林业现状调研报告范文

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林业现状调研报告范文

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林业现状调研报告范文

　　林业现状调研报告1

　　林业是国民经济中重要的基础产业，肩负着保护生态环境、促进农村经济发展的双重使命。随着经济发展和社会的全面进步，林业在涵养水源、治理水土流失、建设生态环境等方面发挥了重要作用。加快林业发展，改善生态环境，对推进我市新农村建设具有重要意义。

　　一、我市林业发展现状

　　全市林业用地面积691万亩，活立木总蓄积627万立方米，森林覆盖率48，已建成5个省级自然保护区和3个县级自然保护区，保护区总面积70万亩，保护区野生动物370余种，野生植物1100余种。“十五”期间，造林绿化取得突破性进展，森林资源管理有了长足进步，林业产业体系框架初步形成，森林预防工作取得显著成效，林权制度改革向纵深发展，实现了生态、社会、经济三大效益同步增长。

　　二、目前在林业发展中存在的问题

　　我市林业发展存在的问题，主要表现在以下几个方面：

　　（一）农村生态脆弱问题仍然存在。森林资源结构不尽合理，部分地区的水土流失及土壤沙化问题没有得到根本控制。在东部山区，柞蚕是农民收入的主要来源之一，现有的190万亩柞蚕场中有70万亩已经严重沙化，柞蚕场的生态改造及发展柞蚕的替代产业任务十分艰巨。此外，绒山羊产业发展较快，但随之而来的.过度放牧问题日益突出，造成植被破坏的现象比较严重。在台安西部，林农争地矛盾比较突出，有7个乡镇不同程度的存在土壤沙化问题，总面积近10万亩，占台安耕地面积的10，西部土壤沙化治理问题亟待解决。

　　（二）林业改革的配套措施尚需及时跟进。随着林业产权制度改革的深入开展，明晰了林地的使用权和所有权，充分调动了农民经营林业的积极性。林权制度改革后，现有的管理体制不适应林地、林木合理经营和流转的需要，缺少森林资源评估、林权登记管理、林业科技法律信息咨询等机构，不利于对林业资源的规范化、法制化管理。

　　（三）林业产业发展相对滞后。资源基础薄弱，林业产业资源没有得到充分利用，主导产业的优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强。林业产业现在仍以粗放式分散经营为主，缺少带动能力强的产业化龙头企业，生产力水平较低，深加工能力不足，产品附加值低，对农民增收贡献不大。

　　（四）矿山复垦速度缓慢。矿山开采对林地破坏较大，造成水土流失，粉尘扬沙，严重影响周边生态环境。采矿后的林地恢复十分困难，需要较大的人力、物力和财力，部分业主只管采矿、赚钱，不愿复垦、绿化植树。据统计全市尚有矿山开采破损的11.8万亩林地亟须恢复治理。

　　（五）村屯绿化工程尚待加强。农村人居环境尚未得到彻底改善，乡镇特别是村屯周围的林网缺少统一的发展规划，城建、农业、水利、林业整体协调不够；绿化品种单一，适于绿化、美化的品种较少，远不适应建设社会主义新农村的需要。

　　三、建议与对策

　　建议各级政府把林业工作摆到重要议事日程，加强领导，科学谋划，努力改善农村生态环境，维护农民利益，为农民谋福祉，推进我市社会主义新农村建设迈上新台阶。

　　（一）加快林业资金投入，推进生态建设步伐。农村税费改革后，部分地区集体经济薄弱，对林业发展投入能力不足。由于林业投入大、见效慢、回收期长、比较效益低，农民对林业发展的认识不足，不愿意在林业发展上增加投入。特别是林业有较强的公益性质，需要建立以各级政府投入为主，以社会力量、农民投入为辅的融资机制。“十一五”期间，全市实施林业六大工程，需要资金近10亿元，各级政府应加大对林业的投入，确保生态建设健康快速发展。

　　（二）全面推开集体林产权制度改革，维护好农民群众的切身利益。要深入贯彻市政府《关于推进集体林产权制度改革的意见》，将这项改革推向更大范围和更深层次，逐步建立起“产权清晰、主体落实、责任明确、保障严格、流转规范、监督到位”的林业产权制度，真正使广大林农耕者有其山、耕山有其责、务林有其利、致富有其道，实现森林增量、农民增收。在推进改革的同时，积极探索山林权属承包到户后开展适度规模经营的模式，大力发展非公有制林业。

　　（三）继续实施和完善林业重点工程，推进农村基础设施建设。要把林业重点工程与新农村建设紧密结合起来，共同推进。一是绿色走廊建设工程。以千山区为重点在城市周边建设绿色走廊，提高沈大高速公路两翼绿化及环境治理水平。二是百万亩优质林基地建设工程。以国家荒山荒地工程、人工促进封育造林工程和省东部果材林富民工程为载体，在岫岩和海城东部山区建设100万亩优质林基地。三是防风固沙林网建设工程。以国家“三北”防护林工程为载体，在台安西部加强防沙林网建设，加速生态恢复。

　　（四）大力发展林业产业，充分发挥林业产业在促进农民增收中的直接带动作用。要大力培育林业新兴产业，拓展产业发展领域，重点扶持发展有农村特色、有市场潜力的林业产业。立足于我市资源条件优势，着力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中药材、养鹿、养狐、养林蛙”八大产业基地建设。特别是紧紧抓住举办“第六届森林旅游博览会”的有利时机，开发林业旅游资源，力争把我市建成省内知名的林业旅游名市，夯实建设社会主义新农村的经济基础。此外，要大力推广绒山羊圈养技术，控制野外放牧，保护生态环境。

　　（五）启动乡村绿化网络体系建设，创造农村优美大环境。改变过去绿化美化工作中“重城区、轻乡村”做法，将乡村绿化美化作为今后一项重要内容，纳入新农村建设村容整治工作之中，努力改善人居环境。要重点实施好“千村绿化百村示范”工程，对全市近千个村普遍绿化的基础上，重点做好300个高标准示范村建设。村屯绿化要纳入到村庄规划中，发展经济树种、美化树种，实现农家庭院绿化特色化、效益化的目标。

　　（六）建立参与式集体林资源管理体制，促进农村民主管理。改革和完善现行的森林资源管理制度，要采取政府引导、农民参与的方式，让农民参与森林经营方案的编制，使他们在作业设计、树种选择、种苗选择、抚育采伐方式、采伐数量和时间的确定等各个环节拥有充分的发言权，真正调动广大农民群众参加林业建设、绿化家园、推进社会主义新农村建设的积极性。

　　林业现状调研报告2

　　县是我省地图面积最大的县，省林业十强县、全国退耕还林先进单位、全国绿化榜样县，全县辖23个乡镇，498个村（居委会），总人口65万，全县总面积873.83万亩，个中林业用地上积687.8万亩，有林地上积556.36万亩，丛林蓄积量1768万立方米，人均27立方米；丛林掩盖率71.74%。年全县完成商品材生产方案12.2万m3，完成林业总产值13.29亿元。收取林业规费1115万元。

　　一、生态林业发展的近况

　　（一）生态林业发展措施加快。我县依照“生态财产化、财产生态化”的“两化”发展思绪，坚持走生态建立为主的林业可持续发展道路。一是营建林工作掀起新飞腾。近年来，我县经过采取行政手段推进、优惠政策煽动、部分服务促动、大户示范带动的办法，加速推进工业原料林建立。截止2010岁尾，共完成工业原料林建立18.832万亩。全县上下掀起了造林新飞腾，涌现出了一多量营建林工作提高前辈典型。官庄镇林农刘辉自立投资营建马尾松工业原料林3000多亩；七甲坪镇村民张泽民从2008年开端，经过投资、投工、投劳、投山来完成股份制造林3000多亩。二是生态林业项目大力施行。接踵组织施行了退耕还林工程、“三边”绿化、油茶财产开拓等林业重点工程。近年来，累计完成退耕还林工程37.05万亩、世行借款造林3.1173万亩、长防林工程2.55万亩、薪炭林工程0.49995万亩、“三边”绿化85.46055万亩（个中人工造林1.96005万亩，补植补造2.95005万亩，封山育林5.4万亩）、油茶开拓1.5万亩。

　　（二）分类运营施行到位。具体执行林业分类运营，对生态公益林执行严厉维护。截止年3月，该县区划界定生态公益林212.2万亩，生态公益林面积占林业用地上积的30.9%。积极争夺国家生态公益林赔偿基金2700多万元，落实丛林生态效益赔偿面积189.68万亩。

　　（三）生态功用区建立初显规划

　　坚持了国家级天然维护区，省级丛林公园，正在筹建省级天然维护区，积极申报国家湿地公园和开拓更多的丛林旅行景色点。

　　（四）林权准则变革进一步深化。共完成林权换发证外业核实671.6万亩，林权证发放到农户650.4万亩，辨别占总任务的98%、94.8%。不时健全和完善林业要素市场建立，县林权买卖中间、县林业信息征询和发布中间、县丛林资本资产评价中间(暨林业查询规划设计队)四个机构,已具体开展工作。丛林政策性保险工作具体施行，全县有林地均归入了财务政策性保险范围。具体施行林业机构变革，林业规费供养人员673人已悉数归入财务供养，育林基金执行财务预算治理,林业正常运转和生产性支出列入了财务预算，完毕了长期“收费养人”的场面。乡镇林业站、基层检查站从新进行了核编定岗，进行了人员的优化组合，县木材公司、仙门国有林场、苗圃和林科所等二级机构执行了改制。

　　二、生态林业发展存在的问题

　　（一）林分质量低且可伐资本少。全县有林地上积556.36万亩，丛林活立木蓄积量1768万立方米，亩平蓄积不到3个立方米。因为多年来对杉、松近、成、过熟林的过量择伐，致使近、成、过熟林比例越来越小，林本分的树种逐渐向阔叶和杉木纯真林演化。林业财产发展不服衡，基本以生产木材为主，虽然这几年大力发展了茶叶、油茶等经济林木，但总的份额较小。据每年的丛林资本耗费量测算：全县中幼林面积已占林分总面积的80%以上，杉、松可伐资本蓄积已不足60万立方米。

　　（二）林产加工规划小层次低。全县林产物加工企业有173家，基本上是以租地为主的小作坊粗加工，规划林工企业7家，没有林产工业知名品牌。全县木材加工企业存在规划小，涣散运营的形态，反复建立比拟严厉，抢夺资本景象严厉，均不克不及满负荷运转，大多处于停产或半停产形态，并且产物单一，科技含量低，资本的应用率低，还逗留在对原木的初加工上，其他以林业资本为原料的加工简直是空白，不足拳头产物。2010年全县林产工业总产值3.18亿元,占全县GDP的3.2%。林农来自林业的纯收入700元，占农大家均纯收入2626元的26.6%。

　　（三）第三财产结构及开拓不乐观。近几年在发展生态旅行上，县以丛林公园和天然维护区建立为重点，着力增强生态功用区建立，曾经有借国家级天然维护区、国家级湿地公园、凤凰山省级丛林公园、夸父山省级丛林公园、齐眉界省级丛林公园、二酉山景色胜景区。当前县发展丛林旅行业虽然有共同的天然景象和人文景象，然则还没有全体开拓，没有带来旅行效益。

　　（四）公益林维护与林农增收矛盾突出。生态公益林是国家为了坚持生态情况而划分的，对坚持生态均衡发扬着非常严重的效果。然则，我县由于生态公益林的划分对的林业财产发展带来了很大的障碍。全县687.8万亩林业用地上积中，有212.225万亩林木是生态公益林，生态公益林占了林地上积的三分之一。过来林农可以经过采伐林木获得局部收入，划为生态公益林后，丛林采伐遭到限制，只能进行抚育性质的采伐，收入分明削减。规定生态公益林区之前执行多种渠道而营建的人工速生丰登林，特殊是杉木林现已进入主伐期，林农纷繁要求调整公益林再改变为商品林，加上启动了生态旅行财产，发展生态林业与添加“林农”收入发作了突出的矛盾。

　　（五）商品林运营治理不活。依照国家分类运营的政策，商品林治理要放活，但当前商品林运营既不活也不畅，相关税费偏高，群众得不到实惠。带来两个方面的突出问题：一是群众造林积极性不高。因为商品林运营流通存在诸多要素影响，群众在林木运营中的既得好处少，还林业的生产周期长，加上林地涣散难以集约，招致林区群众造林积极性不高。二是没有营建税费的凹地。当前县每立方米木材要交的税费是169元。个中：育林基金50元，泰格林纸供材合约金50元，增值税20元，所得税20元，造林保证金20元，检疫费3元，功课设计费6元。而与相临近的桃源县木材税费只要70元。因为宏大的税费差额，招致木材流掉景象严厉。

　　（六）行政方案干涉过多。上级一些相关部分目前依然连续方案经济时代的方案手段，工作中过火强调分任务、定目标，极大的影响了生态林业的发展。首要表现在两个方面：其一是对木材运营下达方案。虽然该县活立木蓄积量居全省第一，但可伐松材资本少，泰格林纸下达给该县的供材任务过重，县内木材商品供给呈现了求过于供的景象，给生态建立带来了新的坚苦。其二是营建工业原料林确定松杉比例。而我县母岩幻化的泥土品种多，登时前提极端复杂，上级违犯天然规则和老庶民志愿硬性规则，合适营建杉木的当地也要栽松木，一些当地林农等候年度造林验收今后将松苗拔失落栽杉苗，群众好处受损而怨声载道，更难完成适地适树和科学运营。

　　（七）生态林业建立资金不足。是我省的文明大县，有丰厚的文明内在，有富有魅力的景象，然则这一切都必需靠资金投入来处理。一方面这几年生态旅行不断没有发生规划效益，基本缘由是投入不足，良多景区没有获得很好开拓，基本设备建立跟不上，天然维护区和丛林公园的基本设备建立难以启动，生态旅行由于交通等瓶颈问题没有做大做强。另一方面中幼林抚育和低产林革新急需投入。因为林分质量偏低，加快中幼林培养管护、低产林革新和封山育林已成燃眉之急，但是育林基金征收规范下调、面对作废，财务林业资金转移付出有限，形成严厉投入不足。还，生态公益林赔偿规范偏低，与运营商品林比拟，收入差距太大，林农运营管护公益林的积极性不高，省级以下生态公益林管护难度更大。

　　（八）林权流转市场不健全。完善的产权市场是要求落实好林业运营主体的措置权，坚持林权人可以依法采取出售、拍卖、租赁、入股、典当等手段或联营、结合等方式措置林木资产或林地运用权，然后完成林权商品化、钱币化。当前林权流转市场群众参加水平不高，林业产权的`评价系统、买卖平台、林木保险系统不健全，林权借款担保系统没有坚持，一系列的政策不配套使林权流转市场不疏通，生态林业发展不足生机。

　　三、生态林业发展的几点考虑

　　我县“十二五”规划对全县经济和生态林业的发展进行了初步的定位，但详细落实的办法还没有明确，为了更好地发展的生态林业，以下几点值得认真考虑。

　　（一）细化生态发展目的。为了加速的发展，县委、县县政府制订了“生态立县、工业强县、开放活县、旅行兴县”的发展战略，对生态林业的建立还提出了“生态大县、林业强县”的发展定位。但从治理学剖析，这个目的只是一个久远的目的，要保证县域经济的发展，要让群众获得实惠，必需对确定的目的进行细分，对“生态大县，林业强县”提出详细的小目的，并对细分的目的明确切实可行的办法。比方，林业工业在GDP的总额上近几年内的发展目的，林农纯收入上占人均纯收入的详细比重等。在细分目的时要突出以下重点：一是增强对生态公益林的维护，特殊是对国家级重点公益林要依照从新调整区划的维护级别执行禁伐、限伐和动态治理，对国道、省道、高速公路两旁、岩石暴露区、峻峭山坡等处省级公益林也要执行制止或限制性采伐。二是抓好林业生态工程项目建立，重点抓好湿地、石漠化维护项目和退耕还林后续、长防林项目，还抓好补植补造，增强管护，保证成林。三是抓好城区的绿化质量，提高城郊绿化率。建立环城镇绿化圈，建筑城市生态樊篱，重点抓好沅江两岸、城区可视范围内的城区周边绿化，增强这些地域的资本维护，加大封山育林和封育补植力度，发展生态林业经济。四是抓好生态示范点建立。重点抓好借国家级天然维护区、夸父山省级丛林公园，湿地公园等示范点，对现有丛林资本严厉维护，制止或限制采伐。

　　（二）创新生态建立工作载体。载体是落实某项工作所发明的平台或工作方法。工作载体的创新就是工作思绪的创新，创新工作载体可以有用的促进工作目的的完成。在本来“全民任务植树活动”、“工业原料林建立年”、“创立卫生城市”等工作载体的基本上，建议结合“生态立县”发展战略，结合群众在经济收入递增的基本上对情况美好、生态宜居的激烈需求，开展创立生态城市、生态乡镇、生态村、生态校园、生态农庄等系列生态创立活动。把生态林业建立作为各级党委、县政府放在与经济发展、方案生育、综合管治等工作的一个平台上来抓，协调全社会的力气来增强生态林业建立。经过生态林业建立进一步促进美好生态情况和经济发展的措施。

　　（三）认真研讨出台公益林治理方法或许相关的操作政策。公益林占了全县有林地上积的三分之一，如何做好公益林的文章，值得认真的剖析和深化的探究。比方在区划公益林之前经过借款、移民资金开拓、企事业单位联营、村组集体结合入股兴办林场以及林区群众股份制方式自觉结合等所营建的人工林，属于禁伐范围的如何补偿投资和损掉，特殊是一些当地整户、整组、整村、甚至整个乡镇区域内的山地而悉数区划归入生态公益林的农民增收和生活问题，属于可以抚育间伐和更新采伐以及动态运营治理的，如何确定抚育间伐年限，如何确定更新革新的年限以及革新更新的要求与施行办法，公益林内残次林如何革新更新等问题，均应予以明确。因而，激活生态公益林运营治理，是完成生态林业发展，林农增收的一个主要课题和研讨偏向，因为全国全省还没有生态公益林治理的相关司法律例，可以领先在生态公益林治理长进行探究，由县县政府提出详细操作运转方案报省县政府同意后实验施行。

　　（四）规划建立林产工业园，做大做强林产工业。优化现有木竹加工企业构造，以市场为导向，以资本装备为手段，搞好现有加工企业的整合；还也要积极培养和开拓以林业资本为原料的其它各类加工企业，填补县内、省内甚至国内空白，充分应用林业资本，发扬堆积效益，开辟市场领域，提高市场竞争才能。还要扶持发展林产物精湛加工，延长财产链条，最大限制有利地势用丛林资本。在积极辅佐各类加工企业完成满负荷运转，为林区群众增收、促进区域经济增进的还，积极指导各类加工企业坚持、施行产物规范组织生产，完善质量检测系统，使生产、加工、包装等各个环节与国表里质量规范相联接，努力培养林业加工名优产物。大力支撑加工企业争创省优、国优、甚至世界名优产物。

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