乡镇冬季取暖的应急预案14篇

　　在平平淡淡的学习、工作、生活中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，通常需要提前准备好一份应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？以下是小编帮大家整理的乡镇冬季取暖的应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。

乡镇冬季取暖的应急预案14篇

乡镇冬季取暖的应急预案1

　　为切实加强我所冬季安全生产工作，全面提高冰雪灾害应急处置能力，最大限度预防冬季安全事故，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，按照省局及总段关于冬季冰雪灾害应急处置的相关规定，结合我所工作实际，特制定本预案。

　　一、适用范围

　　本办法适用于我所冬季冰雪灾害事件的应急处置工作，本预案所称冰雪灾害，主要指冬季冰雪天气引起的收费广场积雪、积冰对过往车辆安全及收费工作造成影响的冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。凡属于以上条件之一的，均应立即启动此预案。

　　二、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想：

　　以科学发展观为指导，认真落实“三个服务”的要求，积极贯彻“安全畅通、预防为主、积极应对”的`方针，不断加强和完善冬季冰雪天气应急管理机制，全面提高公路收费工作中冰雪天气应急反应和处置能力，确保人、财、物的安全，保障过往车辆安全、方便、快捷通行。

　　（二）工作目标：

　　坚持“疏通第一、服务第一”的原则，构建覆盖全所、统一指挥、分工明确、科学预警、反应灵敏、协调一致、运转高效、保障有力的公路冰雪天气应急管理机制。

　　三、组织机构

　　为了切实加强全所冬季冰雪灾害应急工作的组织领导，成立界巉所冬季冰雪灾害应急工作领导小组：

　　组长：xx

　　副组长：xx，xx

　　成员：xx、xx、xx、xx、xx、xxx、xxx、xxx

　　领导小组在总段的领导下，负责组织、协调、指挥冰雪天气应急抢险救援工作。

　　领导小组下设冰雪灾害应急办公室，办公室设在所综合办公室，所安全员xxx具体负责单位日常安全管理工作，收费站安全生产责任人为当班值班站长。

　　应急处置电话：

　　四、组织实施

　　（一）加强冬季除雪应急物质储备。

　　在收费广场要及时备足粗砂、炉渣等防冻防滑物资，降雪天气使用后要及时增补，确保收费广场防滑料不少于200立方米。在收费站设置除雪抢险设施储备室，配备铁锹、洋镐、架子车等除雪工具及棉大衣等防冻物品。

　　（二）加强清雪除冰和交通疏导工作。

　　各部门要严格落实安全生产责任，及时与当地气象部门联系，冰雪灾害发生后，及时掌握、准确判断灾害发展趋势，第一时间做出反应，并立即启动应急预案。收费站要随时清扫收费车道积雪，并在收费广场前后200米内撒布防滑料，确保车辆安全行驶；当出现交通阻塞时、车辆和人员在收费广场滞留时，要第一时间开展疏导和救援工作，及时为滞留人员提供防寒衣物，执勤警卫和外部稽查人员及时疏导阻塞车辆，确保车流畅通。当发生较大雪灾天气时，所里将组织全体机关人员到收费一线，协助组织清除积雪、清淤打冰和撒防滑料。

　　（三）加强单位内部安全管理。

　　在加强冬季冰雪天气除雪应急管理的同时，各部门要高度重视自身安全管理，收费站采用电暖、煤炉取暖时，要做好防火、防触电、防煤烟中毒等措施的落实；警卫、稽查人员在收费广场执勤时必须着反光标志服、带安全头盔；加强车辆机械的安全管理，冰雪天气出车时必须使用防滑链，确保车辆、人员安全。

　　（四）加强信息报送和应急宣传教育工作。

　　冬季冰雪天气发生后，值班站长要及时组织人员清雪除冰，值班领导要及时了解雪灾情况，并根据雪灾严重程度及时向总段冰雪灾害应急办公司报告。对于在收费广场因冰雪灾害造成交通事故、长时间中断交通的，要按照交通运输部《公路交通阻断信息报送制度》的要求，及时上级管理部门汇报，以便及时协调处理。严格执行单位领导24小时带班制度，各岗位值班人员必须坚守岗位，确保24小时通讯畅通。同时，进一步加强对冬季安全生产工作的新闻宣传力度，及时宣传单位在应对冰雪灾害和冬季安全管理中的组织措施和工作成效，形成良好的舆论环境。

　　（五）罚则。

　　本预案启动后，各部门必须听从指挥，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及时，交通疏导不力，行动迟缓等原因造成收费广场交通事故及其它不良影响，或被上级单位点名批评者，将按单位相关制度严格追究相关人员责任。

乡镇冬季取暖的应急预案2

　　为保证我厂设备正常运转，确保冬季内的顺利安全生产，特制定本预案，具体内容如下：

　　一、防范措施

　　1、加强对设备的防寒防冻工作，机电、生产班组加强对主厂房及附近的管道、闸阀的检查及维护，对裸露在外的管道及闸阀进行保暖处理。

　　2、生产班组在交接班时及日常生产过程中做好备用设备及停开的设备放水工作；裸露在室外的各个闸阀要保证有较小的水量，以防冻裂。

　　3、主厂房、外围皮带走廊、产品仓和原煤仓、新老筛分楼的门窗要关严，破损窗户及时修复或封堵，作好室内保暖工作。

　　4、日常生产中，停车时间超过两小时以上的，停用设备要求每两小时空车运转一次；各个泵及管道要进行放水，保持冷却泵正常开启。

　　5、冬季生产中，外部现场严禁用水冲刷地面、皮带走廊及楼梯，防止地面结冰，危及行人安全。

　　6、厂内员工在上下楼梯时，禁止将手插进口袋内不扶扶手，原煤仓、产品仓、矸石仓外楼梯严禁行人通过。

　　7、介质、絮凝剂、凝聚剂以及所需备品备件准备要充足，避免因雨雪天气造成以上物品无法按时送到而影响正常生产的问题。

　　8、各门帘要在冬季到来之前全部悬挂完毕，对各个区域暖气管路进行全面排查，有问题及时处理，确保正常供暖。

　　9、准备充足的胶皮管等物品，如有管路冻结能够及时处理。

　　二、事故处理预案

　　在生产过程中，如遇设备或管道冻住事故，不能强行启动设备，应用胶皮管子接暖气进行化冻，完全化冻后方可启动设备。

　　三、职工取暖。

　　1、对各岗位的暖气进行全面排查，确保每个岗位暖气都能正常取暖。

　　2、随时检查厂房各门窗情况，及时提醒职工做好自身保暖工作。

　　四、责任落实。

　　1．各班组长及值班领导是本单位防冻防寒工作的.第一责任人，对本队防冻防寒工作负责。

　　2．本厂生产现场不设任何形式的烤火炉及电气取暖设备。私自使用的按厂相关规定追究责任人责任。

　　3．对没有按照本预案进行防冻防寒责任落实的班组及个人，当发生冻坏设备的事件后，按相关制度规定追究其责任。

　　4．对违反规定上下楼梯不扶扶手及走各个精煤仓及矸石仓外楼梯的职工按制度严格处理。

　　5．对于易发生高空坠冰的区域要设立警示牌、必要时设立隔离带，防止高空坠落冰块砸伤职工。

乡镇冬季取暖的应急预案3

　　为保障燃气改造用户取暖季正常供暖，防止因气源不足导致民生用气紧缺，对突发燃气事故(险情)采取有效应急救援措施，最大限度保障民生，减少燃气事故造成的损失，根据上级相关文件规定，按照县政府工作部署，特制定本预案。

　　1总则

　　1.1目的

　　为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城乡燃气系统的突发事件，保护人民群众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展。

　　1.2工作原则

　　1.2.1统一领导，分工协作。在县政府统一领导下，明确各乡镇(区)、有关部门、燃气企业、咨询机构等职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事件和紧急情况。

　　1.2.2统筹安排、协调配合。以城镇、乡村为主体，统筹安排乡镇(区)和有关部门应急工作任务，在明确各方职责的基础上，加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。

　　1.2.3分级管理、定岗定则。建立以县政府为主的城乡燃气安全保障与应急体系，根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、应急响应、预案启动；严格奖惩，落实燃气系统突发事件应急责任机制。

　　1.3编制依据

　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《城市燃气管理办法》及有关法律、法规的规定，编制本预案。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于我县境内从事城乡燃气新建、改建、扩建和运行过程中，发生一次性死亡3人以下或重伤10人以下的生产安全事故；城乡燃气系统发生连续停止1万户以上(含1万户)居民燃气24小时以上(含24小时)的突发事件。具体包括：

　　(1)各种原因造成所供应城乡的燃气中气质指标严重超标；

　　(2)因自然灾害或其他原因造成的城乡燃气气源终止或燃气供应中断。

　　(3)城乡主要燃气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害影响大面积区域供气；

　　(4)城乡燃气调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、毁坏，导致燃气供应系统大面积失控或混乱；

　　(5)爆发传染性疾病，影响大面积区域供气；

　　(6)由其他原因引发的城乡燃气中毒、燃气系统火灾、爆炸等和危及公共安全的重大燃气事故。

　　当特别重大、重大、较大城乡燃气事故灾难发生后,县政府迅速启动本事故灾难应急预案，全力以赴组织救援；同时，报请廊坊市应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

　　2应急组织体系与职责任务

　　城乡燃气事故灾难应急体系，包括县政府有关部门的应急组织以及各燃气企业的应急组织。

　　2.1县政府有关部门的应急组织与职责

　　成立大城县城乡燃气系统事故灾难应急救援指挥部(以下简称指挥部)，负责燃气事故应急救援的组织领导和指挥工作。

　　2.1.1指挥部组成

　　主管副县长担任指挥长，县政府办公室分管副主任、事故发生地乡镇(区)人民政府(管委会)、城区办事处、住建局和县安监局主要负责人担任副指挥长，安监、宣传、公安、卫计、环保、交通、通信、消防、质监、民政等部门及事故发生地乡镇(区)、城区办事处分管负责人和事故发生单位主管部门负责人为指挥部成员。

　　指挥部根据需要，设立专家工作组，作为指挥部的咨询机构。

　　2.1.2指挥部职责

　　(1)贯彻国家、省、市政府应急工作方针，根据大城县人民政府应急工作原则和方案，拟订我县城乡燃气系统事故灾难应急预案。

　　(2)对发生事故启动应急救援预案进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握事故现场的态势，全面指挥应急救援工作。

　　(3)定期召开例会，组织指挥演练。

　　(4)及时了解掌握城镇燃气系统突发事件情况，负责对城镇燃气系统突发事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、上报；

　　(5)组织突发事件应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

　　(6)其他有关城乡燃气系统突发事件应急的重要事项。

　　2.2指挥部成员单位职责

　　当发生城乡燃气事故灾难时，指挥部成员必须迅速到达指定岗位，指挥部成员未在大城县内或有特殊情况不能到岗的，由所在部门按人员工作职务排序替补。

　　(1)各乡镇(区)人民政府(管委会)、城区办事处：根据事件等级和管理权属，由各乡镇(区、处)负责处置的，做好应急处置相关工作；由县政府负责处置的，做好协助工作；负责燃气事故应急救援抢险、抢救的联络、协调工作；参与伤员救助、群众情绪安抚、现场秩序维护等工作。

　　(2)县住建局：负责根据实际情况补充、修订和更新预案；负责专家组管理，提供应急救援的技术支持；负责对乡镇(区、处)、燃气企业事故应急救援预案进行备案。

　　(3)县公安局：负责迅速控制危险源，营救受害人员，扑灭火灾，保障救援的交通畅通、人员疏散，必要时实施交通管制，组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序。

　　(4)县卫计局：负责组织医疗救护队对事故现场受害人员进行救护，调动药品、医疗器材，确定医疗卫生应急抢救队伍和装备，并将详细情况进行备案。

　　(5)县交通局：负责组织运输车辆，保证运送疏散人员和供应物资。

　　(6)县民政局：负责组织救灾物资，组织事故区域需疏散人员的转移、安置，配合做好善后处理工作。

　　(7)县气象局：负责准确提供当时的气象情况。

　　(8)县环保局：负责准确提供当时的大气环境质量监测情况。

　　(9)县质监局：负责对压力容器进行应急监测，明确压力设备、管道的防护措施。

　　2.3指挥部内设机构及主要职责

　　为确保及时、有效、顺利开展应急救援工作，指挥部内设综合协调组、现场警戒组、救援排险组、医疗抢救组、后勤保障组等五个组。其职责和组成人员如下：

　　(1)综合协调组

　　由县住建局负责，协调组织事故现场救援工作。负责向各组传达指挥部负责人指令；负责组织应急响应期间的新闻发布；负责专家人员的技术信息与联络工作；负责联系、组织和督促各组对事故发生地的人力、物力支援工作；指导各组利用城建档案，为事故发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；报告各组救援工作中的重大问题；及时传达和执行县政府的各项决策、指令，检查和报告执行情况。负责向上级人民政府及建设行政主管部门报告事故情况；审查城乡燃气系统突发事件的信息报道稿件，编制城乡燃气系统重大事故情况简报；负责核实城乡燃气系统情况；组织全县燃气应急知识宣传教育；

　　(2)现场警戒组

　　由县公安局、气象局组成，县公安局有关负责人任组长。负责风向、风级、温度、阴晴雨等气象预报；负责划定现场警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；负责疏散事故区域内的无关人员；负责保障救援运输车辆的畅通。

　　(3)救援排险组

　　由事故发生所在地乡镇(区)、县住建局、公安局、卫计局、交通局、质监局、环保局组成，并根据燃气事故发生的不同类型、特征由不同部门的负责人任组长，安排部分专家参加。火灾、爆炸类事故由公安局的负责人任组长；窒息类事故由卫计局的负责人任组长；道路运输类事故由交通局的负责人任组长；压力容器事故由质监局的负责人任组长；燃气泄漏事故由住建局的负责人任组长；各乡镇(区、处)负责组织当地人员实施救援抢险工作；县环保局负责现场大气环境质量的监测工作。

　　(4)医疗抢救组

　　由县卫计局负责组织医疗救护工作。

　　(5)后勤保障组

　　由公安、交通、电力、水务、通信、民政部门组成，负责供电、供水、通信、物资运输、人员疏散安置等工作。

　　2.4燃气企业的职责

　　根据国家有关法律法规的规定和县政府有关部门制定的抢险应急预案，结合本企业具体情况，制定科学的抢险应急预案。健全抢险组织机构，建立管理制度，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具和足够的.交通、通讯工具，并定期组织演练；对燃气用户开展事故应急知识宣传；出现燃气安全事故，必须第一时间上报主管部门。

　　3预警和预防机制

　　3.1确定危险目标

　　大城县共有燃气从业单位13家，其中天然气管道供应企业3家(2家无手续)、液化气供应站(点)10家(1家无手续)。

　　3.2日常预防工作

　　各乡镇(区、处)和燃气企业，要定期做好对城乡燃气系统运行的监测、预警工作。确定信息监测方法与程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响范围、信息渠道、时限要求、审批和监督管理程序，建立健全相关责任制，明确责任人。

　　3.3预警预防行动

　　3.3.1领导小组应当定期研究城乡燃气安全抢险应急工作，建立和完善抢险应急组织及抢险应急队伍；建立健全相关档案资料；加强城乡燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，做到防患于未然。

　　3.3.2燃气企业应当坚持“安全第一、预防为主”的方针，定期检查本单位抢险预案、交通、通讯、仪器、抢险工具、专业人员的落实情况；定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态；落实巡查、巡线、入户检查制度，确保万无一失。

　　3.3.3县公安消防专业队伍是城乡燃气事故抢险的主力军，城乡燃气行业抢险应急要充分发挥公安消防专业队伍和燃气企业抢险专业队伍的优势和特长，密切联系，加强合作，及时处置和排除险情。

　　4应急响应

　　4.1先期处置

　　城乡燃气系统发生事故后，坚持属地处置为主的原则，燃气企业和各乡镇(区、处)立即进行先期处置，应立即拨打110、119、120求助，并立即向县政府和县住建局报告，同时组织相关人员做好现场抢险、疏散工作，控制事态发展。

　　4.2分级响应

　　按城乡燃气系统事故严重程度、影响范围和时间，应急响应分别为Ⅰ级(特别重大事故)、Ⅱ级(重大事故)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅳ级(一般事故)。本预案适用范围所规定的为Ⅳ级响应。

　　4.3情况报告

　　4.3.1基本原则

　　(1)迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。

　　(2)准确：报告内容要客观真实，不夸大也不缩小事故危害程度。

　　(3)直报：发生重大事故，要直报县指挥部。

　　4.3.2报告程序

　　(1)燃气系统事故发生后，现场人(目击者、单位或个人)有责任和义务向燃气企业应急电话报告。燃气企业应急机构接到报告后，立即派员前往现场初步认定是否属于Ⅳ级事故。

　　(2)事故一经确认，燃气企业应急机构要立即向县住建局及安监、公安部门报告，并启动分级应急处理预案。

　　事故报告应包括以下内容：事故发生的单位、时间、地点；事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事项；报告单位、签发人和报告时间。

　　(3)县住建局接到事故报告后，应立即报告县政府，由县政府向市政府报告。并告知县安监局，由县安监局负责向市安监局报告，同时按有关规定逐级上报。

　　(4)在事故处理过程中，事故单位和相关部门要根据事故处理进展情况及时做好续报工作。

　　(5)燃气事故发生所在地乡镇(区、处)应在事故发生后1小时内将事故简要情况书面上报县委、县政府及指挥部。事故报告内容包括:发生事故的时间、地点、人员(包括姓名、年龄、性别、身份)伤亡情况、事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施和事故现场控制情况以及报告人。由于事故现场情况变化导致伤亡人员数量变化时应及时补报。

　　4.4响应行动

　　4.4.1燃气事故发生所在地乡镇(区、处)、燃气企业、县住建局，接到报告后必须做到：

　　(1)迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；

　　(2)严格保护事故现场；

　　(3)迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；

　　(4)服从县政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

　　4.4.2县住建局根据事故情况请示指挥部，决定是否启动本预案，有关部门接到启动燃气事故预案的决定后，要按照职责迅速组织抢险救援力量赶往事故现场，并按照各自职责开展救援工作。各部门抢险救援人员由本部门救援负责人指挥，并服从指挥部统一指挥。

　　4.4.3确定事故受影响范围

　　根据燃气事故的危害范围、危害程度与燃气事故源的位置，划分事故中心区域、事故波及区域及事故可能影响区域。

　　(1)事故中心区域。中心区即距事故现场0-500 m的区域(以下风、侧风方向为主)。此区域燃气浓度大，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性缺氧窒息或中毒。

　　事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它有泄漏或爆炸可能的燃气储存装置、进行封闭现场、疏散控制区域人员、隔绝控制区域内的一切火源等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。

　　(2)事故波及区域。事故波及区即距事故现场500-1000m的区域(以下风、侧风方向为主)。该区域空气中燃气浓度较高，作用时间较长，有可能发生燃爆事故造成人员伤害或物品损坏。

　　该区域的救援工作主要是指导防护、控制交通，视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。

　　该区域救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做基本应急准备。

　　气象部门要及时将事故发生区域的风向、风速、温度、湿度等气象报现场指挥部，燃气监测部门要随时对事故中心0-500米区域、500-1000米区域进行监测(以下风、侧风方向为主)并报告现场指挥部，由现场指挥部根据具体情况确定事故受影响区域。

　　4.4.4人员疏散、交通管制、维持治安

　　县公安局迅速组织力量撤离事故中心区域和事故波及区域的无关人员，对该地区实施交通管制，组织安全警戒，保持道路畅通，并维持事故受影响区域的治安稳定，要根据现场指挥部的命令和事故发生情况随时改变控制范围。

　　4.4.5现场扑救

　　各乡镇(区、处)、县公安、住建、环保、交通、安监等部门及相关企业要根据事故类型和严重程度，组织救援人员、车辆、设备、器材等，按照预定的程序进行扑救。

　　(1)公安部门：负责组织公安、消防、企业专职消防队的人员、车辆、设备对灾害现场进行处置。

　　(2)燃气公司抢险队：发生燃气事故时，燃气公司事故抢险队要及时集结，保证抢险车辆和抢险设备迅速到位，按照职责进行抢险。

　　(3)工程抢险队：由住建部门负责组织人员、车辆、设备、设施的准备工作。

　　4.4.6医疗救助

　　卫计部门组织医护人员进行现场救治，并将伤员运送到附近具备救治条件的医疗机构进行抢救。

　　4.4.7新闻报道

　　宣传部门根据事故现场抢救情况，要配合事故现场指挥部的统一安排，及时、准确向社会公众进行报道，协助救援指挥部进行社会动员和稳定工作。

　　4.4.8因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保护现场重要痕迹、物证。

　　4.5应急通讯

　　应急响应期间，县指挥部协调组要合理安排人员值班，保证能随时接收县政府的指示和事件发生地的事件信息；指挥部指挥长、副指挥长、成员及指挥部各组工作人员应24小时保持通讯畅通。

　　4.6指挥协调

　　4.6.1县指挥部获悉发生城乡燃气系统事故灾难后，根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。

　　4.6.2县指挥部根据事故的严重程度和涉及的方面，通知有关成员参加应急处置的指挥，并及时做好事故情况上报工作。

　　4.6.3成员单位接到通知后，立即启动本单位应急预案，做好相应的准备工作。

　　4.7应急支援

　　当燃气系统突发事故灾难的应急力量不足，需要社会力量支援时，由指挥部根据支援请求规定的程序报县政府。应急支援力量进入现场执行任务，有关调动、联络、指挥程序及协调事宜，均按县政府批准的计划或预案执行。

　　4.8信息发布

　　城乡燃气系统事故灾难信息的公开发布由指挥部决定，特别重大事件和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定的要求。信息发布要求及时、准确、客观、全面。

　　4.9响应结束

　　应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由县指挥部决定响应结束，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报县政府或上级主管部门决定。

　　5民生气源保供

　　5.1现状分析

　　根据城乡燃气供应规律，冬季为天然气供应高峰期，大城县位于供气管网末端，处于北京附近，上游供气为确保京津地区使用，会对下游采取限制供气量的方法，极易出现气源供应紧张的情况。

　　5.2应对办法

　　5.2.1加强流量监测，进行科学预测，并及时发布预警信息。

　　5.2.2加强调峰储气设施建设，加大燃气储备能力。

　　5.2.3在发生气源供应紧张的情况时，及时采取限制工业用气和商业用气的办法，确保民生气源保供，同时，适时启动储备燃气，保证基本燃气使用需求。

　　5.3突发事件处置

　　因燃气紧缺导致发生冲击燃气公司网点、政府机关，甚至引发暴力行为等不稳定事件时，由发生地、涉及企业及时向公安部门通报情况，维护现场秩序，并做好政策解释和人员安抚工作。对危害公共安全和人身安全的，公安部门要及时采取强制措施。

　　5.4应急启动和终止

　　各燃气公司负责起草民生保供应急预案，预案应体现应急响应启动阈值、停工企业名单、响应经过等内容。同时，安排专职人员做好管道燃气流量监控，当达到反应阈值时，及时通报情况并启动预案。在管道流量达到平稳，可保证正常用气，且储气能力达到3天应急需求时，经主管部门认可后，终止应急响应。

　　6后期处置

　　6.1总结评价

　　6.1.1事故应急处理的各有关单位应及时向指挥部做出书面报告。

　　6.1.2指挥部负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事件原因和在应急期间采取的主要行动。

　　6.2调查报告

　　6.2.1城乡燃气事故调查应严格遵守国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的各项规定。

　　6.2.2事故调查报告应包括下列基本内容：

　　(1)调查中查明的事实；

　　(2)事故原因分析及主要依据；

　　(3)事故结论；

　　(4)各种必要的附件；

　　(5)调查中尚未解决的问题；

　　(6)经验、教训和安全建议。

　　7应急保障

　　7.1指挥保障

　　县燃气系统事故灾难应急抢险指挥部应提供专门场所和设施，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。基本功能包括：

　　7.1.1接收、显示和传递城乡燃气系统事故信息，为专家咨询和应急决策提供依据；

　　7.1.2接收、传递燃气系统组织应急响应的有关信息；

　　7.1.3为指挥部与有关部门的信息传输提供条件。

　　7.2通讯保障

　　7.2.1逐步建立完善以城乡燃气系统事故灾难应急响应为核心的通讯系统，并建立相应的通讯能力保障制度。应急响应启动后，通信部门要全面检修通信设施，确保预案执行过程中通信与信息畅通，重点保障指挥部同县政府领导、燃气企业和应急后援单位通信联络的需要。

　　7.2.2应急响应通讯能力不足时，由县指挥部报请县政府批准，组织协调基础电信运营企业，采取紧急措施给予支持。

　　7.3物资、技术的储备与保障

　　7.3.1交通运输

　　交通部门组织附近可以利用的交通运输力量，负责向事故现场输送救援物资和救援人员，并通知辖区内所有运输力量随时准备投入使用。能够使用的运输车辆有：

　　(1)车属单位：县交通局

　　(2)应急车辆：客车10台，货车20台(根据事故发生的情况及时进行车辆调配)

　　7.3.2供电、供水

　　供电、水务部门要加强对供电、供水设备、设施的后勤保障，保证救援工作的顺利进行。

　　7.3.3物资储备

　　民政部门要及时调动临时帐篷、棉被等救援物资，保障受事故影响而暂时迁移的居民基本生活。还应储备供应急指挥部及相关人员使用的安全帽、防毒工具、面罩、手电筒等防护用品。

　　7.3.4医疗卫生

　　县域内有综合实力参与安全生产事故应急救援的医院均在120网络内，“120”系统为指挥中心。

　　县卫计局根据事故伤害类型，调集足够的医护人员和医疗设备、药品，进入救灾现场，随时准备对受伤人员进行救治。

　　7.3.5治安保卫

　　事故发生地辖区派出所和县公安交巡警、治安部门要及时赶往事故现场维持治安，并服从事故现场指挥部的统一指挥，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。

　　7.3.6技术保障

　　相关部门的各类专业技术人员要按照本预案的要求及时赶到事故和抢救现场，为事故现场提供救援方法和救援程序的技术保障。

　　根据本预案规定的职责分工，指挥部成员单位应准备好各种必要的应急支援力量与物资器材，以保证应急响应时能及时调用，提供支援。

　　7.4宣传、培训与演习

　　7.4.1应急培训与演习

　　(1)各级领导、应急管理人员和救援人员，要每月组织一次对本预案和相关救援知识的学习和培训，明确各自在应急救援工作中担负的职责和任务，并将学习和培训情况记录在案。指挥部对所有参与城乡燃气系统事故应急准备与响应的骨干人员进行培训。县燃气主管部门和燃气企业的应急专业技术培训由县燃气系统应急机构负责组织，指挥部应给予指导。

　　(2)本预案制定以后，每年要组织一次常规演练，由县安委会办公室统一组织，县住建局具体实施，在火灾、爆炸、泄漏等事故类型中进行选择，确定演习内容、范围、场所等，制定周密的演习计划，报应急救援指挥部指挥长同意后组织实施，要组织评估小组对预案的演习情况进行认真评估，并做出详细的演习总结。

　　7.4.2宣传教育

　　宣传教育的对象包括一般公众和新闻界。主要内容是城乡燃气、安全使用及应急的基本概念与知识。此项工作由县燃气行政主管部门和燃气企业负责进行。

　　8附则

　　8.1名词术语

　　8.1.1城乡燃气:指符合燃气质量要求的、供给城乡居民生活、工业(商业)企业生产经营、城乡交通等作燃料用的公用性质的气体燃料。主要包括天然气、液化石油气、人工煤气(煤制气、重油制气)、沼气和经国家认定允许在上述范围使用的其他气体燃料。

　　8.1.2城乡燃气供应系统：包括用于城镇燃气的门站、燃气管网及其附件、储配站、气化站、调压站、调压箱、用户设施和用气设备；车用燃气的运输、储存、加气运行系统和设备；液化石油气的输配、运输、储存、灌装、混气站、供应站、小区燃气系统。

　　8.1.3燃气企业：城乡燃气供应单位。

　　8.1.4抢修：燃气设施发生危及安全的泄漏以及引起中毒、火灾、爆炸等事故时，采取紧急措施的作业过程。

　　8.1.5运行：从事燃气供应的专业人员按照工艺要求和操作规程对燃气设施进行巡视、操作、记录等常规工作。

　　8.1.6应急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或者减轻事故后果的状态，有时也称为紧急状态，同时，也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

　　8.2预案管理与更新

　　8.2.1预案由县住建局根据对事件原因和处置情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订、补充，报县政府备案，并抄送有关部门。

　　8.2.2本预案每三年修改和完善一次，由县安委会办公室组织，应急救援指挥部成员参加，各成员单位修改后报县安委会办公室备案。

　　8.2.3燃气生产、经营、使用和储存单位要制订燃气事故应急救援预案，落实有关措施，建立专业或义务应急组织，配备必要的装备，并按要求组织演练。预案报县住建局备案。

　　8.3奖励与责任

　　县指挥部对在城乡燃气系统突发事件应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任人，视情节轻重给与相应的处分，构成犯罪的要移交司法机关，依法追究责任。

　　8.4沟通与协作

　　各乡镇(区、处)要根据本辖区燃气生产、经营、使用、储存单位危险源分布情况，摸清底子，建立档案，制订燃气事故应急救援预案，明确责任，加强领导，沟通协作，减少损失，并做好燃气安全事故预防和应急处置工作,确保国家和人民生命财产安全。

乡镇冬季取暖的应急预案4

　　冬季是燃煤取暖不当造成师生煤气中毒和火灾的易发期。为保障师生身体健康、学校教育教学工作顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，创建平安和谐校园，结合实际，特制定冬季取暖方案如下：

　　一、目标与任务

　　认真落实市教育局《关于做好恶劣天气期间实习支教相关工作的通知》和市教育局、聊城大学《关于实习支教大学生冬季取暖安全问题的通知》的精神，强化管理，落实措施，增强师生员工的`防范意识和能力，为师生健康、和谐发展提供良好的环境。

　　二、方法与步骤

　　（一）宣传发动

　　1、召开校长例会，传达上级文件精神；完善各项安全管理制度。

　　2、利用板报、橱窗等方式，及时宣传取暖的注意问题。

　　3、落实学校冬季取暖安全工作目标责任制。

　　（二）自查整改

　　1、组建机构。成立安全工作领导小组，加强领导，具体分工，明确责任，认真部署各项工作，把冬季取暖工作抓实、抓细。

　　2、取暖要求。用煤炉取暖的学校，室内确保通风；安装排烟管道，保证管道通畅、不漏气、并装有风斗；周围不能有易燃物。支教教师室内使用新电暖气取暖，宿舍不准用电褥子取暖；经常检查线路，保证线路安全。

　　3、各完小安排专人负责冬季取暖问题，值班人员明确责任，加强检查。

　　4、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患；禁止使用电炉取暖，易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。

　　5、认真检查消防器材，保障安全设备到位。

　　（三）应急预警

　　突发事件发生时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即启动《突发事件应急预案》，向联校上报突发事件情况，并组织应急救援工作。

　　事件发生后，联校指挥部指挥成员要迅速到位，要及时把受灾学校事件详细情况统计汇总，做好学生安抚工作，及时查清事件发生起因，做好事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门救灾抢险；组织医疗救护队，确保受害师生在最短时间内接受抢救与治疗；维护校园安全保卫工作，保证抢险救灾工作顺利进行。

　　三、工作措施

　　1、各完小通过校会、班会、橱窗等方式，对师生进行安全防火、预防煤气中毒等安全教育，让学生掌握预防一氧化碳中毒的基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和应急处置事故能力。

　　2、加强对预防煤气中毒的安全知识的宣传，时刻关心支教教师的生活。

　　3、加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。

　　4、切实进行安全预警演练，提高师生预防自救能力。

　　5、认真检查取暖中存在的安全隐患，做好记录，写出书面总结报告。

乡镇冬季取暖的应急预案5

　　针对冬季可能出现的雨雪天气，提前做好人力、物力等准备工作，认真贯彻落实扫雪铲冰任务，确保冰雪天学校道路通畅、师生出行安全，保证下雪后，能及时组织师生员工迅速清校园内的积雪和冰冻，力争将下雪给全校师生们带来的不便降到最低限度。根据我校实际，特制订本应急预案:

　　一、组织领导

　　学校高度重视扫雪铲冰工作，成立扫雪领导小组，统一指挥协调校园扫雪铲冰工作，监督检查各部门扫雪铲冰工作的落实。

　　组长：

　　副组长：

　　组员：各年级主任、各班主任等

　　二、适用范围

　　本预案实施的范围主要是每年冬季出现大雪至特大暴雪，导致对学校教育教学、师生出行安全等各方面产生较大影响的天气。

　　三、扫雪任务分工

　　1、夜间降雪，由全体行政后勤、总务后勤、清洁工、保安人员、各年级主任、全体党员和中层以上干部同志于次日早晨7点之前到达学校并在领导小组的统一指挥下开始打扫，重点是道路积雪。

　　2、节假日降雪，全体行政后勤、总务后勤、清洁工、保安人员、各年级主任、全体党员和中层以上干部同志必须按照领导小组的通知准时到达学校进行扫雪。

　　3、当白天突降大雪时，扫雪工作随时有可能进行，具体时间和扫雪安排由领导小组临时通知。

　　四、具体工作要求

　　1、下雪后，各班主任要加强对学生的安全教育，提出具体要求。班主任是班级学生安全第一责任人，要做好学生出入楼道、进出厕所以及校园内行走的`安全工作。

　　2、白天有体育课的班级，一般情况在教室上室内课，体育教师必须在班上；如需上室外课，严禁学生打雪战、严禁追逐打闹，体育教师要加强教育和看管。体育教师是本班学生体育课的安全第一责任人。

　　3、扫雪工具由总务处统一准备。总务处要提前做好购置、更换和及时回收等工作。

　　4、清扫后要将冰雪堆放在不影响行人通行和美观的地方。

　　5、全体教职员工在做好学生安全教育的同时，要进一步树立全局观念，明确扫雪工作的重要性和严肃性，增强扫雪工作的责任感，顾全大局，服从命令，特别是党员干部要身先士卒，做好表率作用，体现奉献精神，不管何时，特别是双休日、节假日期间，下雪就是命令，见雪就见行动，保证结冰之前彻底清扫完积雪，确保全体师生校园内出行安全，确保学校办公、教学、生活秩序正常运行。

乡镇冬季取暖的应急预案6

　　为保证师生冬季取暖工作的顺利进行,加强冬季取暖的安全防范工作，确保师生冬季取暖，特制定如下安全方案

　　一、加强领导，明确责任

　　组长：

　　副组长：

　　二、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

　　学校成立领导小组，对学校的教室、办公室等进行了实地查看并进行排查，确保用电安全、用暖安全，无安全隐患。

　　组长：王振平（主要负责组织学校领导、各班班主任、各功能室管理员对学校各个安全防范点进行检查、排查，对检查出的问题及时督促后勤相关人员整改）

　　副组长：刘跃忠，王金磊（负责制订冬季取暖安全规章制度及紧急情况处理预案，细化措施，责任到人）

　　监督人员：王金磊

　　丰国顺（负责在使用取暖设备之前进行必要的安全隐患排查，发现问题及时反馈学校并协同管理人员解决）

　　成员：各班班主任和值班人员（负责每天对各班教室、教师办公室、师生活动场所开窗通风换气、室内用电安全情况进行督促检查，检查情况纳入学校安全考核管理的内容，确保室内用电安全）

　　三、主要工作

　　1、安全教育，常态有效。加强对师生的安全教育，充分利用校会、班会、黑板报、手抄报等多种渠道开展冬季取暖安全教育，实现安全教育经常化、制度化。

　　2、全面排查，消除隐患。学校组织专门人员对各教室空调、电暖器以及用电线路进行全面排查，对发现的安全隐患，及时请专业维修人员对其检修，消除了安全隐患。

　　3、专人负责，取暖科学。安排专人开关各教室空调，空调运行期间必须关闭门窗及灯棍，严禁开窗、开门、开灯使用空调。放学或教室及办公室无人时，管理人、责任人应及时关闭空调，放学后由丰国顺老师定期和不定期检查空调关闭情况，如发现有未关闭的，应及时关闭并通知相关责任人，追查相关责任人的'责任。做到科学取暖，安全与节约并重。

　　4、为保证用电安全，学校实施错时供暖，先供低年级（认真检查各种消防器材，使之处于完好状态。）

　　5、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全温暖过冬。

　　6、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全。

　　7、对教室及办公室的门窗提前检查，有损坏的门窗都作了及时修理或是更换，确保不影响学生正常取暖。对教室及寝室的取暖工具——进行检查维修，由安全工作相关领导刘跃忠主任亲自到各个教室及办公室进行检查，一个一个过关。看取暖设备工作状态是否正常，看质量是否有保证，发现有毛病的及时维修，不放过任何一个疑点。

乡镇冬季取暖的应急预案7

　　为进一步提高辖区内冬季防寒防冻效果，最大限度地预防和减少降雪冰冻等灾害性天气对辖区居民工作和生活造成的不便，确保群众安全生产、安全过冬，将灾情损失降到最低，特制定本预案。

　　一、建立防寒防冻应急指挥机构

　　为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立xx区冬季防寒防冻应急工作指挥部，统一领导、指挥和协调全区的防寒防冻工作。指挥长由区政府区长担任，常务副指挥长由常务副区长担任，其他副区长担任副指挥长，各指挥长、副指挥长实行乡、街道包点工作制度，区政府应急管理办公室、区经贸局、交通局、民政局、农办、水利局、卫生局、安监局、建设局、城管办、环卫局、公安分局、城北供电局、交警大队、消防大队等部门主要负责人及各乡街行政一把手为指挥部成员，指挥部办公室下设8个小组：

　　1、工作督查组。组长：郑少会。由区政府办应急管理办公室等部门组成，主要负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的督查落实，及时归纳、整理、总结全区防寒防冻工作情况，及时向指挥部汇报，并协调各小组工作。

　　2、交通保障组。组长：邱宁。由区交警、交通、水利农机、环卫等部门组成，负责交通秩序的维护以及道路溶冰工作。

　　3、医疗卫生保障组。组长：周文源。由区卫生部门组成，负责防寒防冻期间医疗救助。

　　4、电力供应维修保障组。组长：刘建。由区电力部门组成，负责电力供应维修。

　　5、居民生活物资保障组。组长：刘建。由区民政、经贸部门组成，负责居民群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群众防寒防冻、生活救助。

　　6、安全生产、消防安全保障组。组长：刘建。由区安监、消防部门组成，负责防寒防冻期间安全生产、消防知识的宣传以及安全生产、消防安全保障。

　　7、治安秩序维护组。组长：龙仕国。由区公安部门组成，负责防寒防冻期间社会治安的维护。

　　8、农作物防寒指导组。组长：邹金芝。由区农口部门组成，负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

　　二、防寒防冻工作措施

　　为全区防寒防冻工作顺利进行，各乡、街道、部门、单位要根据区冬季防寒防冻应急工作指挥部统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。

　　一要做好宣传解释工作。各乡、街道要成立若干宣导队，采取多种形式深入千家万户，广大干部职工和全区民众做好宣传工作，增强全区民众防寒防冻信心，发动全区民众支持配合区政府的.工作，积极主动投入到防寒防冻工作中来。

　　二要认真摸底。全区防寒防冻工作人员尤其是民政部门同志要及时掌握防寒防冻期间全区群众的生活情况，摸清困难户的底子，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的生命安全。

　　三要准备力量。各部门单位要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，并强化工作纪律要求，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象。

　　四要准备物资。民政部门要准备好棉被等保暖物资，以便及时救助困难群众。环卫、建设部门要准备好足够的除冰物资、融冰剂、除冰工具，确保各项除冰物资及工具到位，及时开展除冰工作，保障道路安全和绿化植物安全。

　　五要信息畅通。防寒防冻期间，各级各部门各单位要实行24小时值班，确保有专人负责联系，保障防寒防冻信息的畅通，一有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人员责任。

　　三、启动应急指挥程序

　　指挥部启动应急预案程序后，有关单位按照各自职责开展工作。

　　指挥部：采取召开防寒防冻紧急会议、下发防寒防冻紧急通知、指挥部领导讲话等多种形式动员部署防寒防冻工作，下达防寒防冻指令。

　　办公室：建立24小时昼夜值班制度，密切关注气象部门通报和防寒防冻情况，及时下达防寒防冻指令，做好防寒防冻工作的信息收集与处理，汇报防寒防冻工作进展情况，协调解决防寒防冻工作中存在的突出问题。

　　1、督查组：按分工分赴责任区现场指导、督促责任单位防寒防冻工作，协调解决责任区防寒防冻工作中存在问题，并将责任区防寒防冻进度、好的做法、存在问题等情况一天一次报防寒防冻指挥部办公室（联系电话：

　　2、交通保障组：区交警大队全员上岗分赴主要交通路口，指挥疏导人员车辆，防止交通堵塞；区交通局、区经贸局组织社会车辆随时执行运冰和运送居民生活物资物品任务；区水利农机局要加强农用车的管理。

　　3、医疗卫生保障组：建立昼夜值班制度，防寒防冻工作中遇有医疗救助时，按要求及时给予救助。如有大型防寒防冻行动，派出医疗救护车现场待命，随时执行救助任务。

　　4、电力供应维修保障组：防寒防冻期间合理调度用电，确保重点用电，及时处置电路险情。

　　5、居民生活物资保障组：按照方案和防寒防冻情况，掌握市场供应动态，积极联系货源，储备居民生活物品，确保防寒防冻期间市民基本生活不受影响。

　　6、安全生产、消防安全保障组：检查安全生产及火灾隐患整治情况，及时处置安全生产及火火灾等险情。

　　7、治安秩序维护组：加强巡逻巡查，严厉打击防寒防冻期间趁火打劫等犯罪行为，维护社会稳定。

　　8、农作物防寒指导组：指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

　　各级各部门各单位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全区群众生命财产安全。各乡、街道要按照属地管理的原则，严密关注辖区内高速公路、国道的通行情况，并准备好食品及其他防寒物资，随时应对交通堵塞时滞留人员的安置工作。

　　四、工作要求

　　城区主次干道的车行道、人行通道、立交桥、铁路涵洞等交通基础设施的冰雪要撒盐、清扫，每天要及时将所有堆在路边的积冰清运到城区外或城区河道内，确保行路安全。

乡镇冬季取暖的应急预案8

　　为了加强学校冬季安全工作，保障全校师生员工的安全，打造和谐校园，防范当前大风雨雪天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件。根据教育局文件精神和我校实际，制定本预案。

　　一、学校大风雨雪天气安全领导小组

　　组长：全面负责校园雨雪天气安全工作，校园安全第一责任人。

　　副组长：

　　成员：各班班主任老师

　　二、安全工作措施

　　1、当天值班人员、班主任要求全部到岗，早晨7：40到校，放学时到达学校大门口，引导学生安全有序进入、离开学校。

　　2、安全领导小组有关人员及时到岗，遇到雨雪天气时应提前通知各年级学生提前放学或者延迟上学，并在大门口引导学生安全离开学校。

　　3、学校红领巾广播站要及时通过学校广播，提醒学生严禁追逐打闹，严禁向同学、宣传栏乱扔雪球，确保课间活动安全。

　　4、课间时间，学校值班人员在校园，班主任在教室，要加强巡视，维持正常的`秩序。

　　5、需要紧急疏散时，班主任老师要尽职尽责，确保本班学生安全有序离开班级。

　　6、各班主任要利用电话、校信通等方式，请家长教育孩子不要提前到校，在上下学途中注意安全，确保上下学途中不出意外。

　　7、安全领导小组组织人员清扫校园内的积雪，划分责任区域，要求按时完成清扫任务。对校园校舍安全隐患及时进行排查，发现问题立即上报，及时整改。

　　8、未尽事宜，以紧急通知为准。

乡镇冬季取暖的应急预案9

　　全力做好冬季使用燃煤取暖安全工作，既是一项重大的政治任务，也是民心工程、民生工程。按照上级关于冬季使用燃煤取暖安全的要求，为进一步做好冬季使用燃煤取暖安全保障工作，真正做到“保取暖、保安全”，确保广大群众温暖过冬、清洁过冬及安全过冬，确保发生突发事件时可以迅速、妥善的处理，特制定本应急预案：

　　一、基本原则

　　遵循“以人为本”的原则，坚持把保障使用燃煤取暖的安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。

　　二、冬季燃煤取暖应急领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，办公室主任由魏连华同志兼任，联系电话13803238531。

　　2、各部门职责：

　　农业科：处理应急领导小组办公室日常工作，负责洁净型煤取暖安全明白纸的印发、一氧化碳报警器的安装工作。做好冬季洁净型煤取暖安全宣传和隐患排查工作，防止取暖安全事件的发生，及时快速地处置取暖安全事件。

　　安监站：负责制定应急预案，同时做好冬季取暖安全宣传教育和安全检查工作。

　　三、预案启动条件

　　当发生冬季取暖安全事件时，启动此预案。

　　四、应急准备

　　（一）加大对使用燃煤进行取暖的安全教育宣传力度，提高广大居民的安全意识。

　　（二）加强燃煤安全隐患的'检查力度，发现问题及时整改，把安全隐患消灭在萌芽状态。

　　（三）为所有燃煤用户安装一氧化碳报警器，全部安装在卧室内。

　　（四）严格24小时领导带班值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早退。

　　五、一氧化碳中毒处置措施

　　如发现有人一氧化碳中毒，要迅速打开门窗通风，并把中毒人员移至通风透气的室外，解开中毒人员的衣服、腰带，同时为中毒人员做好防寒保暖工作。立即拨打120急救电话，确保能及时入院治疗。在等待救护车的同时，由有急救常识的人及时对中毒人员进行心肺复苏的急救措施。

　　六、信息上报及善后处置

　　一旦发生一氧化碳中毒事件，要及时进行上报，确保群众生命财产安全，并做好中毒人员处置、家属安抚等善后工作，尽快消除事故影响，恢复正常秩序。

乡镇冬季取暖的应急预案10

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为组织和调动全办各方面力量，做好全镇安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全生产管理条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《滨州市生产安全事故报告和应急处理调查处理规定》和《沾化区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、标准、规范。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：

　　1、农村清洁取暖安全事故的先期处置工作。

　　2、超出镇应急处理能力，或者跨区域、跨领域的事故。

　　3、涉及伤亡人数多，社会影响较大，镇政府事故灾难应急领导小组认为有必响应的事故。

　　（四）工作原则

　　1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少清洁事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

　　2、统一领导，分级负责。在镇政府统一领导下，各小组按照各自职责和权限，负责有关清洁取暖事故的应急管理和应急处置工作。

　　3、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥小组和村安全员队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

　　5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　　二、组织体系职责

　　（一）镇政府设立特大、重大、较大生产安全事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由镇长李坤晓担任，成员由党政办、信息室、安监办、派出所、环保所、经委、总工会、民政所、人保所、卫生院等相关部门及事故发生地的村委会负责人组成。

　　特大、重大、较大生产清洁取暖应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安监办，在应急救援指挥部的统一指挥下，履行以下职责：

　　1、组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；

　　2、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资的疏散工作；

　　3、紧急调用本行政区域内事故抢险救援工作有关物资、设备、人员和场地；

　　4、配合上级部门进行事故调查处理工作；

　　5、指导、协调有关部门和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

　　6、适时发布事故公告；

　　7、办理指挥部交办的其他事项。

　　（二）镇政府根据根据实际情况设立10个应急小组，每个应急小组负责6—7个村，每村20名取暖户配备一名安全员，负责街道清洁取暖工作应急处理，具体涵盖到每一个村，每一个取暖户。

　　三、生产安全事故报告和现场保护

　　（一）通讯联络

　　办公室值班电话：7560003（夜间）

　　安监办值班电话：7560530（白天）

　　（二）事故报告

　　涉及清洁取暖事故发生后，各小组必须做到：

　　1、立即将所发生事故的情况，报告党政办公室、安监办和归口管理部门，并由其迅速分别转报区府办、区安监局和上级归口管理部门。

　　2、事故报告应包括以下内容：

　　（1）事故发生单位概况；

　　（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　（3）事故的简要经过；

　　（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失）；

　　（5）已经采取的措施；

　　（6）其他应当报告的情况。

　　（三）办公室接到事故报告后，应当立即向镇长报告，同时通知派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。应急救援指挥部办公室（安监办）接报后，应立即前往事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。

　　（四）特大、重大、较大生产安全事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

　　四、生产安全事故发生后应急救援

　　（一）事故发生后，应急救援指挥部组织实施相应的事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报县政府及县有关部门。

　　（二）交通、供水、供电、通讯等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

　　（三）公安部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃匿。

　　（四）卫生部门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作。

　　（五）经贸、交通部门应当保证抢险救灾物资的供应和运输。

　　（六）在抢险救灾过程中紧急调用的'物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

　　（七）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故连锁反应和损失扩大。

　　（八）事故发生后，由牵头部门负责组织搜寻工作，事故发生地群众要积极配合搜寻。

　　五、生产安全事故专项应急救援预案

　　（一）专项应急救援预案，由镇政府有关部门根据各自的职责范围制定。其中：

　　1、道路交通事故由派出所负责制定；

　　2、水上交通事故由农机水利站负责制定；

　　3、火灾事故由派出所负责制定，其中林业火灾事故由林业站负责制定；

　　4、危险化学品、非煤矿山事故由安监办负责制定；

　　5、工程建设事故由城建办负责制定；

　　6、急性中毒事故由卫生院负责制定；

　　7、学校、幼儿园事故由教委负责制定；

　　8、其他事故按照其职责范围由有关部门制定。

　　（二）专项应急救援预案的主要内容：

　　（1）应急救援预案的制定机构；

　　（2）应急救援预案的指挥机构和日常协调机构；

　　（3）相关部门在应急救援中的职责和分工；

　　（4）危险目标的确定和危险性评估；

　　（5）应急救援组织状况和人员、装备情况；

　　（6）应急救援组织的训练和演习；

　　（7）紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施；

　　（8）社会支持和援助；

　　（9）应急救援的经费保障；

　　（10）应急救援预案的其他内容。

　　各专项应急救援预案是本预案的有机组成部分，与本预案共同构成滨州市沾化区特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案体系。

　　六、宣传、培训和演练

　　（一）宣传

　　各有关业务口和应当小组应急法律法规和预防、避险、‘避灾、自救、互救常识的宣传工作，镇信息室应当提供相应的支持。

　　（二）培训

　　各有关部门应当组织应急管理部门、企业及兼职救援人员经常开展应急救援和应急处置方法、处置程序等陪训，以提高应对突发事件应急处置能力。

　　（三）演练

　　负有安全生产监管职责的部门和相关业务口要定期开展生产事故应急演练工作。每年取暖季前必须组织一次事故应急演练。各小组应当根据自身工作，经常性村级安全员应急演练。

　　七、附则

　　（一）本预案是涉及清洁取暖事故发生后，镇政府及有关部门实施抢救工作并配合上级部门进行事故调查处理的指导性意见。事故的调查处理按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和国家其它有关规定进行。

　　（二）任何组织和公民都有参加特大、重大、较大生产安全事故抢险救灾的义务。

　　（三）应急救援经费由生产安全事故发生单位垫支，不足部分由办事处财政预支，事故救援结束后，按有关规定办理。

　　（四）对救援组织不力，造成事故扩大的，按有关规定追究法律责任。

　　（五）各村居委会、各有关部门及各生产经营单位应结合本地、本部门、本单位实际，制定本地、本部门、本单位的特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案。

　　八、本预案自公布之日起实施。

乡镇冬季取暖的应急预案11

　　1目的

　　为确保冬季城乡居民正常取暖用气，避免突发事件导致燃气流量骤减引发供气大面积瘫痪，制定本预案。

　　2制定和执行

　　本预案由燃气主管部门负责制定、更新，县政府予以认定发布，燃气企业负责具体执行。

　　3各有关部门职责

　　3.1燃气企业应做好以下工作：

　　3.1.1定期对燃气管道完整性、安全性进行检查；

　　3.1.2建立完善燃气流量监控和预警系统；

　　3.1.3按照经营范围内最大用气量3-5天标准，建设相应的调峰储气设施，并保证储量充足；

　　3.1.4掌握经营范围内的非居民用气户，制定保民生停企业计划；

　　3.1.5定期开展演练，熟练掌握切换气源操作流程。

　　3.2县、乡、村三级燃气主管部门，应按照县委、县政府工作安排，做好燃气应急、安全等各项工作，包括：

　　3.2.1开展安全用气宣传；

　　3.2.2定期对管道、燃气设施进行抽检，必要时联系燃气企业进行全面检查；

　　3.2.3做好突发事件应对措施，避免公众恐慌；

　　3.2.4参与燃气公司开展的.演练。

　　4预警级别

　　预警级别按照管道燃气供应缺口划分为4档，分别是：

　　Ⅰ级红色预警：管道燃气供应缺口超出20%；

　　Ⅱ级橙色预警：管道燃气供应缺口介于10%-20%；

　　Ⅲ级黄色预警：管道燃气供应缺口介于5%-10%；

　　Ⅳ级蓝色预警：管道燃气供应缺口介于3%-5%。

　　5预警启动

　　5.1燃气公司对上游燃气供应管道流量进行实时监控，记录并进行分析；

　　5.2管道燃气供应缺口达到Ⅳ级蓝色预警阈值时，燃气公司应对流量持续监测，同时派出抢险队，对管道完整性进行专项检查；

　　5.3在排除管道事故的前提下，如管道燃气供应仍未达到正常水平，由燃气公司上报县政府及有关部门，并发布相应预警信息，启动保供预案，暂停有关企业燃气供应；

　　5.4在关停企业后仍不能满足民生用气需求时，应适时启用储气设施，切换气源。同时，集中调度运输车辆，向上游气源争取支持。

　　5.5管道燃气供应达到正常水平三天后，取消预警信息和响应措施。

　　5.6上游供气管道流量骤减，3小时内供气缺口达到Ⅲ级及以上预警阈值的，应立即通知县政府及有关部门，并发布相应预警信息，启动保供预案，暂停有关企业燃气供应，必要的应启动储气设施。

　　6预警取消

　　取消预警和响应措施后，燃气企业应对供气管道、用户燃气设施进行全面检查。启用储气设施的，应及时补充储气能力。

乡镇冬季取暖的应急预案12

　　1总则

　　1.1现状及风险分析

　　我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万㎡。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万㎡，集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。

　　目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承担。

　　1.2工作原则

　　（1）统一领导。在县委、县政府统一领导下，在县供热应急处置领导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。

　　（2）属地管理。各乡（镇）政府组织制定本级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

　　（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。

　　（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，县政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

　　1.3编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。

　　2组织机构与职责

　　2.1县供热应急处置领导小组

　　为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县政府成立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县政府县长李建富担任，常务副组长由县政府常务副县长赵小宝担任。

　　2.2县供热应急处置领导小组主要职责：

　　按照县委、县政府的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及武警部队供热突发事件的应急处置工作。

　　2.3县供热应急处置领导小组主要职责

　　县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。

　　2.4成员单位及职责

　　办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县公安局、县民政局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司和供热企业等有关部门。

　　县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件进行综合协调。

　　县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。

　　县公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工作。

　　县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。

　　县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。

　　县财政局：今年煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，财政部门负责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够平稳运行。

　　县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

　　县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。

　　县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。

　　县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发的'供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程中污染物达标排放。

　　县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。

　　各乡（镇）政府：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发事件的应急预案；进行供热突发事件的先期处理、应急救助和善后处理。

　　2.5供热单位职责

　　各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

　　3监测预警

　　3.1监测和风险分析

　　3.1.1信息监测

　　县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。

　　3.1.2风险分析

　　出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办公室。

　　（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

　　（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

　　（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

　　（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

　　（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

　　4信息报告

　　发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应急处置领导小组报送。

　　5应急响应

　　5.1响应程序

　　5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）政府负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县政府和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。

　　5.1.2乡（镇）政府及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。

　　5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

　　5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　5.2应急结束

　　供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

　　特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。

　　6善后处理与调查评估

　　6.1善后处置

　　供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

　　6.2事件调查

　　由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

　　6.3评估和总结

　　及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。

　　7保障措施

　　7.1两级联动协调保障

　　建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

　　7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障

　　各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。

　　7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运行与气源保障

　　建立应急供热燃料政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

　　抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下应急措施：

　　7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应渠道。

　　7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常上涨等情况。

　　7.3.3动员社会各方力量，积极配合政府做好向农户供应兰炭、型煤等洁净煤工作。

　　7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。

　　7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。

　　农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。由于气源、气价的.市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县财政部门要重新核定政府预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，公安部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、公安部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应的应急措施。

　　7.4应急救助保障

　　县政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　7.5通信联络保障

　　供热期内，供热单位、县政府及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。

　　7.6紧急接管保障

　　供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县政府须对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。

　　7.7供热应急资金保障

　　县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。

　　8宣教培训和演练

　　8.1宣教培训

　　各级政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　8.2应急演练

　　县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。

　　9附则

　　9.1预案制定

　　本预案由涿鹿县人民政府负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根据本预案，各乡（镇）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预案。

　　9.2预案更新

　　根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。

　　9.3预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

乡镇冬季取暖的应急预案13

　　冬季采暖是居民正常生活和工作学习的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为了能够及时有效对冬季供热期间出现影响居民正常采暖和重点用户正常用热的紧急情况，确保居民正常采暖和首都社会稳定的大局，结合门头沟区供热实际情况，根据供热有关政策法规，制定门头沟区冬季供热应急预案。

　　一、建立冬季供热应急指挥系统

　　（一）建立冬季供热应急指挥机构

　　总指挥：主管副区长

　　副总指挥：区市政管理委员会、区政府督察室、区监察局、区建设委员会、京煤集团。

　　成员单位：区发改委、区国资委、区环保局、区公安局区安全局、区审计局、区财政局、区民政局、区社会劳动保障局、区交通局、区公路分局、区质量技术监督局、区公安局公安交通队、京煤集团物业总公司、大峪办事处、城子办事处、东辛房办事处、永定镇、龙泉镇、区建委供暖服务中心。区冬季供热应急预案指挥系统办公室设在区市政管理委员会

　　（二）、冬季供热应急预案供热指挥系统职责

　　遇有紧急情况时，冬季供热应急指挥部负责对重大事件和事故紧急处置的组织指挥工作；负责区政府应急保障金的启动。

　　（三）、冬季供热应急预案供热指挥系统各单位职责

　　区市政管理委员会：对重大事故紧急处置中的统一组织协调指挥工作和情况汇总通报；配合区财政局做好区政府紧急救助资金的具体使用工作。

　　区政府督察室、区监察局:负责对发生的重要、重大事件的监督和检查。

　　区审计局：负责对紧急救助资金的监督和检查。

　　区财政局：区政府紧急救助资金的启动使用。

　　区国资委：协调解决国企单位的欠费问题及供热单位的欠费纠纷；配合区财政局做好区政府紧急救助资金的具体使用工作。

　　区民政局：负责低保人员救助政策认定工作；

　　区社会劳动保障局：负责下岗、失业人员救助政策认定工作；

　　区发改委：负责协调解决煤炭等有关影响供热运行的能源紧缺问题。

　　区建委：负责协调解决涉及居民住宅因建设开发出现的供、用热纠纷，协调解决物业公司供热或代收代缴热费的矛盾。负责保证本系统冬季正常供热，建立区冬季供热应急事故抢险队，负责全区冬季供热应急事故抢险工作。

　　区环保局：负责解决供热中遇到的环保问题。

　　区公安局：负责协调解决发生重要、重大事件和事故时出现的社会治安问题。

　　区交通局、公路分局：负责组织协调解决供热管线占道施工问题。

　　区安全局、区质量技术监督局：负责对发生的.重要、重大事件的监督、检查、鉴定、处理。

　　大峪办事处、城子办事处、东辛房办事处、永定镇、龙泉镇：按照供热属地管理原则，负责保障本辖区冬季居民正常供热工作；组织协调解决处理供、用热纠纷；制定相应冬季供热应急预案。

　　区公安局公安交通队：负责占道施工的交通疏导。

　　京煤集团、京煤集团物业总公司：负责保证本系统冬季正常供热，制定本系统冬季供热应急预案。

　　二、紧急状态及紧急分类和等级

　　（一）紧急状态和紧急情况

　　进入居民冬季采暖期间，既为冬季供热紧急状态。在此期间，出现的影响居民正常采暖的情况。

　　紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其他紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期间内因非供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件，因供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。

　　（二）紧急事件

　　1、一般事件

　　因供热质量或纠纷，个别人冲动闹事。

　　2、重要事件

　　（1）供热企业因被严重欠费等原因，造成供热质量严重不达标，甚至可能出现停热或已短时间停热的情况；

　　（2）因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事。

　　3、重大事件

　　（1）供热企业因被严重欠费或管理不善等原因，造成供热质量严重不达标，出现停热12小时以上并协调无果的

　　（2）因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的。

　　（三）紧急事故

　　1、一般事故

　　因设备事故停热，但12小时（含12小时）内既恢复供热的。

　　2、重要事故

　　因设备事故停热，12—24小时（含24小时）内仍不能恢复供热的。

　　3、重大事故

　　（1）因设备事故停热，24小时以上仍不能恢复供热的。

　　（2）出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。

　　（四）其它紧急情况

　　供热用煤出现短缺的紧急情况。

　　三、紧急情况处置程序

　　（一）紧急事件处置程序

　　1、一般事件处理程序

　　（1）各种信息渠道反映后，立即通知区住宅锅炉供暖管理办公室；

　　（2）区市政管理委员会住宅锅炉供暖管理办公室接到信息后，立即报告区市政管理委员会供热主管领导，通知事件辖区所处街道办事处，并前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

　　（3）事件处理后，将处置情况报告区市政管理委员会供热主管领导和市市政管理委员会供热办，并密切跟踪关注该处情况。

　　2、重要事件处置程序

　　（1）各种信息渠道反映后，立即通知区住宅锅炉供暖管理办公室；

　　（2）区市政管理委员会住宅锅炉供暖管理办公室接到信息后，立即报告区市政管理委员会供热主管领导，通知事件辖区所处街道办事处，启动街道、乡镇联动协调机制，同时报告区政府和市市政管理委员会供热办；并前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

　　（3）事件处理后，将处置情况报告区市政管理委员会供热主管领导和市市政管理委员会供热办，并密切跟踪关注该处情况。

　　（4）区供热主管部门根据事件发生的具体情况，经分析认为事件主要因欠费引起，则按程序（具体救助程序会同财政部门共同制定）准备材料，向财政部门申请应急资金，做好对供热企业进行紧急救助的准备工作。

　　3、重大事件处置程序

　　（1）各种信息渠道反映后，立即通知区市政管理委员会住宅锅炉供暖管理办公室；

　　（2）区市政管理委员会住宅锅炉供暖管理办公室接到信息后，立即报告区市政管理委员会供热主管领导，市市政管理委员会供热办和区政府，通知事件辖区所处街道办事处，启动街道联动协调机制；并前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

　　（3）区市政管理委员会根据事件发生的具体情况，经分析认为事件主要因欠费引起，则启动重大事件应急程序（具体救助程序会同财政部门共同制定）向财政部门申请应急资金，对供热企业进行紧急救助。经分析，认为除欠费原因外，供热企业存在严重管理问题，则除进行临时紧急救助外，可考虑对该供热单位采取临时代管措施。

　　（4）事件处置后，区市政管理委员会将处置情况和是否采取临时代管措施的建议，书面报告区政府主管领导和市政管理委员会供热办。

　　（5）对准备采取临时代管措施的供热企业，由市、区两级供热主管部门会同有关部门做好代管准备工作。

　　（二）应急事故处置程序

　　1、一般事故处置程序

　　（1）供热企业发现事故，分析原因后，应立即向区市政管理委员会供热管理办公室报告。

　　（2）供热企业立即组织进行抢修，尽快恢复供热；同时做好影响区域内用户的宣传解释工作；恢复供热后，按原报告渠道报告事故处理结果。

　　（3）区市政管理委员会供热管理办公室要掌握事故处理动态，必要时到现场，及时将处理情况向区市政管委主管领导和市市政管委供热管理办公室报告。

　　2、重要事故处置程序

　　（1）供热企业发现事故，分析原因后，认为12—24小时内（含12小时）不能恢复供暖的，应立即向区市政管理委员会住宅锅炉供热管理办公室报告并说明事故情况及影响程度，并立即组织抢修，同时做好社会宣传解释工作。

　　（2）区市政管理委员会住宅锅炉供热管理办公室立即向区市政管委主管领导和市市政管委供热管理办公室报告，根据事故影响的规模、程度、时间，由区市政管委领导决定是否向主管区长、市市政管理委员会主任报告。

　　（3）区市政管理委员会住宅锅炉供热管理办公室和区市政管委领导要立即到事故现场，指挥和协调抢修工作，必要时进一步做好社会解释工作；并随时掌握事故处理动态，及时将处理情况向区主管领导和市市政管委主管领导报告。必要时，区主管领导和市市政管委领导到现场指挥。

　　（4）恢复供热后，供热企业、区市政管委按原渠道报告事故处理结果。

　　3、重大事故处置程序

　　（1）供热企业发现事故，分析原因后，认为不能供暖或24小时内不能恢复供暖的，应立即向区住宅锅炉供热管理办公室报告并说明情况。

　　（2）区市政管理委员会住宅锅炉供热管理办公室立即分别向区市政管委主管领导和市市政管委供热管理办公室报告，根据事故影响的规模、程度、时间，由区市政管委领导向主管区长报告。

　　（3）由区市政管委主任带队，市市政管委供热管理办公室、区有关部门参加，前往出事地点了解情况，协助供热单位指挥抢修，做好社会宣传解释工作。必要时通报相关部门，配合抢修工作，市市政管委主管主任和主管副区长到现场指挥；同时向市市政管委主任和市政府办公厅报告。

　　（4）事故处置后，立即报告区领导和市市政管委主任，并报市政府办公厅；恢复供热后，按原渠道报告事故处理结果。

　　（三）其它紧急情况的处置程序

　　供热用煤短缺的紧急处置

　　区市政管理委员会住宅锅炉供热管理办公室定期了解供热单位的储煤情况，一旦出现用煤紧张的情况。由市市政管委及时通报市发改委，由市发改委协调煤炭的调运工作。

　　四、可启动的应急机制。

　　（一）部门联动协调机制：部门联动协调机制是在供热特殊情况下，依靠各有关部门的力量对应急事故和事件联合进行协调的一种方式。供热期间出现的一般应急事故和事件可启动街道联动协调机制；供热期间出现的重要应急事故和事件可启动区联动协调机制，必要时可启动市联动协调机制；供热期间出现的重大应急事故和事件可启动市联动协调机制。

　　（二）信息快速反映机制：信息快速反映机制是在供热值班信息系统和组织网络的支持下，对应急事故和事件的信息及时处理的一种快速的反映。对各种突发事故和事件必须在15分钟内按信息传递程序完成传递，各级领导和岗位人员必须做出快速反映。

　　（三）供热动态预警机制：供热动态预警机制是对可能出现的寒冷天气、不稳定因素提前告知的一种警示。区市政管理委员会供热管理办公室要与区政府、市供热管理办公室保持联络畅通，做到全面掌握全区供热动态，下情上传，上情下达；区市政管理委员会供热管理办公室要与各专业供热单位及重点热源锅炉房有关控制调度部门保持联络畅通，与街道办事处保持密切联系，随时直接了解掌握末端用户的供暖情况和动态。

　　（四）事故抢修抢险机制：事故抢修抢险机制是对出现的各种供热应急事故进行快速排查、处理和恢复供热的一种能力。各供热单位、供热企业必须制订事故应急处置预案和抢修抢险预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。

　　遇有紧急事故，其相应供热单位应作为第一抢险援助队伍承担协助自管户进行紧急抢救的工作；对事故涉及面广，自救能力不足时，可由负责设备维护管理的单位提出，申请专门抢险队伍予以紧急抢险援助。

　　区建设委员会供暖服务中心作为区抢修抢险队伍，随时准备完成全区供热保驾任务和解决供热紧急事故。

　　（五）供热质量评测机制：供热质量评测机制是对供暖单位供热质量进行评价的一种重要方式，是对供热质量纠纷进行评判的重要依据，是供暖单位加强供热调节，提高供热质量的手段。要高度重视，明确并规范区、供暖单位测温的频率、时间、测点、数量、方法以及原始记录、统计等工作。区供热主管部门的供热管理办公室及各供热单位，要按规范要求，组织检查力量和测温队伍，对锅炉房供热情况和用户采暖情况进行监督检查，发现不热问题及时处理。对用户的供热质量投诉，要进行实测并记录在案；对涉及经济赔偿的供热质量投诉，必须有法律认可的第三方见证和有三方签字的现场实测记录。

　　（六）应急临时代管机制：应急临时代管机制是冬季供暖期间，供热企业出现的重大事件或事故，给社会造成恶劣影响，而对供热企业所采取的临时接管的应急措施。

　　具体接管程序和措施由市市政管委会同市发改委、国资委、财政局、环保局的部门研究制定。

　　（七）应急物资保障机制：应急物资保障机制是为应急事故抢修抢险任务提供物资准备的重要保证。各供暖单位要根据设备状况，备齐备品备件；承担应急事故抢修抢险任务的供暖单位要备齐抢修抢险物资和机械设备，随时应对可能出现的事故情况。

　　（八）应急保障金机制：供热保障具有很强的实效性，应建立区级供热保障金，保障我区居民冬季采暖，缓解供、用双方的矛盾，维护社会稳定。其主要用于对困难供热单位实行救助，解决供热单位资金不足，不能保障正常供暖，影响社会安定团结的问题，特别是破产企业退休职工、困难企业职工、拆迁户、低保户及企业解除劳动关系职工等困难群体居住相对集中地区，热费收缴矛盾突出的问题；其次用于启动事故抢险机时发生的必要支出和应急物资的购置等。经测算，区供热保障资金暂确定为600万元。

　　应急保障资金的具体使用办法由区市政管理委员会会同财政部门研究制定。