大学生村官生存现状思考

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大学生生存现状

大学生村官生存现状思考

（一）待遇标准偏低

工资待遇水平在较大程度上决定着大学生村官对自身生活状况的满意度。就全国范围来看，仅有一部分经济较发达地区大学生村官工资待遇水平相对较高，例如，北京市的大学生村官平均月工资2500元；其余大部分地区的待遇水平偏低，例如，平顶山市大学生村官的工资待遇水平基本维持在450 元左右，而鹤壁市的更低，基本上在250 元左右。对于这样的待遇，大学生村官自身和村民都普遍认为偏低。通过调研得知，61.73%的大学生村官对当前的工资水平不满意（满意度为有些低和很低），45.93%的村民认为偏低（满意度为有些低和很低）。

（二）身份处境尴尬

较多大学生村官遭遇经济窘迫、身份尴尬的难题。如果说工资水平说明了待遇状况的话，那么身份问题则道出了待遇问题的实质。在大学生村官看来，他们最需要的是一个明确的身份。“我们是什么？如果是农民，可我们没有土地。如果是工人，可我们不享受工人待遇。

而对大学生村官专业知识调查结果显示，仅有4%的大学生村官是农学专业，经管类的也只占22%。人才的所供与农村的人才需求发生了偏离。

（五）前途发展困惑

在农村发展前途不明朗，多数大学生村官决定离开农村。调查结果显示， 54.08%的大学生村官明确表示准备离开，而34.69%的大学生村官表示没有决定，决定留下来的大学生村官仅有11.23%。前途暗淡使得大学生村官离开农村，将不利于改变当前新农村建设中人才匮乏的现状，不利于建立输送农村人才的长效机制。大学生村官的心声“女孩子将来做公务员也不错，就暂且先到基层锻炼锻炼吧。“金融危机发生后，很多小型设计公司不招人了，就考虑先找到一份工作再说，别什么都没有。或多或少的被-逼无奈，成了很多大学毕业生选择村官一职的共同理由。朱敏刚到薛城村不久，碰上农田缺水，村民找上门来，朱敏不厌其烦地问了半天情况后却不知道采取行动，这下把村民惹火了。村支书赶到现场“救火”，联系水泵打水抗旱，事后告诉朱敏，种田是农民的大事，决不能拖延。朱敏于是把自己的网络签名改成“在农大读硕士，在农村读博士”。他说：“要当一名称职的村官，我才刚刚起步。“有些村民反映我们长期住镇上不到村里。得承认，的确有些大学生村官不做实事，但多数人并非如此。”大学生村官小晶反映，“一些比较富裕的村不愿让你多知道事情，每次去他们都是说‘回去吧，有事儿我们再叫你来’上面来检查就临时叫我们赶过去应付应付。”确实有些地方的村干部不但无视大学生村官的存在，甚至还会制造难题为难他们驱赶他们。“有些村里领导怕你做得好影响他的选举，你表现太好了就有篡权夺位之嫌。”一位地方“十佳大学生村官”说。“第一次签合同签3年，到期后可以续签一年，再以后呢？我们将来的路到底在何

方？”大学生村官小光说，“虽然我们县有200多名大学生村官，占全市大学生村官的半数以上，但在招考公务员或事业单位人员时，名额跟其他县区一样，很多人可能就搭不上这趟车了。在北方某省农村担任村兼村委会主任的大学生村官小李说，“双肩挑”肯定要忙得多，但享受的考试加分待遇却大家都一样，“村务和接待工作忙不完，有时考前一天都还有事，哪有时间复习？”小李有些伤感，“我们愿意在农村干，也愿意好好干，把青春都奉献了，但社会就这么现实，我们总得为今后留条后路吧？”在犹豫与彷徨中他们应该坚持自己的方向，但是如今他们更需要一个坚持自己方向的理由。3年后往哪里去？”高淳团书记许强认为，3年后会怎样并不重要，重要的是，这3年的农村工作经历对他们来说是一笔丰厚的财富。如果不好好干，得不到组织上的认可，起码是对青春无情的浪费。

新一代大学生要想更好地适应社会，形成更为健全的人格，农村就是一座很好的熔炉。在犹豫与彷徨中坚持方向的理由——建立大学生村官政策的长期有效机制

（一）打造大学生村官岗位的事业平台

在对人力资源的激励因素中吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是就我国目前的农村乃至三农的现状和发展趋势农村尤其是西部或欠发展的农村地区并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而，在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中，农村的领导班子和管理队伍的水平和素质对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此以政府需求的方式搭建一个村官的事业平台，首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才作为农村吸纳人才的突破口，

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无论从成本与效用的比较还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。

（二）完善大学生村官人力资源交易的报酬机制

作为一种人力资源交易的大学生就岗村官，公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的，一般的村集体收入缺乏根本无力支付大学生村官的报酬，即使是现任职的村干部的津贴往往也是由上级财政拨付的。因此,现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外,政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件，诸如考研加分、考公务员优先等,重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加,不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西,每年2.1万元,对于目前就业状况不佳的大学生来说,考虑先解决目前短期的就业问题,还是有一定的吸引力,但是这种一刀切政策,能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村创业和奉献才能,都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件,更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员,他(她)们根本就不会去就应-招村官,因为农村根本就不具备考试的学习或复读环境,加那么一点点分数,根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说,到农村去,每天都复习考试课程了,那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员,这倒是具有很强的吸引力,如果这种政策能够长期实施,无疑,大学生村官队伍肯定会壮大和发展。因此,大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制,否则,现行大学生村安排,也就是毫无意义地解

决了一些大学生的临时就业,与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。

（三）大学生村官的职业生涯发展通道

除事业和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期,以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶,越来越讲求现实的大学生来说,这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而,在事业、职位和收入的未来预期不明,个人生活环境明显差于城市的条件下,就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此,对于大学生村官的需求,从长远考虑,必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排,只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。

（四）大学生村官的选拔与考核

大学生村官作制度安排,只有将其纳入公务员管理范畴,才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中,对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业,以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。在选拔大学生的过程中,首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部,必须使应聘的大学生清楚,村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措,同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程,它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。在大学生村官选拔过程中以政府主导，岗位的设置要依据地方特色，最好安排村民参与大学生村官面试环节，以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格,大学生了解农村和农民生活状况,双方进行深入、有效的沟通,确保在随后村官工作中

的融合基础。对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道,评价方式,以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时,业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护,也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设,以及与经济社会发展相适应的转型与进步。对于大学生村官的业绩考评,必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等,都应以村民的意见作为主要依据。这样,既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价,又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民,为新农村建设事业做出贡献。

总之,大学生村官制度安排,不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发,以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础,开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作,才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。

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对大学生村官现状的调研及思考2017-05-11 22:15 | #2楼

我国农村基层干部年龄老化、思想僵化、知识退化等问题比较突出。这种状况严重制约着农村经济社会快速发展的要求。另一方面随着高校连续扩招,更多的高校大学生处于待业或失业状态,造成人才资源的闲置、浪费。在这样的历史背景下,大学生村官应运而生。它顺应了历史的发展,是一种创新的行政发展体制,也是落实科学发展观,推进科教兴国战略和人才强国战略的重要一步。

一、调查结果及分析

1.从当地村干部角度看村官发展

在我们进行的为期几天的调研中,我们对各个村的村干部都进行了走访。通过他们,我们对大学生村官的发展有了进一步的了解。

从总体上来说,村干部对大学生当村官还是比较支持,他们认为这将对农村的发展起到一定积极作用,有利于本村的经济和社会发展。大学生村官的到来,为他们带来了发展的新思想和新思路,增添了农村发展的活力,同时也减轻了村干部的工作压力,成为他们工作中的得力助手。大多数村干部肯定了村官的工作态度、工作效率以及所取得的成绩,大学生村官们都很谦虚,为人随和;工作踏实认真,不抱怨,不怕麻烦;生活简朴,穿着朴素。

但是仍然存在一些不利因素阻碍村官的发展。他们认为首先,大学生缺乏一定的社会经验,在工作中必然存在很多的困难。大学生实现从学生到村官的较色的转变,着实需要一定的时间。因此在工作初期可能存在工作难展开的局面,也可能招致村民的信任危机。其次,部分大学生所学和他们所需的知识就不相符,这也影响到村官才能的发挥和工作效率的提高。

总之,从村干部角度可以看出大学生村官在农村发展前景一片大好。尽管会遇到不少的困难和挫折,但只要他们能主动处理问题,发挥自己的聪明才智,就能在农村的广阔舞台上闯出自己的一片天地。

2.从当地村民角度分析村官发展

在调查中我们发现由于对大学生村官制度的不了解,有些村民甚至没有听说过自己村有大学生村官,有些村民还对大学生当村官持怀疑的态度,不过他们这些怀疑正在慢慢的消除,因为大学生进村以后确实发生了很多变化,新农村建设正在向好的方面发展。

二、大学生村官制度可能存在的问题及分析

大学生村官从操作层面上讲,就是为提高农村基层干部队伍整体素质,在高校毕业生中选拔人才,并派驻到农村党支部和村委会任职的一项长远规划。针对大学生村官的现状和我们的调查结果此处我们发现一些村官制度中的不足和探索到的一些可能的解决途径。

1.大学生村官专业不对口导致资源浪费,另一方面对农村的基层建设也发挥不了应有的价值。

2.工作内容问题,大学生村官工作内容比较杂而且琐碎单调,长此以往这也令大学生逐渐厌倦在农村的工作。

3.由于经验较少,提出观点,建议得不到应有的重视,应适当保护大学生村官的建议和选举的权利。

4.上岗培训时对大学生对当地政策及村民的具体情况了解不够。

5.大学生村官之间以及村与村之间缺少交流和互动活动。

6.各地政府出台的与大学生村官相关的政策少,缺乏有效的村官管理和运用机制。

三、对大学生村官长效性发展的探讨

1.建立健全科学的大学生村官选用、培训机制

在尊重大学生意愿、从优选拔的同时,要着眼于本乡本土、愿意回乡创业的大学生。他们熟悉村情村俗、和村民-联系紧密、日常生活方便,特别要把那些回乡创业初有成效,能力强、作风正的人作为村干部人选。

要不断加强适应性培训。对新选拔的大学生村官要进行尽早进入状态的上岗培训,对在任的要实行年度培训或不定期集中学习,重点培训学习法规政策、农业科技知识和农村工作方法等;要锻炼应付事务的能力,引导他们认识农村实际,学会处理农村一些复杂的社会问题;要加强联系和关爱,设立专门的大学生村官的管理和联络机构,经常性地举办联谊活动、谈心活动、经验交流活动。

建立大学生村官“分类晋档,勤绩联酬”的目标考核体系。每年度由村级两委、当地群众、上级党委政府对大学生村官进行考评,并建立业绩档案。同时,把激励、退出机制结合起来,凡考核优秀的大学生村官,实行发展党员优先、选用支书优先、推荐荣誉优先等。对业绩不明显、工作能力差、群众不认可的大学生村官,经组织考察确认,予以淘汰退出

2. 建立大学生村官队伍后续保障机制

为保持队伍的相对稳定,政府应努力解决好承诺兑现问题。在赋予大学生村官优惠政策时,要考虑兑现的现实和可能性,鼓励大学生村官参加公务员招考,可适当考虑为做过“村官”的大学生考试加分的优惠政策。

各级政府应努力在财力方面予以倾斜,特别对于村级集体收入少或空白的村,市、县(市)、乡财政要按一定的比例负担大学生村官的工资待遇。同时,激励大学生村官,通过创业效益来提高收入水平,形成既有稳定的财政供给,又有活动的效益补贴的收入机制。

对于村民自治和乡镇机构改革形成的客观限制,可实行身份与岗位分离制度,即户口、单位管辖等在城里,工作岗位却在农村,服务期满可自主决定去留,保证“才”源不断。对大学生村官需要或要求选举进入村委班子的,可探索诸如“荣誉村民”等机制,解决好选举身份问题。

3.引导“大学生村官”在新农村建设中干事创业

可建立村干部帮带、乡镇领导帮教、县直局委帮扶和联系的“三帮一联”制度,特别要重视对大学生村官创建项目的帮扶,政府部门在政策环境上要给予优惠,金融部门在信贷资金上要给予扶持,帮助他们尽早成为农村经济建设的能人。

应充分利用大学生村官知识丰富或一技之能,引导他们兼当农村急需的政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员等。要明确服务对象,明确服务内容,让大学生村官充分地把“才智”释放出来。

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