关于农民增收的研究综述

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关于农民增收的研究综述

一、农民增收的必要性

关于农民增收的研究综述

（一）对于农村经济的影响

1、有利于激发农民热情和潜能，再创辉煌

我国是一个农业大国，农民是中国人口构成的主体，也是社会构成的主体。无论是研究我国的治理还是改革与发展，都不能离开农民这个主体，否则就会成为无源之水，无本之木。如何保护农民利益，增加农民收入，重新唤起农民的热情与潜能，再创辉煌。

2、有利于推动农业发展

新中国成立之后，我国进行了土地改革，使农民在一定程度上拥有自己的土地，农业和农村有了较大发展，但是照搬苏联模式优先发展工业和城市，使得“城乡二元结构”问题不但没有得到很好的解决，而且在某种程度上有所加剧。现在，许多国家经济发展过程中，虽然农业所占比重越来越小，但农业劳动生产率和现代化水平有了很大提高，农业和非农业之间协调发展。而反观我国，农业与非农业发展水平的差距不断扩大。农民收入增加后会更有条件加大对农业生产的投入，扩大生产规模、改进技术，从而促进农业生产的发展，从而缩小之间的差距。

3、制约并影响着整个国民经济的发展

我国国民经济能不能顺利完成从落后经济到发达经济的转变，关键要看农民利益的增长质量和速度。目前，农民仍然是国民消费的主体，他们消费什么，消费多少，直接影响和决定整个国内消费市场的命运。如果农民的生存性消费占据主导地位，其他消费就会相应减少。这样农村的消费市场就难以拉动，农民收入增加，则可以增加有效需求，促进国民经济发展。

4、有利于农村经济的发展

首先，农民收入增加，资金充足，决定其在较大范围内从事非农业生产经营和投入，从而使得农民的收入结构多元化，农村的经济结构也可以的到很好的调整，使农村经济结构得以优化，从而促进农村的经济发展。其次，农民收入增加，有利于乡镇企业的建立于成长，从而为农村的工业化提供了很好的资本积累，推动农村的工业化发展。

（二）农民增收有利于加强农村基础设施的建设，促进农村的环保和资源、能源的合理开发和利用

农民增收是生活宽裕和村容整洁的前提和保证。只有增收，地方政府的财政收入才会增

加，政府才能有足够的资金投入基础设施建设，为农民创造良好的生活环境。社会主义新农村建设的一项重要内容就是治理农村污染，搞好农村环境保护。只有有效治理农村污染源，强化

其环境与生态保护，才能发展良性循环的农业经济，使农村资源得到节约和合理开发利用。

并真正改善农民的生活、居住、劳动环境。促进农民经济收入增长，为地方政府提供强有力的支撑，促进整治污染、环保目标的实现。

（三）有利于推动农村的精神文明建设以及政治文明建设

农民增收是乡风文明、民-主管理的基础。只有通过发展生产使农民增收，才能有效地发展农村的教育事业，提高广大农民的素质和认知水平，丰富他们的精神内涵，提高他们积极参与乡村的民-主管理的热情，激发他们的主人翁精神。

二、影响因素

一般说来，影响农民增收的因素是多方面的。有农民自身条件的制约也受一些客观条件的影响。

（一）农民的自身条件

在科技相对发达的今天来说，农民的教育程度相对较低，无法将一些科技运用到其农业生产活动中，使得农业的科技化水平较低。而且，由于文化素质偏低，农民的思想有待改进。虽然，农民的价值观念受市场经济的冲击正在发生变化，但传统的文化价值观念仍然深深支配和影响着农民，致使农民很难跟上新形势发展的需要。

（二）缺乏健全的农产品流通机制

一般来说，农民的劳动价值实现往往在于健全的农产品流通机制。改革开放后，虽然在农产品流通机制建设方面取得较大进步。但是设和我国农村特点的农产品自由流通机制尚未完全形成。这主要表现在：（1）农产品集散地尚未建设到位。农产品市场仍然存在着发育不完善、规模小、辐射能力较差等问题。（2）农民的组织化程度较低，大多处于分散经营、小规模经营状态。当其进入市场时，其竞争能力较弱，利益易受损。（3）农产品信息服务系统不健全，灵活高效的农产品集散调节机制尚未形成，势必会阻碍农产品价值实现并影响到农民增收。

（三）某些政策、制度执行不当

土地承包经营权保障乏力。土地是农民最重要的生产资料。家庭联产承包责任制大大加法了农民的积极性，也为充分释放既有生产技术条件下的土地潜力和提高农民的农业收入提供有利条件。但由于实践过程中，保障力度缺乏，各级地方政府滥占、滥用和随意调整现象严重，致使出现农民因土地承包经营政策得不到落实而失去应有的收效。

（四）体制性因素

城乡分割的二元结构限制了农民增收的渠道。长期以来，我国走的是一条城乡二元经济结构，工农二元产业结构的路子。这种体制导致城乡分离、工农分离、农村经济发展滞后、产业结构单一、人口素质低下，是我国农村经济问题的主要症结所在，也是农民收入渠道拓展的最大障碍。

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三、现状

（一）取消农业税，并给予补贴

农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。

农民在取得一定收入之后还要交税，这样使得农民的收入较低。但在2017年1月1日我国全面取消农业税，农业税成为历史。不仅如此，还对农民进行一定的补贴。例如：有些地方对种田的农民实施80元/亩的补贴，使得农民的积极性有所提高。

（二）落实养老保险等相关政策

目前有些农村已经开始落实养老保险、医疗保险以及最低生活保障制度。据了解，养老保险在农村一开始是没有的，但是现在，开始对60岁的老人发放一定的养老金；未满60岁的则缴纳一定的费用，年满60岁可以领取一定的养老金。农村的医疗保险制度也有了较大的发展。在一些农村，医疗保险由以前的报销40%提升到了70%。使得农民有病没钱治的状况有所好转。由于经济的发展，生活水平的提高，有的地区适当提高了农村最低生活保障标准，由原来的1000元/年提升到现在的1500元/年。

（三）采取相关措施，鼓励农民消费

关于这一点我们主要介绍的是：家电下乡政策。家电下乡政策是积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新与突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商两手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例（13%）的财政补贴，已激活农民购买能力，扩大农村消费。由于进一步的实施，也开始实行汽车补贴等，进一步开拓农村消费市场。

四、对策或建议

（一）增加对农业和农村经济发展资金的投入

一要加强财政对农村经济的扶持力度，逐步增加农业财政资金投入，提高农业财政资金的投入比重。二是面对农村资金外流严重，国有银行收缩农村机构，农村信用社资金周转困难，支农资金严重不足等问题，要改进农村金融服务，为农业和农村经济发展提供有力支撑。

（二）完善农村教育体系，提高农村人口素质

在影响中国农村未来发展的诸多因素中，农村人口素质低下最为突出。农村人口的素质则不仅影响着农民的生育观、农村人口的数量，而且直接影响着农村剩余劳动力的出路、农业现代化进程。教育具有牵一发而动全身的效应，是提高农民科学文化素质、思想水平，培养和发展农民技能的最佳途径，为此，必须夯实教育在农民增收中的基础地位，提高整个农村的

教育水平，切实解决农村教育投入不足、教育设施落后、师资力量薄弱等诸多问题。要有针对性地开展对农村劳动力的专业技能培训、文化和职业教育，提高劳动力素质，增强农民的生产技能，着力培养一批具有现代农业科技知识和市场意识的新农民，以增强就业的适应能力和竞争能力，促使农民增收。

（三）加大支农惠农力度，建立多元的农业投入机制，切实搞好农产品市场流通。要逐步拓宽政府反哺农业的通道，加大支农惠农的政策力度，在不断完善农业投入融资管理系统的基础上，建立稳定的农业投入增长机制；要努力构建多元的农业融资筹资模式，

使农产品流通获得强有力的物质载体；加强营销队伍的建设，努力帮助农民拓展农产品销售领域和渠道，提高其销售竞争力和自我保护力；要加速农村小城镇和信息网络建设步伐，逐步形成灵活高效的农产品集散调节机制和自由流通机制，切实搞好农产品市场流通。

（四）调整产业结构，推进农村产业化进程

农业产业化这一组织形式适应了农业经济体制改革，是促进农业发展的有效产业组织形式。通过建立贸工农、产加销一体化经营组织形式，将农业产前、产中、产后诸环节结成一个完整的产业系统，联合从事农产品的生产、加工、销售，实行种养加贸农工一体化经营，把农业与其相关联的产业有机的结合起来，提高农产品加工增值能力，使农产品获得较高的附加值，使农民从中获得相应的利益。

（五）加强建立并完善农业保险制度

农业作为基础产业，在国民经济中具有重要的战略地位。国民经济的持续、健康、快速发展，有赖于农业这一基础产业的强有力支持。农业保险制度的建立一方面有利于减少农民突遇风险的损失。我国的农业生产方式相对落后，而且我国的生态环境比较落后，自然灾害发生频繁。目前，我国的农业尤其是西部农业非常脆弱，根本经不起大的自然灾害。因此，实行农业保险制度，建立健全农业保险体系，规避农业风险是非常必要的。另一方面，是应对入世后支持农业发展的有利措施。中国加入WTO后，对农业的保护在很大程度上被限定为非价格保护，根据协议将意味着我国不得不取消一系列对农业的补贴政策和措施，从而对农业产生了许多不利影响。因此发展农业保险是在加入WTO条件下保护和促进我国农业可持续发展的有效的也是可行的政策之一。

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