统计工作现状的思考及建议

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统计工作现状的思考及建议

　　环境保护是我国的一项基本国策，环境统计是环境保护的基础工作和重要组成部分。它是认识环境状况的有力工具，是对环境污染治理实施有效监管的重要手段。以下是小编整理的统计工作现状的思考及建议，欢迎阅读。

　　一、目前我县环境统计工作现状

　　根据可查的资料，我县的环境统计工作起步于上个世纪八十年代，先后经历了“八五”“九五”“十五”“十一五”等国家发展的几个重要时期，统计覆盖面不断拓宽，统计数据更加准确、全面、系统。环境统计为全县环境管理各项工作起到了积极的推动作用。

　　（一）能力建设现状

　　1、人员及机构

　　自2000年后，我县环境统计工作形成由环境监测站主抓，其他相关股室密切配合的模式。统计专人负责，统计人员具有助理工程师职称，2017年11月经考核取得省统计局颁发的《统计从业资格证书》，熟悉相关法律法规和统计基本要求。

　　2、经费情况

　　我县环境统计没有配备专项资金，统计经费比较困难。

　　3、设备情况

　　目前统计工作仅配备一台电脑，与以前手工填报，这已经取得了很大进步。但是电脑不专属统计工作，而且没有配备笔记本电脑，系统损坏容易造成数据丢失。

　　（二）工作开展情况

　　1、统计范围

　　目前统计范围仅限全县重点工业企业，2017年统计企业24家，2017年27家，2017年40家，虽然每年数量都在增加，但仍占全县工业数量的很小比例。根据今年污染源普查情况，全县工业企业150家，统计量占不到工业企业总数的30%，而生活源几乎没有纳入统计。

　　2、统计工作内容和方法

　　根据我国实际情况，环境统计应大致包括以下内容：土地环境统计、自然资源统计、能源环境统计、人类居住区环境统计、环境污染统计和环境保护机构自身建设统计。而目前所开展的环境统计仅限于后两项，即环境污染统计和环保机构自身建设统计，统计内容狭窄。

　　同时由于统计方法的不统一，经验估算、统计系数、物料衡算、监测数据等，而且各方法的结果差别较大，导致统计数据的真实性难以保证。

　　3、环境统计在全县环保工作中的作用

　　环境统计作为一项重要的基础性工作，在环境保护整体工作中发挥着越来越重要的作用。首先，对全县环境保护家底认识清楚。了解全县污染物排放现状，工业、农业、畜牧业、居民生活等污染物排放基本情况，做到心知肚明；其次，促进了各项环保工作。统计数据已经越来越成为污染减排、污染治理、环境监管、环境综合预测与评价的重要依据；最后，为新时期环保工作的顺利开展打下了坚实基础。通过统计数据，能够掌握全县生态环境变化的普遍规律和发展趋势，利于对重点区域和行业实施有效的环境综合治理，促进环境保护各项工作再上新台阶，实现新突破。

　　二、环境统计工作中存在的问题

　　纵观这些年的环境统计工作，虽然在主要污染物减排、为环境保护工作提供技术支撑、为提高环境保护科学化管理水平方面做出了明显成绩，但仍存在一些不可忽视的突出问题，严重影响了环境统计的真实性和统计数据的准确可靠性。这些问题集中表现在：

　　一是现行的环境统计、排污申报、排污收费三套报表数据之间差异较大，实际工作中环境统计数据主要由企业根据自身情况进行上报，环保部门根据企业上报的情况进行计算形成，工业数据具有一定的准确性，非工业准确性不高，而且三套数据自成一体，各自为政；

　　二是统计数据是对全县污染情况的统计，侧重于污染物的排放量及治理情况，应该与企业缴纳排污费等承担的责任关系不大，与排污申报的作用不尽相同，但企业顾虑较大，造成参加统计的积极性不高，或者在统计中虚报或瞒报，数据失真；

　　三是出于全县环境管理的需要，统计数据围绕一个相对稳定的范围，变化不大，为了完成统计任务，对实际数据有所调整，造成每年的统计不能完全反映当年的实际；

　　四是统计人员多为兼职，而且不确定，随意性大，造成统计的不连续性，统计中的错误时有发生。加之由于统计体制、经费和设备方面的制约因素，统计并不能很好地体现自身的服务功能。

　　三、今后环境统计工作的对策和建议

　　环境统计是由于环境管理的需要而产生的，并直接为环境管理服务，准确、及时、全面、系统是环境统计的基本要求，统计数据的真实性是环境统计工作的生命。因此，环保部门要把提高统计数据的质量作为中心工作来抓，认真做好环境统计的组织建设和业务建设，建立健全统计原始记录和各项统计工作制度，切实保证环境统计的顺利进展和统计数据的真实性。切合我县实际，建议应做到以下几点：

　　第一、组建专门股室，抽调专业技术人员，专职做好环境统计与排污申报，配备电脑、笔记本电脑、移动硬盘等必要的数据处理和存储设备，并定期加强对其统计的技术培训，只有数据出自一人之手，才能保证各项数据的可比性和真实可靠性；

　　第二、环保部门上下级应制定一个统计标准和计算方法，包括统计所有过程采用的相关数据、参数的选定，数据格式、单位等，形成唯一计算公式和唯一参数，这样才能保证唯一的统计结果；

　　第三、主要污染物减排已经到了攻坚阶段，但减排基数仅仅依据上一年度的统计数据显然缺乏科学性和客观公正性。为了落实减排任务，最大程度地将统计数据调整到一个近乎正常的范围，这样看是统计任务已经完成，实际只是统计数据之间的游戏。要彻底克服这一弊端，就应该重新制定可行的减排考核体系，统计数据应该有实际的技术和工作措施支撑；

　　第四、建议应将统计数据全部清零，制定和颁发统一的统计系数和计算参数，按照第一次污染源普查的结果，重新建立当地环境统计数据库，这是目前唯一改变统计现状的办法；

　　第五、环境统计还建立在科学先进的环境管理的基础上，不断加强对企业排污口的规范化整治，安装污水在线监测和流量计量装置，保证统计数据建立在一个可信的范围。

　　对做好统计工作的几点建议

　　一、实行科学化管理

　　随着社会主义市场经济的发展，统计工作面临着许多新的问题和机遇，这就要求企业对统计工作实行科学化管理，将先进的科学技术与传统的统计方法结合起来，提高统计工作的整体水平。

　　首先，要建立科学的、完善的统计指标体系。因此，企业统计管理要主动面向市场，积极吸取国外的统计管理经验，建立科学的、完善的统计指标体系，并结合自身的特点适当变通，以应对在发展过程中遇到的新情况、新问题、新热点、新难点。同时，企业要根据实际情况的变化，及时调整统计指标体系，适当完善调查内容，建立一套适应市场经济发展和自身运营的统计指标体系。

　　其次，实行规范化管理。为实现统计工作的规范化管理，统计部门要遵循全国统一规定的各类标准，由统一管理部门负责实行统计工作，工作的重心放在改善企业经营管理和提高经济效益上来；统计部门要加强组织协调能力，加强与相关部门的交流与沟通，密切配合，善于协调，驾驭全局，积极争取各相关部门的支持和理解；对数据的管理，统计部门要加强数据质量管理和资料整理，保证数据的准确性、及时性、有效性；树立风险管理意识，对统计预测和统计决策中的风险，要做好防范工作，及时处理。

　　二、提高统计人员素质

　　从目前我国的统计工作情况来看，很多统计人员在文化素质、专业技能、道德素质等方面都存在不足，已不能适应企业对统计人员提出的新的要求，严重影响了企业各项经济活动的顺利进展。提高统计人员素质，是做好统计工作的前提，因此，我们要加强统计人员队伍建设，提高统计人员素质。

　　首先，加强对现有统计人员的培训。我国统计教育工作的目标，是借助统计教育，加快培养政治素质高、业务能力强、职业道德好、能够胜任统计工作的人才。其次，统计人员要不断学习，提高自己的业务素质。统计人员应该精通统计业务，熟练掌握计算机运用技能，拥有良好的统计职业道德，才能胜任本职工作。再次，重视统计人才管理创新。企业统计人才只有不断地进行素质创新，才能适应现代化企业管理的要求。

　　三、树立依法统计意识

　　我国是法治国家，一切活动都要依法进行，统计工作也不例外，要想提高统计工作的有效性，就必须依法进行统计工作。

　　首先，加强《统计法》的学习宣传。《统计法》是规范统计行为的基本法律，我们要在全社会深入开展《统计法》的宣传教育，充分利用各种有利时机，加强对统计调查对象和各级领导干部的统计法制宣传，使统计普法宣传深入千家万户。统计人员要带头学习《统计法》，模范地遵守《统计法》，要把统计法制的学习、宣传教育与党风廉政教育工作结合起来，不断增强自身统计法制意识，自觉地遵守统计法规，依法统计。

　　其次，加大对统计行为的监督力度。我们要加大对统计工作中违法行为的打击力度，严厉查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等行为，在实际工作中，统计人员要自觉维护《宪法》和《统计法》，严格执行统计工作制度，以《统计法》等法律法规为武器，切实为提高统计数据质量做出努力。

　　再次，重视对地方统计工作的领导。在实际工作中，我们要根据统计工作发展的需要，统计制度改革的变化，强化统计基础建设，重视各乡镇、党委、政府的统计工作，进一步夯实统计基础工作，提高统计数据的准确性，确保统计工作权威性。

　　四、全面加强统计创新

　　在全球经济一体化的大背景下，我国企业面临着新的机遇与挑战，企业统计工作作为社会经济信息的主体创造者，应该适应新时代发展的需要，实行全面创新，迎接严峻的挑战。

　　首先，统计观念的创新。统计人员要有与时俱进的思想，不能因循守旧，不思进取，要在思想观念上创新，要有创新精神和超前意识，以适应时代的发展；要树立以人为本的观念，对统计人员的管理，要做到责权明确、激励得当，充分调动统计人员积极性，确保统计工作的可持续发展；企业应该确立合适的培训目标，建立统计人员培训规划，对统计人员进行定期培训，并进行效果考核。

　　其次，统计管理方法的创新。企业要重视抽样调查方式，充分发挥抽样调查的省时、省力、及时、高效等特点；适时调整统计指标体系，完善调查内容，使之适应市场经济的发展，充分发挥其监督和预警功能；建立严格的责任目标考核机制，加大统计检查力度，依法统计调查、统计报告，创建良好的工作氛围。

　　再次，统计手段的创新。随着市场竞争的日益激烈，企业对信息的需求更加严格，这就要求企业统计手段必须加入先进的信息技术，以实现信息的现代化、高效化，使经济活动与信息的关系更加密切，大大缩短了加工数据的时间，有效提高了统计的质量和效率；加强企业统计网络建设，提高计算机综合处理能力，充分利用计算机在加工处理统计资料中的优点，提高企业统计信息综合利用率，实现统计手段科学化、规范化、效率化，保证了统计数据的全面性、准确性、及时性。

　　统计工作建议

　　1、有关工业、科技、招商引资等统计工作，采用园区负责的统计模式。

　　园区是以发展工业为主，与工业企业有关的报表，如：招商引资统计表、工业企业产品产量表、工业企业主要经济指标表、工业企业能源消耗表、工业企业水消费表、企业财务状况表等关系到工业企业的报表，全部由园区负责统计调查、数据录入、统计分析和对外公布。一是园区能有效掌握第一手资料。园区企业越来越多，2007年市直园区仅规模工业企业就达90多家，高新区有50多家、九华有10多家、昭山有10多家，随着园区的发展壮大，以后入园企业越来越多，这样一支庞大的工业企业队伍，全靠市统计局工业科几个人员，工作量大不说，很难区分各园区的经济发展状况；二是能更好地保障报表质量。近百家企业，每月几千张报表，全靠市局工业科室几个人，加之企业情况不很熟悉，审报表的难度相当大，也难以审出报表的问题。三是是减少重复劳动。园区收集报表后，数据要进行审核，对表要进行录入和统计，资料要进行保存，市局也同样要重复一次，重复劳动多，人、财、物浪费大。

　　2、有关农业、交通运输、社会事务等方面的统计工作，由市局负责，园区配合的统计模式

　　这是由市局设立数据库，园区在人员、情况上提供配合的统计模式。一是园区机构设置精干、人员配备不齐，再者园区工作量大，园区几百家、甚至只几十家产业活动单位和企业，肝胆虽小、五脏俱全，要一专门的人马来干这项工作，人力、物力财力都有需具备。因此统计力量难以担当此重任。二是园区的发展是以工业为主，其他只是附带发展和管理，再者，地域也无法严格区分。如高新园区地域因夹在原老城区之间，与岳塘区的插花地多，可谓说是在夹缝中开发、在夹缝中存在，给建筑业、服务业等统计工作分区域统计带来一定的难度。要严格划分11.7平方公里的范围内产业活动单位也不很容易。

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