质量安全监督管理制度范文

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质量安全监督管理制度范文

　　为落实产品质量安全工作，加大监督力度，杜绝事故发生，应制定规范的质量安全监督管理制度。下面小编为大家整理了有关质量安全监督管理制度的范文，希望对大家有帮助。

质量安全监督管理制度范文

　　一、畜产品产地准出制度

　　做好出区境销售生猪的“瘦肉精”监督检测，根据省农业厅产地准出规范化管理试点要求，在生猪家禽等主导产品上建立规范化试点，组织畜产品产地准出试点单位，在产品上市销售前开展质量安全自检，出具产地证明、检疫证明和质量证明，做好与市场准入工作的衔接。

　　二、畜产品市场准入制度

　　畜产品市场准入制度是指经认证的无公害、绿色、有机畜产品和经检测符合国家质量安全指标要求的畜产品准予市场销售，对未经认证或经检测不合格的畜产品禁止进入市场销售的监督管理制度。检测主要针对盐酸克伦特罗(俗称“瘦肉精”)这种有害物质。

　　动物屠宰加工场所要有质量安全管理人员，有动物收购、屠宰检疫、肉品检验制度和记录，畜产品经营批发市场、超市要有质量安全管理人员、有完善的质量安全管理记录。对入市销售的生鲜畜产品有《动物产品检疫合格证明》、产地来源证明，同时禁止7种情形的畜产品入市销售：

　　1.无检疫证明、验讫标志的;

　　2.染疫、病死或者死因不明的;

　　3.含有国家规定的禁用药物及其他化合物的;

　　4.药物残留或者有毒有害物质含量超过国家规定标准的;

　　5.注水或者注入其他物质的;

　　6.使用有毒有害物质屠宰、加工的;

　　7.国家规定禁止经营的其他畜产品。

　　未取得市场准入证的畜产品生产、加工及销售单位不得进入市场。进入畜产品市场的企业必须通过无公害畜产品产地认证或产品认证，或者是区畜牧管理部门资质审查认定的企业。

　　三、报告制度

　　建立畜产品质量安全信息定期报告制度，各乡镇按时将畜产品质量安全工作进展情况、畜产品质量安全监测信息及开展畜产品质量安全工作经验上报区畜牧兽医局，区畜牧兽医局将及时汇总后上报市局。

　　四、监测制度

　　一是建立畜产品安全预警机制，组建一支快速处理突发事件的专业队伍，配置必要的仪器及设备，制定相应的处理应急预案，确保畜产品安全事件得到有效控制。

　　二是对畜产品生产进行全程监控，建立畜产品溯源制度,加大对重点产品、重点企业、农贸市场、规模养殖场的监测和监督抽查力度。及时报告监测结果，对查出问题的生产者、经营者及产品要依法予以处理。

　　五、督查制度

　　由区动物卫生监督所担任畜产品安全监督管理机构，明确畜产品安全监管的职责，定期对各乡镇畜产品质量安全工作进行督查，检查工作方案贯彻落实情况，存在的问题和整改处理等情况。

　　六、责任追究制度

　　按照“属地管理、分级负责”的原则，逐级建立健全畜产品安全监管工作责任制与责任追究制。监管部门逐级签订畜产品安全责任状，基层监管部门与生产经营主体签订保证畜产品质量安全承诺书，建立养殖场(户)巡查制度，逐步建立并实施监督抽检、信息发布、应急处置等各个环节的责任追究机制，接受群众投诉举报。

　　七、畜产品溯源制度

　　畜产品安全监督管理机构督促兽药饲料生产、经营和使用单位及生鲜乳收购站等要强化责任意识，督促企业加强内部管理，建立健全各项规章制度，执行索证索票、进货台账、销售台账、质量承诺等制度，督促养殖场(户)建立健全用药记录、饲料使用记录等八项记录。通过完善制度管理，逐步建立产品质量可追溯制度。

　　质量安全监督管理制度篇2

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强乳品质量安全监督管理，保证乳品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，促进奶业健康发展，制定本条例。

　　第二条　本条例所称乳品，是指生鲜乳和乳制品。

　　乳品质量安全监督管理适用本条例;法律对乳品质量安全监督管理另有规定的，从其规定。

　　第三条　奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者对其生产、收购、运输、销售的乳品质量安全负责，是乳品质量安全的第一责任者。

　　第四条　县级以上地方人民政府对本行政区域内的乳品质量安全监督管理负总责。

　　县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。县级以上质量监督检验检疫部门负责乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督管理。县级以上工商行政管理部门负责乳制品销售环节的监督管理。县级以上食品药品监督部门负责乳制品餐饮服务环节的监督管理。县级以上人民政府卫生主管部门依照职权负责乳品质量安全监督管理的综合协调、组织查处食品安全重大事故。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责乳品质量安全监督管理的其他工作。

　　第五条　发生乳品质量安全事故，应当依照有关法律、行政法规的规定及时报告、处理;造成严重后果或者恶劣影响的，对有关人民政府、有关部门负有领导责任的负责人依法追究责任。

　　第六条　生鲜乳和乳制品应当符合乳品质量安全国家标准。乳品质量安全国家标准由国务院卫生主管部门组织制定，并根据风险监测和风险评估的结果及时组织修订。

　　乳品质量安全国家标准应当包括乳品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属以及其他危害人体健康物质的限量规定，乳品生产经营过程的卫生要求，通用的乳品检验方法与规程，与乳品安全有关的质量要求，以及其他需要制定为乳品质量安全国家标准的内容。

　　制定婴幼儿奶粉的质量安全国家标准应当充分考虑婴幼儿身体特点和生长发育需要，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。

　　国务院卫生主管部门应当根据疾病信息和监督管理部门的监督管理信息等，对发现添加或者可能添加到乳品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质，立即组织进行风险评估，采取相应的监测、检测和监督措施。

　　第七条　禁止在生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售过程中添加任何物质。

　　禁止在乳制品生产过程中添加非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质。

　　第八条　国务院畜牧兽医主管部门会同国务院发展改革部门、工业和信息化部门、商务部门，制定全国奶业发展规划，加强奶源基地建设，完善服务体系，促进奶业健康发展。

　　县级以上地方人民政府应当根据全国奶业发展规划，合理确定本行政区域内奶畜养殖规模，科学安排生鲜乳的生产、收购布局。

　　第九条　有关行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导、规范奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者依法生产经营。

　　第二章　奶畜养殖

　　第十条　国家采取有效措施，鼓励、引导、扶持奶畜养殖者提高生鲜乳质量安全水平。省级以上人民政府应当在本级财政预算内安排支持奶业发展资金，并鼓励对奶畜养殖者、奶农专业生产合作社等给予信贷支持。

　　国家建立奶畜政策性保险制度，对参保奶畜养殖者给予保费补助。

　　第十一条　畜牧兽医技术推广机构应当向奶畜养殖者提供养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。

　　国家鼓励乳制品生产企业和其他相关生产经营者为奶畜养殖者提供所需的服务。

　　第十二条　设立奶畜养殖场、养殖小区应当具备下列条件：

　　(一)符合所在地人民政府确定的本行政区域奶畜养殖规模;

　　(二)有与其养殖规模相适应的场所和配套设施;

　　(三)有为其服务的畜牧兽医技术人员;

　　(四)具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医主管部门规定的防疫条件;

　　(五)有对奶畜粪便、废水和其他固体废物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施;

　　(六)有生鲜乳生产、销售、运输管理制度;

　　(七)法律、行政法规规定的其他条件。

　　奶畜养殖场、养殖小区开办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、奶畜品种和养殖规模向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门备案。

　　第十三条　奶畜养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：

　　(一)奶畜的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期;

　　(二)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量;

　　(三)检疫、免疫、消毒情况;

　　(四)奶畜发病、死亡和无害化处理情况;

　　(五)生鲜乳生产、检测、销售情况;

　　(六)国务院畜牧兽医主管部门规定的其他内容。

　　奶畜养殖小区开办者应当逐步建立养殖档案。

　　第十四条　从事奶畜养殖，不得使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。

　　禁止销售在规定用药期和休药期内的奶畜产的生鲜乳。

　　第十五条　奶畜养殖者应当确保奶畜符合国务院畜牧兽医主管部门规定的健康标准，并确保奶畜接受强制免疫。

　　动物疫病预防控制机构应当对奶畜的健康情况进行定期检测;经检测不符合健康标准的，应当立即隔离、治疗或者做无害化处理。

　　第十六条　奶畜养殖者应当做好奶畜和养殖场所的动物防疫工作，发现奶畜染疫或者疑似染疫的，应当立即报告，停止生鲜乳生产，并采取隔离等控制措施，防止疫病扩散。

　　奶畜养殖者对奶畜养殖过程中的排泄物、废弃物应当及时清运、处理。

　　第十七条　奶畜养殖者应当遵守国务院畜牧兽医主管部门制定的生鲜乳生产技术规程。直接从事挤奶工作的人员应当持有有效的健康证明。

　　奶畜养殖者对挤奶设施、生鲜乳贮存设施等应当及时清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染。

　　第十八条　生鲜乳应当冷藏。超过2小时未冷藏的生鲜乳，不得销售。

　　第三章　生鲜乳收购

　　第十九条　省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医主管部门应当根据当地奶源分布情况，按照方便奶畜养殖者、促进规模化养殖的原则，对生鲜乳收购站的建设进行科学规划和合理布局。必要时，可以实行生鲜乳集中定点收购。

　　国家鼓励乳制品生产企业按照规划布局，自行建设生鲜乳收购站或者收购原有生鲜乳收购站。

　　第二十条　生鲜乳收购站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办，并具备下列条件，取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门颁发的生鲜乳收购许可证：

　　(一)符合生鲜乳收购站建设规划布局;

　　(二)有符合环保和卫生要求的收购场所;

　　(三)有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备;

　　(四)有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备;

　　(五)有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员;

　　(六)有卫生管理和质量安全保障制度。

　　生鲜乳收购许可证有效期2年;生鲜乳收购站不再办理工商登记。

　　禁止其他单位或者个人开办生鲜乳收购站。禁止其他单位或者个人收购生鲜乳。

　　国家对生鲜乳收购站给予扶持和补贴，提高其机械化挤奶和生鲜乳冷藏运输能力。

　　第二十一条　生鲜乳收购站应当及时对挤奶设施、生鲜乳贮存运输设施等进行清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染。

　　生鲜乳收购站应当按照乳品质量安全国家标准对收购的生鲜乳进行常规检测。检测费用不得向奶畜养殖者收取。

　　生鲜乳收购站应当保持生鲜乳的质量。

　　第二十二条　生鲜乳收购站应当建立生鲜乳收购、销售和检测记录。生鲜乳收购、销售和检测记录应当包括畜主姓名、单次收购量、生鲜乳检测结果、销售去向等内容，并保存2年。

　　第二十三条　县级以上地方人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳价格的监控和通报，及时发布市场供求信息和价格信息。必要时，县级以上地方人民政府建立由价格、畜牧兽医等部门以及行业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表组成的生鲜乳价格协调委员会，确定生鲜乳交易参考价格，供购销双方签订合同时参考。

　　生鲜乳购销双方应当签订书面合同。生鲜乳购销合同示范文本由国务院畜牧兽医主管部门会同国务院工商行政管理部门制定并公布。

　　第二十四条　禁止收购下列生鲜乳：

　　(一)经检测不符合健康标准或者未经检疫合格的奶畜产的;

　　(二)奶畜产犊7日内的初乳，但以初乳为原料从事乳制品生产的除外;

　　(三)在规定用药期和休药期内的奶畜产的`;

　　(四)其他不符合乳品质量安全国家标准的。

　　对前款规定的生鲜乳，经检测无误后，应当予以销毁或者采取其他无害化处理措施。

　　第二十五条　贮存生鲜乳的容器，应当符合国家有关卫生标准，在挤奶后2小时内应当降温至0-4℃。

　　生鲜乳运输车辆应当取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门核发的生鲜乳准运证明，并随车携带生鲜乳交接单。交接单应当载明生鲜乳收购站的名称、生鲜乳数量、交接时间，并由生鲜乳收购站经手人、押运员、司机、收奶员签字。

　　生鲜乳交接单一式两份，分别由生鲜乳收购站和乳品生产者保存，保存时间2年。准运证明和交接单式样由省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医主管部门制定。

　　第二十六条　县级以上人民政府应当加强生鲜乳质量安全监测体系建设，配备相应的人员和设备，确保监测能力与监测任务相适应。

　　第二十七条　县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强生鲜乳质量安全监测工作，制定并组织实施生鲜乳质量安全监测计划，对生鲜乳进行监督抽查，并按照法定权限及时公布监督抽查结果。

　　监测抽查不得向被抽查人收取任何费用，所需费用由同级财政列支。

　　第四章　乳制品生产

　　第二十八条　从事乳制品生产活动，应当具备下列条件，取得所在地质量监督部门颁发的食品生产许可证：

　　(一)符合国家奶业产业政策;

　　(二)厂房的选址和设计符合国家有关规定;

　　(三)有与所生产的乳制品品种和数量相适应的生产、包装和检测设备;

　　(四)有相应的专业技术人员和质量检验人员;

　　(五)有符合环保要求的废水、废气、垃圾等污染物的处理设施;

　　(六)有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员;

　　(七)法律、行政法规规定的其他条件。

　　质量监督部门对乳制品生产企业颁发食品生产许可证，应当征求所在地工业行业管理部门的意见。

　　未取得食品生产许可证的任何单位和个人，不得从事乳制品生产。

　　第二十九条　乳制品生产企业应当建立质量管理制度，采取质量安全管理措施，对乳制品生产实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，保证产品质量安全。

　　第三十条　乳制品生产企业应当符合良好生产规范要求。国家鼓励乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点体系，提高乳制品安全管理水平。生产婴幼儿奶粉的企业应当实施危害分析与关键控制点体系。

　　对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的乳制品生产企业，认证机构应当依法实施跟踪调查;对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，并及时向有关主管部门报告。

　　第三十一条　乳制品生产企业应当建立生鲜乳进货查验制度，逐批检测收购的生鲜乳，如实记录质量检测情况、供货者的名称以及联系方式、进货日期等内容，并查验运输车辆生鲜乳交接单。查验记录和生鲜乳交接单应当保存2年。乳制品生产企业不得向未取得生鲜乳收购许可证的单位和个人购进生鲜乳。

　　乳制品生产企业不得购进兽药等化学物质残留超标，或者含有重金属等有毒有害物质、致病性的寄生虫和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品质量安全国家标准的生鲜乳。

　　第三十二条　生产乳制品使用的生鲜乳、辅料、添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和乳品质量安全国家标准。

　　生产的乳制品应当经过巴氏杀菌、高温杀菌、超高温杀菌或者其他有效方式杀菌。

　　生产发酵乳制品的菌种应当纯良、无害，定期鉴定，防止杂菌污染。

　　生产婴幼儿奶粉应当保证婴幼儿生长发育所需的营养成分，不得添加任何可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的物质。

　　第三十三条　乳制品的包装应当有标签。标签应当如实标明产品名称、规格、净含量、生产日期，成分或者配料表，生产企业的名称、地址、联系方式，保质期，产品标准代号，贮存条件，所使用的食品添加剂的化学通用名称，食品生产许可证编号，法律、行政法规或者乳品质量安全国家标准规定必须标明的其他事项。

　　使用奶粉、黄油、乳清粉等原料加工的液态奶，应当在包装上注明;使用复原乳作为原料生产液态奶的，应当标明“复原乳”字样，并在产品配料中如实标明复原乳所含原料及比例。

　　婴幼儿奶粉标签还应当标明主要营养成分及其含量，详细说明使用方法和注意事项。

　　第三十四条　出厂的乳制品应当符合乳品质量安全国家标准。

　　乳制品生产企业应当对出厂的乳制品逐批检验，并保存检验报告，留取样品。检验内容应当包括乳制品的感官指标、理化指标、卫生指标和乳制品中使用的添加剂、稳定剂以及酸奶中使用的菌种等;婴幼儿奶粉在出厂前还应当检测营养成分。对检验合格的乳制品应当标识检验合格证号;检验不合格的不得出厂。检验报告应当保存2年。

　　第三十五条　乳制品生产企业应当如实记录销售的乳制品名称、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及其联系方式、销售日期等。

　　第三十六条　乳制品生产企业发现其生产的乳制品不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康或者生长发育的，应当立即停止生产，报告有关主管部门，告知销售者、消费者，召回已经出厂、上市销售的乳制品，并记录召回情况。

　　乳制品生产企业对召回的乳制品应当采取销毁、无害化处理等措施，防止其再次流入市场。

　　第五章　乳制品销售

　　第三十七条　从事乳制品销售应当按照食品安全监督管理的有关规定，依法向工商行政管理部门申请领取有关证照。

　　第三十八条　乳制品销售者应当建立并执行进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明乳制品合格证明和产品标识，并建立乳制品进货台账，如实记录乳制品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事乳制品批发业务的销售企业应当建立乳制品销售台账，如实记录批发的乳制品的品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。

　　第三十九条　乳制品销售者应当采取措施，保持所销售乳制品的质量。

　　销售需要低温保存的乳制品的，应当配备冷藏设备或者采取冷藏措施。

　　第四十条　禁止购进、销售无质量合格证明、无标签或者标签残缺不清的乳制品。

　　禁止购进、销售过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制品。

　　第四十一条　乳制品销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址，不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。

　　第四十二条　对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，销售者应当立即停止销售，追回已经售出的乳制品，并记录追回情况。

　　乳制品销售者自行发现其销售的乳制品有前款规定情况的，还应当立即报告所在地工商行政管理等有关部门，通知乳制品生产企业。

　　第四十三条　乳制品销售者应当向消费者提供购货凭证，履行不合格乳制品的更换、退货等义务。

　　乳制品销售者依照前款规定履行更换、退货等义务后，属于乳制品生产企业或者供货商的责任的，销售者可以向乳制品生产企业或者供货商追偿。

　　第四十四条　进口的乳品应当按照乳品质量安全国家标准进行检验;尚未制定乳品质量安全国家标准的，可以参照国家有关部门指定的国外有关标准进行检验。

　　第四十五条　出口乳品的生产者、销售者应当保证其出口乳品符合乳品质量安全国家标准的同时还符合进口国家(地区)的标准或者合同要求。

　　第六章　监督检查

　　第四十六条　县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强对奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查。县级以上质量监督检验检疫部门应当加强对乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督检查。县级以上工商行政管理部门应当加强对乳制品销售环节的监督检查。县级以上食品药品监督部门应当加强对乳制品餐饮服务环节的监督管理。监督检查部门之间，监督检查部门与其他有关部门之间，应当及时通报乳品质量安全监督管理信息。

　　畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门应当定期开展监督抽查，并记录监督抽查的情况和处理结果。需要对乳品进行抽样检查的，不得收取任何费用，所需费用由同级财政列支。

　　第四十七条　畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门在依据各自职责进行监督检查时，行使下列职权：

　　(一)实施现场检查;

　　(二)向有关人员调查、了解有关情况;

　　(三)查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料;

　　(四)查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂;

　　(五)查封涉嫌违法从事乳品生产经营活动的场所，扣押用于违法生产经营的工具、设备;

　　(六)法律、行政法规规定的其他职权。

　　第四十八条　县级以上质量监督部门、工商行政管理部门在监督检查中，对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，责令并监督生产企业召回、销售者停止销售。

　　第四十九条　县级以上人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳购销过程中压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为的监督检查。

　　第五十条　畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门应当建立乳品生产经营者违法行为记录，及时提供给中国人民银行，由中国人民银行纳入企业信用信息基础数据库。

　　第五十一条　省级以上人民政府畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责，公布乳品质量安全监督管理信息。有关监督管理部门应当及时向同级卫生主管部门通报乳品质量安全事故信息;乳品质量安全重大事故信息由省级以上人民政府卫生主管部门公布。

　　第五十二条　有关监督管理部门发现奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。

　　第五十三条　任何单位和个人有权向畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门举报乳品生产经营中的违法行为。畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门应当公布本单位的电子邮件地址和举报电话;对接到的举报，应当完整地记录、保存。

　　接到举报的部门对属于本部门职责范围内的事项，应当及时依法处理，对于实名举报，应当及时答复;对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时移交有权处理的部门，有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。

　　第七章　法律责任

　　第五十四条　生鲜乳收购者、乳制品生产企业在生鲜乳收购、乳制品生产过程中，加入非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质，依照刑法第一百四十四条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由发证机关吊销许可证照;尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门、质量监督部门依据各自职责没收违法所得和违法生产的乳品，以及相关的工具、设备等物品，并处违法乳品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。

　　第五十五条　生产、销售不符合乳品质量安全国家标准的乳品，依照刑法第一百四十三条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由发证机关吊销许可证照;尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责没收违法所得、违法乳品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳品货值金额10倍以上20倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。

　　第五十六条　乳制品生产企业违反本条例第三十六条的规定，对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，不停止生产、不召回的，由质量监督部门责令停止生产、召回;拒不停止生产、拒不召回的，没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。

　　第五十七条　乳制品销售者违反本条例第四十二条的规定，对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，不停止销售、不追回的，由工商行政管理部门责令停止销售、追回;拒不停止销售、拒不追回的，没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。

　　第五十八条　违反本条例规定，在婴幼儿奶粉生产过程中，加入非食品用化学物质或其他可能危害人体健康的物质的，或者生产、销售的婴幼儿奶粉营养成分不足、不符合乳品质量安全国家标准的，依照本条例规定，从重处罚。

　　第五十九条　奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者在发生乳品质量安全事故后未报告、处置的，由畜牧兽医、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门依据各自职责，责令改正，给予警告;毁灭有关证据的，责令停产停业，并处10万元以上20万元以下罚款;造成严重后果的，由发证机关吊销许可证照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十条　有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门没收违法所得、违法收购的生鲜乳和相关的设备、设施等物品，并处违法乳品货值金额5倍以上10倍以下罚款;有许可证照的，由发证机关吊销许可证照：

　　(一)未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳的;

　　(二)生鲜乳收购站取得生鲜乳收购许可证后，不再符合许可条件继续从事生鲜乳收购的;

　　(三)生鲜乳收购站收购本条例第二十四条规定禁止收购的生鲜乳的。

　　第六十一条　乳制品生产企业和销售者未取得许可证，或者取得许可证后不按照法定条件、法定要求从事生产销售活动的，由县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、行政法规的规定处罚。

　　第六十二条　畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理等部门，不履行本条例规定职责、造成后果的，或者滥用职权、有其他渎职行为的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章　附　　则

　　第六十三条　草原牧区放牧饲养的奶畜所产的生鲜乳收购办法，由所在省、自治区、直辖市人民政府参照本条例另行制定。

　　第六十四条　本条例自公布之日起施行。

　　质量安全监督管理制度篇3

　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强生猪产品质量安全的监督管理，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内生猪的采购、屠宰和生猪产品的采购、销售及其相关的监督管理活动。

　　第三条　市食品药品监管局、市农委、市商务委、市工商局、市质量技监局等部门按照法律、法规规定的职责和市政府的有关决定，负责本市生猪产品质量安全的监督管理。

　　第四条　区县政府对本行政区域内的生猪产品质量安全监督管理负总责，建立健全监督管理工作的组织协调机制，协调、监督区县食品药品、农业、商务、工商、质量技监等部门履行监督管理职责，并负责生猪产品质量安全突发事件应急处理的相关组织工作。

　　第五条　本市生猪产品质量安全的监督管理实行“源头控制、全程监督、预防为主、跟踪溯源”的原则。

　　第六条　发生生猪产品质量安全突发事件时，经市政府批准，相关监管部门可以对生猪和生猪产品的采购、运输采取临时限制措施。

　　第七条　本市相关行业协会应当加强行业自律，监督会员的生产经营活动，指导会员建立和完善生猪产品质量安全管理制度、健全生猪产品质量安全控制体系。

　　第二章　生猪的采购和屠宰

　　第八条　从事生猪采购的经营者(以下简称“生猪经营者”)，应当依法办理工商登记手续。

　　第九条　生猪屠宰厂(场)的设立，应当符合设置规划，并依法办理定点许可、动物防疫许可、环境保护许可和工商登记等手续。

　　生猪屠宰厂(场)不得出租、出借或者以其他形式转让相关许可证。

　　第十条　本市推行生猪产销对接制度。生猪经营者应当从规模化、标准化生猪养殖场采购生猪;从其他生猪养殖场采购生猪的，应当符合质量安全要求。

　　本市规模化、标准化生猪养殖场名单，由市农委确定。外省市规模化、标准化生猪养殖场名单，由市农委通过与外省市相关部门协议或者招投标等方式确定。

　　第十一条　生猪经营者应当采购具有检疫证明、畜禽标识并经违禁药物检测合格的生猪。

　　第十二条　生猪经营者采购生猪的，应当签订生猪采购合同。合同中应当包括有关生猪质量安全的内容。生猪采购合同的示范文本，由市商务委会同市工商局、市农委、市食品药品监管局制定。

　　第十三条　生猪承运人应当查验生猪检疫证明和畜禽标识，经核对无误后方可运输。

　　生猪的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。

　　第十四条　从外省市运输生猪进入本市的，应当经指定的道口接受检查。

　　道口动物卫生监督人员应当查验生猪检疫证明和畜禽标识，并记录采购、运输的相关信息。

　　经查验符合规定的，道口动物卫生监督人员应当在生猪检疫证明上加盖道口检查签章、注明通过道口的时间;对来源于规模化、标准化生猪养殖场以外的生猪，还应当在检疫证明上作出标记，并及时将生猪的来源、数量和运载目的地等信息报告市食品药品监管局。

　　第十五条　生猪屠宰厂(场)屠宰生猪前，应当查验生猪检疫证明、畜禽标识和违禁药物检测合格证明;屠宰外省市生猪的，还应当查验道口检查签章。查验应当做好记录，并至少保存2年。

　　经查验不具备前款规定的证明、标识、签章，或者发现生猪已死亡、患有烈性传染病、人畜共患传染病以及严重寄生虫病的，生猪屠宰厂(场)不得屠宰或者转移，并应当立即报告所在地的区县动物卫生监督机构，在其监督下依法处理。

　　第十六条　生猪屠宰厂(场)屠宰生猪前，应当进行违禁药物检测。检测应当做好记录，并至少保存2年。

　　经检测不合格的生猪，生猪屠宰厂(场)不得屠宰或者转移，并应当立即报告所在地的区县食品药品监管部门，在其监督下进行无害化处理;无法进行无害化处理的，应当予以销毁。

　　生猪违禁药物检测的项目、方法和数量，由市食品药品监管局按照国家和本市的有关标准确定。

　　第十七条　动物卫生监督机构应当向生猪屠宰厂(场)派驻动物检疫人员实施屠宰检疫。

　　经检疫合格的生猪产品，由动物卫生监督机构出具检疫证明，并加盖或者加封检疫标志。

　　第十八条　生猪屠宰厂(场)应当配备肉品品质检验人员和设备，按照国家有关规定，对生猪产品的品质状况进行检验。

　　经检验合格的生猪产品，由生猪屠宰厂(场)出具肉品品质检验证明;经检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。

　　第十九条　生猪肝、肾、肺等内脏和肉糜由生猪屠宰厂(场)进行预包装后，方可出厂(场)。

　　生猪屠宰厂(场)对生猪产品进行预包装的，应当符合国家有关标准。

　　第二十条　生猪屠宰厂(场)应当建立可溯源的屠宰记录，屠宰记录应当至少保存2年。

　　生猪屠宰厂(场)应当定期向所在地的区县食品药品监管部门报告屠宰生猪的来源、数量以及生猪产品销售情况等相关信息。

　　第三章　生猪产品的经营

　　第二十一条　从事生猪产品批发、零售的经营者(以下简称“生猪产品经营者”)，应当依法办理食品流通许可和工商登记手续。

　　第二十二条　生猪产品经营者应当从本市依法设立的生猪屠宰厂(场)或者生猪产品批发市场采购生猪产品。

　　生猪产品批发市场或者大型超市连锁企业按照本市有关规定建立生猪产品溯源系统的，该市场的场内经营者或者该企业可以从外省市采购生猪产品。

　　本市推行外省市生猪产品产销对接制度。符合前款规定条件的单位从外省市采购的生猪产品，应当来源于规模化、标准化生猪屠宰厂(场);采购外省市其他生猪屠宰厂(场)的生猪产品，应当符合质量安全要求。

　　外省市规模化、标准化生猪屠宰厂(场)名单，由市商务委通过与外省市相关部门协议或者招投标等方式确定。

　　第二十三条　生猪产品经营者应当采购具有检疫证明、检疫标志、肉品品质检验证明并经违禁药物检测合格的生猪产品。

　　从外省市采购的生猪产品，应当是成片生猪产品，或者是按照国家有关标准进行预包装的分割生猪产品。

　　第二十四条　生猪产品经营者从外省市采购生猪产品的，应当签订生猪产品采购合同。合同中应当包括有关生猪产品质量安全的内容。

　　生猪产品采购合同的示范文本，由市商务委会同市工商局制定。

　　第二十五条　生猪产品承运人应当查验生猪产品检疫证明、检疫标志和肉品品质检验证明，经核对无误后方可运输。

　　生猪产品的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。

　　第二十六条　从外省市运输生猪产品进入本市的，应当经指定的道口接受检查。

　　道口动物卫生监督人员应当查验生猪产品检疫证明、检疫标志和肉品品质检验证明，并记录采购、运输的相关信息。

　　经查验符合规定的，道口动物卫生监督人员应当在生猪产品检疫证明上加盖道口检查签章、注明通过道口的时间;对来源于规模化、标准化生猪屠宰厂(场)以外的生猪产品，还应当在检疫证明上作出标记，并及时将生猪产品的来源、数量和运载目的地等信息报告市工商局。

　　第二十七条　生猪产品批发市场的经营管理者对进场交易的生猪产品，应当查验检疫证明、检疫标志和肉品品质检验证明;对外省市生猪产品，还应当查验道口检查签章。

　　农贸市场的经营管理者对进场交易的生猪产品，应当查验检疫证明、检疫标志、肉品品质检验证明和购货凭证。

　　生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者应当做好查验记录，并至少保存2年。

　　经查验不具备本条第一款、第二款规定的证明、标志、签章的生猪产品，不得销售、转移或者用于生产加工;生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者应当立即报告所在地工商部门，在其监督下依法处理。

　　第二十八条　生猪产品批发市场应当设立具有相应资质的肉品质量安全检测机构，对进场交易的生猪产品进行违禁药物检测。

　　大型超市连锁企业应当设立或者委托具有相应资质的肉品质量安全检测机构，对采购的生猪产品进行违禁药物检测。

　　生猪产品批发市场的经营管理者和大型超市连锁企业应当做好检测记录，并至少保存2年。

　　经检测不合格的生猪产品，不得销售、转移或者用于生产加工;生猪产品批发市场的经营管理者和大型超市连锁企业应当立即报告所在地工商部门，在其监督下进行无害化处理;无法进行无害化处理的，应当予以销毁。

　　生猪产品违禁药物检测的项目、方法和数量，由市食品药品监管局按照国家和本市的有关标准确定。

　　第二十九条　生猪产品经营者应当建立进货检查验收制度和购销台帐制度，并将购销台帐以及购货凭证、检疫证明、肉品品质检验证明等单据至少保存2年。

　　第三十条　生猪产品经营者应当在经营场所显著位置悬挂营业执照和食品流通许可证，并公示生猪的产地、屠宰厂(场)等信息。

　　生猪产品经营者销售生猪产品时，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向购买者出具购货凭证。购货凭证上应当标明经营者的名称、地址等信息。

　　生猪产品批发市场的场内经营者销售成片生猪产品或者批发销售分割生猪产品的，应当向购买者提供生猪产品检疫合格的证明。

　　第三十一条　禁止销售下列生猪产品：

　　(一)未经检疫，或者经检疫不合格的;

　　(二)未经肉品品质检验、违禁药物检测，或者经检验、检测不合格的.;

　　(三)未按规定经指定道口接受检查的;

　　(四)未按规定进行预包装的;

　　(五)病害、变质、注水等其他不符合质量安全要求的。

　　第三十二条　生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者和大型超市连锁企业应当指定专人每日统一收集不可食用生猪产品，存放于专用容器内，进行着色标记，并按照国家有关规定处理。

　　第三十三条　生猪产品批发市场的经营管理者和大型超市连锁企业应当定期向所在地工商部门报告生猪产品检测、销售情况等相关信息。

　　第四章　企业责任和监督检查

　　第三十四条　生猪和生猪产品经营者应当保证其采购、销售的生猪和生猪产品来源合法，具有本办法规定的相关证明、标识、标志和签章，并对采购、销售的生猪和生猪产品质量安全负责。

　　第三十五条　生猪屠宰厂(场)应当保证其屠宰的生猪经检疫和违禁药物检测合格，出具的肉品品质检验证明真实，并对出厂(场)的生猪产品质量安全负责。

　　第三十六条　肉品质量安全检测机构应当保证其进行生猪产品违禁药物检测的项目、方法和数量符合国家和本市的有关规定，并对检测结果的真实性和准确性负责。

　　第三十七条　生猪产品批发市场和农贸市场的经营管理者应当保证进场交易的生猪产品具有本办法规定的相关证明、标志和签章，并对进场交易的生猪产品质量安全负责。

　　生猪产品批发市场和农贸市场内销售的生猪产品不符合质量安全要求，给消费者造成损害的，消费者可以凭有关购货凭证向市场经营管理者要求赔偿;市场经营管理者应当依法予以先行赔偿。

　　第三十八条　本市推行生猪产品质量安全责任保险。

　　生猪屠宰厂(场)、生猪产品经营者以及生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者投保生猪产品质量安全责任险的，由保险公司在保险责任范围内对生猪产品质量安全意外事故造成的损害予以赔偿，但因违法生产加工、采购、运输、销售造成的损害除外。

　　第三十九条　生猪产品购买者发现生猪产品存在质量安全问题的，有权向生猪产品经营者或者生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者投诉。

　　生猪产品经营者和生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者应当对有关生猪产品质量安全问题的投诉及时进行调查处理，并予以答复。投诉和处理情况应当做好记录，并至少保存2年。

　　第四十条　食品药品、动物卫生、商务、工商等监管部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮件信箱，接受有关生猪产品质量安全问题的举报;对举报属实的，应当给予举报人奖励。

　　第四十一条　市农委应当会同区县政府，组织、协调有关部门对未经指定道口运输生猪或者生猪产品进入本市的违法行为进行查处。

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当按照各自职责，对本市生猪产品质量安全进行监督检查，并建立生猪屠宰厂(场)、生猪和生猪产品经营者以及生猪产品批发市场、农贸市场经营管理者的监督检查记录和违法行为记录。

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当按照各自职责，对有违法行为记录的单位，采取重点监控措施。

　　第四十二条　食品药品、动物卫生、工商等监管部门采用快速检测方法，发现生猪或者生猪产品不符合质量安全要求的，可以在全市范围内暂停该批次生猪或者生猪产品的交易;按照国家有关部门认定的检测方法进行复检后，确认不符合质量安全要求的，有权依法查封、扣押。

　　列入规模化、标准化生猪养殖场和生猪屠宰厂(场)名单的单位，发生两次以上质量安全问题或者因质量安全问题造成重大事故的，有关部门应当将其从名单中除名。

　　食品药品、动物卫生、工商等监管部门在监督检查中发现生猪产品可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当按照各自职责，向社会公布有关信息，告知消费者停止食用，并责令生猪屠宰厂(场)、生猪产品经营者立即停止销售，召回已销售的生猪产品。

　　生猪产品召回的具体条件和程序，由市食品药品监管局制定并向社会公布。

　　第四十三条　食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当向公众提供监督检查记录的查阅服务，并通过有关媒体公布违法行为记录。

　　市食品药品监管局应当会同市农委、市工商局、市商务委等有关部门定期对本市生猪产品质量安全状况进行评估，并及时发布评估结果、消费提示、安全预警以及相关食品安全知识等信息。

　　第五章　法律责任

　　第四十四条　生猪经营者采购违禁药物检测不合格的生猪的，由市或者区县食品药品监管部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。

　　生猪产品经营者不符合本办法规定的条件，从外省市采购生猪产品的，由市或者区县工商部门责令改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。

　　第四十五条　生猪屠宰厂(场)有下列情形之一的，由市或者区县食品药品监管部门责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚款：

　　(一)未按规定进行生猪违禁药物检测的;

　　(二)屠宰、转移违禁药物检测不合格的生猪的;

　　(三)未按规定出具肉品品质检验证明的。

　　生猪屠宰厂(场)有下列情形之一的，由市或者区县食品药品监管部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款：

　　(一)未按规定对生猪肝、肾、肺等内脏或者肉糜进行预包装的;

　　(二)未按规定进行屠宰查验的;

　　(三)未按规定进行查验记录、检测记录、屠宰记录的;

　　(四)未按规定报告生猪查验、检测、屠宰等相关信息的。

　　第四十六条　生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者未按规定进行查验，接收不具备相应证明、标志、签章的生猪产品进场交易的，由市或者区县工商部门责令改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。

　　生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者未按规定进行查验记录的，或者未按规定报告生猪产品相关查验信息的，由市或者区县工商部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。

　　第四十七条　生猪产品批发市场的经营管理者、大型超市连锁企业未按规定对生猪产品进行违禁药物检测的，由市或者区县工商部门责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚款。

　　生猪产品批发市场的经营管理者、大型超市连锁企业未按规定进行检测记录的，或者未按规定报告生猪产品检测、销售等相关信息的，由市或者区县工商部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。

　　第四十八条　生猪产品经营者销售未经违禁药物检测或者经检测不合格的生猪产品的，由市或者区县工商部门责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。对于经检测不合格的生猪产品，市或者区县工商部门应当监督生猪产品经营者进行无害化处理;无法进行无害化处理的，应当予以销毁。

　　生猪产品经营者未按规定保存购货凭证、检疫证明、肉品品质检验证明等单据的，或者未按规定在经营场所公示生猪的产地、屠宰厂(场)等信息的，由市或者区县工商部门责令改正，处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　生猪产品经营者销售未按规定进行预包装的生猪产品的，由市或者区县工商部门责令限期改正;逾期不改正的，处以2000元以下的罚款。

　　第四十九条　生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者或者大型超市连锁企业未按规定收集、存放不可食用生猪产品的，或者未按规定对不可食用生猪产品进行着色标记的，由市或者区县工商部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。

　　第五十条　生猪产品经营者或者生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者对有关生猪产品质量安全问题的投诉不及时予以答复的，或者未按规定记录投诉、处理情况的，由市或者区县工商部门责令改正;情节严重的，处以2000元以上2万元以下的罚款。

　　第五十一条　未经定点，擅自屠宰生猪的，由市或者区县商务部门依法予以取缔并处罚。

　　依法应当取得其他许可而未取得，以营利为目的，擅自从事生猪屠宰活动的，按照法律、法规和市政府的有关决定由相关监管部门予以取缔并处罚。

　　未依法取得营业执照，以营利为目的，擅自从事生猪屠宰活动的，或者知道、应当知道生猪屠宰活动属于无照经营行为，而为其提供场所、运输、保管、仓储等条件的，由市或者区县工商部门依法予以取缔并处罚。

　　第五十二条　生猪屠宰厂(场)、生猪或者生猪产品经营者、生猪产品批发市场或者农贸市场的经营管理者违反本办法规定，有多次违法行为记录的，或者造成严重后果的，由市或者区县食品药品、农业、工商等部门按照各自职责，依法责令停产停业，暂扣、吊销许可证或者营业执照。

　　第六章　附　则

　　第五十三条　生猪采购，是指为屠宰而采购生猪的经营活动。

　　违禁药物，是指盐酸克伦特罗(“瘦肉精”)及其替代品等国家有关部门禁止在饲料和动物饮用水中添加的药物品种。

　　不可食用生猪产品，是指生猪的甲状腺、肾上腺和病变的淋巴结，以及伤肉、霉变肉等有毒有害肉品。

　　第五十四条　本市肉制品生产加工企业、集体伙食单位和餐饮服务提供者等单位从外省市采购生猪产品的，应当按照本办法有关大型超市连锁企业从外省市采购生猪产品的规定执行。

　　第五十五条　对牛肉、羊肉等其他家畜产品质量安全的监督管理，参照本办法执行。

　　国家和本市对清真牛肉、羊肉等家畜产品质量安全的监督管理另有规定的，从其规定。

　　第五十六条　本办法自2008年3月1日起施行。1997年8月7日上海市人民政府第46号令发布的《上海市家畜屠宰管理规定》同时废止。

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