我国农机专业合作社发展现状的思考

相关推荐

我国农机专业合作社发展现状的思考

农机专业合作社把分散经营的农机大户组织起来，有效提高了农业机械的利用率和作业效益，特别是在农机新技术新机具推广过程中发挥着重要的示范带头作用，具有极强的生命力。近年来，新化县农机局把引导发展农机专业合作社作为重要工作来抓，通过宣传发动和政策扶持，在我县水稻机插秧示范试点基地、双季稻示范点和国调点，把分散经营的种粮大户、农机户、机插秧示范户组织起来，联合农户成立了一批农机专业合作社，这些农机专业合作社主要分布在我县圳上镇、孟公镇、琅塘镇、石冲口镇、西河镇、槎溪镇、洋溪镇、维山乡、科头乡、白溪镇等10多个乡镇。农机专业合作社成立以来，在农机新技术新机具推广，特别是水稻机插秧技术推广过程中发挥了重要的示范带头作用，也为广大农村、农业、农民提供了优质、高效的农机服务，成为社会主义新农村建设的重要支柱。农机专业合作社的发展在我县呈现出极强的生命力，但其在发展过程中面临的困境和难题，值得探讨和深思。为此，新化县农机局根据上级主管部门的要求，于 6月27日至7月27日期间，对全县农机专业合作社进行了实地走访调研，现就其发展现状、主要措施、主要成效、存在的问题和发展建议简要报告如下：

我国农机专业合作社发展现状的思考

一、新化县农机专业合作社发展现状。

新化县是全省重点的农业大县，全国产粮大县。农业人口120余万，全县现共有耕地面积73.86万余亩，其中水田面积53.94万余亩、旱土面积19.92万余亩。近年来，随着农机购置补贴政策的大力实施，我县的农机装备水平，农机化作业水平有了明显提高，截止到2017年，我县拥有各种农业机械共计13.8万台套，全县农机总动力达85万千瓦。我县农机合作社起步较晚、发展不快，目前，全县在工商注册成立的农机专业合作社只有17家，其中注册资本50万元以下（包括50万元）的有10家，50万元以上的有7家。尚未登记注册的农机专业合作组织约有30余家。

（一）、新化县农机专业合作社组成形式。

1、农机大户、种粮大户、农户组成型。由农机大户和种粮大户利用自身机具多、农机作业范围广、影响力大的优势，吸纳农户、农机手组建农机专业合作社。如维山乡的兴隆农机合作社、石冲口镇的石冲口农机合作社、洋溪镇新联农机合作社、建华农机合作社、圳上镇绿宝农机合作社、太原农机合作社等。

2、村委会主办型。我县双季稻示范点、国调点，粮食生产任务繁重。由此，我县的双季稻示范点、国调点的村委干部以水稻机械化育插秧项目大力推广为契机，发动种粮大户、农机大户、农民等成立农机专业合作组织。如洋溪镇官渡桥村的农机专业合作社、琅塘镇柘溪村农机专业合作社等。这些由村委发动组建的农机专业合作社尚未在工商注册登记，因为是村委组织领导，这些农机专业合作社也有着很强的生命力，在完成双季稻生产任务的同时，也为周遭的无机户提供农机服务。

（二）、新化县农机专业合作社主要经营服务模式。根据农民的实际需求，我县农机专业合作社的经营形式和服务内容主要有三种方式：

1、一条龙全程服务。开展机耕、机械育秧、机插、机械植保、机收一条龙服务作业模式，以兴隆农机专业合作社为例，该社于2012年注册成立，现拥有3台大型轮式拖拉机、3台自动化播种流水线、2台高速乘坐式插秧机、8台手扶步进式插秧机、3台大型收割机、1台小型收割机、4台担架式植保机械、1台平地激光仪、2台农用运输拖拉机。成立以来，在县农机局的协调帮助下，其在洋溪镇的官渡桥村、群益村、圳上镇永胜村、曹家镇小洋村等村与农户签订服务合同，为农户开展机耕、机播、机插、机械植保、机收一条龙服务，农民省事省心，合作社也得到了丰厚的回报。

2、单项作业服务。开展机耕、机插、机收单项收费服务。农机专业合作社为无户提供农机作业服务，一般收费标准为：机耕150-200元/亩；机插50-80元/亩；包育秧120-150元；机收150-180元/亩；机械植保100元/亩（包药），农民可自由选择服务项目。

3、承包土地自主经营。农机专业合作社对土地进行连片承包或分季、分段进行单项承包。还是以兴隆农机合作社为例，2012-2017年在洋溪镇寨边村、白地村、白井村、白塘村、维山乡双井村等村承包了1000余亩水稻大田，全部实行水稻生产全程机械化作业，2012年机插秧平均产量达1000斤/亩以上，兴隆农机作业合作社当年创利润达30多万元，并获全省“全省种粮大户”的光荣称号，得奖励资金5万元。2017年，早稻获得了很好的经济效益，平均亩产近千斤，中晚稻由于遭遇百年罕见的旱灾，损失惨重。今年由于阴雨天气持续，抽穗扬花期阳光不充足，导致早稻产量锐减，据统计，早稻亩产量仅为600斤/亩。

《我国农机专业合作社发展现状的思考》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

二、新化县扶持农机专业合作社的主要措施

1、政策扶持，促进农机专业合作社快速发展。一是充分发挥农机购置补贴资金的作用，优先为农机专业合作社办理农机购置补贴，对农机专业合作社购置高性能的农机（如高速插秧机）实施累加补贴，大大提升了农机专业合作社的农机装备水平，使农机专业合作社作业能力大幅提高；二是通过水稻机插秧项目的推广实施，给农机专业合作社的机械化集中育秧给与补贴，种植双季稻的给与良种免费供应和部分作业补贴，带动农机专业合作社发展。几年来，我县的水稻机械化育插秧演示会，全部在农机专业合作社的机插秧示范田举行，所有农机演示项目都由农机合作社承办。

2、强化服务，促农机专业合作社经济发展。在农忙季节，新化县农机局积极下乡，主动联系需要农机服务的农户，并将信息反馈给当地或邻近的农机专业合作社，实现农机专业合作社和农户的效益双赢。并为农机专业合作社解决农机作业中遇到的困难（如农机操作技术指导和故障维修等），协调化解农机作业中和农户的矛盾，特别是跨区作业机主和本地机主的矛盾，保障和促进农机专业合作社可持续发展和经济发展。

3、开展培训，促进农机专业合作社健康发展。近些年，新化县农机局分地点、分时段、分层次举办了多期水稻机插秧培训班和插秧机操作技术培训班。通过课堂讲解、实地观摩和田间操作相结合的方式，培训了农机专业合作社机插骨干和农机手、农机大户1000余人，在培训班上，还鼓励农机专业合作社负责人互相交流经验，互通信息。并多次组织农机专业合作社机手和农机大户观摩了各种农机作业演示会和农机博览会，提高了他们对农机新技术和新农机具的掌握和认识，提升了农机专业合作社的农机技术水平，促进了农机专业合作社的健康发展。

三、新化县农机作业合作社的主要成效

农机专业合作社将分散经营的农机大户、种粮大户组合起来，有效解决了农机规模服务和土地分散经营的矛盾，推进了农机作业服务的社会化和市场化进程，提高了经营效益，实现了二个解决二个提高。

1、解决了我县粮食生产效益低的问题。据调查，目前我县雇用人工种田，仅翻耕、插秧、收割（牛犁翻耕每亩至少300元，人工插秧每亩200元，人工收割每亩300-350元）三项每亩人工费用在800元以上，而采用全程机械化作业，这三项（机耕150元/亩、机插50元/亩、机收150元/亩）费用每亩只需350元，每亩的作业成本降低400元以上。自己有机耕、机插、机收设备的只需油料和人工，费用更低（机耕36/亩、机插9元/亩、机收30元/亩），而且农机作业速度快、不耽误农时，质量也能得到保证。

2、解决了我县土地抛荒严重的问题。传统的水稻生产模式劳动强度大，且没什么经济效益，我县绝大多数青壮劳动力都外出务工，留守在家的老人、妇女和小孩显然难以承受传统水稻生产的劳作方式，抛荒现象呈蔓延之势。2011年，县农机局大力推广机械化育插秧项目，并在全县双季稻示范点、国调点和机插秧示范点宣传发动组建了大批农机专业合作社，这些农机合作社，在县农机局的扶持和指导下，依托水稻机插秧项目，完成了水稻双季稻生产任务，并为那些无机户提供从机耕到收割全程机械化服务，大幅度的降低了土地抛荒面积。

3、提高了我县农机的作业效益。农机合作社通过采取一条龙全程服务、单项作业服务、租赁服务等服务方式，为无机户提供机耕、机播、机插、机械植保、机收全程机械化作业服务，满足了水稻生产和无机户的需求，提高了我县农机的利用率，产生了客观的经济效益，也为我县机插秧技术的顺利推广起到了很好的示范带头作用，为全县“压单扩双”双季稻生产做出了一定的贡献。

4、提高了我县农机抗旱救灾的能力。近些年来，我县旱灾、水灾时有发生，农机专业合作社发挥自身农机抗旱设备多的优势，在抗旱救灾中发挥了重要的作用，提高了我县农机抗旱救灾的能力。以兴隆农机合作社为例，2017年，我县旱灾严重，历史罕见，该社在县农机局的指导下组织成立6个人的农机抗旱队，投入1台小四轮、1台三轮车、3台柴油机、4台电动机、4台潜水泵、2台离心泵、5000余米胶管等农机抗旱机械，在灾情较为严重的洋溪镇、科头乡、维山乡等乡镇为群众提供抗旱服务，确保受灾农作物损失降到最低。

四、农机专业合作社存在的问题

1、我县农机专业合作社发展数量少、分布不均匀，影响力小，管理制度不健全。全县登记注册的农机专业合作社只有17家，没有一家农机专业合作社经营土地面积超2000亩，辐射面和带动力明显还不足，影响力小。有的偏远乡镇如金凤、水车、文田、奉家及水田面积不多的吉庆、坐石、田坪、温塘等乡镇没有农机专业合作组织，而现有的17家农机专业合作社和尚未登记注册的30余家农机专业合作社也只是挂个牌子，没有专门的办公场所，在管理上，虽制定了《合作社章程》、《合作社财务管理制度》等制度，但没有完全依据管理制度办事，在实际运行中这些制度形同虚设。

《我国农机专业合作社发展现状的思考》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

2、农机专业合作社生产成本高，种粮效益低。现在粮食生产成本高、收益低，具体表现在种子、化肥、农药价格上涨，人工成本不断提升，其他农业机械化成本（如油料费、机子维修费）、用水用电成本、土地租赁成本、自然灾害成本等等。据对兴隆农机合作社的调查，2017年早稻生产中，每亩开支为：1、机械化作业油料成本：机耕36元/亩、机插9元/亩、机收30元/亩、机械植保6元/亩。2、物料成本：育秧基质28元/亩、农药110元/亩（每亩需喷施农药3次）、肥料180元/亩。3、土地承包成本每亩250元租金。4、人员工资：机耕手是300元1天，1天机耕面积约10亩；插秧手是150元1天，1台手扶式插秧机1天机插面积约10亩；农忙季节从外地（如河北）请熟练机手需300元1天，1天机收约10亩，人工成本平均要每亩约75元，遇上旱灾和水灾又要多出成本。今年，由于阴雨天气持续，阳光不充足，导致早稻产量每亩不足600斤，目前，我县粮食市场价格为133元/100斤，算来，早稻生产每亩只有798元的毛收入，除去直接成本开支724元，每亩只有74元的利润，而机械损失、稻谷翻晒烘干费用成本未计算在内，如果遇上旱灾、水灾，水稻产量减少权且不算，农机抗灾油料和人工成本的加剧也将直接影响经济收入。目前，国家对粮食生产的扶持力度有增无减，我县双季稻生产，除中央粮食直补外，还有双季稻种粮补贴，另水稻种子由县农业局免费提供，农机专业合作社和种粮大户的水稻生产效益靠国家粮食直补和双季稻作业补贴。

3、土地流转难。目前的土地承包政策造成农机专业合作社在土地流转过程中问题较多，有的农民不愿意流转，造成土地流转不连片集中；有的土地流转时间短，使农机专业合作社不敢投入基础设施建设；流转了的土地，农户不愿意把田垅推平，增加了农机具在田间作业的成本；农村土地流转不规范，政府没有制定和出台土地流转政策，没有搭建起土地流转服务平台，直接影响了土地的流转；

4、农机作业服务领域有限。目前，我县农机专业合作社由于经营规模偏小，所拥有的农机具主要是耕整机械、播种机械、插秧机械、植保机械、收获机械及小型农用运输机械等，农机作业服务的领域只局限在粮食作业的机械化生产上，缺乏向其他农作物生产上的扩展,缺少向产后加工环节的延伸，大多数农机专业合作社只能开展单项农机作业服务。

5、农田基础设施建设滞后，机械通行道路严重匮乏。我县是丘陵山区，农田基础设施建设严重滞后，稻田不规则，落差大，一旦遇上天灾，排涝难和灌溉难的问题直接影响水稻生产的收成。2017年的旱灾，造成我县农机专业合作社的水稻生产多数减产甚至绝收。机耕道严重匮乏，有的乡镇根本就没有机耕道，导致农机下田作业困难，如圳上山溪村、大熊山九龙工区等乡村的农机专业合作社在开展农机化作业时，要组织人工将农机具抬进田间。农田基础设施建设和机械通行道路严重匮乏制约了农机专业合作社的发展。

6、没有机库棚，农业机械保管困难，使用寿命低。机库棚建设是我县农机专业合作社面临的一大难题，我县绝大多数农机专业合作社的农机具都为露天存放，有的干脆摆放在田垅上，长年日晒雨淋，造成机具快速老化、损耗严重，甚至出现大型农机具电瓶和油料被盗的现象，给农机专业合作社带来了经济损失。

7、贷款融资困难。农机专业合作社购买农机具占用资金较多，除部分国家补贴外，大部分需要农民自筹，融资问题也成为农机专业合作社发展的短板。

8、农机作业燃油成本高。近些年，农用柴油价格居高不下，目前，我县柴油价格已经达到7.26元/1升，自2017年起，养路费以燃油附加税形式纳入油价，但农机作业者在农机作业中与含养路费的道路通行车辆同价用油，未享受到燃油补贴，相当于多缴纳了燃油税和养路费，以致油料成本加大。在农忙季节，甚至出现油荒现象，严重影响农机专业合作社的种粮积极性。

9、农机维修网点少。我县有销售经营网点36家，其中有16家农机销售经营网点申请和办理了《新化县农机维修经营技术合格证》，但没有专门的维修场地和维修设备，而且这些农机维修网点仅能够承担常用农业机械的局部性换件修理，一般性故障排除以及整机维护保养工作，对出现故障的大、中型的新型农业机械只能望“机”兴叹。大、中型新型农机具一旦出现故障，只能等厂家派人过来维修，大部分厂家在我县没有售后服务点，一旦过了三包期，维修难度更大，耽时又耽工，影响农机具的使用效率，直接影响农机专业合作社的经济效益。

10、缺乏粮食烘干设备，翻晒难。近年来，水稻机械化育插秧项目的大力推广，使我县双季稻种植面积成倍增长，但目前我县只有2台粮食烘干机，到早稻收购季节，翻晒难的问题成为农机专业合作社和种粮大户的一大心病。这些年，种粮大户、农机专业合作社收获的大量粮食，受雨水天气、场地翻晒难、缺乏粮食烘干设备等问题的影响，导致稻谷发霉腐烂的经济损失难以估算，严重影响农机专业合作社的长足发展。

五、关于农机专业合作社发展的思考和建议

1、领导重视，加大对农机专业合作社的政策扶持力度。要争取各级政府和上级部门的重视，把扶持和发展农机专业合作社纳入农机化发展重要议事日程，提供政策倾斜，农机购置补贴资金向农机合作社倾斜，实行优先补贴，多购多补。对利用农机新技术新机具（如水稻机械化育插秧技术）开展农机作业的农机专业合作社，除享受国家粮食直补政策外，增加县级累加补贴，实行机插秧育秧补贴和机插大田补贴。

2、加强规范管理，加大培训力度。要健全制度，促进农机专业合作社在组织机构、管理制度、收入分配等方面规范运作。制定农机专业合作社负责人培训计划，每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部负责人进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们的管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。

3、加快土地有效流转步伐、加快土地集约经营，实现土地连片种植，推进农机专业合作社规模化发展。要在农村土地承包经营权确权颁证的基础上，建立健全农村土地流转服务体系，搭建土地承包经营权交易服务平台，为农机专业合作社合法流转土地提供规范服务。鼓励农民以资金、土地、农机具等入股进社，实现土地集约化经营、科学化管理、机械化作业。通过对土地的整合，扩大土地规模化种植面积，提高农机作业效率和土地产出率，推进农机专业合作社规模化发展。

4、恢复农机作业燃油补贴。随着油价日益高涨,农机作业用油成本增高，农机专业合作社苦不堪言,严重挫伤了他们使用农业机械的积极性，尽快恢复农机作业燃料补贴，降低农机专业合作社农机生产成本，提高其种粮积极性。

5、加快农村机耕道建设。目前我县农村机耕道还比较少，大、中型农业机械难以进入田间开展作业，成为阻碍农机专业合作社发展的一个重要因素，盼望政府和上级部门能够尽早进行农村机耕道项目建设。

6、加快机棚机库建设，提高粮食烘干能力，确保农机专业合作社健康发展。加快农机专业合作社的机棚机库建设和粮食烘干能力建设，彻底解决农机具长年累月日晒雨淋和农机专业合作社生产粮食翻晒难造成霉烂损失大的问题。

7、农机维修技术力量、维修网点必须尽快加强和完善。目前我县没有一家像样的农机维修网点，各种耕整机械、播种插秧机械、植保机械、收割机械、加工机械、一旦出现故障，没有一家维修网点可以规范有效维修（局三农公司也没有所经营机械的售后服务维修能力），农机维修难的现状，必将严重影响这些农业机械正常使用效益的发挥，也将成为制约我县农机合作社快速发展的瓶颈。

农业的根本出路在于机械化，而推进农业机械化，实现农业现代化的理想目标在于大力发展农机大户和农机合作组织。我县农机专业合作社的发展正方兴未艾，虽然目前面临种种困难，但我们坚信，只要积极努力，在上级主管部门和新化、县政府的正确领导下，我县农机专业合作组织一定能战胜和解决各种困难，为我县农业增产、农民增收和新农村建设做出新的贡献。

【我国农机专业合作社发展现状的思考】相关文章：

我市农民专业合作社发展现状调查与思考09-25

我国海洋权益维护的现状策略及展望思考09-25