设备采购管理规定

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设备采购管理规定

　　如何做好设备采购工作,提高公共财政资金的使用效益,是一个值得重视的问题。以下是小编整理的设备采购管理规定。

　　设备采购管理规定

　　第一章总则

　　第一条为规范学校仪器设备采购行为，加强财务支出管理，提高资金使用效益，保障和促进学校事业的发展，根据政府采购管理暂行办法，制定本办法。

　　第二条学校各单位使用财政预算内资金和预算外资金及贷款资金、捐赠资金等财政性资金采购仪器设备，适用本办法。

　　第三条本办法所称学校仪器设备采购，是指学校各单位以购买、委托研制开发、租用等方式获取仪器设备的行为。

　　第四条有下列情形之一的学校仪器设备采购，经分管校领导同意后，可以不适用本办法：

　　(一)涉及国家安全和国家机密的;

　　(二)因自然灾害或其它不可抗力因素，需紧急采购的;

　　(三)人民生命财产遭受危险，需紧急采购的;

　　(四)某些特定的其它情况。

　　第五条学校各院系、各单位采购仪器设备应当遵循公开、公正、公平、高效和维护公共利益的原则。

　　第二章学校采购主体和供应商

　　第六条仪器设备采购的主体包括集中采购机构和非集中采购机构。

　　第七条成立"中国地质大学仪器设备采购招标领导小组"，作为学校的集中采购机构，资产处负责办理日常管理工作，并负责下列采购事务：负责全校单价20万元及以上(包括批量)仪器设备的招标采购工作，审定招标、采购管理文件(含制度、办法)，审定招标项目，主持采购项目招、投标的全过程。

　　第八条非集中采购机构(各院系、各单位)负责下列采购事务：单价2万元及以下的仪器设备，由各院系、各单位自行采购。单价在2万元以上(包括批量)的仪器设备，须由各院系、各单位会同资产处，与供应商签订购货合同，并需符合本办法第三章、第四章要求。

　　第九条供应商是指具备向采购机构提供仪器设备和服务能力的法人和其它组织，包括中国供应商和外国供应商。

　　第十条中国供应商应具备下列条件：

　　(一)具有中国法人资格，能独立承担民事责任;

　　(二)遵守国家法律，行政法规，具有良好的信誉;

　　(三)具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录;

　　(四)良好的资金、财务状况;

　　(五)中央和地方人民政府规定的其他条件。

　　第十一条外国供应商应具备下列条件：

　　(-)经中央和地方人民政府批准进入我国市场的外国法人和其它组织;

　　(二)根据我国缔结或参加的国际公约、条约、协定规定准入我国市场的外国法人和其他组织;

　　(三)外国供应商一般应在我国境内设有代表机构或能有效提供技术支持和售后服务。外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。

　　第三章学校采购方式

　　第十二条学校采购一般采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式，须公开招标采购的仪器设备，按有关政府采购管理文件精神执行。

　　邀请招标采购，是指采购机构以投标邀请书的方式邀请三个或三个以上特定供应商投际的采购方式。

　　竞争性谈判采购，是指采购机构直接邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

　　询价采购，是指采购机构对三家或三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。

　　单一来源采购，是指采购机构向一家供应商直接购买的采购方式。

　　第十三条采购金额在10万元以上时，一般应实行邀请招标采购的方式，被邀请的特定供应商一般由采购机构和资产处商议确定。

　　第十四条属于下列情形之一的，可以采取竞争性谈判采购方式：

　　(一)招标后，没有供应商投标或者没有合格标的;

　　(二)因出现不可预见的情况而急需采购，无法按招标方式得到的;

　　(三)投标文件的准备需较长时间才能完成的;

　　(四)供应商准备投标文件需要高额费用的;

　　(五)对高新技术含量有特别要求的;

　　(六)采购金额在10万元以下的。

　　第十五条采购价格弹性不大的标准规格的仪器设备且有现货时，可以采用询价采购方式。

　　第十六条属于下列情形之一，可以采取单一来源采购方式：

　　(一)只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代的;

　　(二)原采购的后继维修、零配件供应、更换或扩充必须向原供应商采购的;

　　(三)在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格的50%，因而必须与原供应商签约的;

　　(四)预先声明需对原有采购进行后继扩充的;

　　(五)从残疾人机构，慈善机构采购的。

　　第十七条购置单位采购进口仪器设备，应尽量通过符合海关优惠政策条件的形式进行采购。

　　第四章学校采购程序

　　第十八条购置单价为5万元及以下的一般仪器设备，申请人应填写"中国地质大学器材申请卡"，由各院系、各单位负责审批。

　　购置单价在5万元以上的仪器设备，申请人需填写"中国地质大学申购贵重仪器设备可行性论证报告"，由资产处负责审批。

　　购置单价在20万元以上的仪器设备，报主管校长审批。"中国地质大学申购大型精密仪器可行性论证报告"要求组织专家论证。

　　单价在5到20万元之间(不含20万元)的仪器设备，由各院系、各单位自行组织专家论证。

　　单价在20-40万元之间的仪器设备，由各院系、各单位和资产处共同组织专家论证。

　　单价40万元以上仪器设备，由资产处与学校仪器设备专家论证组组织论证。

　　第十九条购置国家规定的社会集团控制购买的商品，各院系、各单位必须书面提出申请，由资产处审核，报省有关部门审批后方可购买。购置空调器等耗电量较大的仪器设备，需报学校用电主管部门审批。

　　第二十条重点建设项目均实行项目领导小组负责制，各项目领导小组应明确一名仪器设备购置负责人。各项目领导小组应根据学校审核同意下达的每年项目设备购置总经费额度情况，于每年年底编报全年仪器设备购置清单，报项目主管职能部门和资产处，各项目仪器设备购置负责人应在采购前一个月及时与装备处联系，并按要求向装备处提供有关材料，以便进行采购前论证、审批等各项采购程序的操作。

　　第二十一条学校招投标程序规定如下：

　　(一)采用邀请招标采购方式的，应当向三家或三家以上特定供应商发出投标邀请书。招标文件书应当包括所购仪器设备的要求和条件以及拟订合同的主要条款;

　　(二)招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容;

　　(三)招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其它情况;

　　(四)开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏;

　　(五)采购金额在20万元以下的，由购置单位和资产处派人共同组成评标小组进行评标。采购金额在20万元以上的，由学校采购招标领导小组进行评标。

　　第二十二条非招、投标方式的采购工作程序一般在30天内完成，招、投标方式的采购工作程序一般在60天内完成。

　　第二十三条采用招、投标方式时，由资产处和采购机构共同编制招标文件，文件内容和招标程序应符合国家法律、法规的要求。

　　第二十四条学校采购合同需要变更时，购置单位应当将变更的内容以书面形式报告资产处。

　　第五章学校采购监督

　　第二十五条学校采购工作接受党纪、政纪、审计、财务和群众监督。

　　第二十六条采用招、投标方式的采购项目，由资产处配合采购机构共同开标。　第二十七条学校监察处、仪器设备采购招标领导小组有权从下列方面对合同文件进行审查：

　　(一)是否符合有关法律、法规和政策的要求;

　　(二)是否符合学校采购预算的要求;

　　(三)合同的主要条款是否符合招标文件的要求;

　　(四)合同中是否包括了对合同履行验收提出的特别要求。

　　第二十八条采购机构在采购过程中出现下列情形之一的，则视为采购行为无效，学校纪监办、学校采购招标领导小组应责令其进行整改;对直接主管人员和其他直接责任人员，可按学校党纪、政纪有关规定处理;有意给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：

　　(一)应当采用招标采购方式而未采用的;

　　(二)擅自改动采购标准的;

　　(三)与供应商违规串通的;

　　(四)开标确认后无正当理由不与中标人签定采购合同的;

　　(五)拒绝采购监督小组的检查或者不如实反映情况，不提供有关材料的;

　　(六)其他违纪违规的行为。

　　第二十九条供应商有下列情形之一的，则视为采购行为无效，应责令其改正：给采购单位造成损害的，应当追究其经济责任：

　　(一)提供虚假材料，骗取学校采购供应商资格的;

　　(二)提供虚假投标材料的;

　　(三)采用不正当手段抵毁，排挤其他供应商的;

　　(四)与采购机构违规串通的;

　　(五)中标后，无正当理由不与采购机构签定采购合同的;

　　(六)向采购招标领导小组、采购机构人员行贿或者提供其它不正当利益的;

　　(七)其它违纪违规的行为。

　　第三十条学校采购招标领导小组和招标采购工作人员，不履行本办法的规定，循私舞弊，玩忽职守的，可按学校党纪、政纪有关规定处理。

　　第三十一条具有本办法第二十八条、第二十九条、第三十余所列违规情况，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第三十二条本办法未尽事宜，按国家有关法律法规执行。

　　第三十三条本办法由学校采购招标领导小组负责解释。

　　第三十四条本办法自发布之日起施行。

　　设备采购类项目投标要注意什么

　　招投标项目中，设备采购类项目是比较常见的一种。一般甲方提供招标文件中，都已在商务条款和技术条款中设置了一系列要求，偏向于某类品牌型号的产品，给投标设置了一些门槛。下面就为大家介绍一下抢标时需要注意的事项。、

　　1先看商务条款中的资格要求。

　　要投标，首先得先符合投标资格要求，否则即使强行参与投标也会被当做无效标处理。我们常常看到招标文件中的资格要求，需要具备某类资质证书，这时投标公司就必须具备这类资质证书才能参与投标。因为招投标时间较短，在报名与投标截止时间之内，投标公司不可能临时申请资质证书的办理并取得资质，这时就要寻找具有此类资质证书的兄弟公司帮忙，以兄弟公司的名义参与投标，或以联合体名义参与投标。

　　2看产品技术参数要求，了解采购产品的成本。

　　想参与投标，首先要先认真查看采购产品的技术参数，找出每项技术参数所对应的品牌型号和该型号的成本，了解产品总成本。由于采购类项目业内的产品报备制度，若该品牌型号的产品已被其他家公司报备，对于该品牌型号，你公司就无法拿到该产品，因此我们前期所了解的产品成本就能够为我们寻找其他应标产品提供成本参考。我们就可以根据技术要求和成本寻找其他能够满足招标要求的产品参与投标。

　　3正确核算投标成本。

　　当我们找出所有应标产品的品牌型号及成本时，我们就可以列一个投标成本表。投标总成本不仅包括产品成本，还要加上购买标书的费用、制作标书的费用、中标服务费、项目施工人工成本、项目施工辅助材料成本、产品运输成本、开票纳税成本等。这些加起来，才是投标的总成本，因此正确核算投标成本，才能给出正确的投标报价和投标响应。

　　4了解技术商务加分条款

　　如果我们最后核算出来的总投标成本估值较高，则价格得分会降低，这时我们就要寻找其他加分点。

　　2016年的招标评分方法一般分为：技术分40分，商务分15分，价格分45分，总分100分。

　　这时，我们就需要对评分条款进行详细分析，逐条响应，争取拿到高分。

　　5技术分分析

　　技术分一般是指产品的技术参数评分，一般会分为：加分类和扣分类。

　　加分类，是指应标产品的参数若高于招标要求的参数，则能给予相应加分;

　　扣分类，是指应标产品的参数若低于招标要求的参数，则要扣除相应分数。

　　若属于加分类，我们就要根据价格分核算加1分等于减少多少钱的成本，若选择参数高的应标产品所增加的成本小于加分所能降低的成本，就要选择高参数的应标产品，反之则选择低成本产品。

　　若属于扣分类，我们就要尽量选择能够完全满足招标要求的应标产品，扣分类证明业主对产品把控较严，不允许不满足要求的产品参数投标。对于这类评分，我们只有从商务分和价格分上来弥补。

　　6商务分分析

　　商务分一般是指服务要求、资格要求的得分。如果是纯响应类的得分，投标公司可根据自身情况，尽量在投标文件中响应满足。若是资质类的得分，则参照步骤一，为了获取高分，可寻找兄弟企业合作。

　　7不要强行应标

　　强行应标是在招投标过程中非常常见的一种做法，即选择不满足招标要求的产品，强行进行无偏离响应的投标。其实这类做法非常不可取。参与投标无非是想通过投标资格拿取项目，但拿取项目以后，最终能否拿到项目金额就要看最后的验收情况了。如果强行应标，往往在最后验收阶段会被业主以验收不合格为由，拒绝支付货款，甚至取消中标资格。因此强行应标得不偿失。

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