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西林区加强廉政风险防控工作调研报告
加强廉政风险防控，是当在新形势下对反腐倡廉建设的新任务、新要求，是全区乃至全市当前极为重要、紧迫的政治任务。我区加强廉政风险防控工作启动以来，我们结合全区各部门实际，通过召开有关部门座谈会、深入基层单位走访调查，对各部门、单位容易导致廉政风险的重点部位和关键环节进行了细致的调查研究，深入分析了廉政风险防控方面存在的不足和问题，并针对这些问题进行了认真分析梳理，具体情况如下：
一、 思想道德方面：
(一)思想道德风险点。经归纳，主要表现为以下六个方面：一是理想信念动摇、政治素质低；二是工作敷衍，组织观念不强；三是作风漂浮，不深入实际；四是不注意办公节约、铺张浪费；五是工作软弱，作风涣散；六是受外部因素的诱-惑、干扰而导致不廉洁行政。
(二)思想道德建设方面可能存在的风险。各职能部门主要领导干部手中或多或少掌握着权力，如许可权、审批权、人权、财权、事权等等。能否正确行使职能、履行职责、用
好权力，关系到党和政府在人民群众心目中的地位和形象。
（三）防控措施：
1、把加强政治学习、强化党性修养作为搞好廉政风险防控机制建设的基础性工作，深入开展常态化的廉政教育，不断增强教育的针对性、有效性，建立健全确保党员领导干部经常接受廉政教育的长效机制。
2、始终加强对党员干部党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要紧密结合各单位党员干部的思想实际和廉洁状况，针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险，分层分岗开展行之有效的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，不断增强党员干部自我防范和自律意识。
二、岗位职责方面：
(一)岗位职责方面存在的廉政风险点。坚持以岗位为点，以分管业务为线，环环相扣查找廉政风险点，确保风险点查得准、找得全、定得实。围绕业务工作从工程招投标、安全管理、财务资金使用、政府采购五个方面入手，分别对合同预算、工程招标投标、木材销售等岗位逐一排查廉政风险点。
(二)针对岗位职责廉政风险点实施相应措施。通过查找廉政风险点，及时发现相关岗位业务设臵上存在的不足，坚持工作重心前移，结合岗位职责，找准风险点，制定防范措施，避免廉政风险因素演化为腐-败行为。坚持“前期预防、中期监控、后期处臵”的工作思路，以超前预防、及时化解廉政风险为主，对已经产生的廉政风险问题及时落实惩诫措施，强化廉政风险防控机制的刚性作用。
三、制度机制方面：
(一)重点关注制度若干风险点。随着改革不断深入，新形式新变化，有些制度机制出现漏洞，约束力和监督力不明显，就会产生隐患，形成风险点。根据近年来我区工程建设项目不断增多的实际，从工程项目的立项、资金、招投标、建设、监管、使用六个方面着手，严查风险点，尤其注重建设领域工程招投标、施工期间工程变更、工程监督管理、工程资金使用等方面的风险点。
(二)采取应对机制措施：
1、以党员干部参与为基础，通过开展建立廉政风险防控机制工作，让广大党员干部接受一次普遍的反腐倡廉教育，提高廉政风险意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感。让他们认识到查“风险”不是查“问题”，而是要堵住腐-败问题发生的源头，更好地预防腐-败，保护广大党员干部；把廉政风险防控教育作为一项经常性的工作，持之以恒地开展下去，建立长效机制，大力营造风清气正的良好氛围。
2、以权力运行的关键环节为重点。建立岗位和部门廉政风险提醒机制。组织职能部门领导和工作人员对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。结合部门的特点，重点查找在“三重一大”（重大事项
决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐-败行为的风险内容及表现形式。
3、以推进有效落实为保障，建立监督问责机制。建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，定期组织开展专项检查，重点检查各单位、各部门是否把建立廉政风险防控机制工作作为一项重大任务列入重要议事日程等。对工作进展缓慢的，及时发出通知，督促整改落实；对措施不得力，受到廉政风险预警后仍然不及时整改的部门或个人，进行廉政约谈；对造成严重后果的，严格按照《西林区人民政府行政问责实施细则》，实行责任追究，确保廉政风险防控机制建设工作落到实处，取得实效。
四、外部环境和业务流程方面
（一）外部环境和业务流程存在的风险点。我区正处于转型跨越发展的关键时期，全面建设“六个西林”、奋力实现“四个率先”的战略目标正在实施。随着大批基础设施和工程项目的上马，大量的房屋土地被征用，大量的资金在流转，特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为被拉拢腐蚀的对象。一些重要部门、重要岗位权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、行政效率低下等。
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（二）防控措施：
根据不同单位、不同部门、不同岗位、不同职责的实际，
一是加强民-主决策管理。完善议事决策规程，坚持民-主集中制原则，增强决策的民-主化。二是规范权力运行流程。优化工作流程，严格行权标准，严密业务程序，严肃工作纪律，促进行政权力规范、高效、公开运行，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生。三是完善预警防范机制。坚持廉政风险防控管理与加强业务建设有机结合，将廉政建设要求与业务管理规范一起部署，一起检查，一起考核。对重点岗位人员加强管理，定期约谈重点岗位人员进行廉政谈话和廉政教育，对权力运行过程中出现的苗头性、倾向性问题要及时提醒告诫，及时予以纠正。四是深化改革创新。要继续深化行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、投资、金融、国有资产管理体制等重点领域和关键环节改革，消除导致腐-败行为发生的体制机制因素。使“不想贪、不能贪、不敢贪”形成一个有机整体，最大限度地降低权力运行的风险性，打造廉洁高效的政务环境，为经济社会转型跨越发展提供坚强的纪律保障。
2012年9月30日
关于廉政风险防范管理工作的调研报告2017-04-07 20:06 | #2楼
根据区纪委通知要求，结合全区财政系统工作实际，我们对开展廉政风险防范管理工作进行了深入调研，现汇报如下，望各位领导批评指正。
一、科学把握廉政风险防范管理的主要内容，深刻领会开展防范管理工作的重要意义
廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐-败行为的可能性。廉政风险防范管理就是针对廉政教育、制度、监督不到位和党员干部自律自警自省意识不够强而产生的廉政风险，利用现代化管理科学，通过采取事前预防、中期监控、后期处理等措施，有效加以防范，使腐-败的可能性及时得以化解，是实施科学化管理预防腐-败行为的重要途径和手段。
开展廉政风险防范管理是新形势下党风廉政建设工作的创新举措，是纪检部门在实践中摸索出的预防腐-败的新途径、新方法，对财政部门预防腐-败具有重要的指导作用和现实意义。
首先，开展廉政风险防范管理工作是学习实践科学发展观的客观需要。廉政风险防范管理，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移， —1—
从源头上预防腐-败，符合科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，是反腐倡廉工作的具体体现，也是构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的财政体制机制的重要一环。
其次，开展廉政风险防范管理工作是扎实推进惩治和预防腐-败体系建设的重要举措。开展廉政风险防范管理工作就是以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和监督工作，是加强惩治和预防腐-败体系建设的重要内容，是提升预防腐-败工作水平的重要手段。
第三，开展廉政风险防范管理工作是关心爱护党员干部的具体措施。许多腐-败问题的发生，是因为一些党员干部的理想信念出现偏差、不能正确行使手中的权力、监督制约不力和制度落实不到位导致的。实施廉政风险防范管理，就是要通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保大家不犯错误或少犯错误。推行廉政风险防范管理工作，就是防止我们的干部少犯错误，就是对大家最好的关心和爱护。
二、财政部门开展廉政风险防范工作的目标任务、工作方法及步骤
根据2017年省市区财政系统反腐倡廉建设工作重点，结合我 —2—
区财政工作实际，我们认为，财政部门开展廉政风险防范工作的目标任务是：
以健全财政惩治和预防腐-败体系为总抓手，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，突出四项重点，为全区财政事业平稳较快发展提供纪检保障。
四项重点：一是加强对中央、省市区重大决策部署的执行力度，积极开展财政政策执行情况的监督检查，确保各项决策部署落到实处；二是深入学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实提高财政干部自觉求廉、求进、求勤、求雅的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线；三是健全完善财政纪检检查工作领导机制、财政权力运行监督机制、信息沟通协作配合机制、财政预防腐-败长效机制等制度，切实规范制约财政权力运行；四是深入推进财政管理制度改革，通过构建资金分配、使用、监督各个环节环环相扣、科学规范的监管体系，强化对腐-败的“源头控制”，杜绝腐-败现象发生。
三、深入查找财政系统廉政风险，及时预防，努力化解 对照《全区廉政风险点查找提示表》，我局深入开展了自查，查找出以下廉政风险点：一是由于日常工作较为繁琐，财政干部处理工作就事论事的多，主动想办法，破解难题的时候少，创新意识还不够浓，紧迫感不够强，工作的力度和深度还不够；二是 —3—
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部分干部宗旨意识还比较薄弱，群众观念还需要进一步增强；三是对权力运行的约束机制还不够健全，监督制约力度还需要进一步加大；四是个别干部自律意识还不够强，廉洁教育工作还需要进一步加强；五是财政财务管理精细化还不够高，体制机制改革还需要进一步深化等。
这些风险点表明，坚持警钟长鸣，持之以恒地加强反腐倡廉工作，对于保障财政工作顺利开展、促进财政经济平稳较快发展具有重要意义，下一步我们将通过以下几项措施，加强廉政风险防范管理，推动党风廉政建设取得新突破。
一是加强组织领导，严格落实党风廉政建设责任制。以落实党风廉政建设责任制为抓手，强化领导班子的主体意识和“一把手”的第一责任人意识，坚持党组统一领导，纪检组协调，“一把手”负总责，分管领导各负其责，科室单位具体负责的领导机制和工作格局，把反腐倡廉建设与财政业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保反腐倡廉建设各项任务的完成。
二是积极开展廉政教育，促进党员干部廉洁自律。积极开展廉政主题教育、英模示范教育、反面警示教育和廉政法规教育等多种教育活动，深入推动廉政文化建设，营造廉政光荣、贪腐可耻的环境氛围。按照省市财政部门要求，深入开展“四个一”廉政教育活动：一是开展一次以《党员领导干部廉洁从政若干准则》 —4—
为主要内容的“廉政法规学习月”活动，通过学习准则和有关法规，使党员干部明确是非界限，坚决不踩红线。二是组织开展一次学习沈浩先进事迹活动，广泛学习沈浩“立党为公、执政为民”的先进事迹，进一步增强干部职工的群众观念和宗旨意识。三是通过收看腐-败案例影视资料等形式组织一次警示教育，教育大家自重自醒、警钟长鸣。四是搭建一个信息平台，定期登载廉政法规、反腐动态、案例分析、经验体会等资料，为大家提供一个新的学习园地。
三是加大工作力度，认真处理信访和查办案件。以开展“信访监督年”活动为契机，畅通信访和举报渠道，进一步加大信访调查处理力度。按照省市财政部门的部署要求，今年案件查办工作的重点：严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查处利用资金管理分配权、行政审批权、行政执法权和干部任免权谋取非法利益的行为；严肃查办政府采购领域、中介机构执业以及财政行政管理中的商业贿赂案件；严肃查办侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故中涉及财政工作人员的腐-败案件，以及插手各类工程建设、房地产开发等领域的腐-败案件。发挥查办案件的惩戒功能，通过案例剖析引导大家汲取教训、引以为戒。
四是加强政风行风建设，完善纠风机制。树立以人为本、关 —5—
注民生、纠风为民的意识，继续推行政务公开、首问负责、限时办结等各项制度，精简、压缩财政审批事项，完善财政审批规程，确保办事效率优质高效。同时加大纠风工作的考核和监督力度，对不履行或不正确、不及时履行职责的行为和人员严格实施问责追究，下决心清除存在于财政系统的各种不正之风。
五是加强作风建设，提高党员干部党性修养。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，扑下身子、脚踏实地，深入基层察实情、出实招、办实事，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点。整顿文风会风，严格控制会议经费、规模和发文数量、范围，提倡开短会、讲短话，不开不发不解决问题的会议、文件。财政机关带头厉行节约，严肃整治和纠正铺张浪费、贪图享乐的奢靡之风。坚决反对机关内部吃吃喝喝、吹吹捧捧、拉拉扯扯，把党内政治生活庸俗化的不良风气。完善领导干部双重组织生活会制度，增强党内民-主，强化党内监督。对作风不正的干部该批评的要批评，该调整的要调整，该处分的要处分，决不能让少数人的不良作风败坏财政形象和党的事业。
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