重庆地区设施农业发展现状及对策

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重庆地区设施农业发展现状及对策

近年来，我国设施农业发展很快，设施栽培面积约占世界的70%，设施栽培面积和总产量已居世界首位。随着我国设施农业的发展和设施栽培的推广，重庆市的设施农业呈现出较快发展的趋势，已成为农业产业化一个新的增长点，主要用于蔬菜、瓜果、花卉及园林苗木的生产，其中节能日光温室、普通日光温室和塑料大棚发展最快，而传统玻璃

加温温室由于能耗大，运营费用高，产量效益低下而发展缓慢。

一、设施农业发展的基本情况

1. 设施农业发展势头较好

2017 年重庆市温室大棚发展总面积达到2743.075 万m2，其中玻璃连栋温室7.48万m2、塑料连栋温室4.11 万m2、塑料大棚2731.49万m2，以栽培蔬菜、花卉为主，设施内配套喷灌、微喷灌和滴灌等先进的灌溉方式较少。设

施栽培的结构以中、小棚为主，塑料大棚面积占温室大棚总面积约99.58%。

2. 设施农业发展效果明显

现代化温室已有了一定的发展，位于渝北区的重庆市现代农业园引进的西班牙温室设施蔬菜项目已经投产；九龙坡区白市驿引进的荷兰现代化温室已经投产；由上海市和重庆市万州区共同投资位于万州区五桥高效农业示范基地内的全电脑控制连栋温室已经投产；曾家镇5040m2的温室建成，大棚跨数5跨，长105m，宽48m，面积5040m2，总投资达250万元，温室大棚采用法国9600型，主体框架为全钢结构，周围由温室专用薄膜及pc板覆盖，室内配有通风质量符合法国国家NF-57064标准；还有在一些地区，农民自己投资兴建的农业设施，如重庆潼南县和涪陵地区的蔬菜基地获得了较好的生产收益。设施栽培在蔬菜和花卉的生产、种苗培育、作物新品种引进选育、脱毒种苗快繁等方面发挥了重要的作用，尤其是在柑橘无病毒苗木的培育方面，对重庆市柑橘产业的发展作出了较大贡献。以设施栽培

为主的工厂化农业企业数量也不断增加。

3. 设施农业规模不断扩大

据在重庆南川区的调查，随着“一小时经济圈”、城乡统筹的发展及农业产业结构的调整，设施农业发展规模有不断扩大的趋势。目前南川区设施农业发展很快，种植小型西瓜等瓜果、蔬菜、花卉、林业苗木等的设施栽培数量不断增大，除了普通的地膜覆盖以外，还广泛采用两人塑料钢架大棚、PC/玻璃温室等先进农业栽培设施，尤其塑料钢架大棚因其适合广大农民既经济又实用的要求，发展数量最多，应用也最为广泛，其中有不少大棚还配套采用了先进的节水灌溉设施及设备。比如大观镇大力发展大棚种植蔬菜，建成了1.5 万m2左右的塑料钢架大棚，促进了当地农业的发展。设施农业栽培的快速发展，极大促进了南川区现代农业的发展，推进了农业结构的调整。

二、设施农业发展的主要措施及成效

近年来，随着以日光节能温室、塑料大棚为重点的设施农业建设，各级政府及有关部门比较重视推广设施农业的发展，充分认识设施农业的地位和作用，坚定信心，积极组织力量，加大投入，加快发展步伐，使设施农业规模不断扩大，种植经营水平越来越高，把“大棚经济”推向一个新水平，使其成为农业新的经济增长点，农民增收的好路子。该市在抓好农业结构调整的基础上，各级政府重视推广设施农业，积极组织力量，加大投入，使设施农业规模不断扩大，种植经营水平越来越高，在基础设施建设和设施栽培技术等方面有了许多创新和发展。实施以日光节能温室，塑料大棚为重点的设施农业建设，取得了明显成效，为该市城乡居民提供了大量新鲜蔬菜，对促进该县农业结构调整，

丰富城乡人民生活、增加农民收入等方面发挥了重要作用。

1. 设施农业的发展由单一结构向多样化发展

设施农业的发展，拓宽了农业结构调整的路子。有力地推动了农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。设施农业的发展带动了蔬菜、花卉和菌类产业的兴起，进而促进了农业由单一的粮、药种植向粮、药、菜、食用菌、花卉

等多样化、高效益方向的转变，种植业结构不断优化，品种增加，质量提高。

2. 推动了传统农业向现代高效农业的转变

设施农业的发展，推动了传统农业向现代高效农业的转变。以蔬菜、花卉种植和食用菌生产为主的设施农业的迅速发展，大大改善了局部生产条件和生产环境，优化了种养结构，丰富了种植种类，提高了经济效益，有力地推动了

传统农牧业向现代高效农业的转变，有利于农业生产的规模化、集约化经营。

3. 带动了生产方式的转变和人们思想观念的更新

设施农业的发展，带动了生产方式的转变和人们思想观念的更新。设施农业的发展使广大农民打破了传统的生产模式，冲破了自然条件的限制，实现了一季生产向多季生产，一季增收向四季创收的跨越，带动了农业生产方式由传统、粗放型向精细、集约型转变，从而吸收了一部分农村剩余劳动力，参与到蔬菜和花卉种植、食用菌生产中，使农

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民尝到了甜头，得到了实惠，市场意识、竞争意识、效益意识明显增强，思想观念发生了重大变化。

4. 增加了农民的收入

设施农业的发展，增加了农民的收入。设施农业是一项高投入、高产出的产业，设施农业的收益高于种粮收益。根据调查，一栋0.5亩的日光温室种植蔬菜年纯收入4000-5000元，一栋0.3亩的塑料大棚种植蔬菜年纯收入也在800元左右，如果种植其它品种，如蘑菇收入更高，一个菇棚可收入8000元-10000元，增收效果十分明显。因此，

许多农民靠发展“大棚经济”脱了贫、致了富。

5. 扩大了应用范围

设施农业的发展，扩大了应用范围。设施农业发展基本覆盖了大农业。目前主要是种植业的蔬菜生产、食用菌生

产和花卉生产，在畜牧生产中，羊、生猪等的养殖也在不同程度的运用设施技术。

6. 加快了农业科技的推广

设施农业的发展，加快了农业科技的推广。设施农业对品种、栽植、管理的技术要求高，农民在大棚种植时主动要求学技术、用技术、请能人，一些农民还把相关技术组装配套起来，有效促进了自身劳动素质的不断提高，对左邻

右舍和周边村社的示范辐射作用也不断增强，加快了农业科技的普及和推广，提升了农业生产的科技水平。

7. 增强了抗灾防灾的能力

设施农业的发展，增强了抗灾防灾的能力。设施农业的发展，较好地解决了农业生产雨水分配不均和干旱缺水、积温不够、自然灾害频繁的突出问题，农业的整体抗旱防灾能力增强，农业效益成倍提高，为旱涝保收、稳产高产创

造了条件。

8. 推动了生态环境的保护和建设

设施农业的发展，推动了生态环境的保护和建设。设施农业生产占地面积小，单位产出率高，可以高效地利用水源、耕地等有限的农业资源，从而在一定程度上缓解了退耕还林（草）后耕地减少的矛盾，促进了退耕还林（草）工

作的顺利进行，确保了生态建设工程的实施，有利于农业的可持续发展。

9. 激活了大批相关企业

近年来重庆各级政府及有关部门大力推广设施农业发展的同时激活了大批相关企业。如重庆市农业科学院所属企业重庆凯锐农业发展有限责任公司就是在这种需求背景下迅速发展壮大起来的，主要从事农业设施的研发及建设。以及重庆优耐特农业发展有限公司，致力于为企业打开经济大门，投身农业产业化潮流提供最专业、最便捷、最全面的农业工程技术服务，主要从事养猪场的设计建设。他们的技术水平代表了当今相应行业的领先水平。还有很多相关业

务的企业也相继发展起来。

三、设施农业发展中存在的主要问题

该市设施农业发展虽然取得了一定的成绩，但由于受资金、技术和气候等条件的制约，先进的设施农业技术得不到很好推广应用，目前，大棚布局还比较分散，总量不够，规模不大，生产仍处于较低水平，设施不规范，栽培技术落后，服务工作跟不上，技术指导和培训工作还不能适应发展的需要，日光节能温室和大棚的作用没有得到充分发挥。由于在重庆地区的日照时间短，在l 800h以下，年日照百分率在60％以下，对于一些需要高光照的作物如花卉种植

就受到了一定的制约。从发展的整体水平看，还存在一些问题，需要引起重视并加以认真解决。

1. 设施的适应性不强

设施农业是多学科交叉的行业，生物、环境、工程三大学科领域的技术与产品缺一不可，相辅相成。重庆地区冬季多雾，日照时间短，夏季气候炎热，这些是与北方的气候不同之处，如果照搬国外的设施农业结构设计模式或北方设施农业结构设计模式，就不能充分利用当地的自然条件，对作物的生长发育不利，使得设施农业本应具有的经济效益不能得到充分体现，甚至出现亏损现象，这将严重挫伤人们对设施农业发展的积极性。对于一些早期引进的温室，由于温室结构的不合理，如温室侧面并未开窗、安装的内遮阳设施，其通风散热效果不好，出现了与当地的气候条件

不相适应，而导致无法生产，造成资源的严重浪费现象。

2. 设施的投入产出率不高

重庆过去所建造的温室，主要来自于北方的温室生产厂家，这些产品大多数是按照北方的设施农业生产要求进行设计与生产的，在结构和设备上与重庆的气候特点不相适应，结构过于笨重，使得温室销售价格过高。由于在一些设施农业项目的实施中，大多数由政府出资兴建，过多地考虑设施农业的形象性，脱离了当地的农业生产状况，盲目追求高标准、高配置，使得当地的农业生产力水平和管理水平满足不了要求，造成设施农业资源的浪费。一些地方在建造温室之初，未考虑初期投资，只考虑了温室在运行使用中的费用，期望在以后的生产过程中不再继续投入，让其依

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靠自身的收益获得运行维持发展。如果不考虑投入产出比，则其经济效益就很难体现。

3. 设施的作物生长环境调控指标欠缺

我国的设施农业生产中，一些基础数据缺乏，如对作物的生产种植环境因素的量化指标欠缺，对温室的控制往往是依靠传统的经验进行，在一些参数的设置上带有人为色彩，如对温度的控制就并没有根据作物的生长规律进行相应的控制。在大多数的智能温室控制中，对环境的调控采用的是单因子的控制方式，即在控制过程中，只对某个因素进行控制，而不考虑其它要素的影响和变化，而实际上影响作物生长的众多环境要素之间是相互制约、相互影响的，当某一要素发生变化时，相关的其它要素也要相应改变，才能达到环境要素的优化组合。如温度的变化和湿度的变化具

有一定的关联因素，但是目前的设施控制还没有加以考虑。

4. 设施农业的病虫害防治亟待解决

由于设施农业中的温室大棚具有一定程度的密闭性，给作物的授粉带来了一些不利的因素，却给作物的病虫害传播带来了有利的条件。现在农业设施中的病虫害防治采用的是常规的防治方法，即采用农药，而且农药的喷洒也是传统的方式，造成农药的浪费和不同程度的污染，制约了农产品生产过程的无公害化，致使产品经济效益就受到了影响，

制约了设施农业的发展。

5. 设施内部的机械化、自动化程度不够

在重庆地区的设施农业中，只有一些设施比较完善的现代化温室中采用了一些自动控制技术，配备了如自动灌溉之类的设备，而耕作机械和收获机械之类基本上没有配备，所有的工作都是由工作人员完成，机械化生产水平低下，

与现代农业生产的要求相差甚远。

6. 设施农业项目建设资金投入不足

农业设施建设是一项高投入，高产出的项目，修建使用面积为1亩的日光节能温室需要资金1.6万元左右，加之水、电、路基础设施建设，资金投入更大。对收入较低的该县农民来说，资金不足的矛盾十分突出，依靠群众自筹建设有一定的困难。另一方面，由于认识不足，农民等、靠、要的思想相对严重，多渠道投入的机制还未形成。近两年设施农业建设项目虽然财政在资金上给予补助，但金额有限，在不同程度上影响了设施农业的快速发展。农机补贴的

种类和面都很窄，没有出台相应的政策和设立相应的专项资金投入也很少。

7. 设施农业发展的产后服务不到位

在设施项目建设初期，积极引导经营户进行建设，出主意、想办法，跑项目、筹资金。当设施项目建设完成以后，在引导种植上也做了大量的工作，但对后期的经营服务却很少过问，特别是在发展初期、生产规模还较小的时候，产

品的数量不大，商贩不能贩运。农户只能一边搞生产一边搞销售，经营成本居高不下，影响生产的积极性。

四、设施农业发展的主要技术需求

1. 强化设施农业的科技攻关

科技攻关提高农业设施建设企业生产水平随着科学技术的发展和一些新材料新技术的推广普及应用，农业设施生产企业应加强科技攻关，将一些新材料、新技术以及新工艺应用于农业设施生产中，降低生产成本，延长使用寿命。在农业设施控制技术中，建立适合于作物生长发育的专家系统，从而将农业设施环境要素的控制由单因素控制变为多

因素的控制方式，以使作物在优化的环境中生长，节约能源和降低生产成本，增强产品市场竞争能力。

2. 加强设施农业生产企业的生产管理

提高设施农业生产企业的生产管理水平开展科技攻关，改进设施农业的品种，改变品种的单一性，对相应的品种制定适合设施农业生产的技术规程，使得设施农业的生产具有规范性。在管理方面，将一些先进的管理技术引入到设

施农业生产管理中，对设施农业的生产销售采用网络化管理和控制。

3. 提高设施农业生产的专业化水平

在我国的设施农业的生产中，一个企业和农户具有多种作用，如育苗、种植、植保、收获等，存在着专业化生产

水平不高的问题，从而影响产品的质量。因此应该建立专业的生产组织队伍，以适应设施农业的发展需要。

4. 建立本地化的生产、销售和推广机制

设立本地化的生产、销售指导和推广的专门机构或企业，政府给予相应的政策支持。此类机构或企业应该：一是立足于本地，积极联合科研院所的力量，研究农业设施的本地化、实用化，运用到本地农业设施的建设中。二是进行设施农业生产方面的研究并推广新技术、新品种、新生产工艺。三是建立设施农业生产相关数据库，包括育种、栽培、生长环境要求、经济效益分析等信息和农业设施相关的信息：各种农业设施的使用、对于不同作物、不同时期农业设施的调整等。利用数据库更好地为设施农业生产企业进行生产指导。四是做好本地及国内外市场的研究，向设施农业生产企业有偿提供切实可行的年、季度、甚至月的市场预测，科学指导企业及时把握市场，对生产计划做出调整，卖

现生产利益的最大化。

五、设施农业发展的政策建议

1. 加强组织领导，搞好协调服务

设施农业建设涉及面广、范围大，又是一个复杂的系统工程，有关部门切实加强对此项工作的组织领导，搞好协调服务，保证设施农业建设有序发展。一是各级政府、有关部门要把发展设施农业作为践行“三个代表”重要思想，

导，精心组织，明确责任，把这件利农利民的好事办好，实事办实。要坚持科学的发展观，立足于农业的可持续发展，谋划设施农业，研究具体措施，科学决策，抓好实施。二是各地成立设施农业建设工作领导小组，指定专人负责，将设施农业建设工作列入议事日程，围绕确定的目标任务层层建立工作责任制，严格目标管理，完善工作措施，抓好任务落实。三是各部门密切配合，加强协调工作，在土地调整、征用、项目申报、资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，把各个方面的积极性调动起来，认真解决工作中存在的突出问题。四是业务技术部门切实搞好技术指导，物资供应，促使农民种植技术不断提高。要重点组织实施基层农业技术人员、管理者对新技术和管理知识的培训，加强对设施农业生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术

人才，行家、甚至专家，来指导和帮助农民，依靠科技的力量来发展设施农业。

2. 增强科技意识，提高市场竞争力

市场竞争，归根到底还是科学技术的竞争。没有科技意识，没有健全的设施产业技术服务体系，就没有科技人才的集聚和生产者素质的提高，也就不会采用新的科技成果和科学管理水平。一是提高对发展重庆市设施农业的认识，合理定位设施农业集现代生物技术、栽培技术、工程技术与经营管理于一体，使有限的农业资源得到高效的利用，大大提高了农业效益与农产品质量，代表了现代农业的发展方向。我国设施农业发展的实践证明，发展设施农业是增强农业竞争力、实现农业产业结构优化、增加农民收人的有效途径。重庆市作为农业大市，农业资源与人口的矛盾突出，自然灾害频繁，农民增收困难。作为集约高效利用资源的设施农业在农业与农村经济发展中，理应具有重要的地位。应当把发展设施农业作为重庆市发展现代农业，实现农业可持续发展、统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要战略举措来抓。发展设施农业必须经过充分论证，应根据重庆市农业生产条件与经济社会实际，合理定位。必须把设施农业的发展纳人重庆农业发展的总体规划，以提高设施农业效益为核心有计划地发展，制定切实的政策措施加以扶持，不能仅把设施农业作为形象工程，只有示范作用，没有带动作用。二是要加强对农业技术人员在工资福利等方面的待遇，在技术职称评定上给予一定的照顾，稳定基层农业技术人员队伍。三是要提高农民组织化程度，高度重视中介组织和经纪人队伍建设，还要加强信息网络建设，搞好市场信息服务，充分发挥其连接生产流通之间的纽带作用。四是要加大科技投入力度，提高科技对设施农业的贡献率。建立蔬菜测土施肥与水分监测管理系统、主要病虫害的预测系统和综合防治的技术体系，实现适合设施作物生长的光、温、气控制及水、肥、病虫害控制的管理系统，指导设施农

业生产。

3. 因地制宜地适度发展重庆市设施农业

因地制宜地适度发展重庆市设施农业，当前，由于重庆市特殊的气候特点和农村经济的现实，以及相关技术研究滞后等诸多制约因素，全面发展设施农业还将经历一个较长的过程，必须因地制宜地适度发展设施农业。一是在布局上，要充分利用重庆市立体气候的特点，力求降低能耗和成本，根据不同海拔高度和日照，近郊与远郊结合进行多点布局;二是在种植结构优化上，远郊应当以为大田生产提供优质种苗为重点，在产生经济效益的同时，突出其社会效益;近郊则应当以高附加值的特色无公害蔬菜和花卉为发展重点;在高海拔地区应当以发展反季节优质无公害蔬菜和需要昼夜温差大的花卉为主，低海拔地区以喜阴、耐热的特、新品种蔬菜和花卉为主;三是在温室建设规模上，应当以能有效控制环境因素为标准，切忌贪大，例如重庆市现代农业园区某企业一个大棚就有0.5 公顷，如果不能全部

有效利用，加温降温成本极高。

4. 加快设施农业的相关科研工作

作为支撑。具体来讲，应在以下4个方面加强设施农业的相关科研工作:一是在建棚的工程技术方面，要针对重庆的气候特点，研究能够有效保温和散热的各类温室建造技术体系与相关技术标准;二是要开发和引进适应重庆气候特点的温室栽培专用作物新品种;三是要充分发挥重庆市机械制造业的优势，开发温室加热和降温设备、环境控制设备、温室灌溉和施肥设备、种植与耕作设备等相关配套设备;四是要针对不同的作物品种研究制定种植与病虫害防治的技

术规范。

5. 强化加工销售，促进产业化经营

农业的可持续发展在于产业化。多年来，支撑设施农业不断发展壮大的动力就是市场。蔬菜产品生产、加工、流通、技术服务等逐步走向系列化、产业化经营路子。因此，进一步提高设施农业经济效益，要不断完善产销服务网络，拓宽销售渠道。一是要把大力拓展外部市场，拓宽流通领域，作为发展设施农业的一项重要工作内容抓紧抓实。组织专门力量常年在周边城市和地区进行信息收集、分析和研究，建立起蔬菜种植研究基地和销售窗口，与国内各大蔬菜批发市场实现信息联网，保持对市场信息的快速反映态势。二是建立以信息和市场指导蔬菜生产的服务机制。通过组织供需见面、产品洽谈等形式，使设施农业生产基地更多地与销售商签订购销意向协议，使蔬菜生产更具有稳定性和目的性，减少随机性和盲目性。三是利用蔬菜脱水加工技术，开发冬春季节脱水蔬菜品种的生产，加强蔬菜上市前的处理、贮藏保鲜和加工包装技术的推广应用，延伸无公害绿色蔬菜生产环节，提高设施农业产品附加值，最终使设

施农业生产和销售各环节服务呈现系列化，产品走上产业化经营路子。

6. 加大投入力度，增加农机补贴种类

设施农业对地区经济条件具有很强的选择性，是一项高投入、高产出的产业，如果没有一定的投入很难产生相应的规模和效益。今后要进一步加大对设施农业的投入，增加农机补贴的种类，并对相关企业进行扶持，支持相关企业和农民发展设施农业，提高生产水平，同时引导农民、乡、村集体经济组织对设施农业的投入，充分调动农民建设温棚，科学种植的积极性。在资金投入上，要通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，把争取国家支持、农民投资、社会投资和企业投资有机地结合起来。金融部门充分发挥投资主渠道作用，采取国家投入、财政贴息贷款、引进资金、农民自筹等多元化投资的方式，加大对设施农业的投入力度，逐步多元化的投资机制。设施农业效益高，当年投入、当年见效，当年就能还贷。一方面，农业银行和农村信用社要抓住产业机遇，适时放贷，对发展设施农业给予必要的信贷支持，切记搞形式主义。另一方面，各级政府也要协助农行和信用社积极清收贷款，用良好的信誉争取金融部门的更大支持，实现“双赢”。招商、合资和引老板也是一个融资的好办法。要进一步放宽政策，放手让外地企业和客商来重庆建基地、工厂、搞销售。政府应当在各个方面创造条件，搞好服务，吸引更多的资金，加快发展设施农业。

7. 坚持统一规划，力求做到集中

过去发展温室，主要是农民自行建设，规模较小，效益不高。针对这种情况，近两年在设施农业发展中，坚持把日光节能温室建设同农业综合开发，集雨利用工程以及扶贫工程有机地结合起来，根据不同地域条件，选择有水源，交通便利，劳动力素质相对较高，群众有积极性的地区，统一规划，因地制宜，合理布局，力求做到集中连片。集中连片发展设施农业可以节约土地和建设资金，便于统一进行技术服务和指导，实现规模化生产，以取得更高的经济效

益。

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