如何加强居民住宅小区的治安防范工作

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如何加强居民住宅小区的治安防范工作

在我国，随着近几年城市开发建设步伐加快和住房制度改革的不断深化，大批新型居民住宅小区相继建成，居民住宅的高层化、密集化，使居民住宅的安全问题日趋凸现，给治安防范带来新的难题，小区治安已经成为人们越来越关注的“热点”问题，成为安定民心，稳定社会不可或缺的组成部分。

从西峰区一些居民住宅小区的一些治安状况看，情况堪忧。针对居民住宅小区的建设和管理中存在的问题，提出一点浅见和建议。

一、居民小区治安现状及其造成现状的根源

西峰是1985年10月建市，于2002年9月撤市改区。十几年来的城市化进程使西峰城区相继出现了30多个居民小区，极大地改善了广大市民的住房环境和条件，使城市居民的居住水平不断提高，但同时，小区的治安状况也越来越令广大住户担忧：2000年以来，西峰区所发生的盗窃刑事犯罪案件中，居民住宅小区就占了近65%，受理的治安案件也占到了30%，邻里纠纷和周边环境更成为影响小区治安的巨大隐患。通过调查了解发现，造成这种令人担忧的局面的原因主要有以下几个方面：

（一）、疏于管理

由于城市化进程的发展变化，建设者对小区治安的认识程度的不同以及物业公司管理落后，因而导致小区治安管理上存在着巨大的疏漏。如九十年代初建设的南苑小区、市运输公司住宅小区等均因当时认识程度所限，小区建设未能做到封闭管理，致使整个小区的住宅楼群全部暴露在社会面上，四通八达的走道使广大住户防不胜防。根据公安机关的调查，这类小区内的煤房80%以上曾经遭到撬盗，这个现象至今仍在延续。而近几年开发建设的一些居民小区，其治安管理状况并不像房产公司售房时所宣传的那样完善，同样存在着安全隐患。有的居民小区边建设边售房，住户与民工很难分清，治安管理非常混乱；有的居民小区虽然建成几年了，可小区内经常在挖地沟、架线，这些施工用的梯子、工具平时就堆放在小区院内，其结果是三楼、四楼个别住户的窗子接连被撬。

（二）、管理流于形式

有的小区虽然搞了封闭管理，也设有专人值班的治安门卫，但值班的人员大多是六十岁左右的老年人或责任心不强的人员，致使闲杂人员随便出入住宅小区而无人问津，治安门卫也就失去了其门卫的意义，形同虚设。2003年1~12月，西峰居民住宅小区内连续发生80多起撬防盗门、窗入室盗窃案件，公安人员在侦破案件走访时，竟没有一家治安门卫能够提供出哪怕一丁点儿有关作案人员情况的线索，虽然此案最终还是告破，但由于管理不善，管理不力造成的巨大损失和惨痛的教训不能不令人深思。

（三）、政出多门，缺乏统一协调

如物业管理只负责小区的维护、维修而不管治安，门卫只管住户，而不管外来人员，甚至有些部门只 1

收取治安费、门卫费，但是，居民小区内广大住户的安全竟无人过问。有的住户下班回家后，发现家里被盗，向居民小区的门卫报告情况，门卫要求直接去向派出所报案，可是到派出所报案后，派出所不是说人手不够，以后调查，就是说不在其管辖范围，互相推诿、扯皮。本人的摩托车在自家楼下被盗，至今没有着落。

二、加强居民住宅小区治安防范的措施和对策

居民小区治安问题之所以突出，关键的一条是防范不够，只要防范措施得力，小区案件高发的势头是完全能够得到遏制的。

（一）、提高重视程度，加大科学管理

1、各级社会治安综合治理领导机构，要按照社会治安“属地管理”和“以块为主”的原则，把地理空间上呈块状分布的住宅小区作为一个治安单元来对待，经常对小区治安现状、问题、规律和特点进行专门研究，及时对住宅小区治安防范提出指导意见和具体对策。

2、在制订城市治安综合治理整体规划的基础上，要对小区治安管理制定出专门的规划，确定基本思路、目标要明确。

3、强化城市居民住宅小区安全防范设施建设，各级建设行政主管部门要把居民住宅区的安全防范设施纳入到整个城市建设的整体规划，在新建居民住宅和公共设施的设计中，要严格执行建设部、公安部关于《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》，把安全防范技术的内容纳入设计，使之成为建筑设计不可缺少的组成部分，做到安全防范的各项内容齐全、完备，并符合有关规定和标准要求。

4、加强对小区治安防范工作的检查和考核，把这项工作的好坏作为衡量县市、街道办事处、社区和住户单位综合治理工作的一条标准。

（二）、构建“打、防、控”一体化网络系统

1、建立小区管理委员会，成立由街道办事处、派出所、社区、房产部门、用房单位、居民代表组成的小区管理委员会。对上接受街道办事处综合治理机构的指导，对下统一组织开展小区治安工作，既可代替乡镇、街办管理小区，增强小区治安管理的整体性和针对性，又可统一使用小区的各种力量，解决社区人力不足的矛盾。

2、实施社区警务战略。公安机关要加快警务制度改革，科学划分警区，合理配置警力，成立社区警务室，并根据社区的大小、复杂程度配备1—2名民-警和2—5名保安员，在社区的领导下，在派出所的具体指导下，认真发挥安全防范、治安管理、人口管理三大职能作用，确保对居民住宅小区的有效控制，努力减少可预防性案件的发生。

3、组织开展社区治安联防。各社区要建立健全治保会、民调会等组织，并充分调动离退休的老党员、老同志参与其中，利用他们同群众关系密切、信息灵通的优势，组织他们义务看护楼群院落，及时发现问题，化解矛盾，调解民事纠纷，改善邻里关系，协调管理外来人口，收集发现治安信息。其工作受社会警务室领导和管理。

4、加强小区物业管理。各物业管理部门或公司要在社区建设的基础上充分发挥居民住宅小区的物业管理功能，把治安防范作为物业管理的一项重要内容，建立物业管理综治队伍，实行“一岗双责”，加大人防、物防、技防的投入力度，落实防火、防盗、防事故、防破坏的“四防”措施，减少小区发案，进一步发挥物业管理在维护居民住宅区治安秩序中的积极作用。

5、建立健全治安防范门卫值班制度。各街办、社区要从维护小区居民利益为出发点，对居民住宅小区的门卫进行考核清理，彻底改变目前门卫队伍中普遍存在的“老弱病残”现象和形式主义现象，补充一些有一定文化、年富力强、综合素质较好的退伍军人或下岗工人。有条件的住宅小区还可以从保安公司聘用专职保安人员担任门卫，在加强值班的同时在小区内进行巡逻防范。

6、建立完善小区管理制度。要按照杜绝与疏导相结合的方法，切实整顿小区周边环境，取缔违章摊点，开辟统一的小市场进行集中管理；严格门卫制度和对外来人员的管理制度；制定小区管理统一规定，改变政出多门的尴尬状况，建立健全岗位职责、工作纪律，教育培训和考核奖惩制度，达到“队伍拉起来，牌子挂起来，制度建起来”的治安防范的基本要求。

总之，城镇居民住宅小区的治安防范工作，与我们每一个人的利益息息相关，要营造良好的社会风气和氛围，不但要政府各级、各部门高度重视、加强管理，更需要全社会的关注和积极参与。

二00八年七月二十四日

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