煤炭企业职工培训现状调查与思考

煤炭企业职工培训现状调查与思考

煤炭企业作为高危行业，职工培训工作尤显重要。对职工进行个性化的、定期或不定期的培训是煤炭企业保证安全生产、提高生产效益的根本保证。煤炭企业职工培训工作的现状究竟如何，笔者对此专门做了一些调查。

一、煤炭企业职工培训的现状

近年来，在党和国家各项政策的指导下，煤炭企业的职工培训工作发生了一些变化。特别是党的十七大以来，以科学发展观为核心的理念对煤炭企业产生了很大影响。国家把煤炭企业作为特殊行业，实行持证上岗制度，客观上也为企业提出了新的要求。煤炭企业把在安全前提下取得最好的经济效益当成了主要任务，职工培训工作也被列入了议事日程。大多数煤矿企业已把职工培训当作储备人才、应对市场变化、实现长远发展的基础性工作。以陕西煤业化工集团为例，已先后出台了多项政策，指导企业做好职工培训工作，明确要求各单位以工资总额的2.5%提取职工培训经费，用于职工培训。但在实际工作中，由于各煤矿情况不同，职工培训工作也呈现出不同的情况。主要表现在：

1、职工培训经费不能专款专用。在职工培训经费的提取上，各单位都能按照集团公司的要求，按比例提取一定比例的资金，设立专门的账户进行专支专列。以韩城矿务局的三个矿为例，某甲矿按该矿职工工资总额足额提取了175 万元，某乙矿按该矿职工工资总额足额提取了147万元，某丙矿井按该矿职工工资总额足额提取了149万元，这些资金如果全部用于职工培训，那将对职工素质提高产生较大作用。可实际情况并不完全是这样。还以上边三个矿为例，截止到2017年11月15日，甲矿共支出职工培训经费约22万元，节余153万元；乙矿共支出职工培训经费约22万元，节余125万元；丙矿井共支出职工

培训经费约48万元，节余101万元。这些节余的资金年底将全部归入该矿总账，计入总盈亏。换句话说，这些矿年初虽然足额提取了职工培训资金，年末却将职工培训的结余资金归入单位总账。其它单位的情况也基本相似。

2、培训机构师资力量严重不足。目前职工培训主要还要靠职工培训机构来进行。而煤矿企业的职工培训机构经过1980年代中后期的煤矿企业大幅度裁员以后，已经元气大伤，能够维持到今天实属不易。以韩城矿务局为例，现有3级站1个，4级站3个，加上陕西省能源技工学校、韩城矿务局党（干）校总共6个培训机构。除过陕西省能源技工学校、韩城矿务局党（干）校师资力量较好外，其余3个4级站都存在师资力量严重短缺问题。桑树坪矿职工学校就是一个典型的例子。该矿现有职工约5000余人，而矿职工学校只有两名工作人员和一个门卫。2017年承担培训班52个，培训职工5500余人次。学校工作人员说，他们只能忙于联系教师、负责签到而已，根本无暇顾及教学计划等教学管理工作。而3级站虽然教师数量能够保证，但教师知识结构和煤矿实际脱节，严重制约了教学质量的提高。

3、盲目培训现象较为普遍。不管是用人单位还是培训结构，往往对自己单位的实际情况不做深入的调查分析，对行业发展缺乏前瞻性思考，培训工作存在很大的随意性、盲目性。结果造成矿上需要的人才得不到培训，而有些专业的人员却重复培训，浪费了培训经费不说，还影响到企业生产效益的提高。

4、工学矛盾日益突出。由于现在各个煤矿、各个生产班组都实行定员定岗，人员相比较而言还是较为紧张。所以职工培训一般都是利用职工下班以后的时间进行，这样不管对学校组织教学还是学员自己学习都增加了难度。我们在调查中就发现有的4级站为了完成上面布置的任务，把两个专业的学员放在一个教室进行复式教学，教学质量根本无法得到保证。现在要对职工进行3天以上脱产培训，困难都非常大。效益差的单位解决不了职工的报酬问题，效益好的单位职工不愿意耽误工时。所以目前绝大部分都搞的是不脱产的短期培

训。

二、对煤炭企业职工培训的思考

煤炭企业的职工培训目前尽管遇到了一些困难和问题，但煤炭企业的发展和出路还要靠职工培训。从大的方面讲，中央提出科学发展观，为煤炭行业发展指出了方向。从小的方面讲，当前煤炭企业领导重视职工培训的程度是前所未有的，职工渴望学习新技术的热情也超乎我们的想象，这就为我们搞好职工培训提供了有利条件。只要我们从煤炭企业的实际出发，坚持以人为本，总能找到解决困难的办法。

1、完善培训机制，确保培训工作取得扎实成效。职工培训要有长远规划。有关职能部门要切实做好调查研究工作，提出提升职工综合素质的长远规划。这样，职工培训工作才能循序渐进，有始有终，取得效果。目前，要以“创建学习型组织、争当知识型职工”活动为载体，倡导终身学习的理念，使工作学习化，学习工作化，通过全方位的培训，全面提升职工综合素质。要健全质量监控机制，强化培训责任。实行考、学分开，定期对职工教育和培训质量进行检查、评估、考核、奖惩，建立和完善培训质量责任追究制度，形成纵向到底、横向到边、量化考核、严格奖惩的职工培训管理体系。

2、整合培训资源，发挥资源效益。要结合矿区实际，对培训条件较差的培训机构进行整合，可以让他们只提供场地服务和后勤保障，教学工作的实施、教师的聘任、培训考试等则由条件较好的培训机构或上级主管部门来承担。主要的教学任务都要集中到3级站以上的培训机构来进行，4级站只承担某些复培任务。这样做，既能减少职工不必要的来回奔波，又能较好地保证教学质量。对不具备培训条件的培训机构要采取撤销、合并等方法解决问题。要集中财力办好2、3级培训站，避免每个矿都投资而都办不好的局面。

3、建立培训网络平台，实现优质教育资源共享。现在世界上最先进的教

育就是开放的网络教育，互联网为我们提供了共享优质教育的平台。我们目前完全可以利用互联网做好职工培训工作。可以2、3级站为中心，建立职工教育网络平台，将高水平教师的讲课实现网络共享。职工在班组学习室或4级站都可以享受到高水平教师的辅导。同时还可以借鉴自学考试的方式组织职工培训。2、3级站将近期学习的内容和考试时间公之于众，职工根据自身情况和生产实际选择脱产、半脱产、函授、自学等形式进行学习，然后按时参加权威部门组织的考试。矿上有关部门可以在协助职工选购教材、组织辅导等方面做好服务工作。培训职能部门要做好把关工作，保证通过培训使职工能够学到新技术、新工艺。

4、加强培训资金监管，实现专款专用。保证足额的培训资金是保证培训工作顺利开展的关键。陕西煤业化工集团要求按职工工资总额的1.5%—2.5%提取职工培训经费，这是一个不低的比例。从目前的情况看，各个单位都能按要求提取职工培训经费。关键是如何用好这部分经费。韩城矿务局目前将所属二级单位提取经费的60%收到局里统一使用，其余的40%留在二级单位由其支配，这不失为一个好的办法。但对留在二级单位的经费，有关部门一定要负起监督责任。要指导各单位用好这笔经费，并在年底对该笔经费进行检查，剩余的部分上缴局里培训部门统一使用，这样做可以督促各二级单位最大限度地用好这笔经费。

5、完善师资管理办法，提高培训水平。要建立和实行教师资格制度和聘任制度，提高兼职教师的职业道德、现场实践能力和教学水平，形成一支以专职教师为主导、技能教师为主体的门类齐全、相对稳定、高水平、复合型专兼职教师队伍。要不断改变培训方法，把理论和煤炭企业的实际紧密结合起来，用更多鲜活的案例教育职工，提高职工的道德修养和技能水平。要及时修订培训教材，更新培训内容，使职工技能通过培训能够与新技术、新要求相适应。同时，要保持职工培训适度的超前性。通过提高教师水平和教材的修改完善，

吸引更多的职工自觉参加培训学习，使职工乐于来学，学有效果。

搞好职工培训，提高职工素质永远是企业发展的决定因素，关系到企业的前途和命运。而职工教育培训工作只有不断探索新方法，适应新形式，才能适应企业快速发展的需要

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