地森林防火指挥部、武警森林部的队伍联系铁路或民航部门实施。

　　6.3 航空消防飞机保障

　　发生森林火灾后，首先依托火灾发生地周边航空护林站森林航空消防飞机进行处置；在本省（区、市）范围内调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站根据实际情况统一调动。

　　发生重大、特别重大森林火灾需要跨省（区、市）调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站报国家林业局同意后组织实施；需要调用部的队伍及其他民航飞机支援，按有关规定组织实施。

　　6.4 通信与信息保障

　　地方各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策支持。

　　6.5 物资保障

　　国家林业局加强重点林区森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各地扑火需要。地方森林防火指挥机构根据本地森林防火工作需要，建立本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。

　　6.6 资金保障

　　县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，保障森林防火所需支出。

　　7 附则

　　7.1 灾害分级标准

　　一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

　　较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的`，或者重伤10人以上50人以下的；

　　重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

　　特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

　　7.2 涉外森林火灾

　　当发生境外火烧入或境内火烧出情况时，已签订双边协定的按照协定执行；未签订双边协定的由国家森林防火指挥部、外交部共同研究，与相关国家联系采取相应处置措施进行扑救。

　　7.3 以上、以内、以下的含义

　　本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。

　　7.4 预案管理与更新

　　预案实施后，国家林业局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订。地方各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。

　　7.5 预案解释

　　本预案由国务院办公厅负责解释。

　　7.6 预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

森林火灾处置的应急预案7

　　1 目的

　　为建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置体系，切实提高保障生态安全和人民生命财产安全的能力，将森林火灾造成的损失降到最低限度，特制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《广东省森林防火管理规定》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快城市林业发展的决定》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》及其他法律和政策制定本预案。

　　1.3 遵循原则

　　1.3.1 以人为本。坚持以保护森林火灾发生地区居民和扑火人员的生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全，把森林火灾造成的损失降到最低限度。

　　1.3.2 统一指挥。扑救森林火灾由各级政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线总指挥部的统一指挥。上级前线指挥部无特殊情况不越级下达命令。前线指挥部可以指定指挥员具体指挥扑救工作。

　　1.3.3 分级管理。按照“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的处置模式，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的森林火灾管理组织体系。

　　1.3.4 分片扑火。火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分战区，分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部的统一领导下，各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥。

　　1.3.5 驻深武警独立指挥。根据武警具有规范化建制的特殊性，在执行灭火任务时，驻深武警设立相应的前线指挥部，在总前线指挥部的统一领导下，具体组织灭火工作。

　　1.4 现状

　　随着我市森林保护政策的完善，生态公益林和各类公园的建设，林区内可燃物大量增加，容易引起森林火灾。秋冬季节雨水较少，风高物燥，是引发森林火灾的恶劣气象条件。人们生活水平的提高，激发了人们向往大自然、亲近大自然的热情，致使参与登山和野外活动的人员大幅度增加，人为森林火灾隐患增大。

　　1.5 适用范围

　　本预案适用于发生在深圳市的重、特大森林火灾；或需要由市森林防火指挥部直接参与指挥协调；或经市处置突发事件委员会授权，由市森林防火指挥部组织指挥的森林火灾扑救工作。

　　1.5.1 发生森林火警和一般森林火灾，原则上由区森林防火指挥部协调有关部门直接处理。

　　1.5.2 下列森林火灾事故，由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理：属于区与区交界地区发生的森林火灾；受害森林面积在10公顷以上的森林火灾；造成1人以上死亡或3人以上重伤或经济损失巨大的森林火灾；威胁居民区和林区内重要设施的森林火灾；需要市支援扑救的森林火灾。

　　2 组织机构与职责

　　2.1 应急组织机构与职责

　　市处置突发事件委员会是负责处置和管理我市突发公共事件的领导机构，然后市应急指挥中心是其日常办事机构。

　　市森林防火指挥部是森林防火专业应急机构，负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督相关法律和法规的实施；制定森林火灾应急预案；掌握火情动态，组织指挥扑救森林火灾；进行森林防火宣传教育；组织森林防火科学研究；配合有关部门调查处理森林火灾案件；然后进行森林火灾统计，建立火灾档案。市森林防火指挥部办公室是其日常办事机构，设在市农林渔业局。

　　2.2 组织体系框架

　　2.2.1 市森林防火指挥部组成及成员单位

　　总指挥：分管副市长

　　副总指挥：市政府分管副秘书长，市农林渔业局局长，市城管局分管副局长，市公安局分管副局长，深圳警备区副司令员，各区政府分管副区长。

　　成员单位：市农林渔业局、市应急指挥中心、市城管局、市公安局、市发展改革局、市气象局、市交通局、市卫生局、市财政局、市电信局、市森林防火指挥部办公室、市公安局森林分局、市无线电管理办公室、深圳警备区、武警六支队、武警七支队。

　　2.2.2 市属相关部门职责

　　市农林渔业局：执行市处置突发事件委员会和市森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署；提出并研究审定森林火灾事故的紧急处置方案，组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作；全面掌握火场动态；查处火灾起因，协助维护火场治安秩序；评估灾后直接损失和间接损失；拟定事故调查报告并报相关单位。

　　市应急指挥中心：汇总分析信息，提供应急决策服务，统筹森林火灾预警信息发布工作，组织、协调和指挥相关部门参与应急处置工作。

　　市城管局：积极做好管辖范围内森林火灾扑救工作，并协助市农林渔业局做好其他相关工作。

　　市公安局：搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺利进行。市公安交警局负责建立健全道路交通管制等应急保障措施。市公安消防局要积极参与森林火灾的扑救工作。

　　市民政局：当发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责灾民临时安置和生活保障工作。

　　市财政局：及时拨付发生森林火灾所需的应急资金和慰问奖励资金。

　　市交通局：保证扑火物资和增援人员快速运输。

　　市卫生局：当发生森林火灾造成有关人员伤亡时，要求市急救医疗中心（120）组织救护人员赶赴火场，并做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、伤员救治等工作。

　　市气象局：负责森林防火气象监测，发布森林火险等级预报和火险警告信号；在重、特大森林火灾发生时，通过移动监测系统提供火灾现场附近的`气象要素实况和未来气象条件预测，在有作业条件的情况下开展人工增雨作业。

　　市无线电管理办公室：密切配合市森林防火指挥部办公室，然后组织做好通讯保障工作，为发生森林火灾事故提供通讯保障，以各级扑火救灾指挥机构、现场扑火救灾指挥部为保障目标，依靠现有的通讯手段和保障能力予以实施。

　　市外办：当山火扑救需要境外增援时，要及时组织好外事联络工作。

　　2.2.3 区扑火指挥机构职责

　　根据火灾发展情况，区森林防火指挥部应积极组织开展扑救工作，并在扑火现场设立扑火前线指挥部，主要领导靠前指挥，掌握火情，分析火势，制定和实施扑救方案，组织扑火人员，用最小的代价尽快扑灭山火，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

　　3 预测和预警

　　3.1 信息监测

　　市森林防火指挥部办公室利用市森林防火指挥中心的卫星监测系统和远程视频监控系统，进行火场火情监视，及时发现火点。

　　市气象局负责森林防火气象监测、评估和预报，及时向指挥部提供火情信息，并利用各种通讯手段，尽快报告前线指挥部，必要时，派员赴前线指挥部进行现场服务。

　　3.2 火情报告

　　区森林防火指挥部办公室及时向市森林防火指挥部办公室上报火场综合情况，即火灾的位置、过火面积、采取措施、发生时间等。市森林防火指挥部办公室综合火灾情况，由市农林渔业局局长或分管副局长审签后，分别报省森林防火指挥部办公室和市应急指挥中心。

　　3.3 预警级别

　　按照影响森林火灾的因素，如温度、湿度、降水量、风力等气象因子和林下可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子等，森林防火部门和气象部门根据上述情况发布森林火险等级预报和火险警告信号，第一级要求注意森林防火，第二级要求防止森林火灾，然后第三、四级要求严禁林区用火。

　　森林火灾等级分为四级，森林火警（受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的）为Ⅳ级，一般森林火灾（受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的）为Ⅲ级，重大森林火灾（受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的）为Ⅱ级，特大森林火灾（受害森林面积在1000公顷以上的）为Ⅰ级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　以上森林火险气象等级和火灾等级通过电视、电台等新闻媒体发布，必要时采取人工手段传递预警信息。

　　4 应急响应

　　4.1 分级响应

　　市森林防火指挥部负责处置重、特大森林火灾；区一级森林防火指挥部负责处置森林火警、一般森林火灾；街道办事处负责森林火灾（警）先期处置；居委会负责火情收集、森林防火宣传等工作。

　　4.2 基本响应程序

　　4.2.1 扑火注意事项

　　4.2.1.1 现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察地形、天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

　　4.2.1.2 现场指挥员应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，同时，有组织、有秩序地及时疏散居民。

　　4.2.1.3 扑救森林火灾应以当地专业（半专业）森林消防队、公安消防队、武警、民兵应急分队为主。如当地扑火力量不足时，可以向市森林防火指挥部办公室提出申请，由市森林防火指挥部商请深圳警备区和驻深武警及其他扑火力量增援。扑救森林火灾不得动员老弱病残人员、孕妇、初中学生、小学生参与。

　　4.2.2 基本程序

　　4.2.2.1 区森林防火指挥部作为第一响应责任单位，接到森林火灾事故的报告后，应启动以事发地街道办事处、公安及区事件主管单位为主体的先期处置机制，设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前指挥。

　　4.2.2.2 市森林防火指挥部办公室接到森林火情报告后，应综合起火地点、时间、原因及火场范围、天气形势、扑救组织等情况，向市森林防火指挥部和市应急指挥中心提出是否启动本预案的建议。应急预案启动后，市森林防火指挥部应组织各成员单位按照规定的职责开展工作。

　　4.2.3 扩大应急

　　4.2.3.1 根据火场态势，需要增加扑火力量时，市森林防火指挥部可调动其他区的扑火队伍和物资实施跨区增援。原则上以各区专业森林消防队为主，驻深武警、为辅；就近增援为主，然后远距离增援为辅；低火险区增援为主，高火险区增援为辅。市森林防火指挥部可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。各区专业森林消防队的调动由市森林防火指挥部向调出区森林防火指挥部下达调动命令，由调出区森林防火指挥部组织实施。

　　4.2.3.2 当需要深圳警备区和驻深武警增援或跨区调动森林消防队员增援时，由发生火灾的区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请，市森林防火指挥部根据火场态势和扑火工作需要批准实施。深圳警备区和驻深武警接到命令后按照有关规定下达作战任务。

　　4.2.3.3 扑火力量及携行装备运输。跨区增援扑火力量及携行装备的运输由调出区森林防火指挥部组织实施。

　　4.3 指挥与协调

　　因重、特大森林火灾处置需要，市森林防火指挥部可启动《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》中的12个基本应急组中的若干组，及时参与火灾扑救工作。需要省、国家森林扑火力量参与的，市森林防火指挥部向市处置突发事件委员会提出，由市处置突发事件委员会协调。

　　4.4 新闻报道

　　深圳市森林火灾新闻报道原则上由市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组把关，市森林防火指挥部办公室核实后方可报道。有关新闻单位派记者到火灾现场采访，必须征得市森林防火指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作。

　　4.4.1 对重大以上森林火灾（受害森林面积在100公顷以上的）的现场采访，由国家林业局、省林业局统一组织。

　　重大以上森林火灾的新闻稿件（包括电视新闻）要经过市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组的核实，由省林业局签署意见后报国家林业局再统一发布消息。

　　4.4.2 森林火灾对外报道，由市处置重、特大突发公共事件涉外联络组确定。未经批准的，任何单位不得自行向境外发布消息。

　　4.5 应急结束

　　森林火灾得到有效控制后，由市森林防火指挥部适时宣布应急结束。

　　5 后期处置

　　5.1 善后处置

　　明火扑灭后，留守足够人员，市处置重、特大突发公共事件善后处理组继续密切关注火情。市森林防火指挥中心利用卫星林火监测系统对卫星云图反映的热点像素初步评估火场面积。各区森林防火指挥部及时向市森林防火指挥部如实上报过火面积、受害森林面积、成林蓄积量、幼林株数、物资消耗、直接损失和间接损失等情况。

　　对灾民的疏散、抢救、安置以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理；对缺乏自救能力的困难灾民的安置救济工作，由市和区民政部门负责。

　　5.2 社会救济

　　市民政局和火灾发生地的人民政府组织好红十字会、义工联等社会团体和国际性慈善组织的社会救助工作，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，有病能得到及时医治。

　　5.3 保险

　　建立扑火人员的人身保险制度。根据各保险机构开设的适合深圳突发公共事件特点的险种，确定合理保险费率，并依据合同及时理赔。

　　5.4 火案查处

　　市公安局森林分局负责特区内森林火灾案件的查处工作，指导、督促龙岗、宝安两区森林派出所查处森林火灾案件，并将调查报告提交给市森林防火指挥部办公室和市应急指挥中心。

　　5.5 工作总结

　　各成员单位扑火工作结束后，要及时总结经验教训，分析火灾发生的原因，提出改进措施，并狠抓落实。市森林防火指挥部根据省森林防火指挥部的要求及时上报森林火灾情况。

　　5.6 表彰奖励和惩处

　　根据调查报告，市委、市政府和各区委、区政府对在处置森林火灾中有重大贡献的单位和个人给予奖励和表彰。市、区纪委和监察部门对处置森林火灾中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

森林火灾处置的应急预案8

　　1总则

　　1.1目的

　　为建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置体系，切实提高保障生态安全和人民生命财产安全的能力，将森林火灾造成的损失降到最低限度。

　　1.2依据

　　依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省处置森林火灾应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》及其他法律和政策，制定本预案。

　　1.3遵循原则

　　1.3.1以人为本。坚持以保护森林火灾发生地区居民和扑火人员的生命安全为最基本的工作原则，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，做好火灾扑救人员的安全防护，切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全，把森林火灾造成的损失降到最低限度。

　　1.3.2统一指挥。扑救森林火灾由各级政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线总指挥部的统一指挥。前线指挥部可以指定指挥员负责具体指挥扑救工作。

　　1.3.3分级管理。按照"分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升"的处置模式，建立"两级政府、三级管理、四级网络"的森林火灾管理组织体系。

　　1.3.4科学扑救。以专业、半专业森林消防队伍为扑救森林火灾的主要力量。组织群众扑救森林火灾时，不得动员残疾人、孕妇、未成年人和未经培训的人员参加扑救森林火灾。火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分战区，分片、分段落实扑火任务，在前线总指挥部的统一领导下，各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥。

　　1.3.5驻深独立指挥。根据武警具有规范化建制的特殊性，在执行森林火灾扑救任务时，驻深武警设立相应的前线指挥部，在总前线指挥部的统一领导下，具体组织灭火工作。中国人民解放军执行森林火灾扑救任务时，依照《参加抢险救灾条例》的有关规定执行，并在总前线指挥部的统一领导下，具体组织灭火工作。

　　1.4现状

　　随着我市森林资源保护政策的完善，生态公益林和各类公园的建设加快，林区内可燃物大量增加，容易引起森林火灾。秋冬季雨水较少，风干物燥，是引发森林火灾的恶劣气象条件。人们生活水平的提高，激发了人们向往大自然、亲近大自然的热情，参与登山和野外活动的人员大幅度增加，人为森林火灾隐患增大。

　　1.5适用范围

　　1.5.1本预案适用于发生在深圳市的以下森林火灾：特别重大、重大森林火灾，受害森林面积在10公顷以上的较大森林火灾;造成死亡1人或重伤3人以上或经济损失巨大的森林火灾；

　　威胁居民区、重要设施、自然保护区、风景名胜区的森林火灾；

　　或经市处置突发事件委员会授权，由市森林防火指挥部组织指挥的森林火灾扑救工作。

　　1.5.2发生一般森林火灾以及受害森林面积在10公顷以下的较大森林火灾，原则上由区森林防火指挥部启动区级森林火灾应急预案和街道办的森林火灾应急处置办法。

　　1.5.3下列森林火灾事故，由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理：连续燃烧超过6小时没有得到控制的森林火灾；

　　有可能向周边城市蔓延的森林火灾；

　　属于区与区交界地区发生的森林火灾；

　　需要市支援扑救的森林火灾。

　　2组织机构与职责

　　2.1应急组织机构与职责

　　市处置突发事件委员会是负责处置和管理我市突发公共事件的领导机构，市应急管理办是其日常办事机构。

　　市森林防火指挥部是森林防火专业应急机构，负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督相关法律和法规的实施；

　　制定森林火灾应急预案；

　　掌握火情动态，组织指挥扑救森林火灾；

　　进行森林防火宣传教育；

　　组织森林防火科学研究；

　　配合有关部门调查处理森林火灾案件；

　　进行森林火灾统计，建立火灾档案。市森林防火指挥部办公室是其日常办事机构，设在市城管局。

　　2.2组织体系框架

　　2.2.1市森林防火指挥部组成及成员单位

　　总指挥：分管副市长

　　常务副总指挥：市政府分管副秘书长、市城管局局长。

　　副总指挥：市公安局分管副局长，深圳警备区副司令员，各区政府分管副区长，光明新区、坪山新区管委会分管副主任，城管局分管副局长。

　　成员单位：市城管局、市应急办、市公安局、市发展改革委、市农业和渔业局、市人居环境委、市交通运输委、市卫生人口计生委、市财政委、市电信局、市森林防火办、市公安局森林分局、市无线电管理局、深圳警备区、武警六支队、武警七支队。

　　2.2.2市属相关部门职责

　　市城管局：执行市处置突发事件委员会和市森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署；

　　提出并研究审定森林火灾事件的紧急处置方案，组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作；

　　全面掌握火场动态，查处火灾起因，协助维护火场治安秩序；

　　评估灾后直接损失和间接损失；

　　拟定事件调查报告并报相关单位。

　　市应急办：汇总分析信息，提供应急决策服务，统筹森林火灾预警信息发布工作，组织、协调和指挥相关部门参与应急处置工作。

　　市公安局：搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺利进行。市公安局交通警察局负责建立健全道路交通管制等应急保障措施。深圳市公安消防支队（现役支队）要积极参与森林火灾的扑救工作。

　　市气象局：负责森林防火气象监测，发布森林火险等级预报和火险警告信号；

　　在重、特大森林火灾发生时，通过移动监测系统提供火灾现场附近的气象要素实况和未来气象条件预测，在有作业条件的情况下开展人工增雨作业；

　　同时在发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责灾民临时安置和生活保障工作。

　　市财政委：及时拨付发生森林火灾所需的应急资金。

　　市交通运输委：及时组织落实扑火物资、扑救人员及灾民疏散的运力保障。

　　市卫生人口计生委：制定深圳市突发公共事件医疗卫生救援应急预案，确定医疗救护定点医院，组织实施森林火灾等突发事件医疗救援应急准备和响应工作，指挥、协调医疗机构开展现场急救、伤员转运和院内救治，根据需要组织卫生防疫机构开展疾病防控工作。

　　市民政局：发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移救助时，民政部门应当协助做好灾民的安置工作，向受灾群众提供吃、穿、住等基本生活救助。

　　市无线电管理局：加强对森林防火通信和火场应急通信频率的无线电监测，及时查处相关无线电干扰，为应急通信提供无线电频率资源。

　　市外事办：当山火扑救需要境外增援时，及时组织好外事联络工作。

　　其他有关单位：按照"谁分管，谁负责"的原则，承担相应的应急处置工作。

　　2.2.3区扑火指挥机构职责

　　3预测和预警

　　3.1信息监测

　　市森林防火指挥部办公室利用卫星监测系统和远程视频监控系统，进行火场火情监视，及时发现火点。

　　3.2火情报告

　　区森林防火指挥部办公室及时向市森林防火指挥部办公室上报火场综合情况，即火灾的位置、过火面积、采取措施、发生时间等。市森林防火指挥部办公室综合火灾情况，由市城管局局长或分管副局长审签后，分别报省森林防火指挥部办公室和市应急办。

　　3.3预警级别

　　按照影响森林火灾的因素，如温度、湿度、降水量、风力等气象因子和林下可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子等，森林防火部门和气象部门根据上述情况将森林火险等级划为5级，发布森林火险等级预报和火险警告信号。1级，低火险，难燃烧，危险程度低；

　　2级，较低火险，较难燃烧，危险程度较低；

　　3级，较高火险，较易燃烧，危险程度较高，限制火种进入林区，禁止野外用火；

　　4级，高火险，易燃烧，发生火情蔓延快，容易成灾，要求禁止火种进入林区，加强巡山检查，做好防火准备；

　　5级，极高火险，极易燃烧，发生火灾不易控制，可能引发重大火灾，严禁一切火种进入林区，加强巡山检查，做好充分防火准备，扑火队伍处于战备状态。依次用绿色（1级）、蓝色（2级）、黄色（3级）、橙色（4级）和红色（5级）表示。森林火险等级达到3级以上，应通过电视、电台等新闻媒体向公众发布。

　　4.应急响应

　　4.1分级响应

　　市森林防火指挥部负责本预案适用范围内森林火灾的'处置。发生一般森林火灾以及受害森林面积在10公顷以下的较大森林火灾，原则上由区森林防火指挥部启动区级森林火灾应急预案和街道办的森林火灾应急处置办法。

　　4.2基本响应程序

　　4.2.1扑火注意事项

　　现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察地形、天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

　　现场指挥员应组织有关专业人员在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，同时，有组织、有秩序地及时疏散居民。

　　扑救森林火灾应以当地专业、半专业森林消防队、公安消防队、武警、民兵应急分队为主。如当地扑火力量不足时，可以向市森林防火指挥部办公室提出申请，必要时由市森林防火指挥部商请深圳警备区和驻深武警及其他扑火力量增援。扑救森林火灾不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及未经培训的人员参加。

　　4.2.2基本程序

　　区森林防火指挥部作为第一响应责任单位，接到森林火灾事件的报告后，应启动以事发地街道办、公安及区事件主管单位为主体的先期处置机制，设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前指挥。

　　市森林防火指挥部办公室接到森林火情报告后，及时调动市森林消防支队专业大队赶赴火场，了解火灾发展情况，及时向市防火办领导报告，并积极投入火灾扑救工作。市森林防火办应综合起火地点、时间、原因、天气形势以及火场范围、蔓延趋势和扑救组织等情况，向市森林防火指挥部和市应急办提出启动本应急预案的建议。应急预案启动后，市森林防火指挥部应组织各成员单位和相关部门按照规定的职责开展工作。森林火灾连续燃烧2小时以上或者森林受害面积超过5公顷，相关区森林防火指挥部应及时向市森林防火指挥部报告情况。森林火灾连续燃烧达到6小时没有得到控制或者森林受害面积达到10公顷，市森林防火指挥部应在1小时内书面报告市委值班室、市政府总值班室。

　　4.2.3扩大应急

　　根据火场态势，需要增加扑火力量时，市森林防火指挥部可调动其他区的扑火队伍和物资实施跨区增援。原则上以各区专业、半专业森林消防队为主，驻深武警、为辅；

　　就近增援为主，远距离增援为辅；

　　低火险区增援为主，高火险区增援为辅。市森林防火指挥部可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。各区专业、半专业森林消防队的调动由市森林防火指挥部向调出区森林防火指挥部下达调动命令，由调出区森林防火指挥部组织实施。

　　当需要深圳警备区和驻深武警增援或跨区调动森林消防队伍增援时，由发生火灾的区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请，市森林防火指挥部根据火场态势和扑火工作需要批准实施。深圳警备区和驻深武警接到命令后按照有关规定下达作战任务。

　　扑火力量及携行装备运输。跨区增援扑火力量及携行装备的运输由调出区森林防火指挥部组织实施。

　　4.3指挥与协调

　　因重大、特别重大森林火灾处置需要，市森林防火指挥部可启动《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》中的12个基本应急组中的若干组，及时参与火灾扑救工作。需要省、国家森林扑火队伍增援时，市森林防火指挥部向市处置突发事件委员会提出，由市处置突发事件委员会协调。

　　4.4新闻报道

　　4.4.1深圳市受害森林面积10公顷以上的较大森林火灾新闻报道原则上由市森林防火指挥部核实后方可报道。有关新闻单位派记者到火灾现场采访，必须征得市森林防火指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作。

　　4.4.2对重大以上森林火灾（受害森林面积在100公顷以上的）的现场采访，由国家林业局、省林业局统一组织。重大以上森林火灾的新闻稿件（包括电视新闻）要经过市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组的核实，由省林业局签署意见后报国家林业局再统一发布消息。

　　4.5应急结束

　　森林火灾得到有效控制后，由市森林防火指挥部适时宣布应急结束。

　　5后期处置

　　5.1善后处置

　　明火扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并由所在区森林防火指挥部安排足够人员看守火场，经市森林防火指挥部检查验收合格后，方可撤出看守人员。市森林防火办利用林火监测系统等技术初步评估火场面积。各区森林防火指挥部及时向市森林防火指挥部如实上报过火面积、受害森林面积、成林蓄积量、幼林株数、物资消耗、直接损失和间接损失等情况。

　　对灾民的疏散、抢救、安置以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理；

　　对缺乏自救能力的困难灾民的安置救济工作，由市和区民政部门负责。

　　5.2社会救济

　　市民政局和火灾发生地的人民政府组织好红十字会、义工联等社会团体和国际性慈善组织的社会救助工作，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，有病能得到及时有效医治。

　　5.3保险

　　建立扑火人员的人身保险制度。根据各保险机构开设的适合深圳突发公共事件特点的险种，确定合理保险费率，并依据合同及时理赔。

　　5.4火案查处

　　市公安局森林分局负责森林火灾案件的查处工作，并指导、督促龙岗、宝安两区森林派出所查处森林火灾案件，并将调查报告提交给市森林防火指挥部办公室和市应急办。

　　5.5工作总结

　　扑火工作结束后，各有关单位和部门要及时总结经验教训，分析火灾发生的原因，提出改进措施，并狠抓落实。市森林防火指挥部根据省森林防火指挥部的要求及时上报森林火灾情况报告。

　　5.6表彰奖励和惩处

　　根据调查报告，市委、市政府和各区委、区政府对在处置森林火灾中有重大贡献的单位和个人给予奖励和表彰。市、区纪委和监察部门对处置森林火灾中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；

　　构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　6.保障措施

　　6.1通讯与信息保障

　　市、区森林防火部门要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供有力的通信与信息保障。

　　6.2现场救援和工程抢险装备保障

　　市、区森林防火指挥部以及供电、供气等有关部门应及时运送现场救援和工程抢险装备。

　　6.3应急队伍保障

　　扑火力量坚持"专群结合，以专为主"的原则，由市、区、街道办森林消防队伍和市森林消防专业大队为第一梯队；

　　驻深武警、为第二梯队；

　　经过训练的扑火力量为第三梯队。各级政府要加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在扑火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

　　6.4交通运输保障

　　交通运输部门根据扑救森林火灾的需要，保证供应足够数量、功能齐全的交通运输工具，并建立健全有关交通运输单位相应的应急机制及保障措施。

　　6.5医疗卫生保障

　　卫生部门要明确承担医疗卫生保障的单位，储备足够的技术力量和医药物资，保证在扑救森林火灾时受伤的人员能够得到及时、有效的医治。

　　6.6治安保障

　　公安部门要制定发生森林火灾时维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等，同时配备足够的后备力量，保证发生突发事件时能随时增加警力，避免不必要的人员伤亡。

　　6.7扑火物资储备保障

　　市、区森林防火指挥部都要建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备，并按规定进行维护和保养，保证扑救森林火灾时的扑火物资供应。

　　6.8经费保障

　　6.8.1处置突发事件所需财政经费，按处置突发公共事件专项资金拨付渠道予以解决。

　　6.8.2各级政府要将森林防火的各项基础设施建设和机具、设备的更新换代纳入经济社会发展规划和固定资产投资计划，加快建设步伐；

　　将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，保证森林防火资金按时、足额到位，为森林防火工作提供切实保障。

　　6.9社会动员保障

　　在全社会范围内采取不同形式进行"森林防火，人人有责"的宣传和动员，使"保护森林、注意防火"成为全社会人民群众的自觉行为，做到群防群治。

　　6.10紧急避难场所保障

　　在紧急情况下，市、区民政部门要开放救助管理站提供紧急避难场所。

　　6.11技术储备与保障

　　市气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工增雨等技术保障；

　　市、区森林防火指挥部办公室向林业院校和森林防火科研机构的森林防火专家咨询灭火技术或请求现场指导。市森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者的全面信息，为扑火工作提供技术保障。

　　7宣传培训和演习

　　7.1公众宣传教育

　　各级森林防火指挥部向社会公布森林火灾应急预案，大力宣传有关森林防火的法律、法规和规章制度，用山火典型案例引导和教育群众；

　　充分利用电台、电视台、报刊杂志等各种宣传媒体，广泛开展森林防火宣传活动；

　　在进入林区的主要路口和以森林景观为主的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣传警示牌；

　　在高森林火险期内，要在火灾多发区设置高森林火险区警示牌，加强对入山人员的防火宣传；

　　加强中小学生的森林防火知识教育，深入基层种养户进行形式多样的宣传，真正使森林防火知识家喻户晓，人人自觉遵守。

　　7.2培训

　　各级森林防火指挥部每年开展一到两次扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强实战演练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识。同时，森林消防队、民兵应急分队和武警要配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火力量。

　　7.3演习

　　为保证本预案的顺利实施，市森林防火指挥部组织有关单位按照预案的内容进行演习。各区及森林防火任务较重的街道办事处也要按各自的预案和办法进行演习，提高各级森林消防队伍的实战技能，掌握一整套适合本地区扑救山火的方法，增强扑火救灾能力。

　　8附则

　　8.1预案管理

　　本预案是指导各区森林防火部门制定当地扑火预案的基本框架。在实施过程中，市森林防火指挥部可视具体情况进行必要的修订，并报市人民政府批准。

　　8.2解释

　　本预案具体条款内容由市森林防火指挥部负责解释。

　　8.3预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

森林火灾处置的应急预案9

　　一、编制目的

　　为保护森林草原资源、保障群众生命财产安全，贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林草原防火工作方针，切实做好重特大森林草原防火应急处置工作，确保我镇在森林草原火灾发生时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林草原火灾损失降到最低程度,制定本预案。

　　二、编制依据

　　为进一步提高我镇森林草原防火的能力，确保全镇森林草原资源安全，根据有关文件精神及《森林草原法》和《森林草原防火条例》，结合我镇森林草原防火工作的工作实际，特制定本预案。

　　三、预案启动

　　当发生下列情况之一，经镇森林草原防火办主要负责人批准，启动本预案。

　　（一）发生火情，火势已蔓延到林区或草原边缘火势不能有效控制，极有可能引发大的森林、草原火灾，造成森林、草原损失。

　　（二）直接威胁到村组、居民区以及重要公共设施。

　　（三）可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失。

　　（四）需要森林草原防火办直接参与或协调组织指挥扑救和紧急处置的其他情况。

　　四、组织指挥体系及职责

　　（一）成立XXX镇森林草原防火指挥部

　　总指挥：XXX

　　副总指挥：XXX

　　成员：XXX

　　值班室主任：XXX

　　值班室电话：XXX

　　指挥部主要职责：组织协调全镇森林草原火情的处置、扑救工作；做好扑火救灾、综合调度、物资保障、技术咨询和火场督促以及灾后处置等工作；负责与相关村在处置森林火情中的协调与联系；及时向上级森林草原防火指挥部报告火情；落实和执行上级交办的其他事宜；决定启动和终止实施本预案。

　　森林草原防火指挥部下设办公室，办公室主任由XXX担任，XXX负责日常事务。主要职责：督促各村开展森林草原防火宣传；负责值班调度、昼夜巡逻等日常工作；接到火情后及时向指挥部报告，并继续跟踪了解，掌握情况；督促各村开展森林草原火警事故的调查处置；完成镇森林草原防火指挥部交办的其他工作。

　　（二）镇森林草原防火指挥部下设四个小组

　　1、物资保障组

　　组长：XXX（电话XXXX）

　　副组长：XXX

　　成员：XXX XXX XXX

　　职责：储备扑救工具及物资；发生火情后，在指挥部的安排下，把所需的工具及物资送达火场扑救指挥调度中心；保障灭火人员必需的食品、饮水；调度安排车辆。

　　2、火情扑救组

　　组长：XXX（电话XXXX）

　　副组长：XXX

　　成员：镇森林草原扑火突击队人员、火情发生地组长、村两委干部、村护林员和群众。

　　职责：负责调集应急救援队伍，携带扑火工具和物资，即时赶赴火场展开扑救工作；安排扑火人员到位，保障扑火人员安全。

　　3、医疗救护组

　　组长：XXX（电话XXXX）

　　成员：XXX镇卫生院业务骨干

　　职责：扑救森林草原火情中，组织医疗卫生人员，携带医疗用品到达火场；组织做好受伤人员的医疗救护工作。

　　4、余火看护组

　　组长：XXX（电话XXXX）

　　副组长：XXX

　　成员：火情发生地组长、村干部及附件群众

　　职责：督促火情发生地组长、村干部加强余火清理并看护24小时以上；对火情现场进行检查，随时向指挥部报告情况。

　　五、预警预防

　　（一）在防火期间，实行24小时领导带班值班制度。

　　（二）加大森林草原防火宣传教育力度，各村要利用出动巡逻车、张贴宣传标语、发放宣传资料、与村签订防火责任书等方式进行防火知识宣传，提高居民的`森林草原防火意识。各村要公开镇值班电话、村干部、护林员工作人员电话号码。

　　（三）规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源。加强对高火险时段和危险区域的检查。

　　（四）健全森林草原防火网络。要在重点地段、山口安排防火员。防火期内实行全天候值守、全天候监控林区野外火源制度。

　　六、信息报送与处理

　　（一）遇有火警、火情，第一发现人要立即报告村干部，村干部接警后，上报镇森林防火指挥部的同时，立即组织村内应急分队、召集群众赶赴火场，展开扑救工作。

　　火警火情电话：（县消防队电话：XXXXX、镇办公室：XXXXX）

　　（二）镇森林草原防火办值班人员接到火警、火情报告时，要详细问清火场位置、火场势态、前往路线、植被情况等，并做好登记，第一时间上报镇森林草原防火指挥部。

　　（三）受害森林草原短期内无法扑灭明火，火情扑救指挥调度中心要立即上报镇森林防火办，请求援救。

　　七、应急措施

　　（一）一旦接到火情报告，不论火势大小，各村村两委干部要带领村应急分队人员和群众及护林员赴火场进行扑救，并立即报镇森林草原防火办。

　　（二）森林草原防火办接警后，立即成立火场扑救指挥调度中心。后勤保障组，提供灭火工具及物资，及时交付火情扑救组；火情扑救组要带领应急分队和巡逻队成员在第一时间赶赴火场，组织扑救工作；医疗救护组要做好救护准备工作。

　　（三）指挥部负责对火情扑救工作中的重大问题做出决策，发布扑救各项命令，组织协调各级、各部门做好扑救工作，依据火情动态协调灭火后续力量，统一指挥全镇森林防火工作；及时将火情上报县森林防火指挥部。

　　（四）火场扑救指挥调度中心是扑火现场的最高指挥，参加扑救的所有人员必须服从其统一指挥。具体任务：全面了解火情现场的地形、地貌、植被、人口居住和火场发展趋势等情况；掌握火场扑火人数、部署、及装备情况；直接指挥现场扑火人员实施扑救工作；负责火场物资调度及后勤保障工作；如有人员伤亡，及时组织医疗救护组进行救护；火情过后，组织余火清理组和事故调查组进行后期处理。

　　（五）扑火原则及善后处理

　　1、在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全，防止人员伤亡，最大限度降低经济损失。

　　2、在扑火战略上，要采取整体围控，各个扑灭；合理扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

　　3、在扑火战术上，要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合的办法，做到快速出击、科学扑火，集中优势力量展开扑救。

　　4、在扑火力量上，坚持以镇、村、组义务扑救队自救为主，积极向上级报告，力争将火情扑灭在初发阶段。

　　5、在落实责任上，采取分段包干、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守余火责任制的原则。火警要及时扑灭，一般火情限时扑灭。

　　（六）居民点及群众安全防护

　　坚持以人为本的思想，要在林区居民点周围设立防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。

　　（七）应急结束

　　森林草原火灾扑灭后，由镇护林指挥部适时宣布终止本预案，恢复正常森林草原防火工作秩序。

　　（八）工作总结

　　扑火工作结束后，要及时进行全面总结，分析火灾发生原因和应吸取的教训，提出改进措施，并根据县护林指挥部、县政府的要求，上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。

　　八、附则

　　（一）预案管理

　　本预案是指导全镇森林防火机构制定扑火预案的基本框架，镇护林指挥部于必要时进行修订，报县护林指挥部备案。

　　（二）越镇界森林火灾

　　当发生镇外火烧入镇内或镇内火燃出镇外情况时，及时报告县护林指挥部和县政府，并通知相关地区护林指挥部共同研究，采取相应处置措施进行扑救。

森林火灾处置的应急预案10

　　为了妥善处置森林火灾事故，及时、有效地组织扑救森林火灾，确保森林资源和人民生命财产的安全，最大限度地减少损失，根据国务院《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》，结合本县实际，制定本预案，会同县森林火灾事故应急处置预案。

　　一、预案的启动

　　（一）一般森林火灾按行政区域实行属地管理,在乡镇领导下,由乡镇森林防火指挥所按照本乡镇森林火灾处置预案进行处置。

　　（二）县森林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）接到森林火灾报告后，凡有下列情况的，要及时提出处理意见，报经县挥部指挥长或副指挥长批准，启动本预案：

　　1．火场跨越省、市、县（市、区）行政区域交界地段的森林火灾；

　　２．正在燃烧且受害森林面积在10公顷以上的森林火灾；

　　３．林业科研单位、风景名胜区和自然保护区发生的森林火灾；

　　４．严重威胁村庄、居民区、国家重要设施、易燃易爆仓库等重要设施的森林火灾；

　　５．连续燃烧4小时且尚未扑灭的森林火灾；

　　６．发生扑救人员死亡或重伤的森林火灾；

　　７．其它需要县里支援扑救的森林火灾。

　　二、报告程序

　　（一）县级、乡镇、村森林防火组织必须层层制订森林火灾报告制度，公布报警电话。

　　（二）乡镇森林防火值班人员接到森林火情警报，应立即向乡镇政府领导和县森林防火指挥部办公室报告。

　　（三）林火报告基本内容:

　　1．地点：县（市、区）、乡（镇）、村、小地名；

　　2．起火时间、燃烧时间、起火原因；

　　3．林地植被状况；

　　4．现场风向、风速；

　　5．现场指挥人员和扑救力量、状况。

　　三、处置程序

　　（一）值班人员接到森林火情警报后，必须立即向乡镇政府领导和县森林防火指挥部办公室报告，以最快的速度组织群众和扑火队伍进行扑救；

　　（二）值班人员要认真详细地做好火情的登记工作，及时掌握火情动态；

　　（三）各乡镇应根据火情动态，按当地森林火灾应急处置预案，及时调派扑救力量，统一组织和指挥扑救森林火灾；

　　（四）县防火办接到第一条第（二）款所列的森林火灾事故报告后，应立即向县防火办副主任、主任，县指挥部副指挥长、指挥长报告，并及时向县委、县政府值班室和市防火办报告；

　　（五）县防火办值班人员按照县指挥部领导的指示，立即向火灾发生地的乡镇通报情况，做好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案；

　　（六）县指挥部或县防火办及时召开紧急会议，研究实施紧急处置方案，由县防火办向火灾发生地的乡镇下达执行，并确定指挥部领导负责组织实施；

　　（七）根据火情需要，县指挥部指挥长、副指挥长、县防火办主任应亲自或指派指挥部其它成员赴火场督查。必要时，经县指挥部指挥长批准，成立县指挥部前线指挥部，组织、协调、督促森林火灾扑救工作；

　　（八）重特大或影响较大的森林火灾事故发生后，县指挥部应立即组织有关专家组成调查组，赴现场调查事故原因，并形成书面调查报告，向县长办公会议或县政府常务会议汇报，由会议作出处理决定，范文《会同县森林火灾事故应急处置预案》。同时应及时将调查和处理情况报市指挥部和市防火办。

　　四、预案的实施

　　（一）组织指挥。接到第一条第（二）款所列的森林火灾事故报告后，县指挥部必须有一位副指挥以上领导在县防火办坐镇指挥，县防火办集中力量投入火灾的处置工作，必要时可从县指挥部成员单位抽调人员，以最快的速度赶赴火场，组织、协调、督促地方处理火灾事故。同时，应设立以下两个指挥中心：

　　1．现场指挥中心。由县有关领导和指挥部成员及乡镇政府主要领导组成；

　　2．县指挥联络中心。设在县森林防火指挥部办公室，由县领导和指挥部成员组成，负责与现场指挥中心联络，及时掌握火情动态，负责上传下达及后勤支援保障。

　　（二）扑救原则。既要实施有效扑救，又要避免人员伤亡。根据不同的火情动态，采取相应的扑救原则：

　　1．加强现场指挥，确保扑救人员人身安全；

　　2．采取“牺牲局部、保护整体”的战略，利用自然地形，开辟防火隔离带，防止林火蔓延；

　　3．林火扑灭后，必须留足人员看守火场，防止死灰复燃。

　　（三）扑救力量。以专业、半专业扑火队为主，专群结合、军警民联动，分三个梯队做好扑救准备：

　　第一梯队为乡（镇）、街道办事处、村组建的义务森林消防队、民兵应急小分队及当地群众，作为森林火灾主要扑救力量。

　　第二梯队为县级半专业森林消防队和森林公安，由县级指挥部调动，并组织干部、群众扑救。

　　第三梯队为驻军、公安、武警、消防及县级半专业森林消防队。县级半专业森林消防队由县指挥部调动，驻军、公安、武警、消防由县指挥部商请支援。

　　（四）通信联络。县、乡两级森林防火办公室应与有线、无线通讯

　　·主管部门密切配合，运用现代通讯设备，保证火场内外通讯畅通无阻。通讯部门应按照应急通讯的规定办理。

　　（五）气象服务。县气象部门负责提供火场气温、风速、风向等气象因子及未来3天天气趋势预报。

　　（六）交通工具。遇重大森林火灾时，交通部门要协助解决扑救森林火灾的'交通运输工具，供扑救林火时使用。

　　（七）扑火工具。县指挥部森林消防物资储备库应储备能提供200名以上扑火队员同时使用的扑火工具；各乡镇指挥所森林消防物资储备库应储备能提供50名扑火队员同时使用的扑火工具。发生重大森林火灾时，县级指挥部有权紧急调用各乡镇指挥所的森林消防物资储备。

　　（八）后勤保障。遇到重大森林火灾时，由县政府负责扑火所需燃料、食品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等后勤保障供应。各部门和单位应为灭火后勤保障工作提供方便。卫生部门和医疗单位要组织火场医疗队，负责火场救护工作及重伤员的运送和救治。

　　（九）秩序维持。公安机关要做好火场交通畅通、灾民安全等工作。

　　（十）森林火灾案件的查处。对重大森林火灾案件的查处，由县级公安、监察、林业等部门组成联合工作组，督促和协助地方及时查明火因，依法查处肇事者和责任者，并将处理结果及时上报市防火办。

　　（十一）宣传报道。对在扑救森林火灾中出现的先进事迹、先进人物，宣传部门要及时报导，对典型火灾案例要公开曝光。新闻单位在报道森林火灾事故时，要将有关新闻稿件等材料报县防火办严格审查后再作报道。

　　五、善后处理

　　对处在危险地段群众的抢救、疏散、安置，对扑救伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障等，公安、卫生、民政等部门应按各自职能妥善处置。

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