农村党建工作的现状及思考和对策

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农村党建工作的现状及思考和对策

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入和“两个四项”教育活动的顺利开展，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。

一、基本情况

1、党员基本情况：红响辖8个村民小组，共有人口1762人；有1个农村党支部，共有党员36名，占全乡党员总数的10％，占全村农民总数的2％。在这36名农民党员中，55岁以上的27名，占75％；文盲、半文盲党员8名，占22 ％；高中及以上的1人，占2.7%；困难党员14人，占38.8%；致富带头人11人，占30.5%。

2、村党支部班子情况：村党支部委员总数为5人，35岁以上的 5人，初中以上文化程度的5人。

3、农村党支部作用的发挥情况：该村的两委班子成员均能在勤劳致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职 1

责。村党支部的作用发挥较好，主要原因是该村的支部书记是多年的老书记，在长期的基层党建工作中，积累了丰富的经验，工作方式方法灵活多样，处事公道，能充分利用该村的各方面条件，带领群众致富。以抓烤烟产业化发展为主，实现助农增收目标，全村种植烤烟1700亩，实现产量60万斤，创产值300余万元。今年更是办事大胆，在上级的支持下，投资85万元修建村级水泥公路5千米，预计08年三月竣工，还在烟草公司帮助下，大力实施烟水工程，改善全村群众生产生活条件，受到群众一致好评。

4、村集体经济收入情况：村级经济薄弱，没有村办企业，主要来源为少量的林地租金和政府给予的产业发展工作奖金，并无其他任何收入。

二、红响村党建工作开展的情况与成效

1、强化管理，严格基层组织建设制度。建立健全了党员登记制度，村支部日常工作考核制度、中心组成员理论学习制度等。

2、对换届后的村组干部进行了法律法规知识、财务管理知识、农村相关科技知识、党风廉政建设、党务知识等的培训。

3、不断完善和创新载体，切实加强党员队伍建设，营造良好发展环境

（1）、发展好党员。村党支部认真遵循发展党员的“十六字方针”，严把入口关，同时积极疏通出口，纯洁党员队伍。今年该村发展党员3名，培养入党积极分子6名。

（2）、加大了对党员队伍的教育工作。2017年在乡党委、政府的组织下，该村开展了“保持共-产-党员先进性教育”活动，此次活动，让该村党员受到了一次精神上的洗礼，大部分党员在此次活动之后，对我们党的事业有了新的认识，都表示要把热情继续投入到建设美丽、富裕、文明的新护家工作中去。同时，我们在该村开展了大规模的信访法律法规宣传教育和干部集中下访活动。通过对有关法律法规及党和国家的农村政策的宣讲、乡班子成员到村讲课、印发宣传资料到每户等多种形式，对全村广大党员进行了信访法律法规的宣传教育；同时对所有影响稳定，影响发展环境的矛盾、问题进行了一次彻底的摸底排查。

（3）、开展了共-产-党员向组织和所在区域群众作出承诺的活动。此项活动的开展，得到了全村广大党员的支持和认同。通过此项活动的开展，进一步融洽了党和人民群众的关系，为该村全年各项重点建设项目的顺利进行提供了强有力的组织保证和舆-论支持。

（4）、乡党委制定了党委成员帮贫扶困制度，对该村的贫困党员、空巢老人、留守儿童、特困群众进行了走访慰问， 3

实施了五大关爱工程。同时，对有一定特长的贫困党员和农村乡土人才登记造册，建档管理，适时培训，充分发挥其特长作用。

（5）、认真开展了“双向培养”工作。拟定了今年的培养计划和明确了培养对象，并落实了具体责任人。要求将致富带头人培养成党员，将党员培养成致富带头人，同时将这部分同志做为村级后备干部的培养对象进行登记造册。目前该村的“双向培养”对象有16人。

（6）、该村评选出了党员示范户，并建立了长效管理机制。全村共有党员示范户10户。

4、村级组织阵地建设情况。村组织活动场所相对简陋，设施较差，远远不能满足村级系统化工作的开展。

5、党费收缴情况。目前该村的党费收缴工作顺利，所有农村党员都能主动上交党费。

三、农村党建工作面临的困难和问题

1、村级组织建设面临三大难题。一是农村的集体经济都相对薄弱，导致村党支部在为群众办实事上心有余而力不足。二是村干部待遇低，影响了干部队伍的稳定，难以调动积极性。三是村党支部的活动阵地建设相对简陋，和日益发展的农村现代农业经济现状不相适应。

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2、村班子建设出现三个不适应。一是村班子成员文化程

度偏低，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应；二是个别村干部带领群众致富能力与群众快速致富的愿望不适应；三是村级后备干部的选拔培养与班子新老交替的迫切要求不适应。

3、部分农村党员中存在“三多”的问题。即年龄大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。

四、如何加强农村党建工作的思考

针对村级党组织建设所面临的具体困难和问题，在今后的工作中，必须切实抓好以下几方面的工作。

（一）、建立党建工作办公经费支出保障制度，确保农村党建工作正常开展。首先，建议将村级党建工作经费列入财政支出预算，从而有效地保证农村党组织有足够的经费开展党建活动，发挥党组织和党员作用，加强党对农村工作的领导。其次，村级党组织要切实做到有钱办事、有人办事、有章理事，把农村党建工作抓出成效、抓出特色。

（二）、紧紧抓住发展这个第一要务，加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，而加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党

组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党支部除集中力量抓好符合我乡总体规划发展的农村基础设施建设外，还要充分分析和认识到我乡经济发展的优势和劣势，围绕“产业活乡、工业强乡、商贸兴乡、和-谐稳乡”的总体发展思路，加大经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托，大力发展烤烟、蔬菜、粮食、畜牧等产业，走“支部+协会” 、“公司+农户”、“农业经济合作社”等路子，鼓励更多农民尽快向科技含量高，收益比较好的特色农业发展。同时各村支部还应坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。

（三）、紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展壮大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。一是发展壮大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，围绕加强能够在生产中带头致富的农民中发展党员的工作，培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。二

是继续坚持“双向培养”的要求，加强对致富带头人的培养力度，进而增强党在群众中的影响力；三是加强农民党员的教育培训。要继续推进以乡党校和村党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络，不断扩大教育的辐射面。教育要突出重点，讲求方法，注重实效。教育内容上，着力解决好个别农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚昧落后、信奉封建迷信等问题，用先进文化占领农村思想文化阵地，形成党支部强大的号召力和凝聚力，使支部身边有党员，党员身边有群众，说话有人听，办事有人跟，巩固党在农村的群众基础和执政基础；另外还要着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。

（四）、大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村党支部的执政活力。要切实解决农村党支部“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试、大胆干，乡党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；要着力于放权给村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是

建立科学决策和民-主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民-意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民-主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民-主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制

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关于社会主义新农村建设档案工作的现状与对策的思考2017-05-11 18:12 | #2楼

社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，也是惠及亿万农民群众的民心工程。社会主义新农村建设中的档案工作是社会新农村建设中不可缺少的一个重要方面，也是社会主义新农村建设中的一项重要的基础性工作。

行政村是党在农村最基层一级村民自治组织，是党和政府联系群众的桥梁。随着社会主义新农村建设的不断深入，行政村会产生大量的档案，这些档案是社会主义新农村建设发展的真实记录，同时也是科学有序地开展社会主义新村建设各项工作基础，在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平，发展农业生产，增加农民收入，维护农民权益，维护农村社会稳定，繁荣农村文化、发展社会经济建设等方面都具有十分重要的作用。为此，扎实做好村级档案工作，是社会主义新农村建设的必然要求，是推进社会主义新农村建设的重要保证。

我们在开展社会主义新农村建档工作中发现，仍然还存在一些不可忽视的问题。

一、村级建档工作的现状

我县是从2002年至2004年三年时间完成了159个村的建档工作，共抢救整理档案2516卷（册），（当时有的行政档案极少，且在个人手中）。2017年至2017年6月，我局分别对全县50个行政村文件、材料整理归档情况进行抽查，包括省、州、县分别确定的17个社会主义新农村建设示范村328卷档案。从抽查情况来看，主要存在的问题：

一是村文书不能按时将村级建设、村民自治、村级文化建设，村级财务会计、上级机关针对本村的文件及照片，声像资料立卷归档，其原因是文件资料收集不齐全。村支书、村主任、计生员等手中的资料没有按时交给文书统一立卷归档，认为各自的材料各自保管方便利用。这样一来，久而久之又形成了“包包”、“捆捆”档案。

二是行政村完成建档任务后，有部分村能按时归档，但有一部分村没有及时整理档案。文件资料没有按时交给文书统一立卷归档，文件材料仍然各自保管，没有集中统一管理。

三是乡（镇）村干部档案意识差，不重视村级档案工作，对档案工作的经费投入少，有的村以农活忙，缺资金为由，认为只要村上各项经济指标完成了，档案整不整无足轻重；有的村文书缺乏基本的档案整理和管理知识技术，在整理档案时不分类，不分保管期限，不写卷内目录，把一年形成的材料订做一本。

四是档案保管条件差，有的村无专用档案柜，档案放在抽屉里和文书家中，加上档案管理人员素质不高，保管条件差，无专柜存放。这样长期下去对档案的安全造成严重威胁，更谈不上行政村的档案集中管理，方便利用。

五、上级档案业务部门县、乡（镇）对农村基层村级档案干部指导检查不够，村级档案干部缺乏全面系统的档案管理业务培训。农村基层村级档案工作制度不完善，组织不健全，农村基层村级档案工作还及不到位。

二、社会主义新农村建设档案管理工作的对策

（一）、理顺关系，协调发展，强化社会主义新农村建设档案工作的体系与机制。

一是强化乡镇档案的工作职能，乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作的重要环节，乡镇党委、政府要按照《中华人民共和国档案法》第六条规定“乡镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作进行监督和指导”，按档案法的要求，将乡镇及行政村的档案工作纳入政府考核目标责任制，乡镇政府应加强对行政村档案工作指导、培训、检查、监督。

二是根据《中华人民共和国档案法实施办法》第五条规定：“各级人民政府把档案事业列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，统筹安排发展档案事业所需经费”。各乡镇要加大对档案工作的投入，确保乡、镇、村档案工作的开展。

三是加强业务指导。县级档案管理部门要将新农村建设档案工作作为档案事业发展的突出重点，深入乡村加强调查研究，广泛宣传增强乡村干部群众的档案意识，积极争取党委、政府的重视和支持，为乡村开展社会主义新农村建设档案工作创造条件。县级档案行政管理部门要结合本县新农村建设档案工作的实际情况提出社会主义新农村建设档案工作的目标任务。

四是加强与相关部门的协调。农村档案工作是各项涉家工作的基础和重要组成部分，档案部门要加强与农业、水利、林业、国土、财政、文化、教育、社保、计生等部门的协调配合，建立有效的档案工作协调机制，在社会主义新农村建设各项专项工作中，高度重视档案工作，分工负责，明确任务，落实责任，依法督查、指导。

（二）、夯实基础，科学规范行政村档案的收集整理保管利用。

一是进一步规范村级建档工作，各行政村要将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案收集管理制度，村支局负责村级档案的收集、整理和利用工作，按照行政村文件材料归档范围分类整理，实行集中统一管理。

二是加强档案基础设施建设，进一步改善档案的保管条件。村级档案必须有专室专柜存放，确保档案的完整与安全。

三是开展各种形式的利用服务。村级档案的管理和利用，应以维护村集体利益和村民个人利益为原则，在保证档案安全的条件下，整合各种信息资源和服务设施，建立起现行文件、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案管理模式，以满足农村的信息需要，丰富活跃农民文化生活。

（三）、抓点带面，树立典型，促进社会主义新农村建设档案工作顺利开展。社会主义新农村建设档案工作是一件新生事物。

一要加强对村档案人员的业务培训，提高业务素质，确保村级档案人员的稳定，享受与其他干部的同等待遇。

二要树立典型，县级档案管理行政部门要协助乡镇抓好一个社会主义新农村建设档案工作的示范村，以点带面全面推开。重点针对农村工作热点和难点问题，把涉及减轻农民负担，增加农民收入，土地承包、药畜产业、退耕还林、天保工程、社会、医疗、集体林权制度改革等资料收集齐全，科学管理，编目入柜方便查找利用，使社会主义新农村建设档案工作达到规范化、标准化、制度化。

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