卫生部部长讲话_关于卫生部的部长讲话稿

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卫生部部长讲话_关于卫生部的部长讲话稿

　　在各类讲话范文中，有哪些与卫生部相关的部长讲话稿？下面是爱汇网小编给大家整理的卫生部部长讲话，供大家参阅!

卫生部部长讲话_关于卫生部的部长讲话稿

　　卫生部部长讲话篇一

　　同志们：

　　今天的会议既是半年的卫生工作会，又是艾滋病防控工作的推进会、县级公立医院改革的动员会、新农合协议筹资模式启动会，会议涉及的内容多，需要大家在近阶段做大量的工作。刚才，廷松局长对艾滋病防治工作的情况进行了通报，对卫生工作上半年的情况进行了总结，分析了存在的问题，对下步工作作了全面的安排部署，我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就当前几项重点工作作如下强调：

　　一、关于艾滋病防治工作

　　艾滋病的防控工作任重而道远。今天我县专题召开艾滋病工作会，大家可能认为我们在小题大做，认为艾滋病离我们太遥远，认为像我们这样一个内陆县，哪有艾滋病等等。但是，从刚才廷松局长的通报大家可以看出，随着社会的发展，我县已不再是一片净土，从2005年我县发现首例艾滋病至今，共报告了32例艾滋病病人和感染者，并发现了一例母婴传播病例，出现了多对夫妻感染。近年来，县疾控中心和相关部门密切配合做了大量的防治工作，取得了阶段性成果。但由于人们健康意识、自我防护意识较弱;随着流动人口的增加，吸毒、卖淫等社会行为存在;艾滋病患者因怕社会歧视而难以发现等，由此可见，我县的艾滋病防治工作不仅不得有丝毫麻痹大意，而且还必须充分认识艾滋病做好防治工作的重要性、紧迫性和必要性，希望今天来参会的31个部门和14个镇乡切实认真履行职能职责，切实增强忧患意识，形成工作合力，共同做好防控工作。

　　一是要强化宣传教育，认真做好全民健康教育。充分利用传媒对《艾滋病防治条例》的宣传，对艾滋病给社会，家庭和本人带来的危害性进行广泛宣传，卫生部门要加强对疑视病人的筛查，尽早对患者实施治疗服务。各单位要加强对全民开展健康教育，让大家知道健康的重要性和对艾滋病的初步认识。呼吁社会不仅不要歧视患者，而且还要对患者给予关心与关爱，积极营造良好的艾滋病患者创业的良好环境，让他们得到正常人一样的尊重。

　　二是要抓住重点区域，积极开展整治和落实干预措施。公安机关要加强对注射吸毒、卖淫嫖娼行为人的说服教育和严厉打击。文体广电局要加强对酒店的管理，在酒店要推广使用安全套，各级医疗卫生单位，要对孕产妇开展咨询、检测，落实母婴阻断的相关措施，力求切断艾滋病母婴传播途径。

　　三是要认真贯彻落实“四免一关怀”政策，积极开展关怀救助。“四免一关怀”是国务院为有效控制艾滋病疫情，解决艾滋病患者救治等问题制订的重大政策，是当前和今后一个时期防治艾滋病最有力的措施。民政、卫生等有关部门要加强协调，把落实“四免一关怀”的工作做深、做细、做扎实，切实解决艾滋病病人的低保问题，真正把党和政府的关怀落实到每一位艾滋病感染者和患者身上，帮助他们减轻疾病痛苦，树立战胜疾病的信心，逐步摆脱生活的困境。

　　二、关于公立医院改革

　　我县从2009年开始开展医改工作，按照保基本、强基层、建机制的原则，医改工作取得了明显进展和初步成效。医改工作有三个重点环节，“医保、医药、医疗”，医保是基础，医药是关键，医疗是根本，到目前，三个环节中，医保方面我们已经建立了新农合、城镇职工医保、城镇居民医保三大保障体系，医药方面我们已经在全县实现了基本药物制度全覆盖，在医疗方面，今年我县成为全国311个，全省12个，全市6个县级公立医院综合改革试点。公立医院改革，是深化医改最难的任务，也是提高医改成效的关键，县级公立医院是广大农村居民看病就医的重要场所，是农村三级医疗卫生服务网络的龙头。做好公立医院改革，可有效解决县内群众看病难、看病贵的问题，推动医疗机构自身发展，同时也是推动县域经济发展的重要保障。大家都知道，近年来我县医疗机构专业人员流失严重，服务能力提高缓慢，硬件加强了，软件却相对下降了，群众就医的要求高了，医院服务的能力却相对低了，还因为医疗纠纷的'频繁出现在一定程度上影响了社会稳定。公立医院改革，就是要理顺管理模式，理清发展思路，明确发展方向，优化发展措施，推动县级公立医院服务能力水平的全面提高，最终达到大病不出县，群众更满意的目的。因此，全县各级各部门，特别是医疗卫生系统要高度重视此次公立医院改革，充分认识改革的必要性、紧迫性、艰巨性，统一思想，形成共识，共同推进县级公立医院改革取得实效。

　　(一)在公立医院改革上，我们必须重点把握其精神实质。本次公立医院改革，其根本要求就是要做到“四个分开”，即政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开。其关键环节就是要破除“以药养医”，切入点就是改革补偿机制和落实医院自立经营管理权，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等综合改革。

　　(二)在公立医院改革上，我们首要的问题就在于统一思想，坚定信心，形成共识。目前，在公立医院改革上，我们有两种认识误区，一种认为公立医院改革很简单，只要政府肯出钱，改革就没得问题，另一种是对公立医院改革持抵触情绪，认为改革取消药品加成，会影响医院的利益，造成医院的损失，这两种认识都是极端错误的。在这里我要明确几个观点，一是改革是必然的，是大势所趋，不可逆转。二是改革是复杂的，涉及医疗工作的方方面面，绝不仅仅是政府加大投入的问题。三是改革是为民的，不是为私的，即使在改革过程中对个体的利益有所影响，我们也绝不会因此而停滞不前。同时，我们的改革不是要降低医务人员的待遇，而是要提升医务人员的体面收入。用卫生部部长陈竺在遵义调研时的话说，就是要让医务人员不要再为医药企业打工，要体面的拿到高收入。四是改革是系统的，医疗卫生、财政、发改、人事、编制，缺了哪个部门都不行，但绝不是缺了哪个人不行。县里对本次公立医院改革的态度就是：不管遇到多大的困难，不管遇到多大的阻力，我们都将一改到底，决不是花拳绣腿。

　　(三)在公立医院改革上，我们必须立即行动起来。自从我们进入试点县后，县委、政府高度重视，已经对公立医院改革作出了一系列部署：一是明确将县医院、中医院纳入县级公立医院改革试点;二是成立医管办，设置事业编制6名，负责公立医院改革管理工作;三是人员编制和财政投入问题。目前，我县的实施方案也正在拟草当中。因此，广大医务工作者和相关部门必须立即行动起来，共同参与到改革当中，把改革当成自己的事，人人都是参与者，人人都是执行者，主动为改革想办法、出点子、作贡献。一是县卫生和食品药品局要在进一步调研的基础上将县里的实施方案进一步优化，尽快拿出完善的方案提交相关部门论通过后实施。二是发改、财政、人事、编制等部门要积极主动参与到改革中来，根据各自职责，结合医改要求，为两个医院的改革提建议、出政策、开绿灯，共同推进改革取得实效。三是县医院、中医院要立即组织召开班子会、干部职工会，学习领会公立医院改革精神，开展大讨论活动，结合各自医院实际，提出各自改革的初步思路，特别是在人事制度、绩效分配方面，要提前谋划，超前思考，确保改革取得实效。

　　三、关于新型农村合作医疗协议筹资工作

　　新农合筹资工作已成为常规工作，为简化农户缴费程序，减轻乡镇筹资工作量。从今年开始，我们将实行协议筹资的方式，从农户财政综合直补账户(一折通)中代缴农民个人参合资金，我们的筹资工作实施方案已经下发到各乡镇，请各乡镇严格按照操作程序搞好协议筹资，确保参合率稳固在95%以上。协议筹资的基本操作流程我在这里先给大家简要的讲一下：乡镇财政所提供农民财政综合补贴资金明细给乡镇合医办→乡镇合医办将2012年的农户参合信息和财政补贴资金明细发给各村(社区)协议筹资工作组→各村(社区)根据参合信息和补贴信息进村入户核对农户基本信息，与农户签订代扣协议，信息核对收集后统一交乡镇合医办→乡镇合医办、财政所核对无误后将《代缴登记表》分村、组编制成代缴明细表交乡镇农村信用社进行代扣。这项工作今年是第一年实施，工作量很大，但协议筹资是签一次管五年，今后四年我们的工作量就很小了，只需收集变更情况就行了。在工作中大家需要注意几点：一是必须作好宣传，要把协议筹资的好处、方式明确告之群众。二是要严格按照操作程序进行，必须确保信息的准确性，否则就会出现多扣钱或少扣钱、漏人的情况。三是要把工作做细，在群众自愿的基础上达成协议，绝对不允许闭门造车，村组干部代签协议的情况发生，一旦因此造成群众受损失或上访，必须严肃处理相关责任人。四是为了便于协议筹资操作，计生两户、残疾人等特殊群体由政府交纳参合基金的实行两条线操作，协议筹资中，计生两户或残疾人该登记的登记，该代扣的代扣，计生局或残联的代缴资金到位后由乡镇造册后返还对象户。五是各部门要协调配合，乡镇政府要作好统筹协调，村(社区)、乡镇合医办、乡镇信用社要按照各自职责切实履职，县合医办XX县联社要加强指导，确保协议筹资工作顺利开展。由于今年协议筹资方案迟迟未下，导致新农合资金收取迟迟未动。今天会后，各乡镇要立即安排部署，立即开展收缴和协议筹资工作，确保在规定的时间内保质保量完成筹资任务。

　　四、关于居民健康档案工作

　　4月份开展居民健康档案工作以来，各乡镇做了大量的工作，但就整体而言，这项工作我们还是滞后的，从8月初县里对乡镇督查的情况来看，工作完成情况很不乐观。一是进度慢，建档率达到50%以上的只有9个乡镇，重点人群的台账更加缓慢。二是质量不高，已经建档的几乎都存在漏项现象。按照县里的要求，各乡镇必须在10月30日前完成70%的建档工作(龙泉镇四个社区要达到90%)，因此，各乡镇必须高度重视起来，一是要加快建档力度，确保在规定时间内完成建档任务。二是做好体检工作，该检查的项目要检查完，不能漏项，特别是重点人群台账的建立要加快进度。三是政府督查室要加强对县直机关体检建档的督查，督促部门及时将档案表交龙泉防保站。

　　五、关于乡镇卫生院、村卫生室的管理

　　近年来，随着新农合制度的实行，乡镇卫生院和村卫生室迎来了发展的春天，从乡镇卫生院的半年考核来看，除了花坪以外，12个乡镇卫生院都完成了业务收入指标，绥阳还完成得特别不错，成绩值得肯定。但通过我自己下乡调研和听到的、接到的上访信息来看，我们卫生院存在的问题也不少，合医套取、大病历、大处方、变相报销等现象时有发生，可以说，我们目前卫生院的管理是相当混乱的，前不久，我们就有4个乡镇的卫生院长被纪委、检察院清查，就很能说明问题。说实话，当前乡镇卫生院的硬件基础设施差、医疗设备欠缺、人员技术水平不高，已经严重制约了乡镇卫生院的发展，如果管理再跟不上，怎样能够为当地群众服务，怎样实现自身的发展。可话又说回来，我们现在的条件再差，也比以前好吧，我们的人员水平再不高，也是正规的医学院校毕业吧。大家可以摸着自己的良心说一说，我们是不是真正爱岗了、敬业了，真正把乡镇卫生院看作自己施展才华，创造事业的平台。今天乡镇卫生院的院长都来了，我在这里要告诫大家，环境再差、条件再差都不是我们工作懈怠的理由，从卫生局到乡镇卫生院，都必须深刻反省，查找问题根源，把强化管理作为推动乡镇卫生院工作的突破点，认真落实卫生部提出的“三好一满意”，切实转变工作作风，提升医疗服务水平，切实扭转百姓对卫生工作的不良看法，不断提高群众对卫生工作的满意率。一是乡镇主要领导要加强对乡镇卫生院的领导，把卫生院作为自己的内设一样管理，把医务人员作为自己的职工看待，把工作作为本镇事业的一部分来加以管理。要经常过问工作开展情况，经经常对医务人员开展测评，经常反馈存在的问题，提出合理的建议意见。乡镇卫生院也必须服从当地党委政府的管理。二是必须切实加强医院内部管理，建立过硬的医疗、财务、出勤、绩效等管理措施，并严格执行。在这里要对卫生院长提出特别的要求，各位院长必须切实履行管理职责，作好表率，以自身过硬的作风带动形成良好的院风。同时，要严格按照县里规定的业务收入4:4:2的分配比例，将业务收入的40%用于医院发展，决不允许再出现分光吃光的现象，一经查实，将严格追究卫生院长的责任。三是要加强业务学习，提高业务水平，卫生局要专门针对乡镇卫生院制定系统的人员培训规划，分类别、分层次开展业务培训，提高乡镇卫生院的医疗服务能力。四是乡镇卫生院要加强对村级卫生室的管理，特别是整合后的村卫生室，要制定过细的人员分工、考核方案。今后的村医进入村卫生室，必须实行申报审批制，对不履行职责的村医，要坚决清除出村卫生室。县卫生局要加强调研，拟定村医的考核管理制度报县政府审批执行，建立能进能出的村医管理机制。

　　同志们，以上强调的几项工作是当前卫生工作的重点，其他的公共卫生、食品药品监督、疾病防控等工作也是必须切实拿在手上的，今年的卫生食药工作，其工作的难度、工作的强度不亚于计生工作，还有几个月的时间，希望大家务必继续高度重视，更加明确责任，更加强化措施，更加扎实工作，全面推进卫生食药工作各项目标任务的完成，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　谢谢大家!

　　卫生部部长讲话篇二

　　同志们：

　　这次全旗卫生工作会议,是旗委、政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才*同志的工作报告和*同志的行风建设专题讲话，很全面、很具体，符合翁旗卫生工作的实际，确定的目标明确，采取的措施可行，我完全同意。下面，结合我旗卫生工作实际情况，我讲几点意见。

　　一、认清形势，增强做好卫生工作的紧迫感和责任感

　　(一)高度重视卫生工作，增强自信心

　　卫生工作与人民群众利益密切相关，是社会关注的热点。人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。国务院总理温家宝同志曾对卫生工作做出批示：“提高全民族的健康素质，是全面建设小康社会的一项重要任务。全国卫生系统的广大医疗卫生工作者担负着重要的责任。”，从温总理的批示中可以看出，卫生工作在加快经济建设步伐、推进小康社会建设进程中的重大作用，也可以看出每位医务工作者在国家发展中的历史地位。可以说，没有医疗卫生工作人员的辛勤工作，就没有人民群众的身体健康，更谈不上全面建设小康社会。中央提出了用科学的发展观统揽各项工作，随着科学发展观的贯彻落实，政府的职能也将随之发生转变，由过去经济主导型政府向社会公益事业服务型政府转变，最大限度地满足人民群众物质文化需要，促进人的全面发展，实现经济、人口资源、环境的协调发展。为此，在座的各位同志不但要认识到自己所从事的工作的崇高性，更要充分认识到自己所从事工作的重要性和艰巨性，要正面引导干部职工认识经济转轨时期卫生工作面临的困难，在卫生系统进一步树立起爱岗敬业的良好正气。

　　(二)正确认识翁旗卫生工作，增强工作的针对性

　　近几年来，全旗卫生事业通过深化改革、加快发展，取得了一定成绩。疾病控制、医疗救治和卫生监督三大体系建设得到加强，基层卫生院管理体制改革不断深化，卫生基础设施逐步健全，群众就医环境明显改善，医疗服务质量显著提高，行业作风建设取得新的进展，为保障全旗人民健康做出了积极的贡献。特别是2004年，翁旗的卫生工作在全市综合目标考评中获得一等奖;翁旗卫生局被旗委、旗旗政府评为2004年度实绩突出单位、招商引资工作先进单位。这些成绩的取得，是全旗卫生系统干部职工共同努力的结果，在此我代表旗委、旗政府向辛勤工作在卫生战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们还应当清醒认识到，全旗卫生工作正处于艰难困苦的发展阶段，主要表现在：一是公共卫生体系建设还不完善，处理突发事件能力低下，一些传染病、地方病、职业病还在威胁着全旗经济社会发展和人民群众的身体健康。二是医疗卫生条件差。表现为设备缺乏，人才匮乏。目前，部分乡镇卫生院仍使用温度计、听诊器、血压计“老三样”，旗直医疗单位仍然缺乏先进的医疗检测设备;卫生医技人员中，多数中专生，少数大专生，寥寥无几本科生，医疗骨干人才奇缺。三是由于经济发展滞后，造成卫生投入不足，欠帐较多。四是改革还有待进一步深化。由于机制、体制的问题，使部分医疗单位管理不到位，部分职工工作积极性、主动性不高，发展后劲不足。五是因病致贫、因病返贫现象在一定程度上还时有发生。这些原因导致医疗卫生单位服务水平和质量效益无法提高，致使医院发展陷入外无资金支持，内无发展动力的恶性循环之中。

　　(三)抓住机遇，增强卫生工作紧迫感

　　2002年，国务院召开了建国以来第一次全国农村卫生工作会议，中共中央、国务院出台了《关于进一步加强农村卫生工作决定》。2003年，党中央国务院又召开了全国“防非”工作会议。今年，区市也相继召开了卫生工作会议。当前，我们一定要把贯彻上三级卫生工作政策精神和翁旗卫生工作实际紧密结合起来，认真学习，深刻领会。必须树立居安思危的忧患意识，深刻认识卫生事业的发展与人民健康需求之间的差距，认真解决卫生工作面临的突出矛盾和问题，增强卫生改革与发展的紧迫感和责任感。

　　二、破解难题，深化卫生体制改革

　　(一)深化基层卫生院改革

　　基层卫生院是三级网的枢纽，不仅承担着农村牧区医疗保健任务，而且承担着卫生行政部门公共卫生管理职能。农村牧区卫生工作具有长期性、艰巨性，如何持之以恒地把卫生工作的重点放到农村牧区，切实减轻农牧民的医疗负担，彻底解决农牧民群众的医疗保健问题，为推动农村牧区经济和社会稳步发展服务，是我们始终面临的重大问题，也是我旗卫生工作的重中之重。我们必须要以更加积极的态度，更加务实的作风，采取更加有效的措施，有计划、分步骤解决农村牧区卫生工作的实际问题。要从政策制定、工作部署、工作方式和人员组织等方面，切实把卫生工作的重点放到农村牧区去，围绕“初保”目标，狠抓各项措施落实，逐步改变农村牧区卫生事业落后局面。具体讲，就是在坚持政府举办基层卫生院方向不变的基础上，继续加大基层卫生院改革力度。坚持“健全网络、调整结构、分类指导、重点建设”的原则，按中心卫生院、重点卫生院和一般卫生院建设标准和功能，控制数量与规模，提高质量与效益，强化中心卫生院的辐射能力。

　　一是进一步深化卫经营机制改革。当前，翁旗基层卫生院管理体制不顺、机制不活的问题在一定程度上制约了卫生事业的进一步发展。近几年，我们从卫生院的所有权、经营权“两权分离”入手，进行了大胆的、有效的尝试，目前已经实行两权分离经营机制的卫生院有7所，总体上看经营状况、服务能力、两个效益都有不同程度的好转和提高。今后，在改革问题上，卫生部门要认真研究，加大力度，特别是在经营机制的改革方面，要把握好以下几条原则：一是选择诊疗条件很难改善，医疗卫生服务能力低下，两个效益长期不佳，生存发展前景较差的医疗单位作为试点先行改革。二是对转制后的医疗机构坚持四个不变，即“卫生院的国家、集体所有制性质不变，卫生院基本功能不变，职工的身份不变，卫生全行业管理的隶属关系不变”。三是转制的形式不拘一格，可以根据实际情况灵活掌握，可以承包租赁，可以实行内部职工股份制，也可以买断一定时期的经营权，还可以采取托管、委托经营等形式。四是转制后卫生行政部门要加大监管力度，确保转制医疗机构的资产状况、经营状况运行良好。近两年，大兴卫生院、梧桐花卫生院、庄头营子卫生院先后买断了一定时期的经营权，从目前看，社会效益有所提高。总之，不管采取什么样的方式，主要看群众是不是从改革中得到了实惠，技术水平、服务质量是否提高了，医院是否发展了。只要有利于辖区群众的医疗卫生服务需求，有利于卫生事业发展都可以大胆地尝试，大胆地探索。在今后改革的中，必须坚持从实际出发，因地制宜，因院施策，多种模式，稳步推进的原则，积极进行改革和探索。在总结以往经验教训的基础上，年内完成3-5所一般卫生院经营机制的改革。

　　二是进一步深化人事制度改革。深化人事制度改革，要引入竞争机制，实行全员聘用。医院不是养人的单位，更不是养闲人的单位，大锅饭、铁饭碗的体制不改，闲人就会越养越多，各方面造成的压力就会越来越大。具体讲，一是按照工作量合理的定编、定员、定岗。人员的配置必须和工作量相一致。二是全员聘任，能者上、平者让、庸者下。要因事设岗，按岗聘人，通过考试、考核、民主测评、技能操作等办法，实行竞争上岗，对新进人员根据岗位实行公开聘任。选好有思路、懂经营、会管理的院长，按照公开、平等、竞争、择优的原则，逐步实现对卫生院院长实行聘任制，实行院长任期目标责任管理制度。卫生院院长经过民意测验，民主考核，群众选举，组织任命产生;副职由群众推荐，正职提名，进行考察任用，任期与正职同步，实行任期目标责任制。对于正副院长的选拔，也要尝试引入竞争机制，在全旗范围内公开选聘院长，为优秀管理人才提升搭建平台，提高全旗卫生管理水平。今年我们应该加大院长的考核力度，改变过去的考核和检查方法，建立新的考核机制，建议实行末位淘汰制，年终考核后两位的单位，一把手要引咎辞职。会后，请卫生局拿出奖惩考核办法。

　　三是进一步深化分配制度改革。积极探索生产要素参与分配的有效实现形式，发挥分配的激励作用。专业技术人员应按照考聘分开的原则，打破职称、职务和待遇的终身制，实行按岗定酬、岗薪一致、岗变薪变。进一步扩大单位内部收入分配自主权，有条件的单位可以试行年薪制，逐步建立起向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，不断探索符合卫生行业特点的收入分配形式，充分调动卫生工作者特别是骨干人员积极性。

　　四是进一步深化发展模式改革。今后基层卫生院要在做好预防保健和公共卫生服务工作前提下，根据群众实际医疗需求，合理配置医疗设施，合理配备医务人员，突出做好农牧民急需的医疗卫生服务。切实纠正不顾自身实际，上设备、铺摊子，盲目向医院型发展，形成卫生资源浪费，防止公共卫生和医疗卫生本末倒置和医疗市场竞争无序问题。

　　(二)推进城镇医疗卫生制度改革

　　要通过政府主导，整合资源，多元投入，建立健全医疗服务体系，为群众提供方便、优质、价格合理的基本医疗服务;要在遵循医疗机构内在发展规律的基础上，科学发挥政府和市场的作用，合理设置医疗机构，营造平等、有序的竟争环境;要实事求是，因地制宜，统筹规划，合理布局，循序渐进，从政策措施、运行机制和监管方式入手，探索建立投资多元化、服务多样化、资源配置合理化、管理规范化的现代医疗服务体系。各地区、各有关部门要按照完善社会主义市场经济的要求，积极转变职能，依法管理卫生事业，改变完全由政府统揽卫生发展的传统作法，市场可以做好的事情，要主动让给市场来做，存在市场失灵、社会又有需求的，如基本医疗服务、预防保健等领域，需要进一步强化政府职能。要由办医院向管医院转变，解决政府在履行职责过程中的“错位”、“缺位”和“不到位”的问题。今后，各级政府的卫生工作主要任务是根据国家的法律法规制定和实施发展规划，制定市场准入标准，监管好医疗服务市场。坚持政府主导与引入市场机制相结合，既要发挥政府在加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作用，也要发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会资源发展医疗卫生事业，调动政府和市场两个重要性。

　　搞城镇医疗体制改革要妥善处理各方面的利益关系，既要坚决维护人民群众的`切身利益关系，又要调动医务人员的积极性，鼓励他们通过良好的服务、诚实的劳动和高超的技术，获得较高的报酬。各医疗卫生部门必须坚定信心，决不能把发挥市场机制调节作用理解为政府卸包袱、减负担，搞市场化、产业化更不是“民进国退”。

　　(三)加快卫生监督体制改革

　　通过改革，增强执法监督能力，促进卫生法制建设，提高食品卫生、职业卫生、学校卫生、环境卫生、放射卫生的监督水平。同时，要根据形势的发展和依法管理卫生职责的需要，进一步加强对医疗机构、疾病预防控制机构的监督力度。

　　一是加强卫生执法监督检查工作。重点抓好四个环节的监督检查：一是集中开展打击非法行医的专项治理;二是加强对医疗服务机构损害群众利益行为的监督检查;三是开展对《传染病防治法》贯彻落实情况的监督检查，依法查处危害群众身体健康的生产经营活动，加大对食品等健康的相关产品以及公共场所、学校的卫生监督力度;四是按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，做好有关食品卫生监管工作。在监督检查中，既要查处有关单位的违法违纪行为，又要纠正查处卫生监督失职行为，实行严格的问责制。

　　二是完善医疗服务质量监督管理制度。围绕以病人为中心，进一步规范以病人选择医生、住院费用清单制、单病种最高限价为主要内容的医疗服务公示制度。建立医疗质量动态监测、评价反馈机制以及患者对医疗机构的监督机制，完善医疗质量责任追究制度。

　　卫生局把医疗卫生秩序整治、医疗卫生服务质量、药品质量价格监管、财务效益监管四项工作作为今年工作重点，实施专项推进，我认为非常有必要，希望卫生系统要集中时间，集中力量，抓出成效，各苏木乡镇党委政府、各有关部门要密切配合，大力支持，保证四个专项推进有效实施。

　　(四)深化完善防保管理体制的改革

　　预防保健工作是公共卫生的重要组成部分，今年继续在有条件的苏木乡镇推行“三级网两级服务”的模式。抓好旗乡村三级预防保健网络建设。做好辖区内预防保健工作，是各级政府的职责，各苏木乡镇场、旗直各有关部门也要按职责担负起公共卫生和卫生服务网络建设的责任，在财务、人力、物力方面给予必要的投入，落实好防保人员投入和人员待遇。

　　三、突出重点，加快卫生事业发展

　　(一)加大项目投入力度

　　近几年，中央、自治区出台了一系列关于卫生投入方面的政策，旗政府将逐步加以落实。今后，旗政府将按照相关要求，调整财政支出结构，确保卫生投入逐年增加，并重点向公共卫生、农村牧区卫生倾斜。今年是加强公共卫生体系和医疗救治体系建设关键一年，也是国家、自治区对卫生事业投入力度最大的一年，仅中央财政就拿出1.8亿元投入到我区卫生事业。因此，旗乡两级政府和各有关部门要抓住这一难得的机遇，积极主动，加强联系与沟通，各苏木乡镇党委政府、各相关部门要把争取卫生项目，加大对卫生的投入纳入议事日程，要大力支持，积极参与，主动帮助协调，尽全力争取项目支持，落实配套经费，把有限的资金管好用好。卫生部门要经常向当地党委政府汇报工作，为发展当地卫生事业当参谋、作助手，取得领导及相关部门的支持，同时借助我旗招商引资的机遇，通过内引外联等办法，积极探索卫生发展融资体制，吸引和鼓励社会力量投资兴办我旗的卫生事业。

　　(二)加强公共卫生体系建设

　　温家宝总理在中央经济工作会议上明确提出，今年要按照既定目标，全面完成疾病预防控制体系、基本完成医疗救治体系建设。经过近两年的建设，我旗疾病预防控制和应急医疗救治条件虽然有了很大改善，但仍需进一步加大装备力度，我们要抓住自治区公共卫生建设年这一有利时机，积极争取项目支持，进行基础设施装备，提高疾病监测和重大疫情的处理能力。最近卫生部颁发了两个部长令，对加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设，特别是明确职能，落实责任等“软件”建设做出了明确的规定。卫生部门要结合实际情况，制订具体措施，健全机构，明确职能，落实责任，提高能力。

　　(三)加强人才队伍建设

　　医疗卫生工作专业性强，卫生技术人员责任重大，只有建设一支总量适宜，结构合理，素质较高，业务精干，作风过硬的卫生队伍，才能在关键时刻“拉得上，顶得住、打得胜”，才能完成卫生工作任务。各个地区、卫生行政部门和各级医疗卫生机构要以科学的发展观为指导，牢固树立人才是第一资源的观念，大力培养人才，积极引进，合理使用各类医疗卫生专业人才。当前要着力解决好四个方面问题：一是加快疾病控制和卫生监督人才培养。既要提高专业素质，又要懂得依法开展工作。二是提高基层防保人员素。解决目前存在的少数防保人员业务素质低，服务不到位，工作责任心不强的问。三是要解决各科技术骨干不足和人才断层问题。既要把好人才准入关，引进和培养学科带头人，又要注重靠政策、靠事业、靠感情留住人才。四是要解决乡镇卫生院卫生技术人员素质偏低问题。严格控制非卫生技术人员的比例，清退卫生技术队伍中的非卫生技术人员，拓展农村牧区卫生技术人才培养渠道。近几年，卫生行政部门重视人才培养工作，把人才培养做为专项推进来落实，取得了很好的成效。今后，我旗要根据自己的实际情况，确定领先学科、重点学科及学科带头人，继续加大投入，加快人才培养步伐，出台更优惠的激励政策，把人才培养作为卫生事业一项重要工程来抓，旗直医疗卫生单位和基层卫生院要积极配合，抓好贯彻落实。总的要求是，建立一支适应经济社会和卫生事业发展需要，结构合理、素质较高的卫生技术和管理队伍。

　　(四)加强班子建设，提高行政能力

　　随着市场经济体制的健全，卫生单位的领导班子不仅要有过硬的业务知识水平，同时又要掌握适应市场经济、运用市场经济理论和现代化经营理念，去管理医院、保持卫生单位的良性发展;要有应对复杂市场经济环境和善于处理改革中出现新问题的能力。要进一步加强各级卫生单位班子建设，要注重班子整体作用的发挥，处理好院长负责制与民主管理的关系，处理好服务与经营的关系，处理好行业之间竞争与协作关系，处理好社会效益与经济效益的关系，使之成为善于管理、善于经营、坚持原则、政治素质高、业务能力强、管理水平过硬的优秀领导班子。

　　(五)关于行风建设问题

　　目前，医疗服务行业不正之风的主要表现为乱收费、拿回扣、收红包、开单提成和药品价格过高。加大卫生系统行业作风建设力度，降低以药品为主的医疗卫生服务价格，解决群众看病贵的问题仍然是卫生工作的重点。几年来，我们上上下下狠抓了行风建设，取得了明显的成效，但是仍然存在一些问题，集中表现在药品价格、服务态度、服务质量、执法监督力度等方面，这些问题也是群众关心的热点，这些问题的存在，原因是多方面的，有政策上的原因，诸如财政对卫生事业投入不足、补偿机制不健全，同时也有管理上的缺陷。解决这些问题，必须坚持标本兼治。今年卫生系统行风建设要围绕着降低药品价格、提高服务质量这一中心，采取有效措施，提高群众对医疗卫生服务的满意程度。一是在医疗服务领域加强医德医风教育，大力弘扬白求恩精神和卫生系统先进模范人物的高尚品质和道德情操，发扬救死扶伤，治病救人的优良传统。二是开展经常性卫生监督执法，规范医疗服务行为，严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众利益的行为。三是逐步改革 “以药补医”的机制，引导医生根据患者病情合理用药，减轻群众药费负担。四是加强对医疗卫生机构购入药品的质量价格审批和监管力度,减轻群众负担。卫生行业作为特殊行业，行业作风建设至关重要，必须采取有效措施，从软件、硬件两方面入手，提高服务质量和服务水平，要通过完善监督机制，按照“谁主管、谁负责”，坚决纠正医药购销和医疗服务中不正之风。卫生行政部门主要领导是纠风工作第一责任人，要健全领导责任制，完善工作机制，层层落实纠风责任。旗乡两级医疗机构要完善院长目标管理责任制，强化一手抓管理，一手抓医德医风的“一岗双责”制度，狠抓行风建设，强化自律管理，不断提高医疗服务质量，提高群众对医疗卫生服务的满意程度。

　　同志们，我们的工作既崇高而神圣，又光荣而艰巨。今年全旗卫生工作思路已经清晰，目标已经明确，我们要进一步解放思想、振奋精神、与时俱进、扎实工作，为维护全旗47万人民群众的健康，为把我旗的卫生工作提高到一个新水平而努力奋斗!

　　谢谢大家!

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