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县委领导讲话_县委领导的讲话稿

时间:2022-11-28 23:44:30 讲话稿 我要投稿
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县委领导讲话_关于县委领导的讲话稿

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县委领导讲话_关于县委领导的讲话稿

  县委领导讲话篇

  同志们:

  这次会议的主要任务是,认真学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神,回顾总结我县20xx年经济工作,安排部署20xx年经济工作。等下,谭书记还将作重要讲话,请大家认真领会并抓好贯彻落实。下面,我先讲四个方面的意见:

  一、充分肯定成绩,切实增强发展信心

  20xx年,全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,在市委、市政府的正确领导下,按照县委部署安排,积极应对严峻复杂经济形势,坚持稳中求进,攻坚克难,全县经济社会保持平稳较快发展。全年完成生产总值188.08亿元,同比增长11%;实现财政总收入9.37亿元,同比增长7.6%;完成固定资产投资145.58亿元,同比增长22.7%;实现社会消费品零售总额69亿元,同比增长12.9%;实现城镇居民、农村居民人均可支配收入21082元、10976元,分别同比增长8.5%、13.4%。一是项目建设成效明显。全年确定“四大”建设重点项目55个,完成投资41亿元。交通建设进展顺利。资北干线、茅东公路桃江段和桃灰公路提质改造竣工通车,益阳南线高速完成路基工程,益娄、益马高速全面推进。硬化农村公路100公里,改造危桥74座。园区建设步伐加快。牛潭河工业园建成标准化厂房13.5万平方米,“三纵六横”骨干道路基本成型。平整土地800亩、报批575亩。博得科技、福德电气实现试生产,桃花江实业重组竹材完成主体工程。灰山港省级工业集中区平整土地300亩。产业建设力度加大。实现规模工业增加值86.32亿元,同比增长11.9%。丰岩新材料陶粒页岩等5个投资亿元以上项目竣工投产,久通锑业年产5000吨锑白加工等5个投资亿元以上项目进展顺利。“桃江绿茶”成功获批国家地理标志证明商标。现代农业提质增效。实现粮食总产37万吨。完成笋用林建设4000亩、竹林低改5万亩,修建林道300公里,竹林亩均收入增长3倍以上。新增茶园基地3000亩,新发展合作社59家。桃江农业科技园获批省级园区。第三产业平稳发展。桃花南路农贸市场建成投入使用。华融湘江银行XX县支行正式营业。城镇建设成效明显。桃花江大道配套工程和5条骨干道路建设与提质改造全面完成。“创卫”工作进入省级评估阶段。灰山港、马迹塘成为国家级重点镇。二是全面小康加快推进。全县小康实现程度达到78.6%,比上年提高8.8个百分点,在全省二类县市区中排名27位,比去年提高14位。为民办实事和70个改善民生重点项目建设全部完成。除险加固30座病险水库和200口病险山塘,解决12万农村人口饮水不安全问题。完成30个电气化村建设,新建4条10千伏电力线路。城乡低保、农村五保实现应保尽保,新农合、新农保参保率分别达97.7%、85%。建成廉租房、公租房1979套,改造农村危房1203户。建成两型区算盘洲集中居住一期工程和环山公路,株木潭村成为省级两型村庄,崆峒村成为省级美丽乡村示范村。羞女湖国家湿地公园通过国家级审批。建成20所合格学校。县人民医院加盟省人民医院集团,完XX县精神病医院、桃花江中心医院及2所乡镇卫生院改扩建。加强流动人口管理和计生基层基础建设,成为全国计划生育基层群众自治示范创建县。三是社会大局保持稳定。全面推进信访制度改革,全年信访总量下降22%,进京上访连续五年实现“零登记”。强力推进安全隐患排查整治“百日行动”,整改各类安全隐患1302处,取缔关闭非法违规生产企业19家、停产整顿19家。扎实开展治超治限整治行动,切割违规改装车厢车辆300台。新建治安电子卡口11个,新增城镇“天网工程”无线视频监控设备260路,大力开展严打专项行动,社会治安稳定好转。四是发展活力不断增强。55项改革完成市定年度目标任务。政府机构改革和事业单位分类的改革有序推进,食品药品监管体制改革基本完成。全年新增市场主体3523家。实施新一轮乡镇财政体制改革,全面公XX县直部门预决算和“三公”经费预决算,成立县财政投融资管理中心,财政资金和政府性投融资管理得到加强。农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点完成目标任务。县信用社改制和农村“三权”抵押融资试点工作进展顺利。全年完成立项争资14亿元。引进投资过亿元项目9个、过5000万元项目15个。成立县土地储备中心,完成土地报批3420亩、县城规划区土地储备达到5000亩、融资10.2亿元。五是发展保障得到加强。完成新一轮行政审批事项清理,全面公开公共企事业单位办事信息,建立建设项目并联审批“一票制”收费机制,政务服务更加高效。扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,加大重点工作、重大决策部署效能监督力度,干部作风明显转变。

  一年来,全县各项工作的开展和成绩的取得,是上级党委、政府正确领导的结果,是广大人民群众齐心协力、奋力拼搏的结果,是各级各部门锐意进取、攻坚克难的结果,凝聚了在座同志们的辛劳汗水和心血智慧。

  二、准确把握形势,科学确定发展目标

  中央立足全国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征,作出我国经济发展进入新常态的重大战略判断。我们要紧密结合桃江实际,正确认识新常态,切实强化新举措,努力实现新作为。一方面,要看到发展困难依然突出。20xx年全县财政收入、固定资产投资、规模工业增加值等主要经济指标,增速分别比去年同期回落11.2、13.4、1.4个百分点,经济下行压力大。中小企业融资难、融资贵的问题仍然比较突出,停产、半停产企业增多,企业生产经营面临较多困难。农村基础设施欠账较多,环境保护、安全生产、民生保障压力加大,城乡居民持续增收后劲不足,小康建设任务艰巨。应对新常态的措施和办法还不多,个别部门单位和少数干部思想、能力、作风与新常态不相适应,干事创业的担当和拼劲不足,制约全县经济发展的土地、融资等关键要素没有取得根本性突破。另一方面,要看到发展机遇十分难得。新常态蕴含新机遇,增长调速不等于经济失速,经济增长必须要保持在一个合理区间。从中央来看,实施积极财政政策更加有力,货币政策扩大“定向降准”范围,允许地方政府发行专项债券,在金融、资源开发、公用事业等领域大力推行ppp融资模式。同时,国家实施总投资10万亿元的七大类重大基础设施建设,20xx年计划投资额超过5万亿元。从省里来看,省委、省政府强力推进洞庭湖生态经济区建设,实施“511”重大投资计划、创新创业“135工程”和推动交通、水利、能源、信息“四张网”建设,其中“511”重大投资计划预计可带动社会投资2万亿元。从全市来看,基础设施、产业、城镇、民生等领域的重点项目建设,仍然是今年各项工作的'重中之重,特别是强力推进洞庭湖生态经济区290个重大项目建设,年度投资达450亿元,等等。桃江作为洞庭湖生态经济区的重要地区、“一带一部”的重要节点,这些利好政策将给我县带来更多投资机会、更多项目布局、更大市场空间。同时,在新常态下,各级进一步加大简政放权力度,市场决定性作用进一步增强,有利于释放市场活力,激活全民创新创业激情。特别是我县近年来坚持一张蓝图干到底,始终坚持“135”工作思路不动摇,交通、园区、产业、城镇和改善民生工作取得了明显成效,全县基础建设逐步完善,为县域经济发展注入了强劲内生动力。因此,今年,全县上下要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,正确领会和全面把握新常态重大战略判断,以全面小康建设为总揽,始终坚持“135”工作思路不动摇,狠抓改革攻坚,突出创新创业,着力转型升级,继续强力推进交通建设、园区建设、产业建设、城镇建设和改善民生五项重点工作,推动全县经济社会平稳较快发展。全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长10%以上,财政总收入增长10%以上,规模工业增加值增长11%以上,固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城乡居民收入增长10%以上。

  三、坚持突出重点,全力推动经济发展

  (一)加快推进交通建设。力争全年完成交通建设投资22亿元以上。一是要加快一批项目建设。要进一步明确在建项目工作责任,加强调度管理,全程跟踪推进,确保工程建设与时间进度同步,工作效果与目标要求一致。要根据省、市安排,力争常安高速、益阳南线高速、益娄高速、益马高速、马安高速完成年度投资任务。完成桃花江汽车客运站建设XX县城公交停保场主体工程,完成相关县级干线公路大中修和配套设施建设,完成省、市下达农村公路建设和危桥、渡口改造任务。二是要推动一批项目开工。今年,要全力确保完成省道324牛大线一期、省道230南环线至高桥段和石牛江绕镇公路路基工程。启动省道229舒牛线路基工程建设。三是要抓好一批项目前期工作。要继续加大立项争资力度,争取更多交通重点项目纳入国省路网改造计划笼子。今年,要抓紧做好谢石线、舒牛线、武马镇区改线、乌旗山经沾溪至鸬鹚渡、牛田至朱良桥、港煤大道、桃花江汽车客运站、灰山港二级汽车站等项目前期工作,力争进入省“十三五”交通发展规划笼子。同时,完成马迹塘至小淹公路提质改造立项工作。四是要狠抓公路管养和工程质量管理。严格按照分级负责、分级管养的原则,实行县XX县管、乡道乡管、村道村管,县财政给予适当补贴。对县里下拨的农村公路养护经费,各乡镇要落到实处,不许挪作他用。要按照省政府要求,全面完成农村公路安保工程建设任务。要建立治超治限监管长效机制,切实维护交通建设成果。要按照技术标准和施工信息公开原则,严格工程质量和安全监管,坚决杜绝“豆腐渣”工程,坚决杜绝施工事故发生。要加大土地储备经营力度,盘活国省干道沿线广告位、汽车站场、加油(气)站等资源,增强县交通投融资能力,确保全年储备土地500亩、融资1亿元。

  (二)加快推进园区建设。大力实施园区“基础建设、项目建设、要素保障”三大工程,加快推进牛潭河工业园、灰山港工业集中区和马武生态工业小区建设。一是要进一步明确发展目标。要积极对接省、市“135”工程,大力推进创新创业园区建设。牛潭河工业园全年新建标准化厂房10万平方米,新引进、新投产投资过亿元项目各3个以上;灰山港工业集中区新建标准化厂房4万平方米,新开工、新投产投资过亿元项目2个以上;马武生态工业小区新建标准化厂房2万平方米,新引进投资过亿元项目2个以上。要切实加大存量标准化厂房招商力度,确保利用率达到80%以上。二是要进一步加强基础建设。要通过创新融资手段,盘活园区土地、标准化厂房等存量资产,积极开展ppp融资,增强园区投融资和债务偿还能力。今年,牛潭河工业园要完善主次干道和自来水管网、电力杆线等配套设施,完成污水处理厂建设;要加快XX区土地“退二进三”步伐,报批平整土地500亩、融资2亿元。灰山港工业集中区要新修主干道路1公里,建设自来水管网6.5公里,报批平整土地300亩、融资5000万元。马武生态工业小区要完成国道207改线农村公路建设,报批平整土地200亩、融资3000万元。三是要进一步提升运行质量。进一步突出园区招商,围绕园区主导产业,大力引进配套企业和关联产业企业集群发展。要把竹产业创新创业园建设作为提升运行质量的重要推手,严格兑现招商承诺,大力推进项目尽早建成运营。要争取引进和培育创新企业3家以上,着力打造万众创新、大众创业平台。要把优质高效服务作为提升运行质量的重要保障,进一步完善园区管理体制,研究制定支持灰山港工业集中区和马武生态工业小区发展的具体措施,发展壮大新增长极。扎实开展经开区入园企业履约和用地专项清理,提高园区运行质效。

  (三)加快推进产业建设。一是要大力推动工业转型升级。按照“建成投产一批、落户开工一批、转型升级一批”的思路,着力抓好18个产业项目建设。要集中力量推动竹产业发展,重点做好竹笋加工和市场拓展规划,建好竹文化科技馆、松木塘省级优势特色农业园区项目(竹产业),新建笋用林2万亩,修建林道500公里,全力争取省竹木产品检测中心落户。要抢抓省政府加快推进住宅产业化发展、打造千亿元产业集群契机,引导传统建材企业向预制构件和住宅部品部件生产企业转型,推动新型建材材料企业发展住宅部品部件生产,力争在全省住宅产业化布局中有一席之地。要力促金沙重机完成资产重组,久通锑业年产5000吨锑白加工投产,嵩辉科技生物质热电联供完成主体工程,丰岩陶粒墙板环保新材料动工建设。力争纳米碳酸钙、高端防火材料2个投资过亿元项目落地开工。继续做好新兴管件技改搬迁、南方水泥二期相关工作。积极推进核电关联产业项目招商与合作。二是要加快发展现代农业。积极对接省、市两个“百千万”工程,深入推进农业结构调整,发展壮大农业经济新增长点。要推进生产基地化。严守粮食安全底线,促进粮食丰产增收。加快和规范土地承包经营权流转,鼓励和支持有实力的龙头企业经营农业园区,年内新增茶叶基地3000亩、蔬菜基地2000亩,推动花卉苗木产业和品种升级。要推进经营产业化。启动新型职业农民培训计划,支持和规范发展新型农业经营主体,新发展种植大户300家、合作社50家,创建省级示范合作社1家、县级示范合作社10家以上。按照龙头带动的思路,每个行业扶持或引进1家以上特色农产品精深加工企业。建立集体经济发展基金,促进村集体物业经济、服务经济、资源经济发展,全力消灭村级集体收入空白村。要推进服务社会化。以供销社综合改革试点为契机,加快完善县、乡、村三级农产品流通网络。积极推行合作式、订单式社会化服务模式,抓好水稻生产全程机械化示范推广。三是要解放思想发展第三产业。要认真落实加快三产业发展的实施意见,突出抓好“十大”三产业项目建设,确保年内1-2个项目开工。要围绕个性化、多样化消费新特点,大力发展现代服务业。启动浮邱寺前期准备工作,建成浮邱山东面综合服务区和桃花湖环湖公路,推进羞女湖国家湿地公园试点建设,包装竹海景区重新对外招商,加大竹乡乡村旅游整合开发力度,积极申报桃花江水库省级水利风景区,培育新的消费热点。要落实促进房地产市场健康发展政策,组织开展县城和建制镇内房地产“黑开发”整治专项行动,提升房地产发展水平。要围绕生产组织专业化、小型化、智能化的新特征,大力发展生产性服务业。实施外经贸“破零倍增”计划,推进农超、农餐、农店、农批对接,建成跃宇农贸市场,启动商贸物流园建设,夯实商贸物流基础。加强电子商务平台建设,培育壮大一批电子商务龙头企业。推动和规范服务外包、健康养老、金融服务、信息咨询等新业态,力争老年公寓落地动工。四是要大力推进创新创造。建立创新项目扶持机制,继续开展县长质量奖评选活动,力争建设1个与高校(科研院所)对接合作的产学研基地,新增1家以上省级高新技术企业、1件省著名商标,实现驰名商标“零突破”,提升企业竞争力。加大创新企业培育力度,全年引进创新企业20家以上。

  (四)加快推进城镇建设。一是要统筹城乡规划。充分发挥规划的引领和调控作用,完XX县城总体规划修编和美人窝文化主题公园规划、县城规划区村民集中居住点建设详规编制,推动城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划“多规合一”。完善规划审查管理,强力推行乡镇规划例会制度,实现城乡规划全覆盖。启动县城市规划馆和城建档案馆建设。二是要统筹城乡建设。积极主动对接省交通、水利、能源、信息“四网”建设,不断完善城乡基础设施,加快建设生态宜居县城。坚持政府投资和社会融资“两条腿”走路,全年完XX县城基础建设投资4亿元左右,重点推进以“六纵六横”路网和“两供两治”为核心的基础设施建设。各相关部门要加强协调配合,尽量缩短项目建设前期工作时间,确保在2月底前基本完成建设项目立项、工可、规划等前期工作,一季度有2个以上项目开工建设。年内完成浮邱山大道路基工程,提质改造金盆路、迎宾路,完成雪峰山路、资江南路、罗溪路和竹海路续建,完善县城路网骨架。建好桃花江沿江风光带三期和城南绿化带东段,新增绿化面积10万平方米、停车位1000个。加快“城中村”改造步伐,建好老七星河截污工程、水质检测中心和15个垃圾中转站,完成一水厂改造,不断改善生活环境。加快建设特色城镇。全年完成小城镇建设投资2.4亿元以上,出台乡镇“六个一”和“六大优化”工程建设实施方案,每个乡镇集镇完成2个以上建设项目、3个以上优化工程,不断增强人口聚集功能。加快建设新型农村。水利方面,完成水利建设投资1亿元以上,完成17座病险水库除险加固和“四水治理”年度任务,解决8万以上农村人口饮水不安全问题,建成城乡一体化供水工程,完成资江流域、沾溪河、善溪河河道治理年度任务。电力方面,完成筑金坝35千伏变电站增容、50个村电网改造和酒湘线800千伏特高压线路省定任务。通讯方面,实施城镇基础网络完善工程和“宽带乡村”示范工程,加快4g基站和光缆建设,基本消灭偏远农村通信盲区。三是统筹城乡管理。充分发挥我县生态优势,加大县城规划区重要山体水体保护力度。推进城乡创建一体化,确保省级卫生县城授牌,分别创建1个省、市级文明卫生乡镇。加快县城数字化管理平台建设,积极推进县城规划区相对集中处罚权工作,探索市政公共设施市场化、社会化管护路子,提高城镇规范化管理水平。研究出台规XX县城规划区私人住宅建设和制止抢种抢养抢建办法。继续加大城乡查违控违拆违力度,坚决拆除县城规划区和桃马、桃灰等国省主干道沿线违章建筑。严格落实“先安后拆”,组织开展县城规划区和核电厂区拆迁安置“回头看”活动,妥善处理遗留问题。巩固农村清洁工程成果,加快美丽乡村、人居环境整治村和新农村建设步伐。

  (五)加快改善民生民利。今年,县委、县政府又确定了80个改善民生重点项目。全县各级各部门要集中人力、物力、财力,全力做好保障和改善民生工作。为民办实事方面,今年省里明确了15个方面、24个为民办实事项目。待市里的实施方案下发后,要进一步细化目标任务,落实工作责任。社会事业方面,认真开展全国计划生育基层群众自治示XX县创建活动,巩固计划生育国家优质服务县成果,实现“保良争优”目标。启动桃江一中改扩建。完成20所合格学校建设和桃花江小学改扩建,切实缓解县城和中心城镇“大班额”问题。继续加强和省级医院的交流合作与对口帮扶,改扩建武潭镇中心卫生院住院综合楼,启动三堂街镇中心卫生院住院综合楼建设。完成省级公共文化示范区申报和年度建设任务,建XX县文体中心主体工程,积极开展文化惠民和群众文化活动。加强农村体育设施建设,完成农民健身工程和室外健身路径工程年度目标任务。社会保障方面,加强县职教中心运行管理,新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业3000人。依法提高被征地农民社会保障费征收标准,确保新农合和新农保参合率、参保率分别稳定在95%、85%以上。加快“两房”、“两棚”建设,新增廉租房、公租房1882套,完成棚户区和农村危房改造年度任务。扎实开展城乡低保、农村五保“阳光行动”,确保实现应保尽保、应退尽退。新建、改建敬老院2所,推动县老年福利服务中心建设,扎实开展对116户困难家庭帮扶行动,确保取得实效。推进社区规范化建设,改善县城3个以上社区办公条件,完成5个城镇社区综合管理服务平台建设和3个农村社区试点工作。城乡环境整治方面,启动省级生态县创建,积极申报国家生态功能区转移支付县项目,完成灰山港麻园坳和首溪金矿污染治理。出台畜禽养殖污染治理实施方案,加大重点畜禽污染区域整治力度,推动畜禽养殖科学发展。建立农村户外广告管理长效机制,全面整治县域内主干道路两侧和建制镇镇区户外广告。完成志溪河流域治理年度任务,逐步取消重点水库投肥养鱼,严禁破坏山体建房。以保护修复为目标,科学制定新一轮资江砂石采矿权和经营权出让办法,加大河道整治力度,着力打造天蓝、地绿、山青、水净的生态桃江。农业安全方面,实施好农村土地综合整治示XX县二期工程。建立资江库区遗留问题长效处理机制,完成郭家洲河岸垮塌治理,推动白竹洲电站库区危房鉴定和维修。开展渔业生态示范创建,创建5个以上示范村。坚持科学扶贫、精准扶贫,抓好贫困地区发展生产、公共服务和全民教育工作。两型建设方面,积极推进两型区拱门集中居住区一期工程,建成核心区自来水管网,完成3公里环山公路黑化、亮化、绿化工程。

  (六)加快建设全面小康。各牵头县级领导、各级各部门,特别是各责任单位要对照5大类37项指标要求,深入研究,分类施策,一项一项抓落实,一件一件抓推进。对于预测已基本实现的人均住房使用面积等13项指标,要狠抓巩固提升。其中税收占财政收入的比重、基本医疗保险覆盖率2项指标完成指标数值低于20xx年,高中阶段教育毛入学率、社会安全指数2项指标有较大幅度下降,提升幅度测算中均已倒扣分。20xx年一定要加大力度,确保不扣分。对于已接近目标值的二三产业增加值占gdp 比重等5项指标,要确保今年达到小康目标值。对于人均财政总收入、城镇化率、金融机构各项贷款增长率、城乡居民收入、单位gdp能耗等11项相对滞后的指标,要将目标任务分解到年度,将责任落实到单位、到个人,力争今年有较大幅度提升。各乡镇要把工作细化到村组(社区),把任务层层传导,合力推动小康社会建设,确保今年在全市实现进位目标。

  四、狠抓工作落实,确保完成各项任务

  (一)要全面深化改革,增强发展活力。一是要以推行权力清单、负面清单和责任清单“三张清单”为抓手,大力推动行政管理创新。按照上级安排部署,积极稳妥完成政府机构改革。在认真做好国、省、市下放行政审批事项承接落实的基础上,结合桃江实际,进一步清理精简审批事项,建立网上在线咨询平台,完善并联审批“一票制”收费机制,完成政务服务大厅搬迁,提高政务服务效能。按照本届政府任期内财政供养人员总额“只减不增”的原则,建立财政供养人员联合管控机制,严控机构编制数量。完善食品药品安全监管社会共同治理机制,加强基层站所建设。深化工商登记制度改革,加强市场主体监管,进一步激发市场主体活力。二是要以财税体制改革为抓手,不断提高资金使用效益。实行全口径预算,全面公开部门预决算和“三公”经费预决算,将政府采购全部纳入部门年初预算,确保规范透明、公平公正。加强国库资金和国有资产管理,建立健全竞争性存款机制,探索盘活存量资金、资产模式。严格债务风险控制,合理制定政府债务偿还计划,防范财政风险。充分发挥社会综合治税系统作用,狠抓信息管税、协税护税和重点税源监管,有效防止税收跑冒滴漏。建立财政预算资金使用绩效评价机制,加大专项资金监管力度,强力推进涉农资金规范和整合工作,提高资金使用效益。在这里,我要着重强调一下涉农资金规范和整合问题。涉农资金规范和整合工作,是打造“阳光政府”的重大决策,是向全县广大人民群众的庄严承诺。各乡镇、各有关部门要高度统一思想,严格按照方案要求落实到位。县委、县政府检验涉农资金规范和整合工作效果的标准主要有三条:该归集的资金是否到位;资金使用效益是否达到预期;群众积极性是否得到提高。各乡镇、各有关部门要对照这3条标准扎实开展涉农资金规范和整合工作,对于不按要求整合、擅自调整项目等违规行为,一律严格追究单位主要负责人责任。三是要以农村和金融改革为抓手,增加农民财产性收入。稳妥推进农村“三权”抵押融资试点,完善信用担保和信贷风险分担与补偿机制,鼓励保险机构开发特色农业、贷款担保保险品种,逐步健全涉农企业贷款担保机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,稳步推进农村集体土地、宅基地及房屋产权确权登记颁证工作,有效增加涉农企业抵押物。建立健全农村产权登记、流转交易、评估仲裁机制,确保产权及时有效交易。

  (二)要加强要素保障,破解发展难题。一是要加强资金保障。要全力向上级争资。当前和今后一段时间内,争取上级项目和资金支持,仍然是我县缓解财政支出压力的主要渠道。市委、市政府要求全市20xx年立项争资增长21%以上,我们要进一步健全工作机制,认真研究国家10万亿元基础建设项目包,省里的洞庭湖生态经济区建设、“511”重大投资计划、创新创业“135工程”、“四张网”建设等,千方百计争取更多资金,全年完成立项争资16亿元以上。特别是要认真研究,加快对接国、省正在编制的“十三五”规划、长江经济带相关规划和正在实施的重大工程,争取更多项目进入国、省计划笼子。要全力向外面引资。深入开展定点、定位、定向招商活动,突出专业招商、资源招商、以商招商和乡友招商,完善调度考核机制,全年引进投资过亿元项目5个以上,投资过5000万元项目6个以上。要全力向社会聚资。加大ppp试点力度,建立公益性、基础性ppp合作模式项目库,确保今年有1-2个ppp示范项目动工建设。出台支持企业上市融资的具体扶持政策,扩大直接融资比重。继续争取市里支持,探索政府性融资平台债券融资。要全力向银行融资。严格落实政府性管理资金支持银行信贷工作办法,切实加强银行信贷投放的引导,大力引进股份制商业银行,全面完XX县农信社改制,努力扩大银行融资规模。县城建开发公司要切实担负起政府融资的主体责任,不断提高融资能力和经营水平,确保县城土地储备规模稳定在5000亩以上,全年融资10亿元以上。二是要加强用地保障。目前,我县土地报批不快,除了受用地指标年度计划管理和占优补优、占水田补水田的政策影响外,更主要的是用地报批资料准备不及时、不充分。今年,根据项目建设需要,全县用地需求在4000亩以上。县国土和相关部门要切实加强与上级部门的汇报衔接,努力争取更多建设项目纳入国省计划笼子。要加大国有存量土地依法收回和闲置土地清理处置力度,积极盘活存量土地资源。要严格执行项目招投标和土地招拍挂制度,实施差别化供地,确保五项重点工作建设用地需求。县国土部门要加强调度和指导,最大程度把用地报批手续往前赶,确保不影响工程进度。三是要加强环境保障。一直以来,我们坚持狠抓经济发展环境优化,取得了一定的成效,但强装强卸、强揽工程和部门单位索拉卡要等问题仍然突出,企业和群众反映仍然比较强烈。对于破坏经济发展环境的人和事,要坚决做到“零容忍”,切实加大案件查处、正风肃纪的力度,一经发现,坚决查处。要严格落实乡镇环境保障主体责任,坚决打击强揽工程、强买强卖、强行参工参运、无理阻工等违法行为,营造良好施工环境。

  (三)要狠抓安全生产,巩固发展成果。去年以来,我县安全生产形势十分严峻。我们必须充分认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性,强化红线意识和底线思维,深刻吸取“91”事故教训,扎实抓好安全生产工作,确保全县安全生产形势明显好转。一是要经常抓、抓经常。全县各级各部门要真正把安全生产工作摆在更加突出的位置,严格落实安全生产党政同责、一岗双责和属地管理责任,强化企业主体责任,确保安全生产人人有责任、时时有人抓,形成抓安全生产促工作开展、抓工作开展强安全生产的良性循环。二是要重点抓、抓重点。要加强重点乡镇和高危行业安全监管能力建设,进一步夯实安全生产基础。要持续深入推进“四大三基”、“打非治违”行动和重点行业领域专项整治,坚决遏制较大以上安全事故发生。要着力加强安全生产宣传培训,开设安全生产网站和电视专栏,开展安全生产工作人员和高危企业负责人、员工培训,努力提高安全生产意识和能力。三是要反复抓、抓反复。目前,我县部分乡镇、生产企业和群众的安全意识相当淡薄,安全监管和隐患排查治理不到位,企业主体责任没有落实,大量安全隐患反复出现,长期存在。下一步,要认真贯彻新的《安全生产法》,坚决打击非法违法生产行为,对经常、反复出现同类安全隐患的企业,实行严管重罚,提高企业违法成本。强化安全生产督查问责,对反复出现安全隐患整改未到位的部门负责人,一律从严追责。

  (四)要创新社会治理,夯实发展根基。一是要不断提高群众安全感。大力推进“平安桃江”建设,落实社会稳定风险评估机制,加强乡镇应急救援队伍建设,推动县城“天网工程”升级改造和向乡镇延伸,深化基层平安创建活动,稳步推进社会网格化服务管理,建立110社会应急联动机制,深入开展“扫黑除恶”专项行动,依法严厉打击各类违法犯罪行为,保护人民群众生命财产安全。二是要不断提高群众满意度。建立健全信、访、网、电“四位一体”信访体系,依法推行逐级走访制度,认真落实信访问题依法终结制度,引导群众合理表达利益诉求。深入开展“三访三化促发展解民忧”活动,畅通12345县长热线,切实预防和化解各类矛盾纠纷。三是要不断提高群众幸福感。深入开展中国梦和中国特色社会主义宣传教育,大力培育和践行社会主义核心价值观。高度重视并正确引导社会舆论,充分发挥广播、电视、报纸、网站、官方微信微博等阵地作用,聚焦当前加快后发赶超的生动实践,宣传桃江好声音,传播正能量。统筹“网上网下”两大领域,认真及时处置负面舆情,营造文明、理性、有序的网络环境。

  (五)要改进工作作风,落实发展责任。一是要严格依法行政。大力推进法治桃江建设,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。制定和公布部门权力清单,严格政府重大合同审查管理,完善重大决策风险评估、专家咨询、公开听证、社会公示等制度。加强财政资金、采购招标等重点领域信息公开,建立电子招投标系统,让权力公开透明运行。二是要完善工作机制。建立健全研判经济形势制度,县审计、发改、统计、财政等部门要每季度分析经济形势,向县委、县政府提出建议意见,着力优决策、提效率。进一步完善项目推进机制。近年来,每年总有个别重点建设项目不能按时开工、达不到预期效果,在很大程度就是由于部门之间沟通协调不够,前期工作占用的时间过长。今年,各有重点项目建设任务的部门单位,要扎实开展重点项目建设“回头看”活动,认真分析不能按时开工或进展缓慢的原因,找出症结所在,突出问题导向,在今年提出具体的解决措施并形成制度,决不能因为同一原因、同一环节影响项目建设。三是要转变工作作风。严格执行《XX县十个一律免职和十八个一律问责暂行办法》,进一步精简会议、文件,从严查处“庸懒散”和“为官不为”,始终保持反对“四风”的高压态势。进一步规范工程建设、土地出让、项目招投标、政府采购等办事程序,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖,狠抓审计发现问题整改落实,严肃查处违纪违法案件,形成党风廉政建设的新常态。坚决反对铺张浪费,严格控制“三公”经费支出,树立风清气正的政府形象。四是要强化督查考核。对于今年的重点工作、重点项目XX县委、县政府部署的工作,明确时间表、路线图,以目标倒逼进度,以督查倒逼落实,确保一项一项地抓落实,一件一件地抓到位。进一步完善绩效考核机制,细化、量化考核内容,减少考核环节,突出对重点工作和工作实效的考核,加大重大决策部署、重点项目建设和目标任务落实情况监督检查力度,以效能排座次,以实效论英雄,形成重发展、重实绩的考核导向。

  同志们,新的使命重任在肩,新的征程催人奋进。我们要紧密团结在以党中央周围,在中共XX县委的坚强领导下,坚定信心,埋头苦干,奋发有为,扎实工作,坚决完成今年经济社会发展各项目标任务!

  谢谢大家!