中小学政府采购管理制度

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中小学政府采购管理制度

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中小学政府采购管理制度

　　中小学政府采购管理制度1

　　第一章总则

　　第一条为加强全县中小学校物品采购管理，规范学校物品采购行为，提高资金的使用效益，促进学校的建设与和谐发展，根据国家有关政策和法律法规的要求，结合我县各校的实际情况，特制定本办法。

　　第二条全县公办学校（以下简称采购单位）使用财政性资金购买物品，按本办法办理集中采购。

　　第三条本办法所称的集中采购是指采购单位所需的教育教学用品和教育系统有专业技术特殊要求的项目采购活动。具体采购品种和限额标准参照政府采购目录，接受县政府采购中心的监督。

　　第四条设立县教体局采购办（设在教育会计核算中心），具体负责部门集中采购工作。其中，属于教学仪器设备的由采购办会同电教馆负责办理，其他办公类用品由采购办负责办理。

　　第二章采购基本程序及采购方式

　　第五条根据局办公会议要求，批量购置金额在2000元以上或单件购置金额在500元以上的物品，应实行教育部门集中采购。各采购单位每月25日前将采购计划分别报局会计中心和电教馆审核、分管领导审批。其中一般类办公用品报局采购办审核汇总，教学仪器设备报电教馆审核汇总后会同局采购办确定相应的采购方式。

　　第六条大额办公用品采用公开招标和邀请招标采购方式的，按县政府采购中心规定的程序和要求，报县政府采购中心办理。其他采购方式经县政府采购中心同意后，由局采购办按规定程序办理。

　　第七条采用竞争性谈判采购方式的，应当遵循下列程序：确定采购小组成员、评标程序、谈判内容、成交标准等事项，采购单位可派代表作为谈判小组成员之一；谈判小组负责拟定合同条款及技术附件，提出邀请参加谈判的供应商条件、名单及选择理由或公开征集、随机确定参加谈判的供应商，并与其进行谈判；谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价，谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

　　第八条采用询价采购方式的，应当遵循下列程序：成立询价小组。询价小组由采购单位和有关专业技术人员组成，询价小组根据采购需求，确定被询价的供应商条件，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的.供应商，并向其发出询价通知书，要求供应商一次报出不可更改的价格，并根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

　　第九条采用单一来源采购方式的，应当遵循下列基本程序：采购单位可派代表参与采购工作，采购办负责拟定合同条款及技术附件，并对源头供应商的资信、财务状况、技术、服务和市场价格进行调查，直接与其就合同条款进行谈判，按法定原则，在保证采购项目质量和合理定价的基础上确定成交的供应商。

　　第十条在采购过程中，县教体局采购办应当及时将采购活动进行详实的记录备案。同时，应当将每次采购活动的采购文件进行归档保存。

　　第十一条在采购过程中出现意外情况的，教体局采购办应及时与采购单位进行沟通、协调。

　　第十二条合同履行过程中，因特殊原因需要变更终止合同的，采购单位应与供应商协商一致，并将变更、终止合同的理由、变更内容和责任等以书面形式报教体局采购办审核后方可执行。

　　第十三条中标或成交的供应商不得以转包方式履行部门集中采购合同。合同约定可以分包的，应按合同规定的条件、内容及方式进行。项目主体部分或重要、关键设备，不得采取分包方式履行合同。

　　第十四条采购结束后，由教体局采购办、电教馆、采购单位及相关人员共同按照采购合同的约定要求进行验收，验收结束，参加验收的各成员应在合同所附《验收结算单》上签名并承担相应责任。《验收结算单》是支付采购资金的必备条件。

　　第十五条供应商、采购单位或教体局采购办认为有必要，可以在合同履行过程中，对履约程度进行核验，并作为交付或验收的依据。

　　第十六条验收过程中发现的问题，采购单位可以直接通知供应商，也可以通过教体局采购办通知供应商在限定时间内达到合同约定的要求，超过限定时间仍未达到合同约定的要求作退货处理。验收结果与采购约定不完全符合，但不影响安全、不降低使用要求和功能，而且要改变确有困难的，经供应商与采购单位及教体局采购办协商后，可减价接受。

　　第三章采购资金的管理

　　第十七条部门集中采购资金支付由采购单位凭项目审批表、《验收结算单》、发票到县教体局会计核算中心报账，审批后由县教育会计核算中心将采购单位的采购资金汇入采购部门资金账户。

　　第十八条根据合同约定需要向供应商支付部门集中采购资金时，必须附采购合同、验收证明、货物发票等，经审核后将采购资金拨付给供应商。

　　第四章附则

　　第十九条本办法由县教体局负责解释。

　　第二十条本办法自20xx年1月1日起试行。

　　中小学政府采购管理制度2

　　第一章总则

　　第一条为深化政府采购制度改革，规范我区中小学等教育教学机构（以下简称学校）政府采购行为，加强采购流程的监督管理，促进学校依法编制政府采购预算，明确预算执行主体，强化预算执行主体责任，同时扩大校长的办学自主权，按照“建机制、简程序、抓监督、促公开”的原则，依照《预算法》、《政府采购法》和《政府采购法实施条例》和《XX区政府采购工作规程》，特制定本办法。

　　第二条以学校为主体所发生的采购（含货物类、服务类、工程类，下同），且属于政府采购目录内的，均依照本办法执行。

　　第三条学校是本单位政府采购预算的编制和执行主体，负责本单位的预算编制及执行，并对其编制及执行结果负责。

　　第二章预算编制

　　第四条学校应当依法按照财政部《政府采购品目分类目录》以及区政府颁布的《20xx年XX区政府采购目录及采购限额标准》编制本单位年度政府采购预算。政府采购预算中，属于政府购买服务目录中的政府采购项目应单独编列。

　　第五条学校依据财政部门统一下达的部门预算批复，以及同时下达的政府采购预算批复，修编预算。

　　第三章预算执行

　　第六条政府采购严格按照批复的预算执行，不得随意调整，确因不可预见的特殊情况需追加或变更政府采购预算的，需按预算管理程序申请调整。学校应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的.部门预算编制政府采购实施计划，报区财政部门备案。

　　第七条学校应当根据项目特点，依法依规确定政府采购组织形式和采购方式。列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购。在一个财政年度内，学校不得将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务项目拆分，规避集中采购和公开招标；不得擅自改变预算指标的支出用途。

　　第八条学校在政府采购活动中，应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，厉行节约，科学合理确定采购需求。能通过调剂、租赁解决的，原则上不购置。

　　第四章申报审批

　　第九条学校政府采购工作严格依法依规执行工作要求和工作流程。学校采购区教育局规定限额以上的政府采购项目，采购计划必须报区教育局审批。

　　在校生1000人以下规模的`学校采购报批限额分别为货物类（指学生作业本、课桌椅、学生用床、厨炊具、办公桌椅、办公设施、实验仪器设备、体音美器材、电教设备和图书等）和服务类单笔资金5000元及以上；工程类单笔资金10000元及以上；在校生1000人及以上规模的学校采购报批限额分别为货物类（指学生作业本、课桌椅、学生用床、厨炊具、办公桌椅、办公设施、实验仪器设备、体音美器材、电教设备和图书等）和服务类单笔资金10000元及以上；工程类单笔资金50000元及以上。

　　第十条严禁欠资申报。区教育局负责审核采购资金计划情况，采购项目一旦进入政府采购环节，项目资金不得挪用。

　　第十一条学校依照区教育局下达的年度政府采购预算批复，采购报批限额以上的项目，应于月底向计财科提交下月采购编制计划（政府采购报批表，见附件），经审核后，报区教育局班子成员会研究讨论确定。审批后依法依规执行政府采购程序。未经审批擅自采购，区核算中心不予支付采购资金。

　　第五章政府采购

　　第十二条学校根据《XX区政府采购工作规程》和《20xx年XX区政府采购目录及采购限额标准》，按照项目特点，依法依规确定政府采购组织形式和采购方式。

　　第十三条学校实行自行采购的，由学校采购领导小组负责实施。程序如下：

　　1、学校采购领导小组由校级领导任组长，成员由后勤人员和教师代表组成，人员不得少于5人，其中教师代表不得少于2人。学校采购领导小组须经教代会或全体教职员工大会产生，且一年一审查。

　　2、采购物品名称、金额须经学校采购领导小组集体商议，并有会议记录及领导小组成员签名。

　　3、参加供应商至少有三家以上。学校采购领导小组根据采购需求、质量、服务相同且报价最低的原则确定成交供应商，并将采购过程、结果公示在学校校务公示栏上，并拍照留存。

　　第十四条实行“库”管理选择采购招标代理。根据采购相关文件和规定，从XX区政府采购、招标代理的代理机构库中遴选服务机构，建立XX区学校政府采购招标代理库。根据服务机构的管理、服务水平，由局班子成员会研究确定XX区学校政府采购招标代理库，并定期更新。

　　第六章合同签订及备案

　　第十五条学校应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同，政府采购合同应当由合同的双方法人签章。

　　政府采购合同的中标、成交供应商、合同金额、标的物数量、单价、品牌、规格型号、服务内容、服务期限、交货（竣工）及资金支付时间等合同要素应与招标文件、投标文件、竞争性谈判文件、询价通知书、响应文件和中标、成交通知书等相关内容一致。

　　第十六条学校应当自政府采购合同签订之日起七个工作日内，按照《政府采购法》的规定将政府采购合同副本、中标（成交）通知书及采购项目合同备案说明分别报区教育局计财科和区政府采购办备案。

　　第十七条学校在政府采购合同履行中，需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款和单价的前提下，按照单一来源管理规定，可与原中标或者成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

　　第七章验收结算

　　第十八条学校应当按照政府采购合同的约定，依法组成验收小组，负责对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。

　　验收小组应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。验收的标的物应与政府采购合同一致。验收小组对验收结果承担相应的法律责任。

　　区教育局可组织人员参与验收或抽查履约情况，一经发现弄虚作假，按相关规定严肃处理。

　　第十九条政府采购项目资金支付程序，按照财政资金支付管理的规定执行。区教育局核算中心应对实行政府采购的学校进行采购资金审查把关，采购资金不到位的学校一律不得申报政府采购。

　　第二十条学校应确保资金使用的安全，严格按照政府采购合同要素登记备案的相关信息办理采购资金支付。项目资金的收款人、支付金额必须与政府采购合同一致。

　　第二十一条采购单位完成支付后，根据相关规定做好固定资产入帐登记工作。

　　第八章信息及档案管理

　　第二十二条学校应当依法依规将政府采购项目信息及时在省级以上人民财政部门指定的媒体上公告。包括集中采购和分散采购的信息。信息公告的内容主要包括：采购公告、采购项目预算、招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书、中标或者成交结果、政府采购合同等。

　　中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，应当在省级以上人民财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标、成交供应商名称、地址和中标、成交金额，主要中标、成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。

　　政府采购合同自签订之日起2个工作日内，在省级以上人民财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　　第二十三条政府采购信息公告指定媒体包括：中国政府采购网、中国湖北政府采购网、《中国政府采购》杂志、《中国政府采购报》、《政府采购信息报》。

　　第二十四条学校应当按照财政部门关于建立政府采购台账的有关规定，真实、完整、准确、及时记载政府采购台账。政府采购台帐是政府采购监督检查的依据。

　　第二十五条学校应当妥善保存政府采购项目的采购文件，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年，可以用电子档案方式保存。

　　第九章附则

　　第二十六条区教育局依法依规履行学校政府采购工作的指导、监督和管理责任。

　　第二十七条本办法由区教育局解释。

　　第二十八条本办法自颁布之日起执行，未尽事宜另行补充规定。