宽城一会两站建设中存在的主要问题及应对措施

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　　２０**年以来，宽城工商局、消费者协会在推动农村维权网络建设方面进行了积极的探索，全县各乡镇普遍建立了消协分会，在２０５个行政村建立了投诉举报站，并在投诉举报站上开办农民消费夜校，把《消费者权益保护法》交给农民，实行了局领导班子成员及股所队长包７个乡镇典型示范消协分会和３０个村级消费者投诉举报站制度。

　　通过积极努力工作，全县的农村维权网络体系已初步形成并发挥作用，但仍存在着一些问题。

　　一、存在的主要问题

　　（一）一些乡、镇、村干部对“一会两站”工作的目的、意义、作用缺乏足够的认识。“一会两站”原本是解决农民群众投诉难、消费纠纷处理难、降低投诉成本、减轻农民负担、维护农民利益、保持农村社会稳定的一项利国利民的大好事，然而在部分乡镇却出现了诸多不和谐“音符”：

　　1、部分乡镇领导干部片面地认为受理消费者投诉，解决消费纠纷是工商局和消协的事，乡镇村抓发展、上项目还忙不过来呢，哪有时间管维权，况且乡镇有乡镇的工作职责，村里有村里的工作范围，应当各司其职，加上打假维权还需要许多法律知识和专业知识，不是一般人能干的事，存在着一定的抵触情绪；

　　2、受理投诉、解决纠纷是磨破嘴、跑细腿的苦差事，又不发工资，尽的是义务，上边有检查的挂上牌，制度上墙，应付应付算了，工作中存在敷衍的现象；

　　3、有的乡镇村还要凭与工商局和消协的关系行事，关系好就好好准备，关系不好人走了牌子就没了，已上墙的工作职责、组织机构也没影了，甚至在有的村工商局花钱做好的牌子已换了三茬，都不知弄到哪去了。

　　（二）“一会两站”的工作人员素质较低，难以完成繁重的维权任务。在乡镇分会和村投诉举报站的工作人员，因为都是兼职，不注重学习维权的相关知识，不用说维护其他人的合法权益，解决消费纠纷，就是自己上了当，受了骗，都不知摸哪门。难怪有的消费者说：“有的乡镇消协分会和村投诉举报站的人连句专业术语都不懂，还不如我们呢，我们有事找他们也是白费功夫。”有些“一会两站”的工作人员由于缺乏必要的法律、法规知识和基本的专业技能，面对消费者投诉力不从心，面对消费者的咨询张口结舌，在消费者面前没威信，不能做到依法调解，以理服人，因此门前自然冷落。

　　（三）“一会两站”解决消费纠纷，维护消费者权益常常受到经费问题的困扰。因农村地处偏僻，居住分散，解决消费纠纷有的要跑十几里路，书纸笔墨、交通费都得“一会两站”工作人员自己搭，仅宽城镇三异井村投诉举报站站长、村党支部书记任子信每年由于调解纠纷用于摩托车的燃油费就达300多元。农村投诉举报站除了县工商局发的牌匾、工作职责、组织机构和《工作手册》外，其他用于维权的办案经费没有保障，“干让马儿跑，不给马儿草”，客观上挫伤了“一会两站”尤其是村级投诉举报站工作人员的积极性。

　　（四）各乡镇、村干部对来自省、市的检查、验收、评比活动应接不暇，感到十分头痛和无奈，抓“一会两站”工作明显精力不足。乡、镇、村的工作千头万绪，大体需要检查、验收的工作有：社会治安综合治理、文化、教育、计划生育、村务公开、生态文明、节约土地、保护环境、维权打假、保护农民、小康建设、和谐社会，哪项都强调，哪项工作都重要，哪项工作都是一票否决，取消评优资格，乡、镇、村干部被搞得焦头烂额。有时这拔刚走，那拔又到，粼粼总总，真是应接不暇。有的乡、镇、村干部说标准、评比、验收虚得很，不如办几件为农民排忧解难的实事受欢迎。因此，乡、镇、村干部一听说省、市要对“一会两站”工作进行打分验收十分无奈，甚至反感。

　　（五）在农民群众中仍然存在着不敢维权、不愿维权、不会维权的现象。在农村普遍存在着当自己的合法权益受到侵害时，经济条件差的户不敢维权也无力维权的现象，经济条件较好的户好面子不愿维权、不会维权的现象，他们大都忍气吞声，委曲求全，不能勇敢地拿起法律的武器维护自身的合法权益。

　　二、解决问题的对策

　　（一）将“一会两站”工作真正纳入各乡镇、村目标考核并建立奖惩制度，对工作业绩突出的单位予以重奖，每半年召开一次表彰大会，通过新闻媒体大张旗鼓地宣传典型经验做法和涌现出来的先进人物事迹。

　　（二）积极培育典型示范分会和村级投诉举报站，并推行由县工商局股级以上干部包扶“一会两站”制度，负责协调解决“一会两站”建设工作的实际问题，实行包硬件建设，包规范工作制度，包培训工作人员，包理顺关系，包难度较大的纠纷调解。每年都要巩固发展占总数三分之一的典型示范分会，七分之一的村级典型示范投诉举报站，每半年要由县政府组织召开“一会两站”工作人员培训暨经验交流会一次，年底召开表彰大会，使“一会两站”工作学有样板、赶有目标。

　　（三）建立“一会两站”基金，多方筹措资金，有步骤地解决“一会两站”硬件设施，通讯、交通工具及维权经费问题。有条件的可以向县财政申请下拨部分经费，还可以接受社会上的资助，创立内刊，宣传企业先进典型，接受企业赞助，为“一会两站”充分发挥作用提供有力保障。

　　（四）在夏季利用天气炎热，农民晚饭后在大街上聊天的机会，随时随地的开办农民消费课堂，唤醒农民的自我保护意识，教他们如何防止上当受骗及辨别假冒伪劣商品的相关常识，把消费者权益保护知识教给农民，让他们不再是弱者。

　　（五）把农村“一会两站”的检查评比验收工作转到沉下心来，俯下身来，指导具体工作，解决实际问题上，变指手划脚挑毛病为教工作方法和真心实意地制定改进措施，变空洞的说教为帮助改善硬件环境，并在巩固提高上下功夫，努力提高“一会两站”的办事能力和维权水平。

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