一带一路简介
一、郑州跨境贸易电子商务综合试验区项目
（一）E贸易跨境物流分拨配送中心
E贸易跨境物流分拨中心通过互联网、物联网、航空港和高速铁路连接世界各地，建设全球跨境贸易电子商务的分拨中心和创新高地，依托航空、铁路、高速公路的优势，承接E贸易大部分的物流集疏、仓储、分拣、配送，以及部分E贸易的商贸、数据交换和配套服务功能等职能，实现海关、国检、企业端互通互联，具备日均300万包的订单处理能力。 （二）郑州国际E贸易园区
紧握全球综合一体化和中国政治、经济、社会发展的历史契机，郑州国际E贸易园区采取B2B2B+B2B2C等多种O2O模式，通过配置展示体验、金融商贸和信息科技服务实现全产业链的整合和价值提升。郑州国际E贸易园区承担电子商务企业总部、国际物流、通关配送等职能，形成集航空运输、口岸服务、分拨转运、保税仓储、金融服务、快递派送等与一体的高价值产业链体系的智慧型产业园区。
郑州国际E贸易园区的建设，将赋予郑州新的全球贸易战略定位和发展机遇，加快建设国际商都和河南省自贸区的 1
步伐，通过“买全球、卖全球”的技术路径，借助“一带一路”战略契机，加强国家外交部、商务部、海关总署等部委与沿线国家的合作谈判，先期将中国跨境贸易电子商务试点政策复制和推广到“一带一路”沿线国家，以解决出口目的国关务服务和终端物流配送能力有限，为实现“一带一路”国家战略贡献更大精彩，构建连接五大洲世界各国的世界贸易的新枢纽。利用政策优势、交通区位优势、经济发展潜力优势将本地区建设成为中国跨境贸易的中大门，采用O2O的经营模式，建设全天候、永不停歇、特色鲜明的商贸博览园。通过建设世界一流的软件和硬件创业和发展环境，筑巢引凤，构建价值未来蓝海，吸引世界各地的顶尖金融、科技、信息企业和人才落户本区，共生共赢。
（三）俄罗斯海参崴（出口）国际分拨中心
俄罗斯是中国海外重要的出口市场之一，业务量巨大，现有的通关物流通道效率低而且不太顺畅，为了扩大俄罗斯方面出口业务规模，提高跨境贸易的快捷通关服务质量，以河南省进口物资公共保税中心有限公司下属的神行太保国际物流股份有限公司（EHL）入股俄罗斯哈桑公司的形式，成立合资公司开展俄罗斯出口专线业务。其综合办公室设置在海参崴，合资公司与郑州EHL国际物流公司签订第三方服务协议，在郑州集聚货源、包装、分拣、发货；由EHL国际物流公司与金总公司(中间人)签订第三方服务协议，完成倒 2
装转关。目前政府报备工作已经完成。
（四）问题和建议
根据2017年5月10日考察郑州时关于郑州E贸易“买全球、买全球”的指示，和2017年3月底国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中“支持郑州等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作”的有关内容，建议如下:
1、设立中国（郑州）跨境电子商务综合试验区
目前，郑州跨境贸易电子商务服务试点在全国7大试点中业务量第一，税收贡献度第一，并形成了一套可复制、可推广的监管运营模式。
为进一步推动海外消费和贸易环节回流国内，并加快提升内陆地区对外开放水平，建议国家尽快批准设立中国（郑州）跨境电子商务综合试验区。
2、争取亚投行和丝路基金支持
为促进“一带一路”有关沿线国家经济合作，向相关基础设施建设提供资金支持，我国已发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。
由于跨境电子商务在物流设施、信息化系统建设运营等 3
方面需要大量资金，建议我省积极争取亚投行和丝路基金的支持，为跨境电子商务的可持续发展提供资金保障。
3、与丝绸之路经济带沿线国家在跨境电子商务方面加强直接合作
目前，丝绸之路经济带沿线的中亚、中东欧国家，对我国出口商品需求旺盛，市场前景良好。
一是建议国家外交部、商务部、海关总署、中国贸促会等部门与沿线国家相关管理机构和商会加强沟通，为我国开发当地跨境电子商务出口市场搭建合作平台。
二是建议中国铁路总公司、中国邮政集团、海关总署尽快协调沿线国对口部门，确保2017年7月1日后集装箱专列运邮业务常态化健康运营，为跨境电子商务提供便捷物流保障。
二、郑州经开保税区项目
根据国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》精神，要打造郑州、武汉、长沙等内陆开放型经济高地，并将郑州列为“一带一路”内陆地区的重要节点城市。郑州经开综合保税区作为未来全省申报郑汴洛自贸区和发展跨境贸易电子商务的重要载体，整合升级任务紧迫，申建情况及发展思路如下：
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（一）申建情况
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1、工作进展
经开综合保税区申报材料已进入国土资源部和住建部会签程序，目前，省国土资源厅已经出具审核意见上报国土资源部。市城乡规划局已将郑州经开综合保税区相关规划材料上报省住建厅，省住建厅正在对规划材料进行审核，将于近期正式行文上报住建部。取得两部同意意见后，海关总署将一次性征询发改委、财政部、商务部等七部委意见。
2、下一步计划
（1）密切跟踪国土资源部和住建部的审核进度，争取两部尽快出具同意意见。
（2）5月中旬前，积极向省发改委汇报，配合省发改委组织省财政、商务、国检、外汇、工商、税务等部门分头向对口部委汇报，获得同意意见。
（3）国家九部委出具审核意见后，积极与海关总署和国务院办公厅沟通，密切跟踪审批进程，争取7月底获得批复。
（4）结合经开区产业发展特点和国际陆港、郑欧班列、跨境贸易电子商务三大对外开放平台建设，进一步做好经开综合保税区功能定位、建设规划及产业发展的研究论证工作。
（二）发展规划
1、选址范围
郑州经开综合保税区采用“一区两片”的方式，规划总 5
用地面积3.25平方公里，西区为原郑州出口加工区A区（约0.9平方公里）、河南保税物流中心（B型）（约0.55平方公里），总用地面积1.45平方公里，四至范围：东至107国道辅道，南至航海东路，西至经开第八大街，北至经北六路；东区为出口加工区B区（约1.8平方公里）。四至范围为：东至万三公路，西至凤凰大街（经开第四十一大街），南至经南十二路，北至物流大道（南三环）。总规划面积约
1.8平方公里。（以界址点坐标为准）郑州经开综合保税区选址于该地区，能够与新郑机场、郑州东站、国际陆港、京港澳高速等对外交通设施进行有效对接，实现立体化的对外货运快速通道。
2、区域定位及产业规划
近年来，全市以航空港、国际陆港、郑欧班列、跨境贸易电子商务服务试点为载体，着力打造开放平台，营造国际化营商环境，在内陆地区形成了对外开放的新的比较优势。整合升级后的郑州经开综合保税区在功能上在兼具出口加工区保税加工、保税物流、保税服务功能的同时，进一步拓展了一般贸易功能、保税展览展示功能及口岸功能，并将为国家下一步在综保区打造“六个中心” （即在综合保税区建立加工制造中心、贸易销售中心、维修服务中心、研发设计中心、交易结算中心、物流配送中心），加速提升我国全球分工地位，促进特殊区域的转型升级奠定基础。
按照全市发展规划，现在的出口加工区A区和保税物流 6
中心处于跨境贸易电子商务产业示范区的核心位置，因此，未来经开综合保税区必须牢牢把握发展机遇，积极融入全市跨境贸易电子商务建设发展中。结合郑州市、经开区产业政策和发展方向，经开综合保税区产业规划定位具体为：现在的出口加工区A区和保税物流中心未来要以发展跨境电子商务服务业及现代物流业为主，着力引入电子商务平台企业、配套物流企业和进出口贸易企业，不再引进加工贸易企业；现在的出口加工区B区以发展保税加工业为主，保税服务为辅，着力引入加工贸易企业和保税服务企业。
（三）意见建议
1、尽快完善口岸通关协调机制
建议海关全面实现郑州关区内的海关特殊监管区域、场所、口岸之间的通关一体化，并逐步实现在“一带一路”沿线城市关区之间的通关一体化，简化报关手续，为企业货物快捷通关提供便利。
2、优化海关特殊监管区域产业布局
建议由市政府牵头，对新郑综保区、经开综保区进行产业分析定位，通盘谋划，实现各海关特殊监管区域和场所之间的整体协调、优势互补、错位发展，并尽可能实现与“一带一路”沿线城市的主导产业衔接。
3、积极引导各类型企业对号入区
建议政府未来在重大项目招商过程中，依托国际陆港和郑欧班列，积极承接“一带一路”沿线城市的各类项目入驻 7
经开综保区，对加工贸易类企业引导入驻出口加工区B区，对跨境电商、配套物流企业引导入驻出口加工区A区和保税物流中心。
郑州出口加工区作为全国第二批出口加工区，目前亟待转型升级，以期打破政策和资源瓶颈，下一步，出口加工区管委会将超前谋划、主动作为，加快推进经开综合保税区申建工作，积极融入“一带一路”国家战略，为中原经济区建设发展提供强大动力和有力保障。
三、郑州国际陆港项目
（一）郑州汽车整车进口口岸项目
1、工作进展
郑州汽车整车进口口岸于2017年7月1日获国务院批准建设，依托郑州铁路口岸现有基础设施和监管设施的一期工程已于2017年9月26日正式通过国家四部委的联合验收，截至2017年3月，已通关69辆。
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2、工作计划
为完善我市汽车整车进口口岸的功能，放大提升经济效益，我区相继考察了广州、福州、重庆、青岛等地的汽整车进口口岸，在结合外地经验和我市市情的基础上，基本理清了建设汽车整车进口口岸二期工程的思路，下一步将对郑州汽车整车进口口岸二期工程进行整体规划、开发和运营。具体计划如下：
（1）加快推进规划、土地等方面的相关工作，保证二期工程的查验设施如期顺利开工，力争年内竣工。
（2）由我区建投公司牵头，陆港公司参与工程设计和建设，并通过郑欧班列的回程班列，做好欧规进口汽车的入境运输工作。
（3）加强与国内管理部门的对接，争取商务部、国家质检总局、海关总署、工商总局等重要部委的支持，并与我国重要的认监机构、汽车检测实验室、行业协会及组织构建良好合作关系。
（4）加大招商引资力度，出台相关扶持政策，吸引境外改装厂、渠道商、进口商、外贸公司、货代、金融机构、区域经销商、维修装饰、保险机构、等进口汽车产业链条上的相关企业来郑开展业务，努力在金融平台建设、税费缓缴、资质办理、物业服务等方面提供优质条件。
（5）充分利用跨境贸易电子商务综合实验区和郑州经开综保区的政策优势的政策优势，在区域内积极搭建进口汽车“线上 + 线下”的交易平台，推动口岸与特殊监管区的联动发展。
（6）重视宣传工作，与全国和省内知名的媒体合作，积极宣传我市进口汽车整车进口口岸的相关优势，全面扩大我市进口汽车口岸的销售网络。
（7）2-3年后，吸引外国大型车商，在郑州设立区域性
销售服务集散基地。
3、问题和建议
按照2017年海关总署第5号公告，汽车整车进口口岸之间可以进行转关业务。目前，郑州汽车整车进口口岸经手的进口汽车均为回程班列运载回郑的欧系车辆，主要涉及阿拉山口和郑州两个陆路口岸间的业务。为扩大业务量，亟需增加海运口岸与我口岸间的转关业务，以合理满足市场需求。
建议郑州海关与天津、大连、青岛、上海、广州、深圳等地海关近期正式建立关于进口汽车一体化通关的合作关系，确保进口汽车可在沿海口岸和郑州间顺利转关，实现“海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”的无缝衔接。
（二）集疏中心项目
1、项目简介
郑州国际陆港多式联运集疏中心位于郑州市经济技术开发区经北四路以北、陇海铁路以南、集装箱中心站以东、四港联动大道以西，占地260亩；项目总投资额为12亿人民币；建设单位为郑州国际陆港开发建设有限公司。
为满足郑欧班列常态化开行的需求，完成国内、国外集装箱货物的分拆、集拼、堆存、分拨业务，通过货物的集疏实现郑州国际陆港与海港、空港货运的有效对接，实现集装箱仓储、报关、订舱、单证处理、信息整合、通关验收手续
等，提供“一次报关、一次查验、一次放行”的直通式通关服务。同时以先进的物流管理和技术，延伸物流相关产业链，包括物流咨询、信息处理、物流储运、城市配送、国际采购和贸易业务等产业，实现物流增值服务，省、市政府决定建设郑州国际陆港多式联运集疏中心项目。
考虑郑州国际陆港多式联运集疏中心项目定位和发展目标，建成后的多式联运集疏中心将具备以下六大功能：
（1）物流交易保税功能
（2）物流信息服务
（3）物流代理服务功能
（4）仓储功能
（5）集装箱场站作业与管理功能
（6）多式联运与商品流通配送功能
2、进展情况
（1）保税仓库建筑面积7195平方米，主体已快封顶，目前正在加紧施工。
（2）物流服务中心楼建筑面积16500平方米,已完成招标工作， 4月1日开工建设，工期300天，目前已完成基槽开挖 ，现在正在打桩。
（3）公寓楼建筑面积7277平方米，招标工作已完成，北京雷森建筑工程有限公司中标。目前正在文探打桩。
（4）集疏中心项目各项建设手续：目前已取得《用地
规划许可证》，环评正在公示期，文探工作正在进行。
3、问题和建议
（1）关于设立郑州国际陆港保税港区
目前，郑州国际陆港仅具有口岸物流功能，由于区域内未设立保税区等，因此不具备保税功能。
重庆寸滩保税港区是我国第一个内陆水港型保税港区，建议我省学习重庆申建经验，争取国家同意设立我国第一个陆港型保税港区，即郑州国际陆港保税港区，全面提升郑州国际陆港的业态完备度，真正把郑州国际陆港打造成“连通境内外，辐射东中西”的丝绸之路经济带物流枢纽。
（2）争取亚投行和丝路基金支持
为促进“一带一路”有关沿线国家经济合作，向相关基础设施建设提供资金支持，我国已发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。
前期，我市已与哈萨克斯坦铁路公司签署合作备忘录，商定在郑州国际陆港区域内共同开发中（郑州）哈物流园项目，共同开发丝绸之路经济带沿线国家的物流贸易市场。建议我省寻求亚投行和丝路基金支持，为项目前期建设和后期运营提供资金保障。
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