电力调度监管办法征求意见稿

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电力调度监管办法征求意见稿

第一章总则

第一条为了加强电力调度监管，规范电力调度行为，保障电力调度机构依法履行调度职责，维护电网运行秩序，保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）依照本办法和国家有关规定，履行电力调度监管和行政执法职能，负责辖区内电力调度监管和行政执法工作。

第三条电力调度监管应当依法依规进行，并遵循公开、公正和效率的原则。

第四条电力调度机构应当接受电力监管机构的监管。本办法所指电力调度机构包括国家、区域、省、地、县级电力调度机构。

第二章监管内容

第五条电力监管机构对电力调度机构的设立及管辖范 1

围实施监管。电力调度机构的设立、变更、撤销以及调度管辖范围的划分及变更应当报电力监管机构。

第六条电力监管机构对电力调度从业人员掌握电力监管法律法规的情况实施监管。

电力调度机构负责人的变更应当报电力监管机构。

第七条电力监管机构对电力调度机构执行电力调度规则和电力市场运行规则的情况实施监管。

电力监管机构对电力调度机构制定的电力调度管理规程和有关办法及其实施情况进行监管。电力调度机构制定的影响到发电企业、电力用户及互联电网利益的电力调度管理规程和有关办法应当事前报电力监管机构审查后执行。

第八条电力监管机构对电力调度机构执行国家有关安全生产管理规定的情况实施监管。

电力调度机构应当加强电力系统安全稳定分析，严格按照国家有关规定进行安全校核和运行方式调整，保证电网的安全稳定运行。存在重大电力系统安全风险情况，应当及时向电力监管机构报告。

电力调度机构应当协助和配合电力监管机构组织的事故调查，按规定和要求提供完整真实的调度运行资料。

第九条电力监管机构对电力调度机构与电力市场主体签订、执行并网调度协议的情况实施监管。

电力调度机构应当参照《并网调度协议（示范文本）》 2

与电力市场主体签订、执行并网调度协议，并按照有关管理规定及时向电力监管机构备案。

第十条电力监管机构对调度机构为并网发电企业、互联电网提供调度服务的情况实施监管。

电力调度机构应按照为公平、无歧视开放电网的原则提供调度服务。

电力调度机构收到发电企业、用电企业涉网新设备启动申请后，应当在5个工作日内做出是否受理的决定；受理启动申请后，应当在15个工作日内向申请企业提交完善的调度启动方案。不受理启动申请的，应当向申请企业一次性书面告知理由。

电力调度机构应当承担涉网继电保护及安全自动装置、电力调度通信系统、电力调度自动化系统的专业管理和技术服务工作。

电力调度机构对因电网阻塞或安全约束影响发电企业、电力用户及互联电网的情况，应当提前3个工作日向受影响企业通报并向电力监管机构报告。

第十一条电力监管机构对电力调度机构编制和执行电力系统运行方式情况实施监管。

电力调度机构应当按照电力监管机构有关规定报告电力系统运行方式。

电力调度机构应当以满足电力系统安全、稳定、经济运 3

行为前提，按照公开、公平、公正的原则，编制和执行发电、供电调度计划。

电力调度机构应当合理安排检修计划，按照国家有关标准安排备用容量，执行有序用电措施。

第十二条电力监管机构对电力调度机构执行发电厂并网运行考核情况、调用并网发电企业及互联电网提供辅助服务的情况实施监管。

电力调度机构应当按照电力监管机构的规定开展发电厂并网运行考核、并网发电企业及互联电网辅助服务补偿工作。

第十三条电力监管机构对电力调度机构和电力调度对象执行电力调度规程和电力调度指令的情况实施监管。

第十四条电力监管机构对电力调度机构执行国家节能环保法律法规和相关政策的情况实施监管。

电力调度机构应当执行电网企业全额保障性收购可再生能源电量的有关规定。

电力调度机构应当按照国家有关规定实施节能调度。第十五条电力监管机构对电力调度机构执行电力行政许可制度情况实施监管。

电力调度机构不得调度未取得电力业务许可证（发电类）的发电机组和政府明令关停的发电机组。

第十六条电力监管机构对电力调度机构报送、披露调

度信息的情况实施监管。

电力调度机构应当按有关规定及时报送、披露调度信息，并保证信息的真实性、完整性和准确性。

第三章监管措施

第十七条电力监管机构有权根据履行监管职责的需要对电力调度机构进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。

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第十八条电力监管机构有权根据履行监管职责的需要，要求电力调度机构报送与监管事项相关的文件、资料，责令其按照国家规定如实公开有关信息。

第十九条电力调度机构应当按照电力监管机构的规定将电力调度管理信息系统接入电力监管信息系统。

第二十条电力监管机构依法履行职责，有权采取下列措施，进行现场检查：

（一）询问电力调度机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；

（二）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；

（三）对检查中发现的违法行为，可以当场予以纠正或者要求限期改正。

第二十一条电力监管机构有权开展电力调度行为评价，在发电企业和电力用户中开展电力调度满意度调查，并公布评价或调查结果。。

第二十二条电力调度机构违反国家有关规定的，电力监管机构应当依法查处，并予以警告或通报；造成重大损失或者重大影响的，电力监管机构有权对电力调度机构的主管人员和其他直接责任人员依法提出处理意见和建议。

第二十三条电力监管机构有权向社会公布对电力调度机构违反国家有关规定，损害发电企业、电力用户合法权益和社会公共利益行为的处理情况。

第二十四条电力监管机构有权向电力调度机构派驻巡视巡查人员，并参加电力调度有关会议。

第二十五条任何单位和个人对电力调度机构违反本办法和国家有关调度规定的行为,有权向电力监管机构投诉和举报，电力监管机构应当依法处理。

第二十六条电力调度机构、电力企业、电力用户等因调度行为发生争议的，可提请电力监管机构依法调解和裁决。

第四章罚则

第二十七条电力调度机构违反本办法第五条、第六条、

第九条、第十六条规定的，由电力监管机构责令改正，并视情节予以警告或通报。

第二十八条电力调度机构违反本办法第七条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，由电力监管机构责令改正，拒不改正的，处5万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，予以通报批评。

第二十九条电力调度机构违反本办法第八条规定，不严格执行国家有关规定进行电力系统安全稳定分析、安全校核和运行方式调整的；存在重大电力系统安全风险，不及时向电力监管机构报告的，由电力监管机构责令改正，并予以通报。

电力调度机构不按规定和要求提供完整真实的调度运行资料协助和配合电力监管机构组织的事故调查的，由电力监管机构责令改正，拒不改正的，处5万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，予以通报批评。

第三十条电力调度机构违反本办法第十条、第十四条、第十五条规定的，由电力监管机构责令改正，拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，对造成严重后果的调度机构主管人员或者直接责任人员，电力监管机构可以建议将其调离现任岗位，3年内不得担任调度机构同类职务。

第三十一条电力调度机构从业人员泄露电力企业商业秘密、利用职权牟取不正当利益的，由电力监管机构没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十二条本办法自年月

日起施行。

电力可靠性监督管理办法(修订征求意见稿)2017-05-12 11:06 | #2楼

附件

电力可靠性监督管理办法

（修订征求意见稿）

第一条电力可靠性管理是电力安全管理的基础性工作，为加强电力可靠性监督管理，提高电力系统和电力设备可靠性水平，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，制定本办法。

第二条电力企业是电力可靠性管理工作的责任主体，应当按照本办法、相关规范性文件和标准规程，开展电力可靠性管理工作。

第三条国家能源局负责全国电力可靠性监督管理；国家能源局派出机构（以下简称“派出机构”）负责辖区内电力可靠性监督管理；国家能源局电力可靠性管理中心（以下简称“可靠性中心”）负责全国电力可靠性监督管理的技术支持和行业服务工作。

第四条电力企业应当开展以下电力可靠性管理工作：

（一）贯彻执行国家有关电力可靠性监督管理的规定、标准和规范，制定本企业电力可靠性管理工作制度；

（二）建立电力可靠性管理工作体系，落实电力可靠性管理岗位责任；

（三）建立电力可靠性管理信息系统，采集分析电力可 1

靠性信息；

（四）按规定准确、及时、完整地报送电力可靠性信息；

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（五）开展电力可靠性成果应用，提高电力系统和设施可靠性水平；

（六）开展电力可靠性技术培训。

第五条国家能源局应当组织建立全国电力可靠性监督管理工作体系，加强有关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传；派出机构应当建立辖区内电力可靠性监督管理工作组织体系,制定辖区内电力可靠性监督管理制度。

第六条可靠性中心应当组织拟定电力可靠性行业标准和规程；开展电力系统设施性能和运行情况的可靠性评估预测；对电力企业可靠性工作体系建立、信息化建设、信息报送等管理工作进行监督、检查和指导。

第七条国家能源局应当组织开展全国范围内的电力可靠性管理检查，对重点地区、重要企业开展督查。派出机构应当组织开展辖区内电力可靠性管理的监督检查工作。

第八条国家能源局应当按照规程标准组织开展电力可靠性评价工作。派出机构应当组织开展辖区内的电力可靠性评价工作，并对电力企业报送的可靠性信息进行调查核实。

第九条国家能源局统一发布年度全国电力可靠性指标和电力可靠性评价结果；派出机构可发布辖区内电力可靠性指标和电力可靠性评价结果。

第十条电力可靠性信息实行统一管理、分级负责的原 2

则。电力企业负责本企业电力可靠性信息管理。派出机构负责辖区内电力可靠性信息管理，可靠性中心负责全国电力可靠性信息管理。

第十一条可靠性中心应当建立电力行业统一的电力可靠性管理信息系统规范、规程和数据标准，开展全国发电、输变电、供电等电力可靠性信息的采集、统计和分析工作。

第十二条电力企业应当按照电力行业统一的可靠性规程和数据标准建立电力可靠性管理信息系统，并统计报送以下电力可靠性信息：

（一）发电设备可靠性信息，包括100兆瓦及以上容量火力发电机组，40兆瓦及以上容量水力发电机组，全部核电机组，200兆瓦及以上容量机组主要辅助设备，风能、太阳能并网发电设备可靠性信息；

（二）输变电可靠性信息，包括110千伏及以上电压等级输变电设施可靠性信息，高压直流输电系统可靠性信息；

（三）供电系统用户供电可靠性信息；

（四）省调及以上机组调度运行信息；

（五）电力可靠性管理和技术分析报告；

（六）其他相关可靠性信息。

第十三条电力可靠性信息报送、汇总按照下列规定办理：

国家能源局各派出机构辖区内的电力企业向所在派出机构报送，派出机构将信息汇总后报可靠性中心。

中央电力企业、资产跨区域的地方电力企业向可靠性中心报送。

第十四条电力企业报送电力可靠性信息应当符合下列期限要求：

（一）每月10日前报送上一月发电主机可靠性信息；

（二）每季度首月15日前报送上一季度发电辅助设备、输变电设施、直流输电系统以及供电系统可靠性信息；

（三）每年2月15日前报送上一年度电力可靠性管理和技术分析报告；

（四）以下非计划停运事件发生后一个月内报送可靠性技术分析报告：

1、燃煤火电机组500小时、常规水电机组100小时、其他类型发电机组300小时及以上非计划停运事件。

2、变压器500小时及以上非计划停运事件，断路器300小时及以上非计划停运事件，架空线路100小时及以上非计划停运事件，以及其他输变电设施1000小时及以上非计划停运事件。

3、220千伏及以上电压等级变电站全站非计划停电事件。

第十五条国家能源局各派出机构应当自电力企业信息报送截止之日起5个工作日内向可靠性中心报送本辖区的汇总信息。

第十六条电力企业有下列行为之一的，国家能源局及

其派出机构可以采取约谈、通报批评等措施责令其整改；拒不整改的，将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”。

（一）未按照本办法、相关规范性文件、行业标准和规程开展可靠性管理工作的；

（二）瞒报、谎报和迟报电力可靠性信息的；

（三）拒绝或阻碍国家能源局及其派出机构工作人员依法进行检查和电力可靠性核查的。

第十七条国家能源局及其派出机构和可靠性中心工作人员未履行本办法规定职责并造成严重后果的，按照有关规定予以处理。

第十八条本办法自2017年**月**日起施行，有效期至2021年**月**日。

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