乌审旗党建带妇建工作现状分析和对策思考

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乌审旗党建带妇建工作现状分析和对策思考

妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱，在社会主义市场经济深入发展的新形势下，坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，抓好党建带妇建工作，把广大妇女群众团结在党的周围，扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力，巩固党在妇女中的群众基础，是当前党建工作中必须认真研究并切实加以解决的重要课题。为掌握乌审旗党建带妇建工作的做法和成效，找准工作中存在的问题，探索研究党建带妇建工作的方法、途径和措施，进一步加强党建带妇建工作，乌审旗妇联通过座谈、走访、问卷调查等形式，对部分苏木镇、嘎查村、社区和企事业单位的党建带妇建工作进行了专题调研，掌握了一些做法和经验，也发现了一些工作中存在的困难，提出了一些初步的建议。

一、主要做法及成效

（一）注重妇女组织网络建设。各苏木镇党委把妇建工作作为党建工作的重要组成部分，纳入党建和基层社会管理体制的配套组织建设,做到党建工作与妇联工作统一领导、统一部署、统一检查、统一考核。在农村，把妇联的整建纳入以党支部为核心的村级组织配套建设的总体规划，全旗59个嘎查村都建立了妇女组。在城镇内，抓住社区建设快速发展的契机，推动社区妇联与社区党建及社区建设同步发展。在非公有制经济领域，根据企业实际，对符合条件的，先行组建妇女组织等群团组织，并做好发展党员工作进而建立党组织。全旗农村牧区和社区妇女组织的组建率都达到了100%，建立了纵向到底的妇联组织网络。与此同时注重横向发展，在机关企事业单位建立妇联组织115个、6个苏木镇都有妇联组织，一定程度上拓展了妇女工作领域。

（二）注重妇女干部队伍建设。一是强化对妇女干部的培养。全旗各党（工）委坚持把妇女干部的选拔、培养、管理、输送纳入党的管理体系，实行同步培养、同步管理。今年以来，我旗对全旗副科级以上干部进行了大调整，提拔使用了一批优秀女干部进入各级领导班子，并实现了历史以来的新突破。旗“四大”领导班子均有1名女领导，全旗6个苏木镇有4个党政领导班子中配有女领导，另2个镇有女委员、女主任。在此次调整中，有5名女干部提拔为正科女领导，有10名一般女干部提拔到副科领导岗位，有17名女干部进行了岗位交流。截至目前，旗直部门担任行政一把手的女领导有10人，全旗共有副科级以上女干部158人，占同级干部总数的18.4%，我旗女干部的成长、培养和使用正朝着健康有序的轨道前进。同时加强基层妇女干部的培养，全旗66个嘎查村（社区）全部配了妇女组织负责人，将58个妇女进入了村“两委”班子，比例达到了100%。二是加强对妇女干部的培训。旗委组织部将妇女干部的培训纳入党员干部教育培训规划之中，每年组织基层妇女组织干部到党校进行培训，提高妇联干部的政治素质、理论水平、业务能力。

（三）注重妇联组织作用的发挥。一是各级党组织把支持妇联开展“推优”工作作为党建带妇建工作的有效载体，狠抓落实，成效明显。2017年，妇联组织向党组织推荐妇女入党34名，占新发展党员总数的25.2%，为党组织输送了新鲜血液。目前，全旗共有女党员1379名，占党员总数的23.2%。二是通过发动妇联组织参与党的中心工作来推动妇联建设。各级妇联组织在疾病防治、平安建设、创建示范城镇、村庄整治、巾帼文明工程等工作中做出了突出贡献，既发挥了妇联组织的职能，又充分锻炼了妇女干部。在创建四个三模式化社区活动中，社区妇联组织按照党组织的部署，在扶贫帮困、文化建设、未成年人教育、城市保洁等方面发挥优势，创建活动亮点频出，涌现出了各具特色的新型社区。

二、存在的问题及原因分析

（一）主要问题：

1、对党建带妇建工作的重要性认识还不够到位。部分党委党建带妇建的氛围还不够浓厚，没有真正确立起“大党建”格局的观念，没有充分认识到抓好党建带妇建工作是巩固党的执政基础的有效举措，存在着就党建论党建，就妇建抓妇建，党建和妇建结合不紧密的现象。

2、党建带妇建的工作机制还不够完善。党建带妇建的相关制度，如党建带妇建工作责任制、领导干部联系点制度、目标管理制度，检查考核制度等还不够完善。对分管领导的制约和激励机制还不够明确，存在党建带妇建工作干好干坏一个样的状况。

3、妇联横向组织网络还不够健全。部分企事业单位有党组织而没有建立妇女组织，有的妇联工作阵地日益萎缩，有的企业改制后，撤消了原有的妇代会，导致妇联工作出现空白。

4、妇女组织作用发挥还不够全面。主要表现在一是一些企事业单位的妇女组织开展活动较少，妇女组织推动发展、促进和-谐的作用没有得到充分发挥。二是妇联向党组织输送妇女优秀人才的主渠道作用有所弱化。部分基层党组织由于年轻人少等原因，发展妇女党员相对较少。三是妇联活动经费还比较紧张，特别是嘎查村（社区）妇女组织，由于经费的紧张，使妇联开展活动受到一定的限制。

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（二）主要原因：

1、受考核机制的影响。在社会主义市场经济的新形势下，人们思想上存在误区，认为党建工作、群团工作比较虚，没有经济工作那么实，党务工作应给行政事务工作让路，把党的工作作为“软指标”。在年度考核中，党建带妇建工作的分值相对较低，因而导致分管领导抓党建带妇建工作积极性不高。再加上党务干部一般身兼多职，精力受限制，也制约了党建带妇建工作的开展。

2、受体制性资源减少的影响。随着公有制企业越来越少，非公有制企业越来越多，一些非公有制企业的往往就是企业的老板，他们更看重经济效益，对党建带妇建工作一般都不是很重视，有些企业不建立妇女组织，导致妇女工作出现空白点；有些企业建立了妇女组织，由于企业是私有的，开展活动的时间和经费不能保证，妇女组织向党组织提建议时又存在种种顾虑，从而影响了妇联组织作用的发挥。

3、受社会转型的影响。随着社会的转型，“四个多样化”的出现，大量的“单位人”向“社会人”的转变，过去依赖单位开展工作的模式越来越不适应新的形势，党建工作出现了新情况、新问题，也很自然地延伸到妇女工作领域。而要适应这一转变，使党建突破垂直型、纵向型，向纵横交叉、全方位、全覆盖的网络化转变，需要一个过程，从而出现了党建带妇建工作在组织建设等方面相对滞后的情况。

三、进一步加强党建带妇建工作的对策

（一）健全工作机制，树立“大党建”观念。各级党组织要把妇建工作作为党建工作的重要组成部分来抓，把“党建带妇建”纳入党的基层组织建设的整体格局，加强领导，强化考核。一是要建立党建带妇建工作责任制。基层党组织要切实担负起党建带妇建的重任，成立党建带妇建工作领导小组，党组织主要负责人要认真履行第一责任人之责，分管妇女工作的负责人直接抓，使妇建工作在基层党建中有影响、有地位。二是建立健全相关制度。如联席会议制度、领导干部联系点制度、目标管理制度、检查评比制度等，确保把党建带妇建的各项目标任务、工作措施落到实处，形成健全的工作机制。

（二）夯实组织基础，建立健全妇女组织网络。要抓好党建带妇建工作，就要建立健全妇女组织网络，把妇女组织建设纳入党建整体规划，探索创建新型的组织形式和管理方式，在实施党组织“村居联建”、“村企联建”，在产业链上、专业协会、楼宇建立党组织的同时，探索建立新的妇女组织的模式，实施村居、村企妇联组织联建，在符合条

件的产业链，专业协会率先或同步建立妇联组织。加强机关事业单位、“两新”组织的妇女组织建设，实施机关与新经济组织、社区与新经济组织妇联组织的“一对一”互动，以强带弱，增强机关事业单位妇女工作的实效性和灵活性，提高组织的开放性，扩大工作的覆盖面，真正构建纵向到底、横向到边的妇女组织网络。

（三）找准角色定位，做到全方位带动。“党建带妇建”，根本在“建”，关键在“带”。“带”就是坚持领导，指明方向，优化环境，提供保障，实现联动。各级党组织要通过从思想上带、组织上带、作风上带，改进基层妇女组织的工作内容和活动方式，要按照有一个好班子尤其是好的带头人，有一支能够发挥模范带头作用的妇女队伍，有适应妇女特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证活动正常开展的必要经费和活动阵地这“五有”目标和要求，加强基层妇女组织建设。“带”不是“促”，更不是“推”，这就意味着党组织和妇女组织都要有主动性，都要发挥主动性。党组织要主动关心妇女组织的建设和发展，关心妇女干部的培养和成长，主动为妇联组织和妇女干部解决工作中的实际困难。妇联组织要克服“等、靠、要”的依赖思想，主动加强与同级党组织以及党委各部门的联系，主动请示汇报工作，根据党组织的中心工作和指示精神，积极主动地开展工作，为党组织分忧。在党建带妇建的过程中，实现妇联组织的思想教育、劳动创造、素质拓展、社会监督、自身建设等全方位纳入，使党建与妇建相互联动，形成合力，开创党建与妇建工作的新局面。

新形势下加强党建带妇建工作的几点思考2017-05-11 21:04 | #2楼

翻开中国共-产-党的历史，我们发现，中国共-产-党的革命、建设和改革总是和妇女运动联系在一起的。在建党后的很长一段时间里，妇女组织一直设在党内，称妇女工作委员会或妇女工作部。1949年3月，中华全国民-主妇女联合会成立，这是第一个全国性的妇女组织，1957年更名为中华人民共和国妇女联合会，1978年又更名为中华全国妇女联合会。她是中国共-产-党和中国政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱之一。妇联的职能是团结动员广大妇女参与经济建设和社会发展，代表和维护妇女合法权益，促进男女平等。这些也是我们党民-主执政的重要标志和始终不渝的追求。由此可见，党建和妇建是始终联系在一起的。站在新的历史起点上来审视，改革取向的非农化、社会生活的民-主化、利益格局的多元化、城乡发展的一体化日益成为一种大趋势，党建带妇建也面临着许多新的机遇和挑战，面临许多新的课题和任务。在这种形势下如何做好党建带妇建工作？我想和大家一起探讨三个问题。

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一、如何理解党建带妇建的重要性

从理论上讲，坚持党建带妇建，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的迫切需要，是巩固党的执政基础和群众基础的必然要求，是推动全市妇女事业创新发展的强大动力。具体到实际工作中，其重要性和必要性我的理解是三句话。第一句话，只有带建结合，才能增强动力。党建带妇建，建是根本，带是关键，这是党建带妇建的辩证关系。事实上，党建离不开妇建，因为妇建是基础；妇建也离不开党建，因为党建是核心。在基础上建核心，建强核心带动，基础才能得到巩固。第二句话，只有内外结合，才能激发活力。任何事物的发展变化离不开外因和内因作用。无论是党建还是妇建，都有其自身的发展规律，但自成一体封闭式发展是没有出路的。只有激发内力借助外力，才会促进飞跃，达到新境界，真正构建社会化开放式的工作格局。第三句话，只有纵横结合，才能形成推力。党建和妇建都有纵向推动，横向联动的问题，纵横结合，就能产生合力，推动工作科学发展。

二、组织部门如何开展党建带妇建

组织部门开展党建带妇建工作，就是要以“五个基本建设”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障）为目标，以“六有”（有人员、有制度、有活动、有经费、有场所、有成效）为着力点，以统筹城乡为基本抓手，推动党建带妇建工作。主要做好“五带”:

1、带建组织。围绕“构建组织网，实现全覆盖”，抓好妇女组织建设。一是有党组织的地方带动建。在抓好党组织建设的同时，带动妇女组织建设，做到“党组织建到哪里，妇女组织就建到哪里，妇女工作就开展到哪里”。二是没有党组织的地方先行建。按照“哪里有妇女哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作和妇女活动”的要求，抓好建设。三是根据形势发展需要创新建。顺应经济社会发展需要，创新组织设置，建好妇女组织，开展妇女工作。

2、带强队伍。妇女干部队伍是我们党的基本队伍。要把握妇女干部成长的三个时期，采取有效措施，建强妇女干部队伍。一要多层面多角度抓好女干部成长期的教育培训工作。今年我们将以彭墩干部培训基地为依托，开展多类型多层次的干部培训，其中包括女干部培训。二要多岗位多层次抓好女干部培养期的实践锻炼。其中包括上下挂职。三要多给予多压担加强女干部成熟期考核使用工作。要提高女干部任用比例，提高女干部参政议政比例。要确保达到每个村有一个女干部的目标，没有达到的要采取措施抓落实。

3、带活活动。立足活动经常化、机制长效性，用丰富多彩的党建活动来带动妇女活动。一要围绕主题带活动。在开展第三批科学发展观学习实践活动中，傅书记提出了“夯实基础，提升三力”的活动主题，这不仅是我们这次学习实践活动的主题，也是今后相当长一段时间基层组织建设的主题。党建带妇建也要围绕这个主题来开展活动，带动妇女组织提升凝聚力、服务力、发展力。二要活化载体带活动。根据基层不同情况，确定载体，开展活动。李主席

讲的围绕“三保”——保发展、保民生、保稳定，开展“三项行动”——妇女创业就业促进行动、关爱妇女儿童行动、妇女维权维稳行动，我认为是很好的活动载体。把妇女活动开展好了，妇女党员活动开展好了，党建工作也就更加扎实，妇女工作也会更加扎实。三要搭建平台带活动。广泛开展设岗定责、双建双带、“双学双比”等方式来促进妇女活动的正常开展。

4、带优保障。必要的保障是抓好党建、妇建的前提。一要建好阵地。以建党组织阵地为依托，抓好妇女活动阵地建设，做到“哪里有党组织活动阵地，哪里就有妇女组织活动阵地”。二要保障经费。按照上级要求，以人均0.3元的标准将妇女工作经费纳入财政预算，县（市、区）委组织部要做好汇报，妇联要积极争取。各级财政要向妇联工作倾斜，县（市、区）委组织部每年要从党费中拿出一定比例的经费支持开展党建带妇建工作。三要落实待遇。努力创造条件，着力解决基层妇女干部合理待遇。

5、带全制度。着眼务实、管用、高效，指导妇女组织建立健全各项制度，推动工作开展。着重建立健全三类制度：工作制度、活动制度、管理制度。

三、如何保障党建带妇建顺利开展

一是要强化领导责任。各级党委要把党建带妇建工作作为一项重要内容纳入基层党建的工作范围，抓好部署，抓好落实，各级党委组织部门要切实履行党建带妇建的责任，把这项工作拿在手上，和妇联一同研究、一同布置、一同落实、一同考评，确保取得实效。

二是要强化部门配合。各级党委和政府部门要高度重视党建带妇建工作，在工作、资金等方面给予支持和帮助，为工作的顺利开展创造良好环境。今天到会的市直十三个部门，请大家给予支持配合。同时要建立部门联席会议制度，经常研究探讨党建带妇建工作，解决突出问题，推动科学发展。

三是要强化工作考评。要大力开展工作考评，促进工作落实。大力开展争先创优活动，表彰一批先进典型，并与政治、经济待遇挂钩，真正做到政治上有荣誉，经济上有实惠，社会上有影响，营造争先创优的氛围。

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