大古水电站隧道防塌方应急预案

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大古水电站隧道防塌方应急预案

一、编制目标

大古水电站隧道防塌方应急预案

为了加强对隧道内施工生产安全事故的防范和处理，积极应对可能发生的安全事故和紧急情况，高效有序地组织开展事故应急和抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合项目施工特性，按照GB/T28001：2001标准、GB/T24001：2004标准，公司《管理体系程序文件》的要求和公司对潜在事故或紧急情况的识别内容，结合项目实际，制定本项目上的隧道防塌方应急预案。望各部门相关人员按计划执行。

二、相关文件

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险化学品安全管理规定》、《中华人民共和国防洪法》、《特种设备安全监察条例》、《职业病防治法》等。

三、应急组织机构及职责

（1）应急预案体系

隧道塌方事故应急预案体系由本预案和项目经理分部以及各下属单位隧道塌方事故应急预案组成。事故发生时，有关单位按照各自预案及时有效地开展应急处置。

（2）应急组织机构及职责

（一）应急小组办公室设在项目部安质部，隧道塌方应急领导小组成员：

组长：周飞

副组长: 贾峰、赖勇明、杜兆绪

组员：郭政伟、许登卿、石长彬、孟现朋、徐兴旺、闫泉、黄斌、

张克良、李国祥、李季潮。

（二）隧道塌方应急领导小组人员职责:

A、负责隧道塌方应急物资及设施的购置、维修、维护工作指导。

B、整体负责隧道塌方的预防及管理检查和一切善后处理组织工作。

C、按照“预案”迅速开展施救工作；根据事故发生状态迅速制定并组织实施防止事故扩大的安全防范措施。

D、迅速调集项目分部抢险队伍，并指挥其进行抢险救灾、伤员救治转送、物资转移，及时与外部救援119、120取得联系，寻得社会帮助。

E、负责调集抢险物资到位；指挥抢险队伍按抢险方案进行施救；组织事故现场员工撤离、伤员救治转送和物资转移。

F、收集应急救援工作情况和事故信息，汇总形成书面材料报项目部经理办公室。

(三)项目分部隧道塌方应急小组成员职责

具体负责隧道塌方事故及紧急情况的应急响应工作:

A、石长彬的应急职责:

①负责消防应急物资及设施的购置、维修、维护工作的落实。 ②拨打119火警、120急救电话。

B、郭政伟的应急职责

①协助提供紧急照明设施，人员导流与人数清点、统计。

②负责抢险小组工作确保事故发生时能迅速组织其他小组成员，对现场所有用电设备进行排查，根据情况，下达停电命令及停电范围。

③使用紧急灭火装置,进行必要的自救。

D、李国祥的应急职责

①提供必要的紧急医疗救助设施。

②进行伤员紧急抢救与护理。

E、徐兴旺的应急职责

①负责保卫疏导工作。

②组织人员对现场封锁。保证救援通道的安全舒畅。

③负责调查事故引发的原因及对责任人进行调查取证。

④负责调查记录、签字确认等工作。

四、应急准备

1、按国家规定配置应急救援设施和器材、根据实际情况由各架子队配备机械设备车辆（如汽车、吊车、挖掘机、装载机等），应急救援工具和器材（如千斤顶、风镐、切割机、注浆机、临时发电机、通风机、应急灯、警戒旗、警戒绳、污水泵、高压泵、灭火器、灭火砂、水桶、锹、镐、方木、脚手钢管及扣件、型钢、草袋、梯子、安全绳、安全带、安全网、救生垫、水泵、水管等排水用具，等），防护用具（如绝缘手套、绝缘鞋、防毒面罩、口罩等），医疗器械（如担架、氧气袋、小药箱、消毒液等），并定期组织检查维修，确保设施和器材完好有效。

2、保障现场及危险品专用仓库内外的疏散通道、安全出口畅通，设置安全标志和疏散标志及报警、通讯设施。

3、确定和公布内外部联系方式及电话号码

4、进行应急培训和演练，确保防汛小组成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事故报告后，能立即通知抢

险小组前往处理，危险区域人员能够及时撤离。并对预案进行评价和修改完善。应急联系电话

应急救援领导小组名单及联系电话

火警：119 急救：120 报警：110

五、应急响应

1、较大、重大、特大事故和险情

在接到隧道塌方险情报告后，项目部应急领导小组以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，指挥现场应急抢险救援工作。

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2、突发事故和紧急情况

（1）在现场发生事故或出现险情时，现场人员要大声呼叫险情，并迅速报告现场应急指挥长或通讯联络组成员。在可以进行抢险救援的情况下，进行抢险救援；

（2）现场人员立即停止施工操作，处于危险区域的人员要立即从疏散通道、安全出口等处脱离危险区域，并进行自救，不能脱险的人员尽可能躲避在安全区域或安全避难所，需要时发出求救信号，等待救援；

（3）现场应急抢险救援组织成员在发现情况或接到通知后，要立即赶到现场按职责分工进行应急抢险救援，并及时进行内外部联系和报告。

3、有预警的紧急状况

在山体滑坡、泥石流、洪灾、强降雨、大（台）风等自然灾害有预警时，现场应急抢险救援指挥长应立即组织相关人员做好应急防范和撤离、疏散工作。

六、应急恢复

当应急救援结束，由现场指挥宣布应急程序结束。各行动组对自己负责的任务进行清点、清理、交接、撤离。对受影响区域进行必要检测。协助事故的调查。

七、应急救援演练

根据国-家-安-全管理相关法律法规要求，为保持应急救援能力，有效应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失，应急救援预案每年至少进行一次演练，根据演练评议，对预案进行适应性的修订和补充，确保应急程序合理有效。

八、内外部报告联络 1、事故分类

（1）特别重大事故。造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（2）重大事故。造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）较大事故。造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故

（4）一般事故。造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2、报告联络程序及时间要求

（1）现场一般以上生产安全事故发生后，事故现场有关人员应立即向项目负责人报告；项目负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时，按规定逐级向集团公司、建设、监理单位报告，每级上报时间不得超过2小时；

（2）特种设备事故由项目部负责人在1小时内尽快向地方安全生产监督部门和特种设备安全监督管理部门报告；

（3）现场人员在发现严重火灾、爆炸事故，要立即报警；

（4）放射性物质泄露事故由工程队责人和现场人员在1小时内向项目安全管理部门、住点公安部门报告；

（5）水、燃气、电力、通讯等管线设施损坏由工程队负责人和现场人员在2小时内向项目安全管理部门，地方市政、电力、电信和产权部门报告；

（6）发生地面沉降等对市政基础设施安全运行构成重大隐患的事故由工程队负责人和现场人员在1小时内向项目部、地方交通部门报告；（7）既有线设施损坏或影响车辆安全运行事故由工程队负责人和现场人员立即向项目经理和有关部门报告；

（8）发生伤亡，需要医院救护的，由现场人员向当地医院联系；

（9）对建设单位等有事故上报要求的，由项目安全管理部门按要求向有关部门报告。

3、报告事故应包括以下内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

九、应急抢险救援注意事项

1、不得强令冒险救援抢险，人员不得在不可靠的措施下冒险进入危险区域和场所；

2、事故产生的废水、废物等不得随意排放和弃置，按相关规定进行处理；

3、应急抢险物资不得随意挪作他用；

4、较大、重大、特大事故及自然灾害由项目经理部启动应急救援预案；一般事故由现场本部启动应急救援预案。

中铁二十一局集团有限公司大古水电站导流洞Ⅱ标项目部

2017年9月26日

大古水电站隧道地质灾害应急预案2017-04-03 17:12 | #2楼

1总则

1.1编制目的

为了防止、减轻因自然因素和人为活动引发的山体崩塌、滑坡、岩溶陷穴、落石等地质灾害对施工带来的影响和对设备造成的损害，提高地质灾害发生后的应急处置能力，制定本预案。

1.2编制依据

以《地质灾害防治条例》、《国土资源部、铁道部关于加强铁路沿线地质灾害防治工作的通知》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等为依据编写本预案。

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1.3工作原则

预防为主，安全第一。地质灾害防治以预防为主，灾害应急以保证人身安全为最高原则；灾害抢险要以最快的速度抢救人员，在抢修通车后应立即进行加固，尽快恢复正常施工；地质灾害应急要依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高地质灾害防治和应急工作水平。

1.4适用范围

本预案适用于大古水电站导流洞Ⅱ标工程项目隧道施工时发生的地质灾害的应急处置。

2组织机构和职责

2.1项目部成立领导小组

指挥长：周飞；

副指挥长：贾峰、赖勇明、杜兆绪；

成员：郭政伟、许登卿、石长彬、孟现朋、徐兴旺、闫泉、黄斌、张克良、李国祥、李季潮。

办公室设在项目部安质部，负责领导小组日常工作。

2.2地质灾害指挥机构职责

针对地质灾害防治工作，检查可能发生地质灾害的危险处所，研

究预防措施，组织领导地质灾害发生后的应急抢险、救灾工作及善后处理，工作总结。

2.2.1主要职责

检查和掌握施工沿线地质灾害危险处所，做到预防为主，特别是

在天气因素影响的情况下；在地质灾害发生后迅速开展抢险救灾工作；及时将抢险用料运到指定地点，组织灾害工地的运输工作，调拨抢险备用车辆，沟通运输、灾情等信息；在地质灾害发生后及时抢修供电线路，提供照明和抢修用电；保证灾后受灾区域生活饮用水；做好抢修现场生活物资供应、医疗救护和卫生防疫工作；保证治安管理和安全保卫工作以及宣传工作。

3预警预防

项目部各部门要按照权限和职责划分对管内施工沿线地质环境

进行调查，对危及安全的地质灾害隐患，必须采取措施整治，消灭灾害隐患。特别在汛期要进行例行检查，对查出的问题进行预评估，制订预防对策。一旦接到地质灾害报告，立即启动地质灾害应急预案。 4应急响应

4.1应急响应行动

4.11应急预应

①在接到地质灾害报告后，项目部地质灾害防治指挥部领导立即赶赴现场组织指挥部抢修。

②组织有关各个部门保护好职工人身安全，尽量减少财产损失；全力组织抢险、抢修，尽快恢复施工。

③对于抢修技术复杂、施工困难、工期较长的，咨询有关设计院、专业专家联合抢修。

④项目部可根据需要，邀请当地政府支援地质灾害抢险。

4.2响应启动

在接到上级部门关于地质灾害的相关通知后应立即启动该预案，并做好相关救援和抢修工作。

4.3应急结束

地质灾害应急响应结束后应以书面的形式宣布并通知应急管理办公室、应急救援指挥中心及防洪指挥部各部门。

4.4事件评估

应急响应行动结束后，项目部应该立即组织相关部门对事件处置过

程进行总结，并将事件评估报告上报指挥部。内容包括：对预防预警、设备状态、隧道周边环境、降雨情况等因素进行分析，找出发生地质灾害的主要原因；总结抢险工作量，参加部门、单位，采用的方案，所使用人力、机具、材料，抢险时间、费用和处置效果等。

5后期处置

5.1地质灾害抢险工作完毕，项目部对抢险剩余材料应及时清理，点

收入账，做到工完料净，剩余材料储备以备后用。

5.2抢通施工线路后，地质灾害重建工程要按照彻底消除地质灾害根源、不留后患的原则。

5.3财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报上级主管单位和有关部门。

5.4项目部要做好地质灾害应急工作总结，吸取教训，总结经验，并书面上报局指挥部。

6保障措施

6.1对于施工沿线地质灾害集中、易发区段的山区地段，在未采取工程措施之前，应做好以下抢险救灾的准备：

（1）抢修料具应存放在便于装卸的地点，以便迅速抢运。

（2）要有一定数量的石料、工具、编织袋等物资储备，配备装载机、挖掘机、运输车辆等抢险设备。

（3）备用抢险设备要定期进行状态检查，确保抢险使用。

（4）抢修物资和设备要根据情况变化，及时调整或补充。

6.2各个部门应结合部门职责对职工和施工人员进行地质灾害防治教育和培训。

6.3施工队应做好准备，一旦发生灾害能迅速组成防灾抢险队。各级抢险队伍组成后，要结合防洪抢险准备进行技术演练，提高对突发地质灾害的应急抢险能力。

6.4地质灾害办事机构应配备较先进的通信、数据处理等设备，以便快速、准确传递地质灾害信息，提高办公效率。通信设施必须符合地质

灾害工作需要，优先为地质灾害抢险服务。

6.5地质灾害防治指挥部的办事机构要建立地质灾害抢险相关专业专家数据库，保持联系，必要时应各级地质灾害防治指挥部要求，请专家提供咨询意见和建议。

7奖励与处罚

7.1奖励

对参加防灾抢险的人员和单位，有下列事迹之一者，可参照国家和相关部门关于防洪工作奖励的有关规定制订具体实施办法，给予表彰奖励：

（1）在灾害地点及时设卡、拦停车辆，防止交通事故者；

（2）检查巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；

（3）在执行救灾抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力、奋

力抢险，完成任务出色者；

（4）灾情测报及时，情报传递迅速，及时供应抢险物资等，因而减轻灾害损失者；

（5）有其他特殊贡献，成绩显著者。

7.2处罚

有下列行为之一者，视情节和危害后果，由项目部给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）拒不执行经批准的地质灾害防治方案，或者拒不执行指挥部的防灾调度方案抢险指令者；

（2）玩忽职守，或者在抢险救灾中临阵退缩者；

（3）挪用、盗窃、贪污地质灾害防治物资或其钱款者；

（4）妨碍指挥部工作人员依法执行公务者；

（5）盗窃、毁损或者破坏防灾设施者；

（6）其他危害防灾抢险者。

8、本预案自发布之日起实施。

中铁二十一局集团有限公司大古水电站导流洞Ⅱ标项目部

2017年4月9日

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