梅州市住房公积金管理规定

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梅州市住房公积金管理规定

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梅州市住房公积金管理规定

　　梅州市住房公积金管理规定

　　第一条为加强住房公积金的管理，规范监督管理行为，保障住房公积金的安全，维护缴存人的合法权益，根据《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)、《住房公积金行政监督办法》(建金管(2004)34号)等，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条市建设、财政、审计及中国人民银行梅州市中心支行、中国银行业监督管理委员会梅州监管分局等有关部门(以下简称监督部门)，依据管理职权，对本市住房公积金管理活动实施的监督，适用本办法。

　　第三条市住房公积金管理委员会(以下简称管委会)依据有关法律法规负责制定和调整住房公积金的具体管理办法;住房公积金管理部门负责本行政区域内住房公积金的管理运作，任何单位不得另设账户自行管理。

　　第四条符合《住房公积金管理条例》规定的单位均应建立住房公积金制度并按时足额缴存住房公积金，职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。

　　第五条住房公积金监督管理包括以下内容： (一)贯彻执行住房公积金管理法规和政策情况; (二)住房公积金缴存、贷款和提取情况; (三)住房公积金归集、使用计划执行情况; (四)住房公积金购买国债情况; (五)住房公积金增值收益分配情况; (六)受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续情况; (七)住房公积金管理中的其他事项。

　　第六条管委会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的银行(以下简称受委托银行)。住房公积金管理部门应当与受委托银行签订委托合同。受委托银行应按签订的委托合同条款，办理相关住房公积金业务，并对专户内住房公积金的使用情况进行监督。

　　第七条住房公积金管理部门的业务，应按照有关法律、法规和市政府办公室《关于转发市住房公积金管理心中〈关于住房公积金管理若干具体问题的实施意见〉的通知》(梅市府办(2008)2号)的规定，办理住房公积金缴存、贷款、提取等业务。

　　第八条住房公积金管理部门编制的住房公积金年度归集、使用计划征求财政部门意见后提交管委会审批;住房公积金年度预算、决算和增值收益分配方案，经财政部门审核后报管委会审议。

　　第九条住房公积金管理部门应按财政部《住房公积金财务管理办法》(财综字(1999)59号)的规定，对住房公积金增值收益进行分配。住房公积金增值收益专项用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理部门的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。

　　第十条住房公积金管理部门应当建立健全住房公积金内部监督管理制度和安全责任制度，按照住房公积金管理中心职责和内部授权管理的原则负责本行政区域内住房公积金的安全。在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经管委会批准，住房公积金管理部门可以将住房公积金用于购买国债。但不得有下列行为： (一)与证券公司签订理财协议进行理财管理; (二)违反规定在证券市场购买国债及将国债进行质押或流通; (三)向他人提供担保; (四)将住房公积金用于投资、参股和购买股票; (五)用于项目贷款和单位贷款; (六)用于兴办任何类型的经济实体。

　　第十一条住房公积金原始凭证、账簿、财务报告等有关会计资料应当真实、准确和完整。住房公积金承办银行、住房公积金管理部门应当定期相互核对住房公积金收支情况，保证住房公积金收支情况账账、账表、账实相符。

　　第十二条住房公积金管理部门应当按规定，按时向建设、财政等部门报送住房公积金统计、会计等各类报表。

　　第十三条住房公积金管理部门应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证，缴存住房公积金的职工有权向住房公积金管理部门或受委托银行查询本人住房公积金缴存和使用情况。住房公积金管理部门应当定期向社会公布住房公积金缴存和使用情况，接受社会监督。

　　第十四条住房公积金监督部门应当按照各自职责，协助做好住房公积金监督管理工作： (一)建设部门负责对住房公积金相关政策、法规和规章制度的贯彻实施情况进行检查监督; (二)财政部门负责对住房公积金归集、提取和使用情况及年度预、决算等情况进行审核和监督; (三)审计部门负责对住房公积金管理和使用情况进行审计监督; (四)人民银行负责对住房公积金账户开设、利率政策执行及信贷业务等情况进行检查监督; (五)银行业监管部门负责对受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续进行检查监督。

　　第十五条住房公积金监督部门对被监督单位可以实行现场监督和非现场监督。现场监督是指监督部门对被监督单位实施的实地检查，并实行定期检查和不定期检查相结合的制度。非现场监督是指监督部门对被监督单位报送的住房公积金管理有关文件和数据资料进行的检查、分析。

　　第十六条监督部门及其工作人员在履行检查职责时，可以采取下列措施： (一)要求被监督单位提供与监督事项有关的管理文件、财务账目、原始凭证及其他资料，进行查阅或者予以复制; (二)向有关单位和个人进行调查，要求就监督事项涉及的问题做出解释和说明，并取得有关证明材料; (三)对被监督单位和人员隐匿、伪造、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表，转移、隐匿住房公积金资产以及其他违反法律、法规和行政纪律的行为，责令停止和予以纠正; (四)法律法规规定的其他措施。

　　第十七条监督部门对被监督单位查证属实的违法违规行为，可以根据有关规定提出以下监督决定或者监督建议： (一)责令被监督单位限期改正; (二)建议按照干部管理权限对有关责任人给予行政处分; (三)建议住房公积金管理中心按规定解除与有关商业银行分支机构经办住房公积金金融业务和相关手续的委托关系; (四)构成犯罪的，建议移送司法机关依法追究刑事责任; (五)其他决定或建议。

　　第十八条缴存单位和个人均有权举报住房公积金管理和监督中的违纪违法行为。住房公积金监督部门应当向社会公布举报电话并为举报人保密。任何单位和个人不得阻挠、压制或者打击报复举报人。

　　第十九条被监督单位及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门依法进行处理： (一)未按照规定设立住房公积金专户的; (二)未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的; (三)未按照规定使用住房公积金增值收益的; (四)委托管委会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的; (五)未建立职工住房公积金明细账的; (六)未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金有效凭证的; (七)未按照规定用住房公积金购买国债的; (八)侵占、挪用住房公积金的; (九)拒绝、阻挠监督人员进行监督检查的; (十)拒绝或者拖延提供与监督事项有关资料的; (十一)隐匿、伪造、变造、毁弃与住房公积金有关资料的; (十二)未按照规定公开住房公积金收支情况及其他住房公积金信息的; (十三)转移、隐匿住房公积金资产的; (十四)阻挠、压制或者打击报复举报人的; (十五)有其他违法违规行为的。

　　第二十条违反《住房公积金管理条例》等规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

　　第二十一条不符合住房公积金使用条件，骗取、骗贷住房公积金的，由住房公积金管理中心责令退还;情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十二条本办法自发布之日起施行。

　　住房公积金的特点

　　(1)普遍性，城镇在职职工，无论其工作单位性质如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必须按照《条例》的规定缴存住房公积金;

　　(2)强制性(政策性)，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立的，住房公积金的管理中心有权力责令限期办理，逾期不办理的，可以按《条例》的有关条款进行处罚，并可申请人民法院强制执行;

　　(3)福利性，除职工缴存的住房公积金外，单位也要为职工交纳一定的金额，而且住房公积金贷款的利率低于商业性贷款;

　　(4)返还性，职工离休、退休，或完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系，户口迁出或出境定居等，缴存的住房公积金将返还职工个人。

　　住房公积金的现状

　　2015年6月12日，住建部、财政部和央行联合发布《全国住房公积金2014年年度报告》，这也是官方自2009年以来首次晒出全国住房公积金家底。报告显示，截至2014年年末缴存总额74852.68亿元，扣除提取后的缴存余额37046.83亿元。缴存余额有这么多，人们自然会想这会和房地产市场有什么关系、会有什么影响?专家分析，公布住房公积金家底释放出透明公开的信号，有利于提振购房需求。实际上，从最近各地的公积金新政来看，公积金的使用限制正在逐渐放宽。把这么一大笔钱盘活，也有利于提升其使用效率，发挥更大作用。

　　《中国住房公积金供需预测与发展模式分析报告》显示，2014年住房公积金缴存额12956.87亿元，同比增长12.41%，年末缴存总额74852.68亿元，扣除提取后的缴存余额37046.83亿元，同比分别增长20.88%和16.97%。

　　公积金提取情况方面，2014年住房公积金提取额7581.96亿元，占全年缴存额的58.52%，同比增长13.99%。其中，住房消费类提取5714.52亿元，非住房消费类提取1867.44亿元，分别占75.37%和24.63%。

　　2015年，北京住房公积金缴存1297.39亿元，同比增长13.8%。截至2015年年底，北京住房公积金缴存总额7902.51亿元，缴存余额2899.75亿元，同比分别增长19.6%和14.9%。

　　2016年2月，中国人民银行、住房城乡建设部、财政部印发《关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的通知》，《通知》决定，自2016年2月21日起，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。上调后的利率为1.50%。

　　2016年4月13日国务院主持召开国务院常务会议，决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。会议决定，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省(区、市)结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例;生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。

　　2016年5月1日起，我国将阶段性降低住房公积金缴存比例，凡缴存比例高于12%的一律予以规范调整，不得超过12%。该政策暂按两年执行。

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