我国工商管理的现状分析及思考

我国工商管理的现状分析及思考

一、前言

随着我国经济体制改革的逐步深入和企业组织结构的日趋复杂，工商管理在社会管理体系中的组织和监管中肩负着政府主管市场监督和行政执法的重要职能。特别是我国进入 WTO后，我国经济和世界经济交往更加频繁，在新形势下如何发挥其综合职能，是促进我国市场持续、稳定、多元化发展的关键环节。近些年来，许多国内学者非常关注在新形势下国内外工商管理研究的方向与热点，并对其进行有益的探索，这对提高我国工商管理研究水平、加强与国际间的交流具起到了一定的引导作用。与此同时，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，工商管理部门所承担着越来越重的任务，现行的管理体制已难以适应工商行政管理事业发展的要求。从而导致，工商管理机关对市场经济监督管理的权威性在一定程度上受到了影响。因此，如何与时俱进 ,适应新的形势 ,提高工商管理部门的管理水平是摆在工商行政管理机关面前的重要课题。

一、我国工商管理的现状分析

随着市场经济的快速发展，面对新形势、新任务，工商管理机关在优化组织结构，夯实基层基础等方面发挥着重要的作用。然而，就目前我国经济市场形势来看，我国工商管理工作仍存在以下薄弱环节：

(一)工商管理人才匮乏

根据统计数据，至 2017年底，在人才市场上，初级工商管理人才有一定的需求量，但作为金字塔的中部和塔尖，中高级工商管理人员缺口很大，高级工商管理人才的紧缺就更严重了。现代市场经济是建立在知识的生产、分配和消费之上的经济，是相对于过去农业和工业经济而言的新态型经济。它要求管理人员必须要有竞争的意识，要有国际经济、国际金融、国际贸易等思想，才能适应时代的要求。然而，长期以来工商管理在制订人才培养方案时过分强调注重专业需要和偏重知识的传授，不利于创新型人才的培养。主要表现在：一是工商管理专业培养途径较为单一。我国高校对工商管理人才传统的培养途径主要为学年制，且教学内容、课程设计与实际工作脱节，缺乏科学性和实用性；二是考核办法单一 ,不利于反映学生综合素质。我国大多数高校评价工商管理专业学生能力的依据仍然采用以考试成绩评定学生能力为主的评估模式，不能反映学生的实际水平；不利于反映学生综合素质。

(二)工商管理体制不健全

郑丽雅

随着改革的深入和市场体系的完善，工商管理发挥越来越大的功能与作用。这就客观上要求拓宽其管理范围，加强其薄弱环节，实现

职能到位。不仅要管好市场调节的经济活动。而且要监督宏观调控指导计划的实现，不仅要管理个体，私营经济，而且要管好公有制经济，维护社会主义统一市场的秩序。而目前工商管理体制是按行政区划进行管理的，把已经形成的区域性市场人为地分割成条条、块块，各业务部门各自为政，分兵把关，不利于形成管理的合力。无法摆脱充当地方保护主义的工具。而地方政府常常采取各种地方保护主义的措施，如“地区割据”、“行业封-锁”等等，使得市场经济体制建立受到很大的影响，使工商管理力度削弱。因此，建立社会主义市场经济条件下的工商管理体制是加快建立社会主义市场经济体制的重要步骤，也是与国际惯例接轨得以尽快实现的重要举措。

(三)工商管理执法力度弱化

作为流通领域市场监管和行政执法的职能部门，工商管理机关是推进依法治国、促进社会和-谐的重要力量。因此，在履行工商职责时，工商管理人员必须严格依法行政，不断提高执法效能，切实履行工商行政执法职能，把促进社会和-谐作为谋划工作思路的主要依据和检验工作成效的重要标准。然而，现实中，在现代社会日趋复杂的社会关系中工商管理部门并不能应对自如，其执法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正当竞争法》规定了行政处罚权与行政强制执行权相分离，工商部门做出行政处罚决定后 ,不具备强制执行的权力,从而使工商行政管理机关执法的严肃性、权威性削弱。二是工商行政管理执法受地方保护主义干预严重。地方政府认为工商行政管理是阻碍地方经济发展的绊脚石，私自决定工商行政管理部门未经政府允许，一律不得

对企业进行检查和实施处罚，从而加大了工商管理人员的执法难度。

(四)工商管理内部控制不完善

作为政府主管市场监督和行政执法工作部门的工商管理机关，在市场经济和社会管理体系中起着重要作用，但是不容忽视的内部管理问题同时存在。一是工商管理部门摊子大，职能部门多，国家投入的资产相形较多，有的单位财务管理制度设立不全或根本没有，从而导致在资产使用效率方面体现出了使用率较低的现象，国有资产出现比较严重的流失。二是工商管理部门内部审计机构不健全。对管理控制和会计控制进行调查和评价是内部审计机构的重要职能，但目前，我国工商管理部门的内部审计不够健全，使独立的经济监督活动难以开展，不利于内部会计控制效果。

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二、提高我国工商管理的对策

(一)创新工商管理人才培养模式，满足工商管理专业人才需求

随着高等教育大众化的实现以及我国对外开放的扩大和经济全球化进程的加快，工商管理专业教育面临市场化、国际化的挑战，工商管理专业人才更强调富有创新能力和社会适应能力。因此，我国工商管理类专业人才的培养必须改革与探索出各具特色的创新工商管理人才培养模式，使培养的人才适应生产、建设、管理、服务第一线的要求。

1、创新教育理念

工商管理专业教育应体现社会经济发展趋势的要求，转变教育思想、更新教育理念。其人才培养应以实施创新教育为主线，以创新实

践基地建设与实践教学体系改革为手段，培养出能为企事业单位、金融机构和管理咨询公司培养具有综合素质的人才，这些人才应具备较强的市场经济意识、较强的适应性、不断吸收新知识的能力及有进一步发展的潜力。

2、树立工商管理人才国际竞争意识

高职工商企业管理专业因其切合市场经济体制要求，适应经济全球化、市场国际化趋势而成为热门专业。因此，新时期经济管理者必须要有国际竞争的思想。所以，这就要求工商管理人员的培养必须树立竞争意识，要有国际经济、国际金融、国际贸易等思想。

3、加强工商管理人才实践能力培养

工商管理类人才主要从事管理与分析工作，如企事业单位的决策咨询、计划、生产、技术、人力资源、财务和营销等，实践性较强，因此，在人才培养过程中，必须高度重视将管理理论与管理实践的结合，增强他们的实践能力。

(二)完善工商管理体制，发挥工商管理职能

随着市场经济的迅速发展，市场主体日益多元化，市场行为日益复杂化，已突破所有制和地域界限。在这种社会形势下，加强工商管理体制的完善，是市场经济发展的客观需要，也会充分发挥工商管理职能的关键环节。

1、建立上下左右联动的经济户口属地管理体制

“条块结合、以块为主 ”的体制使工商行政管理职能难以到位。因此，工商管理体制的完善要积极抓好以工商分局（所）为监管主体

的经济户口管理工作，建立起上下联动、横向互动、区域齐动的管理体制。有利于实现 “户口清、状态明、制度全、检查实、手段新、联动好 ”的管理目标，增进工作的连续性和主动性，强化监管力度，实现事半功倍的效果，促进工商管理职能的全面到位。

2、建立工商管理体制的宏观控制

工商管理部门是国家宏观调控系统中的一支重要方面军，必须紧密配合国家各个时期宏观调控的政策、目标和要求，才能更好促进它对社会经济活动的监督管理和职能作用的发挥。因此，在工商管理体制的建设中，一方面可运用登记管理职能，要求工商管理部门根据国家的产业政策和本地经济发展现状，对各类行业发展的宽严度正确把握，防止产业产品结构比例失调的现象，促使产业结构优化和经济协调发展。另一方面可运用综合监督管理职能，促使市场机制的完善和经济的健康运行。工商管理部门可通过加强对经济合同的管理和经济纠纷调解仲裁，促进社会主义市场机制的完善和市场功能的正常发挥。

3、建立统一的工商管理体制

为建立健全适应社会主义市场经济的工商行政管理新体制，强化对社会主义统一大市场的监管，应对现行工商行政管理体制进行改革，实行省以下工商行政管理机关垂直领导，增强工商管理的统一性、权威性和有效性，更好地维护市场秩序，促进国民经济健康发展。

(三)优化工商管理执法对策，加强工商管理执法力度

1、完善工商管理法制体系

我国应以《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《消费者权益保护-法》和《合同法》等为重点，加强制定单项配套法规和实施细则，解决掉新旧法规自相矛盾、执法依据不统一的问题,解决工商行政基本法操作性不强的问题。同时 ,注意加强法制宣传和学习培训,不断增强执法人员的法制观念和依法办事的能力,不折不扣地履行法律法规赋予的监管执法职权。

2、调整内部职能机构，明晰职能关系

目前工商管理各业务部门职能交叉，分散管理、分头执法的现象较为突出，不同程度地削弱了市场监管执法力度。因此，根据工商管理机关履行市场监管和行政执法职能的需要，对全部工商管理业务职能进行“三分”，即：一为行政许可及审批行为；二为行政监督及处罚行为；三为行政督察行为。从而使内部业务职能有效的整合，可以避免现有机构设置存在的既互不相干又互相重叠、内耗大于合力的局面，加强工商管理执法力度。

3、加强对监管的制度建设，规范干部行政执法行为。国家要把依法行政和营造公平竞争的市场环境作为地方政府考核指标。同时，工商行政管理机关也要按照转变政府职能、建立服务型工商的要求 ,进一步规范执法行为。

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(四)建设工商管理内部控制制度，加强工商管理内部控制

工商管理应随着外部环境和内部情况的变化，开展独立的经济监督活动，提高管理水平和风险防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支两条线的原则，对全省工商行政管理系统财务经费实行统一

管理。同时，省级财政根据全省工商行政管理系统业务支出范围，对人员经费、公用经费、办案经费、装备经费及基础设施经费等实行统一核拨。工商管理财务部门和物资管理部门要严格落实监督检查制度，分别设专人管理账目、物资，配套完善出入库手续，达到账账相符、账物相符。另一方面，要增强内部审计机构的作用。内部审计机构应向单位主要负责人直接汇报，使内部审计监督职能得以真正发挥。并定期对本单位的内部控制制度设计的效果及其实施的有效程度作出评价，促进监督服务职责的完善和加强。

三、总结

在市场经济中，工商管理是维护经济秩序的高效职能管理部门，我们必须不断进行新的探索，整合各管理职能，打造更好的工商管理平台，努力争取管理的最优化，使市场资源公平化，促进市场持续稳定的多元化发展。

工商管理现状分析及思考2017-05-12 09:03 | #2楼

随着经济发展的现状来说，如果我们想要将企业的经济维护好，不单单要将我国经济体质的法律法规完善，还要同时充分发挥相关部门的效率。所以在面对新的形势和新的任务时，我们必须要优化组织结构，加强我国工商管理的职能。

一、我国工商管理的现状分析

1.工商管理的人才缺失。据调查统计，至2017年底，在我们的人才市场上，初级工商管理的需求量能够得到满足，但是中级工商管理人才和高级工商管理人才的缺口依旧很大。中高级工商管理人才的匮乏导致我国现代市场经济在知识生产、分配及消费上所建立的经济更加严重。相对于过去工农也经济而言，我国现在所需要的是有竞争力的，对国际经济、国际金融和国际贸易等要有思想，才能适应现在时代所需要的要求。但是我国现在所培养出来的工商管理的人才却是缺少竞争力，各个方面发展的不完善。而造成这种现象的主要原因：一是我国的教育模式太过于单一化，并且培养途径为学年制，在教学内容和课程设计方面又与实际工作脱节，因此这种方式缺乏科学性和实用性。二是我国对工商管理人才的考核方式太过于单一，单一的考核方式会导致不能够充分的反映出我国学生的综合素质，不能真实的反映出学生的实际水平。

2.工商管理体制的不健全。随着我国改革的不断深入和市场体系的逐渐完善，工商管理所要求需要发挥出来的功能与作用就越来越重，所以这就客观的要求我们需要拓宽其管理范围，加强工商管理的薄弱环节。但是由于我国工商管理是是按行政区划进行管理的，各部门各自为政，这就导致了形成的管理并不能合力的摆脱充当保护主义工具的“头衔”，所以我们必须要变这种现状。

3.工商管理的执法力度被弱化。工商管理部门是流通领域市场监管和行政执法的职能部门，其是推进依法治国和促进社会和-谐的重要力量。所以，工商管理人员在履行其职能时必须严格依法行政，切实的去履行工商管理行政的执法职能，把促进社会和-谐作为筹划工作的重要依据以及检验工作效率的重要标准。但是，在现在，我国的工商管理部门却不能应对自如，在执法手段方面一味的被弱化。而且在我国，政府认为工商行政管理会阻碍经济发展，私自决定工商管理行政部门不能未经政府允许对企业进行检查和实施出发，由此加大了管理人员的执法难度。

4.工商管理内部控制的不完善。工商管理在市场经济和社会体系当中都起着非常重要的作用，是政府主管市场监督和行政执法部门的管理机关。但是在其内部管理问题依旧是一个很大的问题，职能部门多，政府的投入资产相对也较多，但是有些单位的管理制度却是设立不全或者说是根本没有，由此就会导致资产的使用效率较低的现象。由于我国工商管理部门的审计不够健全，才会导致我国独立的经济监督活动难以展开，非常不利于内部会计控制效果。

二、提高我国工商管理的措施

1.创新工商管理的教育理念。工商管理说到底是一门实践性非常强的专业，所以，工商管理的专业教师应该在进行教学活动的同时不单单只是纯粹的讲授理论知识，应该与企业和社会的实际紧密联系，这样也能够充分发挥学生的主观能动性。除此之外教师还应该对传统的教学方法进行加强和研究，应该与同学们多加交流和互动。毕竟工商管理的专业教育应该顺应社会经济发展趋势的要求，要以转变教育思想，更新教育理念以实施创新教育培养人才为主线，要培养出能为企业事业有贡献的具有综合素质的人才，而这些人才又应该具有较强的市场经济意识以及较强的适应能力。

2.加强工商管理人才实践能力的培养。由于工商管理类的人才所从事的是管理与分析工作，一般在企业单位的决策、生产、技术、计划、财务等方面工作，所具有的实践性比较强，因此我们在培养工商管理人才的过程中必需要高度重视理论与实践的相结合，增强人才的实践能力。

3.要树立工商管理人才国际竞争意识。为了适应经济全球化和市场国际化发展的趋势，工商管理因此成为了一门热门专业。又因为处于新时期的经济管理者必须要具有国际竞争的思想，所以，这又要求我们的工商管理人才需要培养树立竞争意识，以及需要具有国际经济和国际贸易的思想。

4.需要建立完善的工商管理体制。建立完善的工商管理体制有利于发挥工商管理职能随着市场经济的迅速发展。由于市场日以复杂化，建立完善的工商管理体系是顺应时代的需要。

4.1完善工商管理法制体系。《反不正当竞争法》、《消费者权益保护-法》以及《合同法》是我国在工商管理方面的重点法规，我们需要以加强制定单项的法规来解决掉新旧法的自相矛盾问题，同时我们还应该加强对法制的宣传和学习培训，以此来不断加强执法人员的法律意识及依法办事的能力，切实的去履行法律法规所赋予他们的监管执法职权。

4.2完善内部职能结构，明确各职能关系。目前工商管理的各个部门出现多个问题：分头执法、职能交叉、管理分散等等，这些问题的出现在一定程度上削弱了市场的监管执法力度。所以，根据我们工商管理的职能需要，我们应该将工商管理的全部业务职能分为三部分：一是行政许可和审批方面的部门；二是行政监督及处罚部门；三是行政督查部门。将其分为三部可以有效的避免工商管理行政机构之间所存在的互不相干却又互相重叠的情况，也有利于加强工商管理的执法力度。所以完善工商管理的内部职能结构，明确其各职能之间的各个关系是有利于促进工商管理部门职能的优化使用，也有利于促进我国市场经济的发展。

4.3加强监管部门的建设。我们需要切实的加强对监管部门的建设，因为，加强监督部门的制度建设有利于规范相关人员的行政执法行为。国家除了要把依法行政和营造公平的市场竞争环境作为评定地方政府的考核指标外，还要将工商管理部门是否能够依照转变政府职能，建立服务型的工商部门作为指标，由此来进一步的规范依法执法的行为。

5.对工商管理内部控制制度进行加强。工商管理部门应该随着外部环境和依据内部情况的变化来由此开展独立的经济监督活动，还要提高管理水平能力和风险防范的能力。一方面，工商管理部门在对全省的工商管理系统实行统一管理时，要遵守省工商行政管理局的收支的两条原则；另一方面，省级财政也需要根据行政管理系统业务的支出范围，在对人员经费、公用经费等方面进行核实统一进行核拨。除此之外，我们还要加强内部的审计机构的作用。内部的审计人员因该直接向相关单位的主要负责人进行汇报，这样有利于内部审计的监督职能可以有效的得以真正的发挥，有利于加强监督职能的加强和完善。

三、结语

不论是我国的市场经济还是国际的市场经济，只要是在市场经济中，工商管理都是维护和监督经济秩序的高效职能管理部门。在工商管理的职能方面，我们需要顺应时代的要求，对其职能进行不断的研究和探索，要切合实际的整合工商管理的各个管理职能部门，只有这样，我们才能打造更加完善的工商管理平台。只有努力的去将工商管理的职能完善到最优化，才能使得市场资源变得公平化，才能促使市场向多元化持续稳定的进行发展。

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