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先进性教育情况总结汇报
为认真贯彻落实《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”的通知》精神，进一步总结党员先进性教育活动中加强我县党的组织建设、加强党员学习教育管理、加强机关作风建设、服务人民群众等方面的好经验、好做法，进一步检验整改工作的成果，促进先进性教育活动整改措施的切实落实，解决好工作中存在的突出问题，推进我县建立健全保持共-产-党员先进性的长效机制，我县按照通知要求对开展的保持共-产-党员先进性教育活动的整体情况进行了“回头看”活动，现将我县第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作暨“回头看”情况汇报如下：
一、加强“四字”建设，切实解决突出问题
一是在组织领导立足一个“带”字。在开展第一批先教活动中，领导高度重视，精心组织，书记阙建林、副书记谢德强、组织部长石永超对“党性分析、民-主评议”阶段的工作提出了明确要求，并先后到联系点调研指导工作。县工作领导小组成员单位的负责同志都深入联系点进行具体指导。各级党员领导切实做到“五个带头”，即带头搞好集中学习和个人自学，搞好督促检查、典型教育和革命传统教育，严格完成学习任务；带头讲党课、讲形势、讲廉政，不断强化党员的党性认识；带头思考问题，找准全县发展思路和中心工作思路；带头开展大讨论，反复提炼共-产-党员先进性标准和要求；带头边学边改，务求工作实效。并始终坚持先进性教育活动与中心工作紧密结合，真正在促进工作实效上下功夫，切实做到“两不误、两促进”。元月2日召开动员会以后，我县先后召开3次会和5次工作分析会，研究党性分析和民-主评议阶段的工作，针对存在问题提出相应对策。在启动工作做到“四个确保”，一是确保领导到位，和参加第一批先进性教育活动的单位都成立专门领导小组和办公室，形成、基层党委（党组）、党支部（党总支部）三级领导，各级具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是确保人员到位；抽调乡（镇）、县直单位48名党员干部组成5个工作组，并召开专门会议进行强化培训。三是确保办公设施到位；四是确保资金到位。从县财政划拨30多万元，保证先教活动所需的经费及时到位。⑵思想发动深入人心。认真开好全县和各部门的动员大会，主要领导亲自作了动员讲话。此外，还通过电视、简报、板报、学习园地等开展宣传发动工作，把先进性教育活动宣传到了每个党员、每个家庭，使教育活动深入人心，激发了广大党员参加教育活动的积极性，调动了广大群众参与的积极性。⑶学习培训丰富多彩。通过召开支部会议、举办专题报告、上党课、开展典型教育和革命传统教育等方式认真开展集中学习。每个单位都有2个“园地”即学习园地和黑板报。在抓好集中学习的同时，我们还采取工作中学、工作之余学、节假日学等多种形式进行个人自学，如在春节期间，我们要求广大党员坚持学习，自觉学习必学篇目，做好读书笔记，不断提高个人自学的效果。每人心得体会都在2篇以上，学习笔记字数都在1.5万字以上。同时，我们针对不同行业，不同群众党员的特点，坚持分类指导，因人施教。对年老体弱行动不便的党员进行“上门讲学”，对文化程度低、学习有困难的党员进行“结对帮学”，对流动在外暂时无法返乡的党员实行“外出送学”，收到很好的效果。⑷讨论交流全面开展。我县在深入学习的基础上，认真围绕“我为隆林做什么”和“三思、三增强”即“思忆入党誓言，增强入党荣誉感；思考入党至今做了什么，增强党员责任感；思索新时期怎样做，增强党员使命感”这一特色主题，认真组织开展大讨论活动。在大讨论中，各单位结合本行业和党员岗位的实际，进一步细化了大讨论的主题内容，如移民局的“我为库区经济发展、社会稳定做什么”专题讨论；教科局的“保持共-产-党员先进性，抓好全县‘普九’工作”专题讨论等，并按照党员先进性的内涵和时代要求，结合党员个人实际，分三个层次，集思广益，总结提炼先进性具体要求。⑸边学边改务求成效。针对第一批机关单位多的实际情况，我县从活动一开始，四家班子和各单位、各部门党员领导干部就带好头，积极组织机关干部开展“四送”即“送技术、送温暖、送健康、送信息”下基层和“三进三问三解决”即“进农家、进企业、进机关；问群众和基层的困难、问自身问题、问单位工作难点；解决群众和基层困难、解决自身问题、解决工作难点”活动，组织广大党员把学习与实践结合起来，采取多种形式为广大群众办实事、解难题。林业、农业、水利、公检法司等部门组织党员深入农村、移民-联系点、困难企业、社区，体验群众疾苦，帮贫助困，帮助移民群众解决生产生活难题，搞好进一步密切了党群、干群关系。
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据统计, 全县先后共播放先进性教育活动电视节目95次；编发简报64期5400多份，创办学习园地72个，刊登篇目1628篇；出版黑板报93版，学习文章620篇。先后举行革命传统教育5次，参加人数658人次；请专家和领导作专题报告5次，参加人数5000多人次；上党课113堂，参加人数4690人；其中县四家班子24名党员领导干部深入各自联系部门上党课33次，参加人数2500多人；举行了2场先进事迹报告会，参加党员1142人；组织观看先进事迹电影、电视、光盘共203次，参加党员4870多人次。县四家班子党员领导集中学习时间都在40小时以上，心得体会都在5篇以上，读书笔记都在2.5万字以上，全县党员学习时间、学习心得体会、做笔记字数都达到上级要求。县四家班子共开展了2 次专题大讨论，每人都反复提炼出具有个性的共-产-党员先进性标准，写出24篇讨论心得体会；97个党支部开展大讨论192次，参加党员3010人；72个单位领导班子开展讨论141次，参加人数2340多人次。
二是在征求意见突出一个“广”字。进入征求意见环节后，针对部分单位组织不够严密，党员群众存在思想顾虑等问题，市、县督查组及时提出了明确要求，加强了具体指导。各单位党组织采取切实措施，积极引导广大党员诚心诚意征求意见。
各单位通过层层动员、耐心细致的思想工作，把党性分析和民-主评议工作的指导思想、基本原则、政策界限和有关要求传达贯彻到每一位党员，帮助他们解除思想顾虑，引导党内外群众提高认识，端正态度，以积极负责的态度投身到党性分析和民-主评议工作中来。一是坚持群众路线，广泛征求意见。通过召开座谈会、深入基层走访、个别谈话、设立征求意见箱、发放征求意见表、开通热线电话等形式广泛征求意见，除了乡镇分片、县直部门分块召开征求意见座谈会外，还专门召开了离退休老干部代表、非党干部代表征求意见座谈会，并坚持“四个延伸”即向群众延伸，向基层单位延伸，向服务对象延伸，向党员居住地延伸，扩大征求意见的范围，广开言路、虚心纳谏，对征求到的意见和建议，各级党组织都进行了梳理归类，按组织程序原汁原味进行了反馈。二是坚持实事求是，真诚交心谈心。在交心谈心过程中，我县采取“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”、“背对背”等方式，按照规定实行“三个必须谈”（即同一班子领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈），真诚地开展谈心活动。并根据实际将谈心范围扩大，多层次、多角度地了解别人对自身、集体、党组织的评价，更客观地认识自身、所在集体及党组织中存在的不足，明确了努力方向。三是坚持深挖根源，保证材料质量。在广泛征求意见和交心谈心的基础上，我县坚持 “五对照，一结合”，认真组织广大党员撰写好个人党性分析材料，确保个人党性分析材料能如实反映存在问题，坚持深挖根源，透彻分析原因，切实制定整改措施及明确努力方向，从而保证了全县党员分析材料的质量。对健康等原因不能自己写的老同志，支部指派专人按照其个人口述整理出他的个人党性分析材料。在此基础上，对党员的党性分析材料实行分层把关制度，通过党委（党组）主要负责同志及督导组的认真审核，全部达到了要求。四是坚持民-主作风，确保评议实效。一是开好专题组织生活会及民-主生活会。我县第一批参加单位的各党支部均严格按照上级要求召开了专题组织生活会和专题民-主生活会。四家班子党员领导和各单位班子主要领导带头发扬民-主，率先进行批评与自我批评。其它党员领导干部也敞开心扉，畅所欲言。避免了谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少的现象，真正做到查摆问题不怕丑，剖析根源不怕痛，从而达到了“团结—批评—团结”的目的。二是提出、反馈、通报评议意见，自觉接受监督。各党支部严格按照要求，召开了党委、党组及支委会，针对各种评议情况及征求到的意见，注意结合党员的一贯表现，肯定成绩，指出存在问题，实事求是、客观公正地提出每一位党员的评议意见，并针对党员个人存在的问题，明确提出了整改方向。在民-主测评时，我县注意吸收党外人士和群众代表参加；民-主评议结果形成后，对每个党员的评议意见，肯定成绩，指出问题，并提出整改方向，并通过书面形式如实向党员个人反馈。4月30日，我县召开大会，在原来征求意见的范围内向群众进行如实通报县四家班子专题民-主生活会的情况，各单位党组织也按程序通报了班子民-主生活会的情况，主动接受社会及群众监督。五是坚持边学边改，边议边改，促进各项工作。一是转变工作作风，深入基层调研。开展活动以来，无论平时还是节假日，各党员领导干部自觉联系实际，开展学习活动，如“五一”长假期间，县领导及单位主负责人学习不放松，同时自觉转变作风，放弃休息日，多次深入扶贫联系点、工作联系点、小康建设联系点、广大农村、厂矿企业单位调研，了解和掌握基层群众生产生活中遇到的实际困难。如县扶贫办选定了45个贫困村，全面实施“整村推进”工程，在水、电、路、村部建设、基础设施建设等方面加大建设力度；水利局在防汛抗旱、兴修农田水利等方面下功夫，解决农民的燃眉之急；切实找准党员、农民群众存在的实际困难和问题，找准自身工作、学习中存在的突出问题，找到解决问题的办法，明确努力方向。
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据统计，全县召开座谈会109次，发出征求意见表8663份，征求到的意见7612条，梳理后的意见3954条。其中四家班子召开座谈会26次，发出征求意见表1888份，征求到对班子的意见和建议190条，对班子个人的136条。我县1684名党员（除了部分离退休同志因健康问题不能撰写外）共撰写了1648篇个人党性分析材料，97个党支部均召开了组织生活会，参加党员1698人次。共召开提出评议意见的党委、党组会37次，参加人数179人；召开提出评议意见的支委会97次，参加人数481人。共召开了党委、党组意见反馈会37次，参加人数268人，召开支委意见反馈会97次，参加人数1416人。
三是在党性分析体现一个“深”字。进入党性分析环节，我县各级党组织按照自治区党委和要求，把工作着力点放在一个“深”字上。
1、学“深”理论。各单位把理论学习作为党性分析的基础，坚持用理论武装头脑，做到“三个结合、三个引导”，即结合在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高-潮，继续引导广大党员全面认识和深刻理解“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位；结合学习党章，继续引导广大党员进一步明确党员先进性标准和不同行业、不同岗位的党员保持先进性的具体要求，结合学习毛泽东、邓-小-平、江-泽-民等领导同志关于党性分析、批评与自我批评的经典论述，继续引导广大党员带着问题学理论、运用理论想问题，掌握自我剖析、开展批评的科学方法。通过学习，增强了广大党员从世界观、人生观、价值观上查找问题、剖析根源的自觉性和主动性。
2、查“深”问题。在自我总结过程中，引导党员结合征求到的意见，联系自身的思想和工作实际，进行“三找三评”，即从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找教训以及自我评估、群众评议和组织点评。通过“三找三评”，广大党员真正做到了“三少三多两触及”，即少讲成绩多讲问题，少讲共性多讲个性，少讲客观多讲主观，触及思想、触及灵魂。在此基础上，对党员的自我总结材料实行分层把关制度，明确规定党员领导干部的总结由上级党组织和蹲点组、指导组审核把关，一般党员的总结由审核把关。对问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的，责令重来。有不少党员的自我总结材料返工重写达四五次。
3、挖“深”根源。对查找出来的问题和不足，各单位引导广大党员透过现象看本质，从党性党风的高度和世界观、人生观、价值观上去分析根源、认识危害，努力把党性分析的过程变成深化认识、锤炼党性的过程。为深挖思想根源，县广电局支部在党员中开展了“三回忆”活动，即回忆入党宣誓时自己是怎样说的，回忆在职在岗时自己是怎样做的，回忆离休退休时自已是怎样想的，使离退休党员认识到，自己之所以产生无职、无权、无用、无聊“四无”心态，完全是宗旨意识淡化、思想觉悟降低、把自己混同于一般老百姓的结果。县林业局一名女党员剖析自己说：“以前之所以把自己混同于一般同志，是在人生观、价值观上出了问题，视前途为‘图钱’，变理想为‘想利’”。高质量的党性分析，为民-主评议工作奠定了良好基础。
四是民-主评议重在一个“严”字。民-主评议环节政策性很强，为了确保试点工作的成效，我县各级党组织既“严”字当头，又慎重稳妥。
1、细化党员规范。各单位根据自治区党委、制定的参考标准，结合本单位实际，坚持定性分析与定量分析相结合，分别制定了党员先进性的具体要求和优秀、合格、不合格的格次标准，如规定“民-主测评中，党内测评不合格票高于三分之一，或党外测评不合格票高于二分之一，即可初定为不合格党员”。
2、搞好排查摸底。在搞好自查的基础上，组织纪检、公安、监察、法院、计生、社会治安综合治理等执法执纪部门对全市违法违纪党员进行了一次全面的调查摸底，掌握了违法违纪党员的基本情况。县农业局采取“六找”的方式，即从群众意见中找、从民-主生活会中找、从执法执纪部门掌握的情况找、从参加先进性教育活动的情况找、从社会舆-论中找、从特殊时期的表现中找，初步排查出不合格党员5名。
3、开好民-主生活会。进行民-主评议前，各单位按照上自治区党委、的要求，增加了民-主生活会的环节，以支部为单位，认真开展批评与自我批评，进一步查摆问题和差距，对党组织指出的问题和党员群众的意见，党员本人作出实事求是的回答。通过召开民-主生活会，党员之间面对面地进行互评，使全体党员对每个党员的一贯表现、参加先进性教育活动的态度、自我总结的深刻程度等有了进一步的了解和认识，为民-主测评和评定党员格次打下了基础。
4、把握好政策界限。民-主评议时注意做到“六个区别开来”：(1)注意把因丧失信仰和党性立场，拒不执行党的路线方针政策，与不努力学习、思想跟不上形势、认识模糊，对党的方针政策决议贯彻执行不力区别开来；(2)注意把因党组织不健全、软弱涣散造成党员不能履行义务，与党员本人主观上不愿意履行义务、不参加党的活动区别开来；(3)注意把因能力所限造成工作上的损失和失误，与本人思想品质不好、以权谋私、玩忽职守，损害国家和人民利益区别开来；(4)注意把因外出务工经商等客观原因不能正常参加活动，不能完成党组织交给的任务，与组织纪律观念淡薄、无正当理由不参加党组织活动、不缴纳党费、不做党组织分配的工作区别开来；(5)注意把因年老体弱或长期生病，无力完成组织分配的工作，与革命意志衰退、不能起到先锋模范作用区别开来；(6)注意把已经认识到自身的缺点和错误，并有决心改正，与不愿意或拒绝接受党的教育和纪律约束区别开来。特别是对那些由于下岗失业、没有按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的原因，也考虑到组织不健全的原因，实事求是地进行评价和定性，认真搞好正面教育转化，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思想觉悟，跟上党的队伍。
5、严格操作程序。党支部和蹲点组、指导组根据党员自我评价、党员相互评议以及测评的情况，整理出对每个党员的评议意见，研究提出优秀、合格、不合格党员初步名单，调查核实不合格党员存在的主要问题并提出初步处置意见，提交支部大会讨论通过，并报上级党委审批备案。特别是对不合格党员的认定和处置，坚持做到“事实清楚、理由充分、认定准确、处置恰当、手续完备”。
6、接受群众监督。进行民-主测评时，吸收入党积极分子和群众代表参加；民-主评议结果形成后，各试点单位都在下定范围内进行了公示，接受群众监督。经过科学严密的操作程序，对每一位党员都评定了相应的格次。
二、完善制度，全面推进长效机制的建立
为确保先进性教育活动取得实效，我县围绕党的思想、组织、作风、制度、能力等各项建设，全面推进长效机制的建立，为我县党的先进性建设提供了强有力的制度保障。一是建立少数民族人才培养的长效机制，大力培养少数民族人才，为自治县经济社会事业发展和促进民族团结进步奠定人才基础，、县人民政府决定设立特困少数民族优秀学生专项助学基金，对特捆少数民族优秀学生实行专项助学补助制度。二是为了加强农村村级党组织建设力量，加快“四个培养”力度，从熟悉农村工作，有实践经验的在职科级干部中选派46名同志到部分农村担任党支部第一书记，为基层党组织输送了新鲜的血液，使基层党组织得到进一步的巩固。三是各部门各单位大胆探索党员受教育的长效机制。办探索建立了党员先进性“积分”管理制度，对党员实行分层归类、量化指标、积分考核管理，并制作党员先进性积分榜，定期公示，接受群众监督；县国税局结合实际探索建立了党员学习考核和激励机制；政府办充分发挥对政府部门的指导作用，探索服务型政府机关长效机制；建设局制定了党员干部勤政廉洁管理试行办法；人事劳动和社会保障局印发保障社区专职工作人员报酬及养老保险等文件，极大地调动了基层干部的工作积极性；团采取切实措施，加强党的后备军建设。既强化了基层组织建设，又发挥了基层组织作用。四是各部门各单位努力探索群众得利益的长效机制。县移民局对移民群众实行“部门帮村、党员干部帮户”的结对帮扶制度，共帮扶贫困移民户350户、贫困移民学生460人。县教育与科技局设立教育奖基金，专用于帮助困难群众家庭优秀学生继续受教育等问题。信访局从广泛发动群众参与、科学设计评价内容、严格规范测评程序、合理运用测评结果等方面建立群众满意度的测评机制，接受群众监督，确保长效机制的有效性。保持党员先进性的长效机制的建立，把整改提高阶段教育活动的成果很好地延续下去，使各级党组织能不断地发现、查找和改正问题，让党员能经常受到教育，群众得到更多的实惠。
各部门各单位除了大胆探索如何更好地建立长效机制外，还结合自身实际进一步制定和完善了各项制度。县扶贫办在吸取和总结以前的经验教训的基础上，制定了财政扶贫项目责任制，进一步落实了扶贫项目的责任人，明确工作职责；办针对撤并乡镇后乡镇减少的情况，对党建扶贫工作联系点进行了调整，落实了党建扶贫工作责任制，落实各部门帮扶的责任，增强各部门扶贫工作的责任感；招商局为进一步明确招商引资责任，制定了招商引资责任制，将招商引资任务分解落实到各级领导、各个部门、各个乡镇，做到人人头上有任务、有指标，形成全民动员抓好招商引资工作，通过招商引资加快发展的良好格局；安监局进一步完善安全生产责任制，对各类安全生产责任，进一步明确局班子领导分片区负责督查的工作责任和各工作人员的职责，使我县安全生产监督经常化、具体化；县农业局认真落实助民增收责任制，制定2017年农民增收措施，落实领导和下属部门责任，建立农民增收台帐，落实增收渠道，搞好计划，确保农民增收。
三、转变作风，扎实开展主题实践活动
按照自治区党委、关于积极开展 “万名机关党员下基层‘转变作风，服务群众’主题实践活动”的统一部署，我县积极组织党员干部深入开展“服务基层、服务群众”主题实践活动，四家班子领导及单位主要负责人自觉转变作风，多次放弃休息日，积极深入扶贫联系点、工作联系点、移民-联系点、小康建设联系点、广大农村、厂矿企业及其他基层单位调研，了解和掌握基层群众生产生活中遇到的实际困难。结合我县实际，全面开展“进三区一企”服务活动。
一是进库区。根据我县是移民大县的特点，重点做好库区移民生产安置和解决遗留问题等工作。广大党员特别是党员领导干部统一思想，积极行动，把做好移民工作当作保持共-产-党员先进性的具体内容来抓，通过深入开展“进移民家，知移民情，解移民难，连移民心”活动，并以项目带动，组织移民搞好地头水柜、乡村公路、沼气池建设、村村通广播电视以及实施退耕还林工程等，促进了库区经济发展和社会稳定，同时，帮助移民群众科技兴农，实施网箱养鱼及其他种养项目，认真组织搞好库区土地复垦项目，进一步缓解人地矛盾，切实为移民生产生活做好服务。如加强对天生桥一级站库岸失稳区移民搬迁的前期工作的指导，进一步调查核实库区后期扶持项目和人口，目前，已补助库区移民各类补偿资金6800多万元，完成天生桥二级站耕地复垦1100亩，积极实施二级站灌溉设施和外迁点“三通一平”工程的招投标工作，为平班电站后靠移民新造农田120余亩，兴修水利3000米，目前，后期扶持工作已开始启动，对淹没线上移民搬迁安置工作也紧张有序进行，移民生产生活质量得到了提高，进一步维护了库区稳定。
二是进烟区。县烟办在先教活动中，围绕提供优质服务、发展优质烤烟生产，种植面积、烟叶质量、烟叶特产税、群众收入有新突破“两优四突破”的烤烟生产奋斗目标提出了决战4、5月份，管理6、7、8月份，收好9、10月份的具体要求。各级领导和技术人员坚持深入烟区开展烤烟技术培训、技术检查和跟踪服务，帮助烟农解决烟长势不好、病虫害、成色低等疑难问题，叮嘱烟农加强管理，并与县烟办主动联系，尽可能使烟叶增产，保证群众种烟一亩成功一亩。
三是进社区。针对社区群众反映县城周边环境差、社会治安综合治理抓得不好、学校周边安全问题严重、机关作风较差等问题，及时督促有关部门进行了调查摸底，督促公安局加强县城交通安全整治、治安巡逻等，及时排除影响社会稳定的不良因素；同时，开展绿化、美化县城、争创文明县城活动，抓好窗口行业机关作风整顿。并组织社区在职党员开展“我为社区添光彩”活动，进一步规范社区的管理，丰富社区的文化生活。
四是进企业。针对我县企业实际情况，认真解决企业改制过程中的有关问题。各有关部门积极深入企业，体察职工在生活中存在的实际困难问题，诚恳地与他们交心谈心，引导他们自力更生、重新创业；人事劳动和社会保障局及民政局积极地配合企业管理部门做好退休职工的手续办理、解决好下岗职工的低保问题。并对困难企业下岗职工开展“四帮”活动。一帮解决创业观念不强问题，二帮解决再就业技能短缺问题，三帮解决发展生产资金不足问题，四帮解决生活中的难题。
据统计，自1月下旬以来，我县先后参与“扶贫济困送温暖”、“春风服务”活动的县处级干部496人（次），科级干部2660人（次），共培训了97人，党员领导干部下基层1276人，与群众“三同”的领导干部有320人，其中县处级领导干部30人；蹲点党员数432人，联系基层单位数72个，联系社区单位数4个，联系企业单位数6个，开展“三下乡”活动4次，开展专项治理活动13次，办好事、实事2580件，扶持资金587万元，走访困难群众1446户3480人，各单位各党组织与困难群众结对子410对，帮助基层落实项目26个，落实资金558万元，慰问钱物价值51.2万元。
经过上半年开展的保持党员先进性教育活动，特别是通过狠抓各项整改措施的落实和整改成果的不断巩固和扩大，我县各项工作都得到了有效促进，取得了积极的成效。一是思想认识有了大的提高，党员干部增强了用“三个代表”重要思想统领全县工作的主动性和坚定性。二是党员牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想，党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性显著增强。三是党的组织建设得到加强，党支部凝聚力、战斗力明显增强。四是机关工作作风进一步转变，全体党员坚持边学边议边整边改，党群干群关系进一步密切，服务群众的意识不断增强。五是制度建设得到加强，形成了党员教育管理等方面的长效机制,机关组织管理水平有所提升。六是学教活动与业务工作实现了“两不误、两促进”。
隆林各族自治县保持共-产-党员先进性
教育活动领导小组办公室
2017年8月20日
学习先进性教育活动情况汇报2017-04-27 10:45 | #2楼
尊敬的****组长，尊敬的中央巡回检查组、自治区的各位领导：
首先，我代表巴州党委、巴州人民政府向以*****为组长的中央第八巡回检查组来我州检查指导 工作表示热烈的欢迎！
巴州全称巴音郭楞蒙古自治州，成立于1954年6月23日，是以蒙古族为自治民族，蒙、汉、维、回等46个民族组成的少数民族自治州，是全国30个少数民族自治州之一。“巴音郭楞”系蒙语，意为富饶的流域。全州总面积48.27万平方公里，是全国行政区划最大的地州。全州辖八县一市，总人口114.8万，其中少数民族占42.4%。巴州的州情可以概括为四个方面：
一是地理条件优越。巴州地处新疆东南部，北横天山，南峙昆仑，是进入新疆南部地区的门户和开发建设南疆的“桥头堡”，在新疆 经济 发展中发挥着“承北启南”的重要作用。新疆境内的7条国道有5条过境巴州，境内的塔里木河绿色走廊是新疆通往祖国内地的第二条战略通道。州府库尔勒市是新疆规划建设中的第二大城市，也是南疆地区唯一同时具备公路、铁路、航空、管道等立体交通 网络的城市。
二是自然资源富集。最具优势和开发潜力的有石油天然气、水土光热、矿产和旅游资源。巴州是“西气东输”的主要气源地，塔里木盆地石油资源量112.9亿吨，天然气资源量8.4万亿立方米，分别占全国预测油气资源总量的七分之一和四分之一，是我国西部重要的石油天然气资源战略基地。巴州土地广袤，水资源相对丰富，光热条件极佳，现有耕地350多万亩，可开垦优质荒地2100多万亩，地表水年径流量106亿立方米，地下水可采量27.9亿立方米，具有发展现代化规模 农业的条件。巴州矿产种类多、储量大，已探明有一定储量的矿产58种，特别是蛭石、石棉、钾盐、红柱石、菱镁矿等特色矿产在全国具有一定的优势。巴州拥有23项全国之最和48种类型的旅游资源，占全国旅游资源基本类型的70.6%、新疆的85.5%，这里有“美丽的草原，神奇的湖泊，浩瀚的沙漠，壮美的胡杨”。
三是 文化底蕴厚重。巴州历史悠久，是东西方文化交融荟萃之地。古“丝绸之路”南北两道均经过巴州。盛极一时的楼兰古国曾经在这里创造了震惊世界的古文明。公元前60年，西汉政权在今轮台县境内设立西域都护府，统辖西域军政事务。1771年，蒙古族土尔扈特部从伏尔加河流域回归祖国，在巴州定居。历史文化和现代文明交相辉映，赋予了巴州丰厚的文化底蕴。
四是发展潜力巨大。党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府历来高度重视巴州的工作，十分关心巴州的各族人民。特别是近几年，江-泽-民、李-鹏、朱閒基、尉-健-行、吴官正等党和国家领导人先后来巴州视察，对巴州的发展寄予厚望。当前，巴州的资源开发正处于起步阶段，随着西部大开发战略的深入实施和中央11号文件的贯彻落实，巴州将成为我国西部重要的石化工业基地、绿色农产品生产加工基地和重要工业原料供应基地。
建州50年来，我们紧紧抓住新疆生产建设兵团农二师屯垦戍边、马兰基地建设、南疆铁路通车至库尔勒、塔里木石油会战、西部大开发等历次重大机遇，实现了经济 社会的全面、协调、快速发展。特别是改革开放以来，全州国民经济保持了年均11.72%的增长速度。2017年，全州实现生产总值229.5亿元，完成全口径 财政收入28.4亿元，其中地方财政收入11亿元，完成全社会固定资产投资153亿元，农牧民人均纯收入达到3866元。主要经济指标提前完成“十五” 计划。综合经济实力在新疆位居前列。
下面，我将巴州保持共-产-党员先进性教育活动情况简要汇报如下：
一、紧扣“取得实效”和“成为群众满意工程”这个根本要求，巩固第一批先进性教育活动成果
全州有各类党 组织2885个，党员45870名，其中：少数民族党员占44.7%。今年上半年，我们在1090个州、县市部门和企事业单位的1193个党组织、19444名党员中，开展了第一批先进性教育活动。在4.6万名群众中进行了满意度测评，群众满意的单位1053个，占96.6%；基本满意的37个，占3.4%，基本达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。7月份以来，我们在认真组织开展第二批先进性教育活动的同时，认真抓了第一批先进性教育活动巩固扩大整改成果工作，并采取党组织“全程看”、各部门“联动看”、全体党员“对照看”、广大群众“评议看”等方式，进行了“回头看”。目前，州委提出10个方面的33项整改任务、147条整改措施，已完成近期整改措施35条，占46%；正着手实施的中长期整改措施48条，占96%。各级领导班子和基层党组织提出的9505条整改措施，已完成4737条，占49.8%；正在整改的3560条，占37.5%。主要取得了以下成效：
（一）围绕提高党员素质这个“第一目标”，不断增强 实践“三个代表”重要思想的自觉性。坚持理论学习不断线，认真落实各级党委中心组理论学习制度和州委夜校、晨读制度，州委中心组 专题学习10次，晨读、夜校14期，举办专题 报告会5场。深入开展争先创优活动，选树了一批立足岗位、辛勤工作的先进典型和模范人物，如长年坚持不懈宣传党史的州公安局退休干部陈伯寿，致力于红枣发展使农牧民脱贫致富的若羌书记张亚平，带领群众致富奔小康的尉犁县兴平乡党委副书记、达西村沙吾尔•芒力克，在全州掀起了学习先进的热潮。命名表彰了一批先进基层党组织、优秀共-产-党员、优秀党务工作者、“五个好”乡镇党委，极大地增强了广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性。
（二）围绕党的建设这个“第一保证”，大力加强基层组织建设。组织实施了“乡村干部素质工程”，集中培训乡、村、社区党政“一把手”630名。加快村级集体经济和阵地建设步伐，投资612.2万元，新上集体经济项目92个；投资625万元，解决了25个村委会无办公场所的问题。深入开展乡镇干部住乡和部门包乡住村工作，进一步转变了广大党员干部的工作作风。启动了在职村干部和“三老”人员医疗 保险，提高了农村“三老”人员生活补助费标准，落实了全国及自治区劳模待遇。先进性教育活动以来，全州新增入党积极分子2385名，新发展党员684名，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。
（三）围绕群众冷暖这个“第一信号”，切实解决涉及群众生产生活的实际问题。组织开展了“万名党员 联系群众”活动，走访慰问各类困难群体2.1万余户，发放慰问金470万元。全面推进“百千万”帮扶工程，帮助2149户、10131名特困人口实现了脱贫。实施了农村小康示范抗震安居工程，新开工6583户，竣工3991户。首批落实了357名农村老龄人员计划生育家庭奖励扶助金政策。投资662.5万元，解决了5500户农牧民的用电问题。深入实施“一帮一”帮扶就业活动，帮助500余名“4050”人员、800余名大中专毕业生、150余名残疾人实现了就业。新增小额贷款基金540万元，为129名下岗失业人员小额贷款234万元。努力扩大社会保障覆盖面，参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数突破40万人。开展了“献爱心，捐一日工资”活动，筹集资金100万元，对特困职工等弱势群体进行300-1200元不等的救助。为330户困难职工办理医疗证，为106户城镇特困家庭办理救助证，减免各项医疗费用11.7万元。深入开展“一助一”扶贫助学工程，953名副县级以上党员领导干部捐赠21.3万元，使1171名贫困学生享受了扶贫助学金。巩固“两基”成果，落实“两免一补”政策，免补资金660万元，有效地解决了农牧区学生及贫困中小学生“上学难”问题。
（四）围绕发展这个“第一要务”，不断增强经济社会发展能力。大力实施“工业强州”战略，提出了“全党抓经济，重点抓工业，园区上规模，招商上档次， 环境创一流，民营大发展”的发展思路。出台了《州委、州人民政府关于加快实施工业强州战略的意见》，作出了加快推进库（尔勒）尉（犁）一体化的重大决策。对重点项目进行了分解，明确专人负责项目建设的协调和服务工作。进一步夯实农业基础地位，落实农田水利“以奖代补”资金400万元；投资8527.8万元，新建防渗渠585.82公里、配套 建筑物1398座；县乡村三级投资4966.2万元，完成农村公路基础工程969公里。“村村通”工程进入收尾阶段，55个村没有广播电视的问题年内将得到解决。大力推进合作医疗试点，建立了贫困农牧民医疗救助制度，在4.6万农民已参加合作医疗的基础上，今年又启动了4个县市19.4万名农牧民的合作医疗试点工作。
（五）围绕永葆先进性这个“第一取向”，建立健全长效机制。制定了《自治州第一批保持共-产-党员先进性教育活动党员长期受教育永葆先进性长效机制工作方案》，明确了建立长效机制的指导思想、主要内容和保障措施。全州新建制度4898项，完善制度5789项，初步建立了党员“长期受教育、永葆先进性”的工作机制。主要体现在以下几个方面：一是以提高素质为目标，完善了党委中心组学习、日常 政治理论学习和业务学习等规章制度，健全了述学、评学和创建学习型、先锋型、创新型、服务型、和-谐型机关活动机制。二是以强化 管理为目标，建立了党员先进性教育工作组织领导、目标考核体系，健全了民-主评议党员、汇报思想、考察评议等规章制度，强化了党员发展工作，制定了加强离退休职工、流动人员、下岗失业人员中的党员教育管理工作的意见。三是以服务群众为目标，完善了县级党员领导干部联乡和村、科级干部联村、一般党员联户的联系点制度，规范了“党员示范岗”、“党员责任区”等创建活动和“争创一流业绩”、“争当时代先锋”等主题实践活动。四是以增强自律为目标，完善了党员保持先进性的具体要求，健全了领导干部廉洁自律、责任追究、经济责任 审计等规章制度，加大了各级人大、纪检、组织和政法等部门的监督力度，健全了信访接待、谈心、行风评议等群众监督制度。五是以扩大党内民-主为目标，健全了重大项目调研、党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见等规章制度，完善了党委内部议事决策机制和双重组织生活会制度。六是以改进工作作风为目标，制定了《关于进一步精简会议、文件和改进领导公务活动的意见》，倡导少开会、开短会、讲短话，提出了“会期一天，讲稿三千，数会并开，传达到县”的要求；实行检查审批和联合检查等制度，严格规范和控制各类检查、评比、达标等活动；提倡“镜头对着基层，笔下多写群众”，进一步改进领导同志公务活动新闻报道。
二、联系实际，分类指导，注重实效，扎实搞好第二批先进性教育活动
今年7月2日以来，我州在1889个乡镇、街道社区、企业、学校、部门、边远村的1065个党组织、16323名党员中，开展了第二批先进性教育活动。我们主要在七个方面下了功夫：
（一）在强化组织保证上下功夫，狠抓具体指导和领导带头。州委会多次研究先进性教育活动，州委下发指导性文件36份，及时指导先进性教育活动。第二批先进性教育活动开始前，州、县市派出43个调研组，对1200多个单位的党组织和党员基本情况进行了调研。教育活动开始后，州、县市派出50个督导组，州委先进性教育办公室成立2个检查指导组，召开204个座谈会，走访党员群众1421名，进行了多层次、全方位、立体式的督查，确保了先进性教育活动的质量。州直单位、各县市分口成立领导机构，形成了谁主管、谁负责的工作机制。全州举办培训班405期，集中培训骨干4600余名。州、县市、乡镇三级建立党员领导干部联系点3159个，联系点领导上党课812次、作形势报告163次，包联困难户5648户，捐款391.3万元，发挥了表率作用。为解决边远村冬季开展先进性教育活动的困难，我们将53个边远农牧业村的752名党员，纳入第二批先进性教育活动中，提前进行。
（二）在夯实基础上下功夫，狠抓组织整顿和基层组织建设。整顿软弱涣散的基层党组织24个，调整领导班子49个，选配村和社区31名、班子成员94名。创新党组织设置方式，在新建企业党组织193个，理顺了24家企业的党组织关系，规范了35个改制企业党组织工作，在20家企业中实行了“双向进入，交叉任职”，向56家企业选派了党建工作指导员。在“两新”组织中新建党组织30个，选派党建工作指导员87名。注意搞好流动党员的教育活动，开展了党组织找党员、党员找党组织的“双找”活动，在联系方式上采取了“四个一”方式，即打一个电话、邮寄一封信、走访一次家属、发布一封公开信；在管理机制上建立了“一库四卡”，即流动党员数据库和基本情况卡、联系卡、学习记录卡、走访慰问卡；在教育方式上完善了“四项制度”，即流动党员思想汇报、情况反馈、民-主评议、跟踪检查制度；在发挥作用上开展了“三项活动”，即党员挂牌、文明商户、创业先锋；在组织体系上建立了“一部一站一中心”，即流动党员党支部、联络站和活动中心。为基层党组织解决先进性教育活动经费859万元，协调解决学习场所600处。
（三）在加强党员教育上下功夫，狠抓理论学习和思想武装。坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动始终。针对一些行业学习时间难以保证的问题，在企业中采取倒班、替班和班前班后学，在学校采取暑假前利用一周时间集中学，在社区采取寓教于乐，在农村采取开设讲座、组织党员到乡镇跟班等办法进行集中学习。对一些特殊群体的党员区别对待，比如，对身体欠佳和流动党员进行“送学、邮学”，对村级党员和文化程度较低的党员进行“讲学、带学”，对离退休职工党员进行“帮学”，保证应该参加学习的党员“一个都不少”。在完成必学篇目的基础上，全州增加了胡-锦-涛给尉犁县兴平乡达西村团总支书记买买提•沙吾尔和村里团员青年的复信、自编的《“五观”教育应知应会》等自选内容。基层党组织 总结推广了“三学、五法”，即开办夜校“推学”、革命教育“导学”、深入实践“助学”和典型带动法、竞赛推动法、交流互动法、载体拉动法、警示驱动法。一些基层党组织结合实际勇于创新，采取“广播传学”、“问答帮学”、“家中课堂”、“老年大学”、“马背电教”等方式组织学习，使教育活动形式多样、内容丰富，贴近基层、贴近群众，取得了较好效果。
（四）在明确具体要求上下功夫，狠抓分层制定和自觉实践。各级党组织和广大党员按照“四个步骤”有序开展先进性具体要求大讨论：一是集中学。大讨论前，组织广大党员深入学习党章和有关理 论文章。二是党员提。组织广大党员对照党章和党员先进性基本要求，联系岗位职责，从各方面对自己提出具体要求，形成材料。三是大家议。党支部组织全体党员讨论党员提交的材料，并征求党外群众意见，由党员本人进行修改。四是组织定。党组织对经过修改的材料进行审定，明确党组织和党员保持先进性的具体要求。全州已开展先进性具体要求大讨论4520次，提出党员保持先进性具体要求2.9万余条、党组织保持先进性具体要求3262条，在此基础上，我们归纳提炼了7种不同类型党组织保持先进性的具体要求40条，14种不同行业、不同岗位党员保持先进性的具体要求91条。通过大讨论活动，党员思想认识发生了明显变化。在尉犁县达西村生活了40多年的沙吾尔•芒力克由衷感叹道：“我们许多-党员重新找回了党员的感觉，党组织的吸引力增强了，最近光我们村就有62名村民向村党支部递交了入党 申请书”。焉耆县一些乡镇中小学少数民族教师党员主动组织起来学习汉语知识，为学前班和初一新生开设汉语培训“模拟课堂”。和硕县苏哈特乡农经站党员潘旭，自费组织肖然托勒盖村20余名农民到农二师的两个连队学习种植加工技术。村民们说：先进性教育搞得好，党员干部为我们办好事更加用心了。
（五）在搞好分析评议上下功夫，狠抓找准问题和党性锻炼。目前，我州第二批先进性教育活动已进行到分析评议阶段的撰写党性分析材料环节。在分析评议阶段，我们突出了“五个注重”：一是征求意见注重广泛性。采取“走出去”听取、“背靠背”收集、请进来“把脉”等方式，普通党员在2.4万名群众中征求了意见，领导干部在1.1万名群众、1760名上级领导、1587 个分管部门中征求了意见，领导机关在1.4万名群众和服务对象、1098名分管领导、1800个主管部门和下级部门中征求了意见。二是方式方法注重灵活性。采取发放征求意见表、召开座谈会、个别走访、设置意见箱、开通热线电话和上门征求、电话征求、信函征求等多种方式，广泛征求广大党员和群众的意见、建议。三是反馈意见注重真实性。对征求到的意见和建议，认真进行梳理汇总，建立整改台帐，实行销号整改，已征求到意见建议10万余条，经归纳梳理后，意见为30966条，建议为49343条。这些意见和建议，除个别不宜反馈或变通反馈的外，都按照对口管理、分级负责的原则向党员进行了认真反馈。四是谈心活动注重互动性。采取与在职党员“面谈”、与离退休职工党员“会谈”、与弱病残党员“座谈”、与特困党员“结对谈”等方式，加强沟通，增进了解。五是党性分析注重思想性。每个党员按照“五对照、五查摆”的要求，认真撰写党性分析材料，在灵魂深处受到了教育，进一步提高了党性修养。
（六）在确保整改实效上下功夫，狠抓解决问题和为民办事。从解决群众急、难、怨、盼的突出问题切入，围绕“三个着眼于”，进行立学立改。一是各级党组织着眼于推进改革发展稳定进行立学立改。二是各级党员领导干部着眼于转变作风、执政为民进行立学立改。三是广大党员着眼于发挥先锋模范作用进行立学立改。比如，博湖县本布图镇制订了“我是本布图镇一名党员，有责任维护党的形象”、“我是党员，以我为标准”等先进性用语，在党员中大力开展“学用党员先进性用语”活动。群众说：“现在到镇上办事，领导干部的话语暖人心，对我们农民热情得很，办事效率也提高了不少，这就是咱老百姓在先进性教育中得到的实惠”。轮台县300多名党员与2500多名农牧民“同吃、同住、同劳动”，日夜奋战在工程一线，新建防渗渠10.5公里。若羌县在“7.8”、“7.17”两次特大暴雨型洪灾中，组织2000余名党员干部日夜奋战在抗洪抢险一线，把损失减少到了最低程度。且末县在8个乡镇组建300多名党员参加的37个“党员突击队”、“技术服务队”，服务农业生产，用实际行动体现了先进性。目前，全州设立党员示范岗128个，组建各行业志愿者服务队371个，结对帮扶困难群众4549户，走访群众16150人次，投入资金3456万元，为群众办实事1797件，协调生产资金1653万元，争取项目126个，落实项目资金3346万元。制定了建设领域防止拖欠工程款和农民工工资的办法，清偿工程款1.2亿元，清缴劳保统筹费147.41万元，解决拖欠农民工工资1217.12万元。认真落实改制企业职工计划生育奖励政策，安排398万元分两批为1979名退休人员补发了计划生育奖励金。加强改制企业退休人员社会化管理，建立管理服务所23个、服务站156个，2.17万名改制企业退休人员实现了社会化管理。这些问题的解决，使广大群众真切地感受到了先进性教育活动带来的新变化。
（七）在营造浓厚氛围上下功夫，狠抓 经验借鉴和典型宣传。制定了第二批先进性教育活动宣传工作方案，下发了做好学习动员阶段和分析评议阶段宣传工作的通知，以及进一步加强宣传工作和新闻报道工作的通知，明确了宣传部门、新闻媒体的主要任务和工作重点。对前后两批先进性教育活动中涌现的先进典型 事迹，采取延伸宣传报道第一批、集中宣传报道第二批的方式，进行了深入宣传。通过各类新闻媒体和座谈会、宣讲报告会、社区宣传栏、网络、文艺宣传等形式，开展了形式多样的宣传活动。州委先进性教育办公室及时在新闻媒体刊播反映和指导先进性教育活动的情况综述、特约评论员文章，突出了理论宣传和经验交流。自治州和各县市组成基层优秀共-产-党员先进事迹报告团进行巡回宣讲，举办“庆祝建党84周年巴州首批保持共-产-党员先进性教育活动巡礼”大型图片展，扩大了宣传面，增强了感染力，有力地推动了先进性教育活动的深入开展。
三、超前谋划第三批先进性教育活动
按照自治区的要求，最近，我们开展了第三批先进性教育活动试点工作，全州确定了29个试点村、涉及党员937名。试点工作从8月18日开始，计划11月底结束。目前，试点工作开局良好、进展顺利。在试点工作中，我们做到了“四个贴近”：
一是在领导方式上贴近基层。各乡镇、村成立了以党委书记、任组长的村级试点工作领导小组，实行了乡镇党委书记“一把手”总负责、包村领导直接抓、村具体抓的领导责任制。州、县、乡三级派出由162名机关干部组成的督导组或检查指导组51个，县市包乡住村部门把指导试点工作作为包乡住村的主要任务，成立工作组，驻村开展工作。同时，各县市举办培训班，集中培训骨干118名，为试点工作的顺利开展奠定了基础。
二是在思想动员上贴近基层。当前，正处于秋收季节，党员学习不便集中，我们要求各县市、乡镇、村采取集中动员、上门动员、电话动员、电视动员、广播动员等多种方式，对第三批先进性教育活动试点工作进行广泛动员，使每个党员都能认识到开展先进性教育活动的重要性和必要性，自觉投入到先进性教育活动中来。一些县市还编写了《致农民群众的一封信》，由乡镇机关干部走村入户，发送到农民手中，不仅让农民党员知道开展先进性教育活动的重要性，还让农民群众知道并积极参与先进性教育活动。
三是在集中学习上贴近基层。我们要求各试点单位要以《保持共-产-党员先进性教育读本》为必读书目。在学习上，要求文化程度较低的党员，选学重点文章或章节，有读写能力的党员，记读书笔记、写心得 体会，不搞“一刀切”，不搞“同步走”。在学习时间上，结合农时合理安排，采取半天学习、半天工作或晚上集中学习等方式进行。在学习内容上，各乡镇结合实际，编印了一些《农村适用技术》、《百题问答》等农民党员容易接受的学习材料。在学习人员上，继续开展党员找组织、组织找党员的“双找”活动，与21名流动在外的党员取得联系，采取资料“邮学”、电话“约学”等方式，落实了学习任务。在学习效果上，采取文化程度较高的党员与文化程度较低的党员“一帮一”、“领学”、乡镇机关干部“讲学”、站所党员干部“带学”等方式进行，并侧重座谈讨论，取得了较好的效果。
四是在活动载体上贴近基层。进一步健全和完善农村无职党员“设岗定责”、“双培双带”等工作，深化“五个好”村党组织创建活动。广泛开展了“四个一”主题实践活动和“三听三送四走访”活动，“四个一”即学一门技术、联一户“科盲”、帮一户致富、办一个项目，“三听”即听批评、听建议、听呼声，“三送”即送政策、送科技、送温暖，“四走访”即走访贫困、走访“三老”人员、走访村民代表、走访致富能手。通过这些活动的开展，进一步密切了党群干群关系。
在先进性教育活动中，虽然我们做了一些工作，取得了一些成效，但与中央和自治区的要求还有差距。下一步，我们将认真学习领会胡-锦-涛的重要指示精神和曾庆-红同志在新疆考察工作时的重要 讲话精神，并按照曾庆-红同志强调的“在五个方面下更大功夫”的要求，切实抓好深入学习、分析评议、巩固成果、建立长效机制、第三批先进性教育试点等方面的工作，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。
以上汇报，请各位领导和同志们批评指正。
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