县创新新型农业经营体系调研与思考

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县创新新型农业经营体系调研与思考

　　近年来，XX县立足山区县情实际，以现代农业园区为突破，引领现代农业实现了跨越发展，但农业产业化整体水平不高、比较效益偏低等问题依然存在，要在发展质量和速度上补齐农业现代化这个短板，现阶段必须深化农业农村体制机制改革，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。现就该县新型农业经营体系建设情况做如下分析。

　　近年来，我县坚持以“循环发展、富民强县”为主题，以统筹城乡发展为战略抓手，以“稳增长、保民生、促改革、优环境、维稳定”为主要任务，注重打基础谋长远，注重保障改善民生，注重推进改革创新，实现了经济持续发展和社会和谐稳定。

　　大力实施“155511”示范工程，池河流域现代农业示范带已规划了魔芋、黄花菜、黄姜、设施蔬菜、畜牧、优质粮油等六大产业基地；重点新建培育4个农民专业合作社，其中：XX县宏泰兔业专业合作社和XX县蓝天苗木花卉专业合作社已在工商局注册登记，注册资金225万元；XX正兴黄花菜专业合作社和迎丰梧桐村香猪养殖合作社正在筹建中；10个示范标准化家庭农场的创建工作正在有序推进；加速对丰标牛肉省级龙头企业、鬼谷腊肉、XX杂粮、XX农业、正康食品、熨斗茶厂、六台山茶叶市级龙头企业的培育，发挥带动区域特色产业发展的示范引领作用。坚持在发展产业中催生职业农民，选择有一定规模、有一定投资能力、有产业扩张愿望的农业企业法人，以及蚕桑、生猪主导产业和区域特色产业中的种养大户为重点对象，已培育职业农民240人。

　　虽然我县在构建新型农业经营体系进程方面做了大量工作，也取得了明显成效，但受自然资源、农民素质、发展环境等诸多因素制约，突破传统思维和传统农业枷锁，发展现代农业，创新农业经营方式还面临着较多困难和问题，突出表现在以下五个方面：

　　一是配套政策要完善。政府在整合移民搬迁、农田水利建设等项目资源，完善农业金融信贷等惠农政策的同时，要建立新型经营主体创业基金、健全城乡一体的职业农民社会保障机制、拓展政策性农业保险品种和范围，进一步加大帮扶的力度和额度，为新型农业经营体系建设创造条件，从根本上提高新型经营主体的社会地位和政治地位、降低产业发展风险，吸引有志青年返乡创业，改善农业从业队伍结构，加快新技术的推广应用。

　　二是加快土地流转平台建设。成立专门机构和中介组织，为土地供求双方提供供求登记、信息发布、合同签证、纠纷调处、价格评估等服务。引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，促进多种形式的适度规模经营。

　　三是科技支撑要凸显。政府要统筹各部门科技资源，尤其要做好涉农科技人才的管理、调配，提高科技人才待遇，重奖贡献突出的科研成果，在培养年轻后续科技人才的同时，积极探索破解农业技术干部队伍新老断茬现象的用人机制；涉农部门要以新技术、新品种的试验、示范和推广为重点，强化农机农艺融合、产学研结合，以职业农民培育为重点，引领农民科技素质整体提升，以完善产业链为重点，引导经营主体从精深加工和品牌打造等环节提高产品附加值，提升经济效益；各经营主体要进一步加快科技应用和人才培育，每年要拿出一部分收益用于技术革新和培训，要重点对有文化的年轻人进行技术培训、职业农民培训，为提升科技水平和产业长远发展储备优秀人才。

　　四是主体发展要多元。专业化、规模化才具备市场竞争力，因而不论是农民专业合作社、农业企业还是专业大户、家庭农场都对经营规模和和主导产业有明确要求，新型经营主体在发展产业过程中要牢牢把握“以当地资源为依托、以市场为导向、以效益为目标”的原则，选择一到两个市场容量大、单位产出高、经济效益好的主导产业，建设产业基地，延伸产业链，做优、做精、做强，实施点上突破；就全县农业产业整体而言，在引导主导产业发展的同时，要积极培育新的后续产业，以区域化布局、专业化生产、一体化经营、多元化发展应对多变的市场经济，确保农业产业整体、持续、高效向前发展。

　　五是品牌效益要提升。政府要从宏观着手，对各类新型经营主体从产业发展、品牌打造、市场运营等方面进行整合，有计划地组织生产，有组织地包装推介，有重点地培育名牌，以壮士断腕的决心扭转县域农产品品牌“散、杂、廉”的现状，以对外大规模、对内小群体的组织模式，串珠成链、聚沙成塔，打造XX品牌农业形象。各涉农部门要充分发挥技术推广体系的作用，将畜牧干部一联三、农技干部抓示范等工作机制引入新型农业经营主体建设，夯实包抓责任和目标任务，确保培育任务高质量完成。各经营主体要建立健全现代管理制度和运行机制，进一步强化与农户之间的利益联结，从经营主体内部做好纵向技术指导和产业帮扶，奠定产业发展基础;进一步深化合作社之间、合作社与企业之间等经营主体的横向联合，构建同增收、共发展的现代化产业联盟。

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