公安政工队伍建设现状与思考

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公安政工队伍建设现状与思考

当前，面对新形势新任务，如何进一步加强和改进基层公安政工队伍建设，是一个值得深入研究思考的重要问题。笔者结合多年的公安政治工作经历和基层公安工作实际，就加强基层公安政工队伍建设谈几点看法。

一、我局政工队伍特点及存在的问题

我局政工人员分布具有如下特点:一是人员配备较为齐整。分局共有专兼职政工干部 37人，其中分局副政委1人、党委委员政治处主任1人、政治处8人，分局各级政工干部 27 人，二是人员结构较为合理。从年龄上看，全局政工干部30岁以下 1人，31岁至40岁19 人，41岁至50岁16 人，50岁以上1 人；从职级上看，全局政工干部副科级3人、正股19 人、副股12人、科员3人，职级待遇落实较好。从学历上看，本科学历 21 人，专科学历15 人，本科以上学历比例超过全局平均水平。

基层公安机关政工队伍中普遍存在问题。一是思想认识上不到位。不少政工干部认为思想政治工作是虚指标、软任务，甚至把政治工作当成负担，认为政治思想工作“讲起来摆首位，做起来排次位，忙起来没有位”。二是适应政治工作岗位人才相对缺乏。理想的政工干部应具备的条件是：有较高的政治理论素养，有较强的分析问题和解决问题的能力，有较好的文字功底，最好曾经在多个部门或警种工作过，了解基层情况。实际上，能满足上述条件的人在公安队伍中是凤毛麟角。由于政治工作说起来重要，干起来还要为各一线和实战部门让位，具备潜质的人员也无法调剂补充到位，因此人才的相对缺乏使政工队伍的吐故纳新、素质不断提高变得极为困难，影响了政工队伍的全面进步。三是对政工队伍的教育训练工作相对 1

落后。由于政治工作具有一定的抽象性，难以将相关工作所需的技能及方法进行概括总结，导致了针对政工队伍教育训练工作的开展落后于其他警种部门，而政工干部自身由于工作的需要，急需对自身的知识结构和工作技能进行补充。四是部分政工干部的工作作风还有待改进。与其他一些部门一样，部分政工干部也存在工作作风不实的现象。一些负有指导责任的同志往往对基层实际情况了解不够，不能按“调查——研究——解决”问题的思路开展工作，关起门凭主观臆断解决问题，“想当然”发号施令；一部分基层政治工作者对上级政策与制度落实不到位，不按照要求开展工作；许多同志工作中还存在等、靠、推的思想，遇到实际问题不善于动脑动手去解决，一味地向下级转发，伸手要答案，往往把上级要求转到下级，基层政工干部则再甩手，把工作推给内勤，对工作开展是否合理，是否能收到实效关注不够。五是基层教导员、指导员作用发挥不够明显。当前，多方面因素限制着科所队教导员、指导员作用的发挥，影响着工作的效果。一些教导员是业务干部出身，对公安业务有感情，把更多的精力投到了业务工作上，对本职的政治工作反而有所放松，还有的教导员对自身定位不清，认为本单位一把手是队伍建设的第一责任人，自己在思想政治工作上冲得太靠前没必要，没能做到敢抓敢管、尽职尽责。制度的执行上不落实、走过场，仅满足于制度成册、上墙，使一些好的制度没有发挥应有作用，回避矛盾，不愿发表不同意见，遇见民-警有违纪违规之事，也是睁一只眼闭一只眼，力求大事化小，小事化了，谁也不得罪，做一个“和事佬”。

二、加强基层公安政工队伍建设建议及措施

（一）新时期对公安政工干部的新要求

思想政治工作，是一项特殊工作。它的工作对象是人，它的工作目标是人的灵魂。随着经济体制改革的深入进行，我国正处在各类矛盾的凸显期，人们逆反思想的活跃期，各类问题的连锁反应期，政治思想工作难度将会越来越大。要想做好新时期公安政治思想工作，经受住新挑战，每位政工干部必须是本职业务精、邻近业务通、相关业务懂的复合型优秀人才，才能在诸警中彰显“标杆”效应。

一是要有敏锐的洞察力。政治思想工作既然是针对人们的心理活动所进行的一项特殊工作，这就要求每个从事政治思想工作的同志，都必须才思敏捷，能洞察秋毫，要善于从工作对象的表情、性格、只言片语和人际关系中判断其真实的心理活动。要善于识别假象，要准确地把握工作对象的心理变化和思想脉搏。

二是要有优秀的品质。公道正派是做人和做官的第一品质，更是政工干部必备的作风修养，这是其工作职责之所系。俗话说：“打铁先须自身硬”。要想取得人们的信任，政工干部的自身品质、修养、行为都必须是工作对象的榜样，这样才能有根基、有底蕴、有成就。

三是要有深厚的知识底蕴。思想政治工作的目的，就是要改变人们的错误行为，为人们指明正确的行为方向。要改变人们的行为，就要改变人们的思想和态度。在现实工作中，人们用某种态度去对待某种事物，进行的某种行为，都有自己的特定见解。政工干部要用正确的见解去改变错误的见解。自身必须要有深厚的知识底蕴，只有这样，才能为工作对象提供有价值的信息，以改变其不正确的态度和行为。

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四是要有强烈的感情。政治思想工作本身就是一种感情工作，所以政工干部要用自己炽烈的感情去感染、激励工作对象，与工作对象保持良好的感情联系，促使不利的感情向着有利的感情状态转变。

五是要有应变的谋略。事物是不断发展变化的，人的思想也是如此。在政治思想工作中，政工干部与工作对象的思想交锋，情绪冲突，是不可避免的。因此，这就需要政工干部，要有一定的应变谋略，要有冷静、清醒的头脑，切不能感情用事；要用最小的代价收到最大的效果；要适时地使用激励发泄、疏导发泄、引导发泄等工作手段。

六是要有良好的口才。口才是政治思想工作者所必不可少的工具，这是正确思想得以准确表达的唯一途径，所以，政工干部要注意学会措词技巧、语言技巧，以按照工作对象的接受能力，选择谈话的内容和技巧。七是要有严谨务实、踏实肯干的作风。评价一个干部是否称职，就看他肯不肯干事，能不能干成事。干事，体现了一种精神、一种责任；干成事体现了一种能力、一种贡献。每一个政工干部做任何事都要脚踏实地。“政治工作无小事”，它涉及到每个民-警的思想和利害关系，工作做得好，不一定有人夸你，但有一点点失误，马上就会有人提意见。因此政工干部办事一定要高度负责，严谨周全、轻重得当，防止工作中出现差错。八是要有与时俱进、开拓创新的作风。政工干部，尤其是政工领导干部一定要解放思想，与时俱进。站在时代潮头谋工作，瞄准理论前沿求创新，盯着一流目标搞开拓，充分体现科学发展观的要求。要自觉加强学习，锤炼作风修养，不断提高自己的工作能力和水平，成为具有高素质、懂法律、业务精、会管理、善服务的新时期合格的公安政工干部。

（二）切实加强政工队伍建设，回应新要求

党的十七大对新时期政工干部提出了新的要求。要求每位政工干部，必须树立旗帜鲜明的政治形象，全心服务的群众形象，开拓进取的创新形象，实事求是的谦虚形象，团结协作的整体形象。全国“二十公”会议，对公安机关政工队伍有了更为具体的要求。要求公安政工部门，要注意运用管理学的系统原理，充分发挥政工干部的团队精神，优化整合公安政工的系统效能；注意发挥党组织的战斗堡垒和先锋作用，努力构建和完善在各级公安机关党委（或党组）领导下，以支部为基础，以政工干部为骨干，全体民-警广泛参与，体现公安特点，符合实战需要，网络健全，制度完备、运作规范、权威有效的思想政治工作新格局。为回应时代新要求，加强基层公安机关政工队伍建设已成了当务之急，迫在眉睫。

一是在认识上，要高度统一。各级公安机关的领导，必须达成一致共识：新时期公安政工队伍和政治思想工作，只能加强，决不能削弱。要充分认识到：公安工作的强基固本之举是队伍建设，政工队伍的建设是整个公安队伍建设的核心。核心抓不住，队伍就不稳；队伍不稳定，工作就“崩盘”。

二是在选配上，要从严把关。为建设一支高素质公安政工队伍，在选配政工干部时，要高标准选人，切实从严把关。切不可把政工干部当着“清凉油”，人人皆可用，人人可不用。政工干部是管民-警的民-警，是管干部的干部，必须是政治最可靠，素质相对高，创新意识强的人。要真正把那些学习理论先人一步，掌握情况早人一时，提出见解高人一筹，思考问题深入一层的有谋有识之人，不断充实到政工队伍；要把那些临危不乱，处变不惊，一举一动，一言一行，都让民-警心悦诚服，让领导高看一眼的大智大勇之人选调进政工队伍，使每一位政工干部成为民-警的表率。

三是在工作上，要从严要求。要大力培植政工干部“有为才有位，有位才有威”的理念。日常工作中，要求政工干部，必须具有精学细研的本领，连续作战的本领，成竹在胸的本领，组织协调的本领，调查研究的本领，谨思慎言的本领，公道正派的本领，拒诱防诱的本领，不断创新的本领，奋发有为的本领。各级政工主管官，必须定位要找准，工作当仁不让。要当好参谋长、当好联络官、当好指挥长、当好战斗员，做团结的模范、实干的模范、创新的模范、党员的模范。

四是在管理上，要立足规范。政工队伍是管理人、监督人的队伍；政工干部的一言一行，是一种无声的命令，会不由自主地影响着普通民-警的一言一行。要正人，必须先正己。要反弹琵琶，从建立完善各项规章制度入手，尽可能提高制度的针对性、实用性、长效性和可操作性，用制度规范每一位政工干部的行为，有效地促进政工队伍规范化管理。一要针对政工干部工作绩效问题，切合实际的制订《政工干部规范化考评细则》，以百分制形式，对机关政工人员、基层教、指导员，工作绩效进行具体量化考核，由政治处每月通报，每季排位，半年考核，年终总评，增强政工干部的责任感和进取意识；二要制订《政工干部行为准则》，让他们对照标准抓补差，自觉规范自己的一言一行；三要制订《政工干部岗位目标责任制》，让他们弄清楚哪些可为，哪些不可为；四要不断完善《政工干部学习制度》，以理论武装头脑，以业务丰富素质。培养他们良好的世界观，培植他们的科学发展观，把每一位政工干部打造成又红又专的全能民-警。五是在使用上，要厚爱三分。大胆叫响，政工队伍就是出干部的地方。对那些政治立场坚定、思维敏捷、具有创新意识、工作有突出表现的政工干部，要用人不避亲，大胆提拔使用。该任用教、指导员的，大胆任

用，适合任命行政主官的，积极向党组织推荐使用。晋级、晋职可比照一线实战民-警同步考虑，创造栓心留人的良好政工环境。只有这样，政工队伍才会生机勃勃，才会不断得到加强。

龙湾区公安分局政治处副主任张莲莲

2017年7月30日

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