实践科学发展观与执政党的先进性建设

实践科学发展观与执政党的先进性建设

党的十六大以来,党中央着眼于时代发展和执政环境的深刻变化,以马克思主义和发展着的马克思主义为指导,紧密结合中国特色社会主义建设的伟大实践,积极吸收人类文明进步的新成果,创造性地提出了以科学发展观为主题和统领的一系列重大战略思想。这些重大战略思想,科学发展观作为一个系统而完整的思想理论体系,涵盖了我国社会主义经济、政治、文化和社会发展的各个方面,已经成为“伟大事业”和“伟大工程”的根本指导思想。因此,,努力使党的建设各项工作符合科学发展观的要求,经得起实践、历史和人民的检验。

一、科学发展观是党的根本宗旨和执政理念的新发展

从执政党的视角审视科学发展观的理论定位与重要作用,我们认为,科学发展观作为十六大以来党中央一系列重大战略思想的高度概括,它既是指导发展的科学世界观和方法-论的集中体现,也是党的根本宗旨和执政理念的充分展现,并由此又一次实现了党的指导思想的与时俱进。

1.促进了执政理念的整体跃升。一般而言,执政理念是执政主体对整个执政活动的总的看法和基本观点,是执政主体用以指导自己的执政实践的根本原则,其核心是为谁执政和怎样执政的问题。作为一个成熟的马克思主义执政党,我们党的执政理念可以概括为“立党为公、执政为民”。经过半个多世纪的实践和完善,应该肯定地说,目前党已经在总体上较好地解决了为谁执政的问题。我们党领导中国革命、建设和改革的伟大实践,充分地证明了这一点。那么,对如何执政的问题,党是否也同样在总体上很好地解决了呢?应该说还没有。因为从党执政的责任和使命来说,怎样执政和怎样发展是一个问题的两个方面:发展是为了更好执政,执政是为了加快发展,核心是实现人民的根本利益。历史地比较,我国的经济社会发展确实非常快是世界上少有的快速发展的国家。但是在发展的过程中,也出现和存在着一些问题。比如严重破坏自然环境和生态,地区或行业间发展不平衡,社会收入分配不公,经济发展与社会发展不协调,失业率高和就业率低,等等。中国社科院党国英估计:“从‘一五’开始,农民通过剪刀差为工业化作出了30万亿元贡献,后来农民在土地收益上又为城市化贡献近了30万亿元”。据有关专家测算,劳工工资在企业成本中的比重,发达国家占60% - 80%,而我国只占4%。在我国,80%的财富属于占人口总数20%的富人所有;而占人口总数80%的穷人只拥有另外那20%的财富。基于上述情况,有些学者认为,中国社会正在发生着两大变化:精英与大众的尖锐对立,寡头主义和民粹主义的勃起。这些问题的存在说明,我国以往的发展虽然很快但却不够科学,造成了国家自主创新能力较低,社会分配严重不公,强势集团和弱势群体的矛盾在加剧。科学发展观正是在这样的背景下并为了解决这些问题提出来的。它要求我们正确处理经济社会发展与人的发展、经济发展中的速度与效益、先富后富与共同富裕、新农村建设与城镇化进程、促进经济发展与保护生态环境、自力更生与对外开放等重大关系,努力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面发展,实现和保障人民群众的经济、政治和文化权益。如果全党能按照科学发展观的要求做到了这些,那么就标志着我们党有效地解决了如何执政、如何发展的问题,从而使党的执政理念得到新的跃升。

2.推动了根本宗旨的充分展现。建立了社会主义制度和人民民-主政权以后,发展不仅是建设中国特色社会主义的鲜明主题,而且是实现人民群众根本利益的集中体现。对于我们这个发展中大国的执政党来说,解决社会的一切矛盾和问题,实现人民群众的一切要求和利益,都只能以经济社会又快又好的发展为基础和前提。没有国家经济社会的持续、科学、快速发展,党的任何理想和目标的实现都无从谈起。所以,自从我们党走上执政舞台以后,就围绕发展这个主题进行着不懈的实践和探索,旨在把写在党的旗帜上的根本宗旨———全心全意地为人民服务,变成广大人民群众全面而丰厚的实际利益。建党85年来,我们领导全国各族人民进行社会主义革命和社会主义建设,实行改革开放政策和发展社会主义市场经济,发展社会主义民-主和建设社会主义法制,都是为了顺应人民的意愿,实现人民的利益。但同时也应看到,受计划经济和官本位思想的影响,我们有些领导干部谋划或推动发展有时并没有充分考虑施政成本,改革的推进力度与群众的承受程度往往不统一,致使良好的服务愿望与实际的服务成效存在较大反差。据清华大学孙立平计算:在最近10年的改革中,全国大约有6000万国有和集体企业职工被替代,4000万农民失去土地或人均不足0.3亩土地,7000万股民在股市中的损失超过1. 5万亿;城市中1.5亿人失去社会保障。“整个社会的基尼系数高达0. 53 - 0.54,城乡居民之间的实际收入差别高达6倍之巨”[1]。在我国政府总开支中,行政公务支出占42%,公共服务支出占25%,而这两个数字在发达国家则为3% - 15%和70%;2004年,全国公-款吃喝、旅游、读书、送礼、消费等项支出超过1.1亿元,是当年财政增收的近两倍[2]。还应该看到,人民的意愿和利益是在不断变化的。随着时代发展和社会进步,人民群众必然要向执政党提出新的物质和文化需求。由此可见,在党长期执政的情况下,必须更加强调党的宗旨意识,党的根本宗旨必须通过多方面、深层次的工作和内容充分体现出来,尤其要通过实现人的全面发展体现出来。这就是“从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民”[3]。正是为了实现和满足人民群众对物质文化的新要求,从广度和深度上充分展现党的根本宗旨,我们党才提出要树立和落实科学发展观,以及与此相配套的一系列重大战略思想。这些重大战略思想贯穿了以人为本这个核心,强调从人民群众的根本利益出发推动发展,发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享;贯穿了科学发展这个主线,强调总揽全局,科学规划,统筹兼顾,系统协调,实现又快又好的发展。显而易见,科学发展观赋予党的根本宗旨以鲜明的时代内涵和现实的具体内容,是党的根本宗旨在新世纪新阶段的充分展现。

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3.体现了指导思想的与时俱进。我们党是较成熟的马克思主义执政党,是中国工人阶级和中华民族的先锋队。党执政以后,有责任更有义务推动中国经济和社会的全面快速发展,给人民群众带来丰厚的利益和福祉。党执政以来,清醒地认识到自己肩负的历史责任和使命,始终把发展作为执政兴国第一要务,自觉引领和推动国家经济和社会的全面发展。由于我们党置身于国家发展过程之中并始终站在引领发展的前列,因而在推动国家经济社会发展的同时,党也在质和量的维度上发展着自己。所以,在不同历史时期和不同历史条件下,党都能准确把握时代主题,顺应社会发展要求,适时提出反映时代发展和人民根本利益的理论路线和方针政策,形成了毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想,成为党和人民行动的科学指南,实现了党的指导思想的与时俱进。进入新世纪新阶段,我国面对的国际环境复杂多变,面对的发达国家在经济上科技上占优势的压力不断加大,面对的国际资源、能源、环境、技术对我国发展的制约因素更加增多。党的事业和党的建设要适应时代条件和内外环境发生的深刻变化,迫切需要党的指导思想与时俱进,以利于更好地指导“伟大事业”和“伟大工程”。于是,科学发展观应运而生。科学发展观深刻总结了我国社会主义建设和世界各国的发展经验,揭示了现代条件下经济社会发展的客观规律,丰富和完善了我国现代化建设的发展道路、发展目标、发展模式、发展战略和整体布局,使全党对发展的要求有了更清醒的认识,对发展的内涵有了更全面的把握,是我们党指导思想与时俱进的充分体现和最新成果。科学发展观突出了发展的人民性要求,规定和引导我们党自觉地站在人民大众的立场上谋发展促发展,始终把实现广大人民的根本利益,作为发展的基本出发点和归宿;突出了发展的全面性要求,规定和引导我们党在坚持以经济建设为中心的同时,努力促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的全面发展进步;突出了发展的协调性要求,规定和引导我们党通过做好“五个统筹”的工作,确保发展的各个方面和各个环节协调一致地运转,实现可持续发展。我们相信,在科学发展观这个与时俱进了的指导思想的指引下,我们伟大的党和党所领导的伟大事业,必定继续呈现强劲的发展态势,取得丰硕的建设和发展成果。概而言之,科学发展观作为我们党指导思想、立党宗旨和执政理念的发展创新成果,是指导党的工作和党的建设的根本指针。党的先进性建设作为党的自身建设的根本任务和永恒主题,必须以科学发展观为统领,更应该成为检验党的建设的重要标准。

二、科学发展观赋予党的先进性建设以新的时代内涵

党的先进性是个比较的概念,主要表现在党的内在本质和外部作用两个方面。一个政党展现自己的先进性,最根本的要看其在社会实践中的作用,看其是否承担并完成了时代赋予的历史使命。我们党85年奋斗和建设的历史昭示:党的自身建设和党领导的事业是紧密地、内在地联系在一起的。为了发展党领导的事业,必须按事业的要求加强党的建设;加强党的自身建设,必然推动党所领导的事业的发展。在党执政的情况下,科学发展观与党的先进性建设,有着非常密切的内在联系。科学发展观所蕴涵的基本思想和揭示的发展规律,全面体现了党推进社会主义现代化建设的目标要求,科学地诠释了党治国理政的战略方针,明确提出了新形势下加强党的先进性建设所面临的重大课题,并赋予党的先进性建设以新的时代内涵和历史任务。

1.科学发展观明确了党的先进性建设的时代主题。党的先进性是历史的具体的,既是一以贯之的,又是与时俱进的。作为一个马克思主义执政党,我们党的先进性是同建设社会主义的历史任务和时代课题紧密联系在一起的,是在全面推进中国特色社会主义伟大事业的过程中体现出来的。“只有正确认识和把握时代特征和世界发展的总趋势,科学制定和实施符合我国实际和人民愿望的目标和任务,我们党才能始终站在时代发展的前列和中国社会发展进步的潮头”[4]。历史车轮驶入新世纪以来,世界政治多极化和经济全球化趋势继续深入发展,科技进步和科技创新日新月异,和平发展合作已成为时代的潮流;我国社会主义市场经济体制初步建立但还不完善,长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变;我国社会结构和社会组织形式正在发生着深刻变化,“四个多样化”趋势进一步发展,人们对社会主义民-主政治和先进文化提出了更高要求。这种深刻变化中的国际环境和国内形势,既是我们党提出科学发展观的宏观背景和现实依据,也是加强党的先进性建设面临的新课题。科学发展站在历史和时代的高度,把保持和发展党的先进性与推进党领导的伟大事业有机统一起来,深刻揭示了

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社会主义社会全面发展与党的先进性建设的本质联系,使党的先进性建设具有了明显的时代特征和时代内容。科学发展观要求我们,加强党的先进性建设不能脱离实际、脱离时代,一定要紧紧围绕建设中国特色社会主义这个时代主题,坚持以经济建设为中心,抓好发展这个党执政兴国的第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,把党的先进性建设的目标和要求落实到科学发展、全面发展上来,不断发展社会主义市场经济,壮大社会主义的物质基础,使党的先进性在社会主义现代化建设中充分体现出来。

2.科学发展观规定了党的先进性建设的历史任务。胡-锦-涛同志反复强调:“衡量一个马克思主义政党是否先进,要放到具体的历史的实践中去考察,归根到底要看在推动历史前进中的实际作用”[4]。“党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。时代和实践发展,总是不断给我们党提出新的要求,也给党的先进性赋予新的内涵”[5]。基于这种规律性、前瞻性认识,我们党的先进性建设,始终是围绕党的中心任务来进行,按照党的政治路线来展开,朝着保持和发展党的先进性的总目标来加强。新世纪新阶段,党的政治路线和中心任务,是全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业的新局面。科学发展观作为指导我国社会主义现代化建设的根本方针,既规定了我们党执政的目标任务及实现途径,也规定了党的先进性建设的历史任务及其完成的路径。这就是胡-锦-涛同志所说的:“加强党的先进性建设,必须全面落实科学发展观,始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务,紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,充分调动广大党员的积极性、创造性,把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民-主政治、发展先进文化、构建和-谐社会、实现最广大人民的根本利益上来,推动社会全面进步,促进人的全面发展”。胡-锦-涛强调:“紧紧把握住这一点,就从根本上把握了人民的愿望,把握了党的先进性的真谛,就能更好地完成党的执政使命”[5]。很显然,科学发展观提出的经济和社会全面发展的重大战略思想,把实现党治国理政的历史任务与加强党的先进性有机地结合起来,对加强新的时代条件下党的先进性建设提出了明确的目标任务。正因为如此,党中央把加强党的先进性和执政能力这两大根本性建设统一起来,要求全党不断提高用科学发展观统领经济社会发展全局的能力,在全面完成我国社会主义现代化建设历史任务过程中彰显党的先进性。

3.科学发展观揭示了党的先进性建设的内在规律。从抽象的意义上说,社会有机体是由经济、政治、文化和社会这四大要素构成的。社会的发展源于社会有机体各要素之间的相互作用、相互补充、相互协调,任何一个要素、任何一个环节出现异常或故障,都可能引发社会矛盾或导致社会停滞。因此,不仅经济社会发展必须科学,而且政治文化发展也必须科学。特别是处于社会中枢地位的执政党自身建设,更应该保持科学协调的发展。科学发展观作为指导发展的世界观和方法-论的集中体现,作为统领我国经济和社会发展全局的根本方针,蕴涵着丰富的马克思主义哲学思想和规律性认识。它不但对指导社会有机体四大要素的协调统筹发展有着重要意义,同时也对各大要素内部的科学协调发展有着重要的指导作用。科学发展观所揭示的一般规律,不仅为我们提供了正确认识经济社会全面发展的理论依据,而且为进一步揭示党的先进性建设的基本规律奠定了科学基础。这是因为,我们党本身就是一个复杂而庞大的矛盾统一体,党的先进性建设也是在矛盾运动中发展的,存在着复杂的外部关系和内在联系。胡-锦-涛说:“任何政党的兴衰存亡,归根到底取决于它在推动历史前进中的作用,取决于人民群众

对这种作用的认可程度”[5]。离开了中国特色社会主义事业,离开了人民群众这把尺子,党的先进性就无以存在和衡量。同时,党的先进性不仅取决于党的指导思想,而且取决于党的制度和机制;不仅取决于党组织的作用,更重要的是取决于广大党员的作用。所以,按照科学发展观的要求,党的先进性建设必须反映社会主义社会生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互作用的要求,用改革的精神和办法推进党的理论创新和制度创新;必须体现社会有机体诸要素协调发展的要求,从思想、组织、作风和制度建设上全面加以推进;必须反映最广大人民群众的根本利益,坚持立党为公、执政为民的理念,以实现人的全面发展为目标谋发展,不断实现全国人民的根本利益。不言而喻,只有坚持以科学发展观为统领,用全面、协调发展的观点研究党的建设问题,才能把党的先进性建设建立在对客观规律的正确认识和把握的基础之上。

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