大济镇抗旱应急预案

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大济镇抗旱应急预案

1 总则

大济镇抗旱应急预案

1.1编制目的

做好旱灾突发事件的预防和处置工作，保证抗旱救灾工作有序进行，最大限度地减少旱情对人民群众生活的影响及造成的财产损失，保障社会稳定和经济可持续发展。

1.2编制依据

依据《国家防汛抗旱应急预案》和《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规规定，结合我镇实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于大济镇范围内旱灾的预防和应急处置。旱灾主要包括：干旱灾害、供水危机以及由供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4工作原则

抗旱实行镇长负责制，建立统一指挥，分级分部门负责，公众参与，军民结合的机制。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活，后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足镇村生活、生产和生态用水需求。

以镇村供水安全、粮食生产安全为首要目标，坚持以人为本，依法抗旱，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 2组织指挥体系及职责

2.1镇抗旱组织机构

镇人民政府设立镇抗旱指挥部，负责组织、指挥全镇的抗旱突发事件的应对工作，其办事机构镇抗旱办公室设在镇农村发展部。镇抗旱指挥部由镇党委书记任指挥长，镇长及镇政府分管副镇长任副指挥长，指挥部下设六个指挥点(六个管区)。

2.2镇指挥部职责

负责组织、指挥全镇的抗旱工作。主要职责是组织制定实施全镇抗旱预案，及时掌握全镇旱情、灾情并组织实施抗旱减灾措施，统一调控和调度水资源，组织灾后生产自救及做好相关协调工作。

2.3镇指挥部成员单位工作职责

镇党群建设部负责督查各级干部抗旱岗位责任制落实情况，以及掌握在组织抗旱和救灾工作中履行职责及遵守纪律情况。负责把握全镇抗旱工作宣传导向，及时协调、指导新闻单位做好抗旱宣传报道工作。

镇财政所负责筹集抗旱资金，按照镇抗旱指挥部确定的分配方案，及时下拨省和市级给付的抗旱补助经费并监督使用。

镇派出所负责维护社会治安秩序，保障运送抢险救灾人员和物资道路交通安全畅通。依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢抗旱物资以及破坏抗旱工程设施的违法犯罪活动。协助有关部门妥善处置因旱情引发的群众性治安事件。

镇农村发展部负责掌握农业旱灾情况，农业生产救灾指导和技术镇社会事务部负责全镇旱灾的救灾工作，对受灾群众实施救助安置。负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向镇抗旱指挥部提供灾情信息。管理、分配救灾物及救灾工作情况，组织、指导和开展救灾捐赠工作。

镇供电所负责抗旱电力调度安全工作，保障抗旱电力供应。镇国土资源所负责抗旱水资源勘探工作。

镇指挥部办公室职责承办镇指挥部的日常工作，及时掌握全镇旱情；根据镇抗旱指挥部的决策，做好全镇水工程安全调度；组织拟定全镇抗旱应急预案；提出抗旱补助经费、农业抗灾用电指标计划安排意见，镇储抗旱物资的合理调拨；组织、指导抗旱抢险队伍的建设和管理等。

3 预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文信息

水文信息。主要包括：降水量、蒸发、水位、流量、水量及其变化趋势，预计出现的时间等水文特征值。镇抗旱办应将收集的气象水文信息及时快速送发各抗旱指挥点。当预测旱情严重时，应按时段加服务，做好灾后农业生产自救和生产恢复工作。

报水文信息；公布水情、雨情和旱情。

3.1.2旱灾信息

旱灾信息主要包括：灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口以及群众财产、农林牧渔等方面的损失；土壤墒情、蓄水和城乡供水情况；灾害对农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

灾害发生后，所在行政村和镇直有关部门应及时向镇抗旱指挥机构报告灾情。镇抗旱办要快速收集上报旱灾动态信息以及重大抗旱行动情况。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

镇政府要健全抗旱指挥机构，落实抗旱队伍，检查维护抗旱工程设施，按抗旱物资储备定额标准，储备足够的抗旱物资，保证通信畅通。

3.2.2干旱灾害预警

镇抗旱指挥机构、掌握实时旱情，并预测干旱发展趋势。针对干旱灾害的原因、影响范围及程度，采取相应预警措施。

3.3预警支持系统

3.3.1建立通信及信息传输系统

充分利用公用通信网络，建立镇和重点单位通信联络网，保障信息畅通和指挥调度指令及时传递。

3.3.2制定抗旱调度方案

镇抗旱指挥机构应根据区域内社会经济、人口、水工程等情况及抗旱需要，组织编制和修订应急抗旱供水方案，按规定报市政府或抗旱指挥机构批准后执行。

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4应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按旱灾的严重程度和范围，参照《青岛市抗旱应急预案》将应急响应行动分为四级。

4.1.2干旱灾害发生后，按照属地管理原则，所在村负责组织实施抗旱工作。按照权限和职责负责所辖水工程的调度，并向镇抗旱指

挥机构及时报告情况。

4.2Ⅰ级应急响应

4.2.1 出现下列情况，为Ⅰ级应急响应

全镇有5000人以上生活用水发生严重困难。

4.2.2Ⅰ级响应行动

(1)在市指挥部指导下，镇指指挥部主要负责同志作出相应的工作部署，并迅速将情况通报各指挥点，上报、市政府，宣布进入紧急抗旱期。宣传报道旱情及抗旱行动情况。请求市防指派出技术指导组赴一线指导抗旱工作。

(2)受灾村承担本区域的抗旱工作，并将工作情况及时报告镇政府和镇抗旱指挥部。受灾村两委主要负责人到一线指挥，镇主要负责人现场指挥各村全力以赴投入抗灾工作。

4.3Ⅱ级应急响应

4.3.1出现下列情况之一者，为Ⅱ级应急响应

(1)发生面积大于1.0万亩的重旱。

(2)全镇有3000人生活用水发生严重困难。

4.3.2Ⅱ级响应行动

(1)镇抗旱指挥部主要负责人主持会议，作出相应工作部署，加强抗旱工作的指导。组织强化抗旱工作。及时将情况通报各村，上报市政府和市防指。必要时，由镇党委、政府召开专题会议，作出工作部署。视情宣布进入紧急抗旱期，镇抗旱指挥部指派出技术指导组赴一线指导抗旱工作。按照职责分工做好相关工作。

(2)受灾村承担本区域的抗旱工作，并将工作情况报告镇政府和镇指挥部。受灾村的两委主要负责人到一线指挥，镇联系镇指挥点负责人现场指挥所属段全力以赴投入抗灾。

4.4Ⅲ级应急响应

4.4.1出现下列情况之一者，为Ⅲ级应急响应

(1)发生面积小于1万亩的重旱；

(2)全镇有2000人以上生活用水发生困难。

4.4.2Ⅲ级响应行动

(1)镇防指主要负责人主持会商，作出相应工作安排，密切监视旱情发展趋势，加强抗旱工作的指导，及时将情况通报各村，上报市政府和市防指。视情宣布部进入紧急抗旱期，镇指挥部派出技术指导组赴一线指导抗旱工作。

(2)所在村承担本区域的抗旱工作，按规定上足抗旱民工，并将工作情况报镇政府和镇指指挥部。所在村的两委主要负责人到一线指挥，镇指挥点分工负责人现场指导所属村投入抗灾斗争。

4.5Ⅳ级应急响应

4.5.1出现下列情况之一者，为Ⅳ级应急响应

(1)发生面积大于0.3万亩的重旱；

(2)全镇有1000人以上生活用水发生困难。

4.5.2Ⅳ级响应行动

4.6干旱灾害

镇抗旱指挥部按特大、严重、中度3个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。

4.6.1特大干旱

特大干旱，即我镇发生面积大于1万亩的重旱。抗旱工作成为全镇中心工作。强化抗旱工作行政首长负责制，领导到受旱村指导抗旱救灾工作，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，确保灾区社会稳定。

镇抗旱指挥部进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，宣布进入紧急抗旱期；定期召开会议，组织会商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重点水源的统一调度和管理；

镇指挥部派出抗旱指导组深入受灾区域指导抗旱救灾工作。全力以赴开展抗旱服务，及时将旱情及抗旱情况报告市政府、市防指。

镇直相关单位按照各自职责，全力做好抗旱救灾有关工作。镇抗旱指挥部及时掌握旱情、灾情，分析旱情发展趋势，并向、市政府和市防指报告。受灾村迅速启动相关抗旱预案，运用各项特殊的应急抗旱措施。

镇抗旱指挥部视情采取强制性应急抗旱措施。限制直至暂停高耗水、重污染企业的工业用水；限制直至暂停洗车、浴池等高耗水服务业用水；缩小农业供水范围或者减少农业供水量；限制直至暂停排放工业污水；限时或限量供应城乡居民生活用水以及其他限制措施，落实应急抗旱资金和物资。

4.6.2严重干旱

严重干旱，即我镇发生面积大于0.5万亩的重旱。镇防指及时掌握旱情、灾情及其发展趋势，视情宣布部分村进入紧急抗旱期；不定期召开会议，全面部署抗旱工作；各指挥点深受旱村指导抗旱工作；及时将旱情及抗旱情况报告、市政府和市防指。

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受旱村适时启动抗旱预案并报镇防指，组织动员村、全力抗旱，视情采取应急抗旱措施。

4.6.3中度干旱

中度干旱，即我镇发生面积大于0.3万亩的重旱。镇抗旱指挥部及时掌握旱情发展情况，适时部署抗旱工作，各指挥点深入第一线，并向市政府、市防指报告旱情；对受旱村给予资金和抗旱用电支持。

4.7信息报送和处理

4.7.1信息内容。

抗旱信息主要包括：雨水情、旱情、工情、灾情，水利工程等情况，参加抗旱人力调集情况，抗旱物资及资金投入情况。

4.7.2信息报送。

抗旱信息实行归口管理，逐级上报。抗旱信息的报送和处理应快速、准确、详实，重要信息实行一事一报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详

情。

4.7.3信息处理。

抗旱一般信息由镇抗办、镇指挥机构负责人审核签字后报出。重要和需要上级帮助、指导处理的信息，镇信息由镇党政主要负责人审签。

4.7.4信息核查。

凡镇级或上级抗旱指挥机构准备采用和发布的旱灾、工程抢险等信息，由镇抗旱指挥机构立即调查核实。

4.8应急结束

严重旱情已缓解，并预报无较大旱情时，镇抗旱指挥部可按规定的权限上报市指挥部后宣布解除紧急抗旱期。

依照有关紧急抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在旱期结束后应及时归还或按有关规定给予适当补偿。调用应急抢险队，由申请调用的单位支付成本费用。

紧急处置工作结束后，事发地行政村要及时恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5、应急保障

5.1组织保障

达到Ⅱ级以上响应条件时，各抗旱指挥机构成员单位，要充实，加强工作力量，在镇党委、镇政府的统一领导下，负责处理职责范围内的各项抗灾工作，保证抗旱工作高效运转。

5.2物资资金保障

5.2.1物资储备

按照“分级负担、分级管理”的原则，各村抗旱救灾物资，机构储备的抗旱物资品种及数量，根据本地抗旱救灾需要和具体情况，由镇抗旱指挥机构确定。

5.2.2物资调拨

(1)镇抗旱物资的调用，应本着“先近后远，先主后次，满足急需，及时高效”的原则，优先保证重点地区的抗旱物资急需。

(2)镇级储备的抗旱物资调拨须由镇抗旱指挥部批准，由镇指办向储备站点签发调拨令。紧急抢险情况下，可用电话事先通知调用，用后补办手续。调拨令内容包括用途和需用物资的品种、数量、运住地点、时间等。

(3)镇各储备站点、仓库接到调拨令后，必须立即组织发货，使用单位负责组织运输，并及时向镇指办反馈调拨情况。

(4)进入紧急期，各级抗旱指挥机构根据抗旱的需要，可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具等。电力部门要全力保障防洪、排涝、抗旱供电。

5.2.3资金保障

镇财政预算每年要安排抗旱经费，用于辖区内物资储备、水利设施运行与维护、水利工程应急、抗旱抢险和卫生防疫。上级财政下拨的特大抗旱补助应及时下达，专款专用。

5.3通信保障

5.3.1专网通信

镇抗旱指挥机构、各行政村主要负责人和相关人员必须配备有线、无线通信设施，确保信息畅通。

5.3.2编制通讯录

镇抗旱指应编制抗旱所涉及到单位及个人抗旱通讯录，对关键部门及关键人员要明确多种联系方式。

5.4技术保障

镇抗旱指挥部应建立抗旱技术组，技术组由设计、施工、管理、抗旱等部门有实践经验的专家组成。当发生旱灾时，由镇抗旱指挥部统一安排专家，为抗旱指挥决策提供技术支持。

5.5宣传

旱情、工情、灾情及抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制度，由镇抗旱指负责人审核后，通过媒体向社会发布。

6 新闻报道

6.1新闻报道原则

坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主的实事求是、及时准确、

把握适度的原则，为抗旱救灾工作营造良好的舆-论氛围。

6.2新闻审查

由镇级以上新闻单位公开报道的旱情、灾情及抗旱动态等报道，由镇抗指负责审核

7.抗旱工作评价

抗旱指挥机构应针对抗旱各阶段及全年抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析和评估，提出改进意见，必要时引进外部评价机制，征求意见和建议，以提高抗旱工作的水平。

本预案自印发之日起实施，由镇抗旱办会同综合协调部负责解释。

大桥小学防汛抗旱工作应急预案2017-04-03 15:19 | #2楼

为切实做好我校防汛抗旱工作，加强对防汛抗旱工作的领导和管理，确保学校安全度汛。根据上级有关文件精神，结合学校实际，制定本预案。

一、指导思想

以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想及“”会议精神为指导，认真贯彻各级政府和教育行政部门关于进一步加强学校安全工作的一系列文件精神，坚持防汛抗旱工作“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的方针，提高认识，加强领导，强化责任，狠抓落实，切实做好我校的防汛抗旱工作，确保广大师生生命安全和学校财产安全，维护学校的安全稳定。

二、组织领导

（一）为加强对我校防汛抗旱工作的领导，决定成立大桥小学防汛抗旱工作领导小组，由校长张俊同志任组长，副校长朱玉美同志任副组长，陈庆聪、陈继先、袁波、李光玉、宋建友为成员。领导小组下设综合协调、宣传教育、后勤保障、应急抢险等四个工作小组。各工作小组的组成人员及职责是：

综合协调小组：

1、组成人员：

组长：张俊

成员：朱玉美、陈庆聪、陈继先、袁波、李光玉、宋建友

2、职责：

（1）、负责管理学校防汛抗旱的值班工作；

（2）、负责与上级的联络工作，及时掌握汛情旱情；

（3）、负责紧急情况下的动员工作；

（4）、负责防汛抗旱物质的调配。

宣传教育小组：

1、组成人员：

组长：陈继先

成员：各班班主任

2、职责：

（1）、负责传达贯彻上级政府和教育行政部门关于学校安全及防汛抗旱工作的指示精神；

（2）、负责起草学校有关安全及防汛抗旱工作的通知；

（3）、指导学校汛期的安全教育、安全管理工作；

（4）、组织检查防汛抗旱措施的落实情况。

抢险救灾小组：

1、组成人员：

组长：袁波

成员：陈庆聪、陈继先、袁波、李光玉、宋建友全体教职工

2、职责：

（1）、负责学校抢险救灾工作的指导；

（2）、参加学校的抢险工作。

后勤保障小组：

1、组成人员：

组长：宋建友成员：陈庆聪、李光玉

2、职责：

（1）、负责防汛抗旱资金的筹集和物资的储备；

（2）、负责指导对危险的检查和处置。

（二）切实开展好防汛抗旱工作。根据学校的防汛工作实行责任

管理的原则，在中心校的统一领导下，积极取得乡政府的支持、协调和帮助，及时解决学校在防汛抗旱工作中存在的问题和困难，及时向上级报告防汛抗旱工作。

三、工作重点

1、汛期对师生的安全教育；

2、汛期学校的安全工作管理；

3、汛期对校舍、地质灾害、食品卫生、饮用水、定期和不定期的安全检查，监测防控；

4、汛期学校及周边各种安全隐患的消除；

5、防汛抗旱应急预案的制定及有效的应急和快速反应机制的建立。

四、工作措施

（一）加强学生的安全教育

1、要充分利用法制安全课、升旗仪式、班队会、广播、板报等各种形式加强汛期对学生的安全教育。

2、安全教育要有针对性、时效性，要切实使学生增强防汛抗旱意识，掌握防汛抗旱安全知识，提高学生自护自救能力。

（二）强化汛期学校安全工作管理

1、进一步制定、完善、补充学校各项安全管理制度和管理措施。

2、学校的各项管理制度要管到每一名学生，管到学生学习和生活各个方面，管到学生在校学习和生活的全部时间；各项管理制度和措施必须落实到位，管理责任必须落实到人。有学生在，就必须有教师在，有教师在就必须有学校领导在。

3、严格禁止学生下河、塘洗澡或游玩。

4、加强对学生上学放学途中“两点一线”式的安全管理。汛期河

流沿线学校的学生上学放学要明确要求家长接送，要与家长签订安全责任书，明确双方的责任和义务；雨天或河水上涨期间，学校要对走读学生作出妥善安排，使全体走读学生上学、放学都在学校、家庭的有效保护之下，防止因山洪暴发、山体滑坡、泥石流等造成学生人身伤亡。

5、高度重视汛期学生道路交通安全管理，严禁搭乘无牌、无证、无照或超载、超员车辆。

6、在汛期要定期召开防汛和安全工作调度会，及时了解和掌握情况，及时解决问题。

（三）加强汛期校舍安全检查，及时消除安全隐患

成立由分管副校长朱玉美同志任组长，各班主任为成员的检查组，对学校的校舍、围墙、校园周边的防汛隐患及地质环境隐患进行认真、仔细、彻底的检查，不留死角，对查出的隐患和问题登记靠山造册，检查人员履行签字手续。

（四）加强汛期学校的值班保卫工作

1、坚持领导带班、教职工值班的制度，保证学校24小时有人值班。遇有大雨、暴雨天气，抢险救灾小组成员要聚集待命，遇有紧急情况及时进行抢险。

2、确保信息畅通。学校全体教师的电话要24小时保持畅通，确保准确、及时地通报信息。

3、学校坚持实行24小时值班制度，值班电话号码及时公布。

（五）积极预防，做好应急准备工作

1、要结合学校实际，制定切实可行的、有效的防汛抗旱工作应急预案，成立各种应急工作组织，建立有效的快速反应机制，确保紧急情况下应急预案的迅速启动。

2、各班主任和教师要详细掌握每天在校生的基本情况（包括男女数、家庭住址、联系电话等），以便发生紧急情况时及时准确报告。

3、要做好各种防汛抗旱物资（包括编织袋、草袋、铁锹、麻绳等）和资金的资金的准备工作。

4、要责成专人加强汛期汛情的监督和校园周边地质环境的监测，及时收看天气预报，及时了解和掌握灾情预测预报，严加防范，做到及早发现险情及早采取措施。

5、紧急情况下，可以实行停课、疏散学生、提前或延时放学等措施，以保障师生生命安全。如因通信不畅，无法及时报告的，可先果断采取应急措施，但事后应及时报告。

（六）严格执行安全制度

1、坚持突发事件和安全事故报告制度。学校汛期发生险情和安全事故，要在第一时间内准确、客观地向上级报告。并迅速启动应急预案，全力做好救灾工作，把损失降到最低。

2、实行责任追究制度。对因玩忽职守造成安全责任事故或重大损失的，要坚决追究有关人员的责任。

大桥小学校

2017年6月5日

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