论我国放开二胎政策的原因

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论我国放开二胎政策的原因

一、引言

我国是一个人口大国，计划生育政策实施以来，对控制我国人口过快增长和有效缓解人口对资源环境的压力功不可没。然而随着社会经济的进一步发展，我国人口面临新的问题。从上世纪70年代以来，中国大陆实施了严格的计划生育政策，生育率快速下降。近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一。如果尽快全面放开二胎生育政策，可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。否则，越晚“放开二胎”，社会所付出的代价将会越大。

二、开放二胎政策对经济增长的影响

（1）拉动相关产业链经济增长

放开二胎对中国经济的积极意义主要在于中长期对老龄化的缓冲；对于经济趋势的短期影响相对有限。但即便如此，全面放开二胎则相当于中国的老龄化问题找到了一个理论上的均衡解（具体效果要待事后验证），对中国资产在预期上的积极影响不容忽视。而且，部分直接关联产业仍将会从婴儿潮中受益。按16岁成年前城市农村平均抚养成本20万粗略估算，二胎婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1200-1600亿。

短期内，二胎婴儿潮的到来将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训等行业的发展。

（2） “放开二胎”对稳定房价的作用

房价过高、上涨过快的情况在北上广等一线城市尤为明显。目前房价过高，已经超过了绝大多数市民的承受能力范围，房价上涨趋势不变，那么楼市泡沫破裂，房价大跌不久就将成为现实。房地产作为中国经济的第一大支柱产业，一旦发生崩盘，必将影响整个经济体系的正常运转。

中长期来看，二胎婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20—44岁的人口是买房的主力，大部分人在25-30

岁的时候就会面临首次买房置业的需求。根据测算，如果全面放开二胎，那么在2050年，20—44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接收益，促进楼市刚性需求的增加，有利于房价的稳定和软着陆，也有利于中国经济的平稳过渡。

（3）劳动力人口的增长可以创造更大的价值，随着人口结构的变化，新的一轮人口红利形成，其对中国GDP潜在增速的贡献将逐渐上升。

三、开放二胎政策对社会福利制度的影响

“放开二胎”可使人口结构变化趋于正常，避免社保基金的崩盘危机。按照联合国的标准，60岁以上老年人口在人口中的比例达到10%，或者65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7%，一个国家或地区就成为老龄化社会。中国早在2000年就已经进入老龄化社会。

随着人口老龄化的加速和劳动年龄人口增长趋势的逆转，中国人口总抚养比在2011年降到谷底(0.38)，随后开始缓慢上升，2020年将升至0.4，2033年升至0.5以上。

如果继续坚持严格的计划生育政策，不“放开二胎”，那么按照联合国的预测，本世纪中叶以后中国人口抚养比依然持续上升，2070年将达到0.8的超高水平，即4个劳动力至少需要供养2个老人和1个小孩。老龄化将成为中国未来经济社会可持续发展必须面对的重大问题。

“放开二胎”将使得年轻人口得以迅速增加，这能够使中国的人口老龄化状况得到相当程度的缓解，劳动人口增多，加上科技进步，可以极大地提高生产效率，这样老人能够老有所依，安享晚年，不会发生社保空账甚至崩盘危机。

四、开放二胎政策对女性就业的不利影响

开放二胎政策无疑会给女性就业带来更大的压力。女性享有孕假和产假的权利，虽是保障了妇女的权益，却不可避免的使女性就业更加困难。公司都是以盈利为目标的，每一胎公司都不得不为女职工放产前假、产假、哺乳假、保胎假，不仅损失了员工在这段时间内为公司创造效益的机会，还要按照劳动时间给妇女支付薪资。所以，开放二胎使女性就业更加困难是显而易见的。

如果有关部门能对相关政策做一些调整，比如女性生育丈夫的单位也发放补助，或者女性生育期间带薪休假的工资由民政局或其他社会保障部门支付，公司只要做到批假，这样可以在一定程度上平衡女性就业问题。

四、开放二胎政策对教育的影响

（1）对早教行业的影响

全面放开二胎政策的实施，预计2017年将会出现生育高峰，这对早教行业来说无疑是很大的一笔资源储备。良好的教育已经成为现今众多家长迫切渴望的要求，因此，早教行业也将随着二胎开放政策迎来爆发式增长。

(2)给中考、高考考生造成升学压力，公共教育资源将面临更加严峻的挑战。就拿今年江苏省高考减招一事来说，为了实现教育的公平性，在江苏本省生源减少的情况下，江苏省将调出3.8万个招生计划安排到中西部省份。此决策一出，立刻引起了轩然大波，家长们纷纷表示抗-议。家长的反应，无疑是映射激烈的高考竞争的一面镜子。

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与生育政策相适应的教育改革也应该到来。要多种渠道丰富教育资源，既大力发展公办学校，也积极扶持民办学校。可以借鉴先进地区的做法，推出一系列配套政策，加大投入、拓展资源；促进均衡发展。深化城乡、校际教师交流，将超编学校教师调配交流至缺编学校。加大内部调控，加强学段分流，明确超编明显的学段教师经过培训分流至缺编的其他学段，如初中教师向小学分流。开展中小学教师跨学科培训，调优同一学段不同学科教师结构和人数配置。

五、顺应潮流，积极应对。

全面放开二胎政策，是有利于促进解决独生子女所带来的各种弊病，促进独生子女的社会化，使他们融入社会，多接触社会，改善他们的社会与家庭环境，有利于完善孩子们的人格，从根本上说，这是利于孩子们健康成长的；同时这也会减少“失独家庭”的出现，这对促进家庭的和-谐和社会的和-谐有着巨大的意义，这是符合我国和-谐社会的构建要求，是符合科学发展观，符合社会发展规律的。

浅析我国为何全面实施“放开二胎”政策2017-05-14 08:56 | #2楼

从20世纪80年代我国实施计划生育政策以来，我国人口增长模式逐步由“高出生，低死亡，高增长”向“低出生，低死亡，低增长”模式转变。毋庸置疑，这项基本国策是对我国国情的正确的认识把握，其对我国经济发展和社会进步有巨大的推动作用，对稳定世界人口也做出了突出贡献，但我们也必须明确，这是在特殊环境，特殊条件下提出来的，随着我国经济社会的发展，计划生育政策也应与时俱进，不断完善。

人口问题是我国当前的面临的主要问题，是影响我国经济社会可持续发展的重要因素。2017年10月29日中国共-产-党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共-产-党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》提出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”新政策。面对国内国际新形势，我国为何全面实行“放开二胎”政策呢？笔者认为与以下因素密切相关。

（一）缓解人口老龄化现象，减轻家庭和社会的巨大压力

进入21世纪，我国老龄人口增长的速度非常快，直至2017年，60岁以上的老年人口已经接近全国人口总量的15.5%，“未富先老”的矛盾日益凸显，第一，家庭赡养老人负担加中，尤其是“421”模式家庭，在时间，经济，心理健康等方面对赡养人带来诸多压力。其次，给社会福利设施带来压力，加大了国家财政支出，加剧了国民经济的负担。如养老金，退休金，社会保险和医疗保险等社会福利的支出日益增加。这就要求了我国实行必须完善当前人口政策，促进家庭

人口结构合理发展。

全面放开二胎政策，有利于减轻家庭和社会的压力，减少“421”模式家庭的比例，促进家庭结构健康发展，同时有利于提高人口年轻化的比重，降低老龄化人口的比重。

（二）有效改善人口比例失调的现状，促进男女比例协调发展目前，我国出生性别比偏高，主要原因是受传统观念“传宗接代”的影响，便有重男轻女的落后思想，尤其是我国偏远地区。现已形成了农村地区人口比例失调最为严重，城镇次之的格局。一胎政策对当时有生男孩偏好的家庭影响较大，一些家庭为了生男孩，不惜利用各种手段，通过胎儿鉴定，选择性人工流产，特别是，部分省市实施“一孩半”政策，这更加刺激了一些家庭生男孩的意愿，在某种程度上，这是对重男轻女思想的纵容，因此我们可以逆推出一胎政策对人口比例失调有影响，但这不是主要因素。

全面放开二胎政策，在某种程度上，有利于“稀释”出生人口性别比的“浓度”，相对减轻出生人口性别比失调的程度，如若第一胎是男孩，对有生男孩的偏好家庭，第二胎就无所谓男孩女孩了，甚至有些家庭觉得抚养男孩压力大于女孩，这又刺激了一些家庭生女孩的愿望。总而言之，推行全面放开二胎政策是有利于改善人口比例失调的现状，促进男女比例协调发展，有利于中华民族的生存和长远发展。

（三）促进经济发展转型，提高劳动力人口比例

计划生育政策在某个时期促进了我国经济发展，这是毋庸讳言的，但是其带来的负面影响也越来越明显，劳动力人口数量下滑，消

费需求减少，带动经济发展力不足。所以说，依据国情变化，及时去完善计划生育政策是完全有必要的。

全面放开二胎政策，第一，从长远上看，有利于促使中国经济增长从投资驱动型转向消费驱动型，有利于促进第三产业的发展，特别是在教育领域，在中国传统价值观里面，孩子的重要性高过其他所有事情。那些人丁兴旺的大家庭也往往被社会视为幸运的家庭，因为更高的出生率同时也是财富，人手也就是劳动力的象征。中国家庭每年在孩子身上的花销约为3745美元，约占中国中等家庭年收入的50%。其中，大约四分之三的钱花在了教育以及培养孩子技能方面，这被视为对未来的一项投资。其次，对我国较为严重的产生过剩现象，有着缓解作用，对于相对饱和的房地产业，也有着消化推动作用；第三，由此再次带来的人口“红利”，这也必定将会促进经济发展。这对全面建成小康社会，建成社会主义现代化国家有着重大深远的的意义。

（四）促进独生子女所带来问题的解决，促进社会家庭和-谐我国是世界上独生子女数量最多的国家，而由此带来的问题却不容我们忽视，由于在家庭中互动对象少，与同龄人交流机会少，容易滋生缺乏社会责任感、集体感、合作精神而养成以自我为中心的专断、自私、孤僻、任性等性格；再加上独生子女是家庭的中心，极容易形成失当的家庭教育，过分溺爱孩子，过分爱护孩子，这是极不利于他们健康成长的。同时独生子女语境中传统亲属称谓的缺失，使其面临着“六亲不认”的尴尬局面，也会引起亲戚观念的淡漠，传统的文化伦理观必将弱化，传统的家庭伦理秩序必然受到冲击。独生子女亦容

易造成“失独家庭”的出现，这又对家庭和社会的和-谐带来不利影响。

一切以时间、地点、条件为转移，从实际出发，实事求是，解放思想，与时俱进，是我们党和国家制定一切政策的原则和方法-论。随着时代的发展，不断完善计划生育政策，全面实行放开二胎政策，是顺应我国社会发展，是符合人类社会发展规律的，是有利于促进我国的社会经济可持续发展的，这是我们党和国家居于对时代形势正确的认识，对国情的正确的把握，同时，我们可以清楚地看到，我们党和国家所做这一切的根本目的——就是维护和保障最广大人民群众的根本利益。

学校：江西师范大学

姓名：邓智康

学号：1404017004

班级：14级小教综合1班

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