民办学校财务管理制度

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民办学校财务管理制度

　　为规范民办学校财务行为，促进民办教育事业健康发展，应制定规范的民办学校财务管理制度。下面小编为大家整理了有关民办学校财务管理制度的范文，希望对大家有帮助。

民办学校财务管理制度

　　一、民办学校必须依法建立财务、会计制度和资产管理制度，依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度设置会计帐簿、进行会计核算、编制财务会计表。学校负责人对本学校的财务工作和会计资料的真实性、完整性负责。

　　二、民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。民办学校存续期间，举办者投入的资产，举办者只享有所有权，不得擅自撤回、抽逃、挪用、非法占有和支配。

　　三、民办学校必须在银行设立基本账户，并通过该账户办理日常资金收付，学校取得的各种收入必须及时存入基本账户，不得坐收坐支或公款私存，库存现金不得超过规定限额。

　　四、民办学校必须到价格主管部门办理《收费许可证》，并严格按许可项目和标准收费，不得自立项目或超标准收费。

　　五、民办学校收取费用时，必须向缴费者出具财政收费票据。

　　六、民办学校必须在每个会计年度结束时，从年度净资产增加额中或年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或年度净收益的25%提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

　　七、民办学校必须根据学校规模、业务需要设置会计机构，聘任具有会计从业资格证书的人员担任会计。其中，担任会计机构负责人(会计主管人员)的，还必须具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上经历。民办学校不具备单独设置会计机构条件的，必须从依法批准从事会计代理记账业务的中介机构中，委托专业会计人员代理记账。学校会计人员或代理会计人员必须按月记账，编制会计报表，及时准确地反映学校的财务运行状况。

　　八、民办学校必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，严格经费开支的审批手续，杜绝以领代报、白条列支、损失浪费、私分公款等违规违纪现象的发生。每张原始凭证必须有经手人签字、由财务人员审核，在校长或分管财务领导审批之后按实际发生数列支。

　　九、民办学校的财务活动必须接受审批机关的监督。一是民办学校开设基本账户后必须及时到审批机关进行备案，在大额支取或者支取频繁时必须接受审批机关的质询。二是要积极配合审批机关组织的民办学校年度财务审计工作。

　　十、民办学校在每个会计年度结束时，必须撰写财务分析报告，并在次年3月份前准备好下列资料：

　　1、财务人员上岗资格证明;

　　2、收费许可证;

　　3、会计帐簿(总账、现金及银行日记账，收支及往来明细账、固定资产明细账、银行借款明细帐、有在建工程的单位的基建总账及明细账等);

　　4、当年会计凭证(记账凭证);

　　5、当年12月银行对账单;

　　6、当年会计年报(资产负债表、收支明细表、现金流量表和年度预决算);

　　7、学校章程。以便于学校年度财务审计工作的开展。

　　十一、审批机关对违反国家有关政策法规，财务管理混乱的民办学校，将责令限期改正，并予以警告或罚款;对有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得;对情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证;对构成犯罪的，依法移交有关部门追究刑事责任。

　　民办学校财务管理制度篇2

　　第一章总则

　　第1条为规范学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校教学业务的发展，根据国家和省市地方有关法规，结合本校的实际情况，制定本制度。

　　第2条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家和省市地方有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理学校的发展需要和资金供给的关系、社会效益和经济效益的关系。

　　第3条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算;依法多渠道筹集办学资金;加强核算，提高资金使用效益;加强资产管理，防止资产闲置、流失;建立健全财务规章制度;对学校经济活动进行财务控制和监督;定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。

　　第4条根据我市教育局20xx年1月1日印发的《市民办学校财务会计管理规定》，结合学校章程，我校采用《小企业会计制度》进行会计核算。

　　第二章财务管理体制

　　第5条学校的财务活动在校董事会和校长的领导下，财财务部门统一管理。学校设置财务部，财务部设主任一名，财务副主任一名，会计一名，出纳一名。

　　第6条学校财会人员的岗位职责一、财务主任的岗位职责1、在学校董事会及校长的领导下，严格遵守财经纪律等各项制度，随时检查各项财务制度在学校的执行情况，如发现违反国家财税法规及本制度的行为，应予抵制，并及时书面报校董事会及校领导。

　　2、审核学校的会计原始凭证是否符合会计工作规范的要求，是否符合国家的税务、会计的有关规定，对不合理、不合法、不合规的原始凭证应予拒绝受理，并且退回经办人。

　　3、确保按时按质按量向校长及董事会提供反映学校经营情况的财务会计资料。负责学校年度预决算的编制工作，并就预算执行情况进行差异分析，报学校领导和校董事会，按时做好月度财务核算，并就月预算执行情况进行分析。

　　4、审核记账凭证，审核或编制内部管理财务报表，编写财务分析报告，按时上交校领导及校董事会。

　　5、严格审核学校的各项费用开支，审核学校收缴费是否符合物价管理规定，组织好学费的收缴、入库、上缴工作，亲自或督促班主任及时催缴学费。

　　6、协助总务处及组织财务人员对学校的资产(包括现金、固定资产、教学设备、图书资料、其它财产物资)进行定期和不定期盘点，核对账实是否相符。

　　7、在坚持各项规章制度的前提下，协调好与各个部门的关系，做好服务工作，积极配合好学校领导，当好家，理好财。

　　8、做好资金的安全保障工作，配合好总务处，做好学校资产的安全保障措施，确保分布在学校各部门的财产安全与完整。

　　9、协调与当地税务、物价部门、银行等学校外部的往来关系。

　　10、参与经济合同的评审工作，防范经营风险，做好学校对外签订合同的预审、备案、保管、整理工作。

　　11、安排指导财务人员各个岗位的工作，并组织学校财务部门每月的工作小结会，总结学校财务工作中存在的问题与不足，提高财务工作水平。根据招生收费工作需要，安排好节假日人员的值班工作。

　　12、按时完成校董事会及学校领导交付的其它临时性工作，同时以身作则组织与带好财务队伍，将财务工作做得更好。

　　一、财务副主任岗位职责

　　1、财务副主任由集团公司指派，不驻校，不坐班;

　　2、第月15日前向财务主任收集上月的财务报表、财务分析及预算执行情况、税务申报资料、银行对账单等资料;

　　3、可不定期进行账务与报表等资料的对照复核，必要时向财务主任进行相关情况的咨询;

　　4、了解学校预算编制与执行情况，协助财务主任严格执行学校年度预算;

　　5、协助财务主任作好学校的财务经营建议;

　　6、做好学校董事会安排的其它工作事项。

　　二、财务会计岗位职责

　　1、按照国家财经法规、会计制度及学校有关规章制度的规定，编制记账凭证、会计账簿(不包括现金日记账和银行日记账)的登记与结账、对账，做到账务处理手续完备、数字准确、账目清楚。

　　2、银行划款缴交学费发票的开具，并做好学生缴费与发票相对应的备查工作。

　　3、按要求预编内部会计报表，编制对外财务会计报表，负责税务申报，完成教育、物价、税务等政府管理部门规定的具体工作。

　　4、做好收款收据、发票、统计资料、财务会计资料及其它财务资料的归档、整理、装订、保管、备份工作。

　　5、学校供应商货款结算的预审工作。

　　6、财务主任或学校领导安排的其它工作。

　　三、出纳岗位职责

　　1、严格执行国务院关于现金管理的制度，做好现金、支票收支存的日常工作，每日登记现金、银行存款日记账，并与会计账核对，以保证账账相符。

　　2、严格执行库存现金限额管理规定，超过部分必须送存银行，不坐支学费，不白条抵现，坚持学费款与费用款分管的原则，坚持收支两条线。

　　3、对个人借款、个人费用、分期付款、先付货款(定金)做好备查登记工作，确保学校资金的安全。

　　4、每日编制现金流量表，月末编制银行存款余额调节表，对未达账项要及时查询，并督促相关人员及时处理。

　　5、不得将出纳工作随意交他人代管，如确有必要离岗时，必须由财务主任指派他人代管，而且必须做好交接工作。

　　6、做好现金的日清月结工作，保证账实相符，遇有情况，必须及时上报财务主任。

　　7、做好员工膳食收费系统的日常工作。

　　8、招生收费的.统计、复核、检查与对账工作，完成财务主任交付的其它工作。

　　第三章学校预算管理

　　第7条预算是指学校根据教育教学发展计划和任务编制的学年度财务收支计划。学校预算的主要内容是支出预算。

　　第8条预算编制方法支出预算，应根据学校开展教学及其他活动需要和财力可能测算编制。支出预算的编制，应在保证学校人员经费、行政办公经费支出的前提下，妥善安排其他各项支出。代支款项不纳入学校支出预算，代收代支款项应纳入“代管款项”科目进行明细分类核算。

　　第9条预算编制的报审批程序学校预算由学校按照人员经费、行政办公经费这两大经费支出项目提出预算方案，该预算方案应根据“以收定支，适当结余”的原则编制。学年度预算应在每学年开始的暑期编制完成，并上报学校董事会。校董事会根据上学年度的经费支出预算执行情况，批准下学年度的预算。

　　为保证学校教学活动的正常开展，董事会一般应于每学年度开学前(即每年的8月20日前)批准学年度预算方案。如因故未获批准，校长有权根据学校的实际情况，先行支付相关费用，待预算方案获得批准后，先行支付的费用应纳入批准的的预算方案。

　　校长在批准的预算资金范围内，根据学校的教育教学情况，决定预算内资金的具体使用。

　　第10条预算的调整学校预算在执行过程中，如果国家相关政策或法规有较大调整，对预算执行影响较大，确需调整时，可以报请学校董事会调增或调减支出预算。学校根据董事会的相关批复，重复前款相关程序。

　　第四章收入管理

　　第11条收入是指学校开展教育教学及其他活动依法取得的学杂费收入。

　　第12条学校收入包括：

　　一、财政补助收入，即学校从财政(教育)部门取得的各项事业经费，主要是教育行政部门按学校收取的公办学生的学位数拨付学校的事业经费。

　　二、学杂费收入，即学校开展教学及其辅助活动依法取得的收入，包括按物价部门核准收取的应收费用，主要是学生缴纳的学杂费。

　　三、其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括社会捐赠，利息收入等。

　　第13条学校必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入;各项收费必须严格执行物价部门批准的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据;各项收入必须全部纳入学校账户，统一管理，统一核算。

　　第14条学校收费管理的具体规定

　　一、学校收费项目的规定

　　1、学杂费，即向学生收取的教育成本费。

　　2、学习、生活用品费(即代收款项)，用于学生日常生活、学习的用品。

　　3、其他费用，指未纳入上述收费项目，但按政府部门规定、根据学校教育教学需要而零星收取的费用。

　　二、收费人员的规定

　　1、教育成本费、代收款项统一由财务部或由学校授权招生办收取，其他人员或部门未经授权不得以任何理由收取。

　　2、学生零星款项(如校服、红领巾款)由生活教师(走读生由班主任)收取，并及时交到财务部。

　　3、学生的市外交通费由校车长代为收取，电话磁卡费由总务处代为收取，统一交到财务部。

　　4、对于其他因工作需要确需由非财务部收取的费用，必须事先征得财务部的同意，并在其指导下才能收取，否则作违规处理。

　　5、其他费用的收取按财务部的相关规定办理。

　　三、收费金额的规定

　　1、成本费按学校规定收取，代收代支款项按家长选择的就读方式收取。

　　2、对于本花园的物业业主子女，须持集团房地产开发公司的证明，按规定享受优惠。

　　3、教职员工的子女在本校入学，其成本费收费按学校规定办理，先到人事部办理预审手续，经校长批准同意后，按批准的金额收取。

　　4、其他费用的收取，按物价部门批准、由学校公示的价目表收取。

　　四、收费流程

　　(一)学费及代收费

　　1、老生：家长选择就读方式——>财务派发缴费通知——>家长缴费(现金/存折/银行转账)——>财务汇总学生就读方式统计表并报总务一份——>总务制作就读卡片——>学部、总务提供服务——>家长向学部重新申请选择就读方式——>财务计算补退费——>总务更改就读卡片——>学部/总务根据相应收费标准提供服务。

　　2、新生：家长选择就读方式——>招生办办理入学手续——>家长缴费(现金/存折/银行转账)——>总务制作就读卡片——>学部、总务根据相应收费标准提供服务——>家长向学部重新申请选择就读方式——>财务计算补退费——>总务更改就读卡片——>学部/总务根据相应收费标准提供服务。

　　(二)市外交通费校车长期统计学生乘车考勤——>校车管理员汇总——>校车长签字确认(电子表格发财务)——>财务审核汇总——>校车长定期收取车费并上交财务。

　　五、其他

　　1、财务部于每学期开学前按规定制定价目表，置于校内网，以供查阅。

　　2、财务部每学期定期(如一个月一次)提供学生就读方式明细表给学部，学部生活老师或班主任应认真进行核对，如有学生交费与服务不符的，应通知家长向学部办理转档手续。

　　3、学生临时休学的，学部应于三天内书面通知总务及财务，以便办理暂停服务手续，待最终确定结果后，再按规定办理正式手续，否则，因此造成的损失由学部相关负责人员承担。

　　4、校财务部将不定期对学生交费情况进行现场核对，将核对结果告知校办。校办应将核对情况作为当月绩效考核内容之一，如现场核对结果与实际情况有出入，将对直接责任人员(如生活老师、班主任、学部主任、德育主任等)给予100—500元的经济处罚，并直接从其当月绩效工资中扣除。

　　5、其他未述及的收费管理，参照现有相关规定办理。

　　第五章支出管理

　　第15条支出是指学校为开展教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。

　　第16条学校的支出包括：

　　(一)主营业务成本：即学校开展教学及其辅助活动发生的支出。其内容包括与教学直接相关的教师工资、津贴、补贴、奖金、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、租赁费、折旧费、教研活动支出、教学资料支出和其他费用等。

　　(二)管理费用：包括教师以外的管理人员、工勤人员及其他人员的工资、津贴、补贴、奖金、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、租赁费、折旧费、修缮费、取暖费、物业费等。

　　(三)财务费用：包括利息支出、汇兑损失及相关手续费等。

　　(四)营业外支出：与学校教育教学活动无直接关系的各项支出，如固定资产的盘亏等。

　　第17条学校开展非独立核算经营活动，必须以不影响正常教学活动为前提。在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用，并按照一定的比例合理分摊。

　　第18条学校的支出应当严格执行学年度初由校董事会批准的年度预算计划。超预算支出项目，报董事会批准后，由财务主任及财务副主任共同签字确认、由校长审批后方可执行。

　　第19条学校要加强对支出的管理，各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替。

　　第20条学校的费用支出管理制度。

　　第六章年度净收益及其分配

　　第21条年度净收益是指学校年度收入扣除办学成本后的余额。可以按照国家有关规定弥补以前年度经营亏损，其余部分并入学校结余。

　　第22条在每个会计年度结束后，学校应当从年度净收益中，按不低于25%的比例提取学校发展资金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新;按不低于5%的比例提取奖学助学基金，用于支付学生奖学金、助学金、开展勤工助学活动报酬及困难学生补助等;按不低于10%的比例提取风险保证金，用于学校发生意外事故和学校终止的善后处理。

　　本条各项资金提取累计未使用总额达到本年度预算支出总额的70%时，不再进行提取。

　　各项基金的使用须在年度预算内做专项预算并报董事会批准后实施。剩余部分按国家相关规定，由校董事会决定其分配方案或其他用途。

　　第七章资产管理

　　第23条资产是指学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

　　第24条学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

　　第25条流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及暂会款项、借款、存款等。存款是指学校在开展教学及其他活动过程中为耗用而储存的资产，包括各类材料、燃料、消耗物资和低值易耗品等。

　　学校应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度(从企业会计制度相关规定)，对应收及暂付款项应当及时清理结算，不得长期挂账;对确定无法收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，经规定程序批准后核销。对存货应当进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符，存货的盘盈、盘亏应及时进行调整。

　　第26条固定资产是指一般设备单位价值500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。学校的固定资产分类及折旧年限如下：

　　一、房屋和建筑物，折旧年限为20年;

　　二、专用设备、交通工具和陈列品，折旧年限为10年;

　　三、一般设备、图书和其他固定资产，折旧年限为5年。

　　上述固定资产折旧年限的规定，可根据国家相关财务制度进行调整。

　　第27条学校固定资产的报废和转让，一般经单位负责人批准后核销。大型、精密、贵重的设备、仪器报废和转让，应当经过有关部门鉴定，报校董事会批准。

　　第28条学校应当定期或者不定期地对固定资产进行清查盘点。年度终了前，应当进行一次全面的清查盘点，做到账、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏应当按规定的程序及时处理。

　　第29条无形资产是指不具有实物形态而能为使用提供某种权利的资产，包括商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉及其他财产权利。学校转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估。

　　第八章负债管理

　　第30条负债是指学校所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。

　　第31条学校的负债包括借入款、应付及暂存款、代管款项等。代管款项是指学校接受委托代为管理的种类款项，该类款项的管理原则为按实收取、按实支付、多退少补，不能有结余。

　　第32条学校应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。

　　第九章财务清算

　　第33条经国家有关部门批准或校董事会决议等，学校发生划转撤并时，应当进行财务清算。

　　第34条学校财务清算，应当成立财务清算机构，在业务主管部门、校董事会或其授权机构的监督指导下，对学校的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。

　　第35条学校的财务清算结束后，经业务主管部门、校董事会或其授权机构的审核批准后，分别按照有关规定处理。

　　第十章财务报告和财务分析

　　第36条财务报告是反映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。学校应当定期向各有关主管部门、校董事会及其他有关报表使用者提供财务报告。

　　第37条学校报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、现金流量表、有关附表及财务情况说明书。

　　财务情况说明书，主要说明学校收入及支出、年度净收益及其分配、资产负债变动，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。

　　第38条学校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。学校应当按照业务主管部门及校董事会的规定和要求，根据学校财务管理的需要，定期编制财务分析报告。财务分析的内容包括学校预算执行、资产使用管理、收入、支出及财务管理情况、存在的主要问题和改进措施等。财务分析指标包括预算收支完成率、人员支出与公用支出分别占总支出的比率、资产负债率、学生人均支出增减率等。学校可以根据本校特点及不同时期的实际情况增加财务分析指标。

　　第十一章会计档案管理及其他

　　第39条会计档案管理会计档案是学校经营活动过程中形成的财务会计资料、文件等。

　　一、会计档案的内容，主要包括：会计凭证、会计账簿、会计报表、会计报告、查账报告、验资报告、财务管理制度、会计制度、学校章程、合同、协议、权利证书、缴费名册等。

　　二、会计档案的整理与装订会计档案在归档之前应分类整理、装订，会计档案封面的内容应填写齐全，相关人员签字盖章确认。

　　三、会计档案保管1、学校财务部应指定专人妥善保管好学校会计档案;2、对于会计档案的归档必须制作归档清册，相关保管人员、经手人员、借阅人员必须在清册上签字，以明确责任;四、会计档案的保管期限1、原始凭证、记账凭证为15年;2、银行对账单及银行存款余额调节表为15年;3、会计账簿为15年;4、会计报表及会计报告类为15年;5、现金日记账、银行存款日记账为25年;6、年度决算会计报表为永久保存;7、会计档案归档清册为25年;8、合同、章程、协议、验资报告、权利证照、许可证、缴费名册保管期为公司存续期。

　　第40条财务人员工作移交制度财务人员工作移交，是指财务工作人员岗位变动(辞职、离职、调岗)时，为保持财务工作的连续性，对某一财务岗位进行交接的一项工作。

　　一、须办理财务工作移交的事项

　　1、经管人员岗位变动，如内部调动、换岗等;

　　2、经管人员辞职、离岗等;3、经管人员临时离岗(3个月以上)。

　　二、移交人员的职责

　　1、已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当完成填制;

　　2、尚未登记会计账目的，应当完成登记，并在最后一笔余额后加盖经办人员印章;

　　3、整理好自己所管理的有关资料，并就未了事项写出书面资料交与接交人;

　　4、将自己所经管的现金、支票、发票、物资、材料、证件、印章等编制清单，逐项清点;

　　5、对自己所经管的工作详细地向接交人员交待清楚，直到接交人员能够完全延续移交人的工作为止。

　　三、接交人的职责

　　1、对接手的物资、资料、证件清单逐项清点，如有疑问，应向移交人询问;

　　2、对自己所接手的工作，应详细向移交人询问清楚，直到能够将所接管的工作延续性地开展为止;3、涉及到债权债务的，应当逐项核实清楚，防止坏账、呆账的出现。

　　四、监交人的职责

　　1、协调解决交接双方争议，不能解决的应上报处理;

　　2、通过交接工作，检验财务工作，检讨工作中存在的问题及解决问题的方法，以不断改进工作方法，提高工作效率。

　　五、交接责任

　　1、监交人应对交接过程中出现的争议予以及时解决或上报解决，否则，由此引起的后果，由监交人负责;

　　2、移交人对移交前所经管的工作承担责任，接交人对接管后的工作承担责任;

　　3、由移交人没有向接交人交待的事项引起的后果，由移交人负责;

　　4、对移交时急需处理的事项，接交人应当及时处理，否则，由此引起的后果，由接交人负责;

　　六、移交工作的监交人员

　　1、会计、出纳人员的工作移交，由财务主任监交;

　　2、财务主任的工作移交，由上级领导指定授权人监交。

　　第十二章附则

　　第41条本制度由学校财务部负责解释和修订。

　　第42条本制度自20xx年3月1日起施行。此前的学校财务管理规定同时废止。

　　民办学校财务管理制度篇3

　　第一章总则

　　第一条为规范民办学校财务行为，加强财务管理，促进民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《民办高等学校办学管理若干规定》(教育部25号令)、《中华人民共和国会计法》和《重庆市人民政府关于促进民办教育发展的意见》(渝府发〔2008〕65号)等有关法律法规、规章制度，结合我市民办教育实际情况，制定本管理办法。

　　第二条本办法适用于我市各级各类学历教育民办学校，包括民办高校、独立学院、民办中等职业学校、民办普通中小学校。

　　非学历教育民办学校，包括民办幼儿园、民办专修学院、民办培训学校参照本办法执行。

　　第三条民办学校执行《民间非营利组织会计制度》。

　　第四条民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他相关部门监督。

　　第五条民办学校财务管理的基本原则：鼓励发展与规范管理相结合，明晰产权与风险防范相结合，经济效益与社会效益相结合，落实投资者、管理者权责利和保障学校师生员工权益相结合。

　　第六条民办学校财务管理的主要任务是：建立健全财务管理制度，规范校内经济秩序，如实反映财务状况;依法多渠道筹集办学资金，防范并降低财务风险;合理编制学校预算，加强预算执行控制和管理;有效配置学校资源，加强核算，节约支出，切实提高资金使用效益;落实法人财产权，加强资产管理，防止资产流失。

　　第二章财务管理体制

　　第七条民办学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，规模较大的民办学校可以实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。民办学校必须确保学校财务规章制度、经济分配政策、经济资源配置、财务收支预算、会计核算等统一。

　　第八条民办高校、独立学院、民办中等职业学校必须设置独立的财务机构，统一管理学校财务活动，全面负责具体财务管理工作，制定财务规章制度，编制财务收支预决算，集中管理学校各种资金和经济资源。

　　其他民办学校如果不具备单独设置会计机构条件的，应当在相关机构中配备专职会计人员;未设置会计机构和配备专职会计人员的，应当根据财政部《代理记账管理办法》委托具有代理记账资格的机构代理记账。

　　第九条民办学校法定代表人和校长非同一人时，民办学校的对外经济活动和内部财务管理事项，由董事会、理事会或类似决策机构(以下简称决策机构)确定审批权限，法人代表和校长在各自的权限内行使审批权，原则上在决策机构批准的预算、方案内的财务事项，由民办学校校长根据教育教学、日常行政管理需要进行审批。

　　规模较大的民办学校可以根据需要设置总会计师，协助校长负责学校财务管理和其他经济工作，不再设置与总会计师职权相重叠的副职。

　　第十条民办学校财务机构负责人(会计主管人员)、财会人员的任职资格、工作职责、工作权限、技术职称等，应当严格按照《中华人民共和国会计法》、财政部颁布的《会计基础工作规范》和重庆市财政局制定的《重庆市会计基础工作规范实施细则》的相关规定执行。

　　第十一条民办学校财务机构负责人(会计主管人员)经民办学校决策机构批准后任命，并报教育部门备案。

　　第十二条民办学校财务机构负责人(会计主管人员)实行职务回避制度，决策机构成员的直系亲属不得同时被聘任为民办学校财务机构负责人(会计主管人员)。

　　第十三条民办学校应建立健全有效的财务监督体系，维护学校正常的经济秩序;制定相适应的内部财务控制制度，加强内部财务监督，提高会计信息质量和管理水平;积极开展内控制度检查和绩效评价考核，切实推进财务公开，自觉接受师生员工的监督。

　　第三章预算管理

　　第十四条民办学校必须建立严格的预算管理制度，明确预算编制方法和审批程序。民办学校校长负责组织财务部门和有关职能部门拟订年度预算，由民办学校决策机构审批后实施，对民办学校的业务活动具有约束力。民办学校财务部门是预算管理的工作机构。

　　第十五条民办学校预算是指民办学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，包括收入预算和支出预算。民办学校预算按照会计年度进行编制。

　　第十六条民办学校预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则;支出预算坚持保运转、保稳定、避风险、持续发展原则。

　　第十七条民办学校预算经决策机构批准后，由校长组织财务部门负责实施，校内各部门具体执行，未经规定程序原则上不得改变。

　　第十八条民办学校预算在执行过程中确需调整时，按照第十四条规定的程序提出调整方案，并报民学校决策机构批准后调整预算。

　　第十九条经民办学校决策机构批准的预算于每年1月底以前上报教育部门备案。

　　第二十条民办学校应建立预算执行情况分析制度，加强预算执行的控制与分析。每年7月20日前向教育部门报送学校半年预算执行情况分析报告。

　　第四章举办者出资

　　第二十一条民办学校的举办者应当根据民办教育促进法及其实施条例的规定，按照设立申请报批报告、办学协议、学校章程等承诺的出资金额和时间，按时、足额履行出资义务。

　　第二十二条民办学校本身的借款、接受捐赠的财产、获得的国家资助和办学取得的各项收入，不属于举办者的出资。

　　第二十三条举办者通过借款作为投资用于民办学校建设、发展、运转等，只能是举办者本身的债务，不得转嫁作为民办学校的负债。转嫁了的，根据转嫁金额按出资不到位处理。

　　第二十四条举办者可以货币资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。举办者投入必须合规、真实。

　　第二十五条举办者以货币资金出资的，要把货币资金转入到民办学校开设的银行账户上。以实物、土地使用权、知识产权以及其他财产出资的，必须在民办学校法人登记成立后1年内办理过户手续，将资产过户到学校名下。资产未过户到学校名下前，举办者对学校债务等依法承担相应法律责任，同时按没有履行出资义务处理。

　　第二十六条举办者投入的货币资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产到位后，必须经依法设立的验资机构验资并出具验资报告。对于实物、土地使用权、知识产权以及其他财产等，还必须通过具有评估资格的中介机构依法进行评估并出具评估报告。分批出资或办学过程中再投入到民办学校的出资，必须经依法设立的验资机构验资并出具验资报告。验资报告是确定举办者是否履行出资义务、出资份额的依据。

　　民办学校聘请验资机构、资产评估机构验资、评估，在正式聘请前要得到教育部门认可。违反职业道德或有不良记录的验资机构、资产评估机构进行的验资、评估，教育部门不予以认可验资或者评估结果。

　　第二十七条联合举办的民办学校，出资人应当签订联合举办协议，约定各方权利与义务，包括约定其中部分出资者退出的处理程序。退出的出资者可以将其在民办学校的权属转让给第三方，联合出资者在同等条件下有优先受让权。

　　民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算，经学校决策机构同意后，报审批机关批准。

　　第二十八条民办学校决策机构按验资机构出具的验资报告确定举办者的出资额，依法向教育部门和登记管理部门核准;如需修改民办学校章程中有关出资额等记载事项，经教育部门审核后，报登记管理部门核准。

　　第五章资产管理

　　第二十九条举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，属于民办学校法人财产。民办学校的法人财产权依法受到国家有关法律法规保护，民办学校依法独立享有法人财产权。在民办学校存续期间，由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人，包括举办者，不得截留、私分、挪用或侵占。

　　第三十条民办学校举办者出资后，又以借款、租用等形式，无偿或不合理占有、使用民办学校资金、资产的，按涉及金额，视为抽逃资本或没履行出资义务处理。

　　民办学校举办者出资后，以借款、租用等形式合理有偿使用民办学校资金、资产，应经民办学校决策机构批准并与民办学校签订经济合同，按时足额支付使用费用，由民办学校作为学校收入，不得作为举办者的出资。没有及时足额支付使用费用的，按本条第一款规定处理。

　　第三十一条民办学校资产包括各种财产、债权和其他权利。资产可分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、受托代理资产等。

　　第三十二条民办学校的所有银行账户必须集中由学校财务部门统一管理和核算。

　　第三十三条民办学校应建立、健全现金及各种存款的内部管理制度，应对存货、固定资产进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货、固定资产的盘盈、盘亏应经规定程序批准后及时账务处理。

　　第三十四条民办学校应定期与债务人对账核实各种应收及预付款项，及时清算、催收，不得长期挂账。

　　第三十五条民办学校应建立、健全财产、物资管理制度。防止因管理不善造成的浪费、破损、丢失，防止管理中出现重钱轻物情况。

　　第三十六条民办学校出借与转让资产、对外投资等，经民办学校决策机构批准，并报审批机关和其他有关部门备案，涉及金额不得超过民办学校办学结余形成未分配的净资产总额的1/3。

　　第六章负债管理

　　第三十七条负债应当按其流动性分为流动负债、长期负债和受托代理负债等，流动负债包括短期借款、应付款项、应付工资、应交税金、预收账款、预提费用和预计负债等。

　　第三十八条民办学校必须建立风险预警机制，合理控制学校负债规模，改善学校债务结构，要充分考虑民办学校的债务风险承受能力，有效防范财务风险。

　　第三十九条民办学校借款只能用于学校本身的建设和发展,不得用于其他对外投资，不得以任何方式转借给举办者及其他单位或个人。

　　第四十条民办学校不得利用学校教学设施设备提供经济担保或财产抵押。

　　第四十一条民办学校应当对不同性质的负债分别管理，应及时清理各种应付款项及应缴款项，并按规定办理结算，不得长期挂账，要保证各项负债在规定期限内归还。

　　第七章收入费用管理

　　第四十二条民办学校向受教育者收费、退费按照《重庆市民办教育收费管理暂行办法实施细则》执行。

　　第四十三条民办学校向受教育者收费开具重庆市财政局监制的《重庆市民办学校收费收据》或税务票据。

　　第四十四条民办学校的收入分为：提供服务收入、政府补助收入、捐赠收入、投资收益和其他收入。收入应当按照是否存在限定，区分为非限定性收入和限定性收入，并设置相应的明细科目进行核算。

　　第四十五条民办学校的各项收入只能存放在民办学校依法开设的银行账户上，且全部纳入预算，由民办学校财务部门统一管理，严禁“体外循环”，严禁私设“小金库”、“账外账”。

　　举办者无论以何种理由将民办学校收费资金及其他资金存入非民办学校账户上，属于非法侵占民办学校法人财产行为，必须严厉禁止。

　　第四十六条财政部门、教育部门补助给民办学校的财政性专项经费分为两类，一类为学生资助资金，包括国家奖助学金、困难学生补助、临时生活补助等，学生资助资金实行专账核算，专款专用，必须全额、专项、直接用于学生资助;另一类为教育项目财政专项补助经费，教育项目财政专项补助经费实行项目管理，按指定项目和用途单独核算，按照要求向教育部门、财政部门报送专项资金使用情况，项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受教育部门、财政部门检查、验收，接受审计等有关部门监督。

　　第四十七条财政性专项经费在政府补助收入科目中作为限定性经费进行账务核算管理。

　　第四十八条教育项目财政专项补助经费补助的项目符合政府采购要求的，实行政府采购。

　　第四十九条民办学校的费用分为：业务活动成本、管理费用、筹资费用和其他费用。

　　支出应当根据收入来源区分为非限定性支出和限定性支出，并设置相应的明细科目进行核算。

　　第五十条民办学校的支出不能无依据、无预算。

　　第八章学校结余及其分配

　　第五十一条民办学校净资产分为限定性净资产和非限定性净资产。

　　第五十二条民办学校限定性净资产应当按项目、用途设置明细科目。

　　要求有合理回报的民办学校非限定性净资产应当分别核算举办者出资、本年办学结余、发展基金、依法依规或学校章程提取的费用、结余分配和未分配结余等。

　　第五十三条民办学校在执行国家统一规定会计制度的`前提下，在当年非限定性收支结余形成的非限定性净资产中按不低于25%比例预留发展基金，以及按照国家有关规定和民办学校章程提取其他必需的费用等后，要求有回报的出资者可以取得合理回报。

　　第五十四条举办者不得在年终结余前获取回报或预提回报。

　　第五十五条民办学校资产负债率超过40%时，举办者不得获取回报。

　　第九章财务报告和财务分析

　　第五十六条财务会计报告是反映民办学校一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表，以及财务会计报表附注。

　　第五十七条财务分析是财务管理工作的重要组成部分。民办学校应当按照教育部门的规定和要求，根据学校财务管理的需要，定期编制财务分析报告。财务分析的内容包括民办学校事业发展和预算执行情况，资产使用、收入、费用、专项资金的使用情况，出资人要求合理回报的学校对出资人支付回报的情况以及学校存在主要问题和改进措施等。

　　财务分析指标包括出资人投入资金变动情况、社会捐赠变动情况、学校办学积累增减变动情况、固定资产增减变动情况;预算收支完成率、人员支出和公用支出占业务活动成本及管理费用的比例、资产负债率、生均费用(或成本)增减、现金流量变动情况等。学校可以根据本校特点增加财务分析指标。

　　第五十八条民办学校按《民间非营利组织会计制度--会计科目和会计报表》要求编制财务报表。

　　第五十九条民办学校每年3月前向教育部门以及其他有关的财务报表使用者报送上年度财务报表、结账前后最底层科目余额表和会计师事务财务审计报告。

　　第十章财务清算

　　第六十条民办学校分立、合并，在审批机关监督下，由民办学校组织财务清算，对学校的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法。处理好财产分配、债权债务等。财务清算后，由民办学校决策机构报审批机关审批。

　　第六十一条民办学校终止时，应当进行财务清算。民办学校自己要求终止的，在审批机关监督下，由民办学校组织清算;被审批机关撤销的，由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。

　　第六十二条民办学校财务清算时，首先应清退学生学费、杂费和其他费用;其次支付所欠教职工的工资及社会保险缴费;最后偿还银行贷款及其他各种债务。学校清算后的剩余财产，按照有关法律、行政法规规定处理，妥善处理各项遗留问题。

　　第十一章财务监督

　　第六十三条民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，民办学校财务工作受教育部门及社会的监督。

　　第六十四条民办学校年终财务报表要经会计师事务所审计。民办学校聘请会计师事务所审计，在正式聘请前要得到教育部门认可，变更会计师事务所要说明变更理由。

　　违反职业道德或有不良记录的会计师事务所审计民办学校财务报表的，教育部门不予以认可审计报告。

　　第六十五条会计师事务所在审计民办学校提供给教育部门的年度财务报表时，除了遵守一般会计准则和审计规则外，还要以恰当方式对民办学校执行本财务管理办法的情况作明确说明。同时，民办学校也必须主动告之会计师事务所。没有按本条要求执行的会计师事务所，民办学校不得再聘任其审计。