吴山镇农民增收计划实施方

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吴山镇农民增收计划实施方

农民增收是“三农”工作的核心，也是新农村建设的重点，更是实现全面小康的关键。吴山镇牢牢把握发展机遇，紧紧围绕“兴产业、聚人口、强基础、促和-谐、保稳定”五个重点，按照“两年打基础、三年上台阶、五年大发展”工作目标，结合本镇实际，制定增收实施方案。

吴山镇农民增收计划实施方

一、基本情况

吴山镇下辖13个行政村，5个居委会，4.5万人口，其中从事农业的人口3万人左右，占总人口的80 %以上。全镇共有耕地面积65479亩。2012年，农业产值8000万元，农民人均收入9400元。

二、目标任务

今后两年发展的主要目标和任务是：到2017年，农村经济总收入达1.20亿元，年均增长6%；农民人均纯收入10000元，年均增长10%，基本达到全国平均水平。

农村经济发展的主要工作指标:

1、稳定粮油种植面积5.6万亩(复种面积)，大力推广农业新技术，确保粮油总产4107吨，增产500吨，增收9万元。

2、种植果园500亩，预计年产3500吨，预计收益200万元。

3、扩大蔬菜基地500亩，发展大棚蔬菜种植，新增产值15万元。

4、栽培食用菌1万袋，新增2000袋，新增产值10万元。

6、大力发展养殖业：（1）饲养家禽4.1万羽，培养养殖大户5户，增养0.9万羽，增收9万元；（2）新发展养猪大户1户，增养8000头，增收20万元。

7、通过新增规模企业和新上工业企业项目，吸纳农村劳动力300人，增收450万元。

8、加速人口集聚进程,积极引导农民发展二、三产业，新增个体工商户110户，增收100万元。

三、具体措施

1、增产扩量增收计划。加强农田基础设施和耕地地力建设，加快发展设施农业，改善农业生产条件，狠抓粮食生产，努力提高粮食产量。鼓励农民多种粮、种好粮，压缩季节性抛荒。因地制宜发展冬季蔬菜瓜果、油菜、花生等经济作物，扩大冬种面积。推进农业综合开发，利用低丘缓坡等资源，提高土地利用率。推行科学饲养方法，强化动物疫病防控。

2、认真用好支农惠农政策。积极争取并认真研究中央和地方的强农惠农政策，争取得到粮食生产补贴，家电下乡等政策落实。加大农机购置补贴力度，扩大农机购置补贴范围。加大动物疫病防控力度，推行环保节约型饲养。要加强培训，提高农民素质，不断增强农民群众发展经济、增收致富的能力

3、发展经济，优化农业产业结构。调整农业生产结构，提高农业综合效益，在建设高产稳产标准农田，推广优质高产品种及配套栽培技术，稳定粮食生产的基础上，进一步调整和优化农业产业结构，大力发展高产、优质、高效农业，并注重开发技术含量高、附加值大的特色名优产品；积极引导农业龙头企业和农业专业合作社发挥带动与辐射作用，与低收入农户结成紧密的利益共同体，走“公司+基地+农户”的产业化经营之路。

4、积极引导，转移农村剩余劳动力。一是加强农民技能培训，提高农民素质，改变靠田吃饭、靠体力生存的意识；二是把招商引资与转移劳动力相结合。在这过程中，要适当地一些引进劳动密集型企业，有利于就地转移农村富余劳动力；三是积极组织劳务输出，大力发展劳务经济。

5、注重帮扶，加大低收入农户增收力度。进一步抓好低收入农户增收工程，积极采取措施，加大帮扶力度，根据致贫的不同原因，分类建立详细的台帐，有针对性的帮助这部分农户增加收入。

1、结对帮扶。实施“一对一”结对帮扶农户制度，深入开展“一户一策一干部”活动，根据要求，建立县、镇、村三级联扶体系，除县下派干部结对外，其他人员分别由镇机关党员干部及全镇村两委及党员干部进行分类结对。同时，落实具体的帮扶措施和考核制度，确保帮扶活动取得实效。

2、政策帮扶。探索建立并加快完善符合低收入农户实际的社会保障体系，提高低收入农户的参保意识。根据贫困农村的实际情况，把社会保险与救济救灾工作统一起来，鼓励每一位农民参加社会保险，尤其要引导贫困户参加农村合作医疗、农民住房等保险。要加快完善贫困农民的社会救济体系。对因病、因残丧失劳动能力和弱智、低能的贫困群众建立长效、稳定、系统的救助机制，确保解决其温饱问题。

3、科教帮扶。加强对低收入群众的实用技术和技能培训，提高贫困农民转移就业率和自我增收能力。要深入实施农村劳动力素质培训工程，利用现有的教育基础设施和科技人员，通过各种短期培训班、基地示范、现场指导等多种形式，围绕食用菌、养殖等农业特色产业开展低收入农户农业实用技术培训；围绕市场需求开展具有针对性的专业工种技能培训，提高低收入农民的劳动技能，帮助他们拓宽就业门路，提高他们对市场经济的适应能力，促使他们向二、三产业转移和赴异地综合开发，以达到转移增收的目的。对由于子女上学造成贫困的部分农户，我镇将积极和教育部门进行协调，争取在相关费用上给予更多的优惠，以减轻农户家庭困难。

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6、财产盘活增收计划。促进农村土地等要素合理流动和优化配置，提高资源利用效率，发展壮大村级集体经济。进一步盘活土地资源，积极引导土地承包经营权流转，着力减少耕地常年抛荒，增加农民土地经营权收益，有效利用留用地发展村集体物业经济，大力扶持经济薄弱村发展集体经济，村级集体经济呈现增长态势。加强集体经济管理，大力推进财务公开，防止集体资产流失。

镇促进农民增收实施方案(最新)2017-04-02 08:36 | #2楼

一、指导思想

为认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，进一步推动全镇农民收入持续较快增长，确保顺利实现年度农民增收目标，我镇结合近几年来农村工作的重点，立足我镇三农现状，深入分析我镇社会经济发展趋势，紧紧围绕增加农民收入这一主题，结合本镇实际，制定增收实施方案。

二、工作目标

发展的主要目标和任务是：预计XXXX年，全镇农业总产值达XXX亿元，年均增长XX%；农民人均纯收入达XXXX元，年均增长XX%。

三、主要做法

1、打造特色品牌、发展特色产业

（1）我镇计划投入资金XXX万元用于打造XXX农产品品牌，对XXXXXX原生米、XXX莲雾、XXX番石榴、XXX牛肉、XXX粉等五个特色农产品进行品牌保护和开发，完善相关策划工作，逐步对五个特色农产品进行深入挖掘关联的故事典故、文化等，并通过XX日报等主流媒体进行大规模的品牌宣传活动，扩大品牌影响力，逐渐形成市场化运作模式，促进产业化发展。

（2）以行政村为基本单位，根据省内外市场需求，充分发挥各村人才、土地、环境资源优势，合理引导农户改变发展思路，通过大力推进规模化、标准化的种植、养殖业发展，实现我镇农业产业一村一特色，继续扩大XXX村委会莲雾的规模化种植、完善销售渠道，加大XXX村委会阉鸡养殖的发 1

展力度、扩大XX阉鸡的知名度，促进XX村委会XXX精米产品的良性发展，做大、做强XXX村委会的番石榴种植等，做到每一个行政村都有一个促进农民增收的亮点。

2、继续发挥农民合作社的致富带头作用

2017年底，XXX镇共有农民专业合作社XXX家，比较典型的一个是岭脚村的莲雾专业合作社社员已达XXX户，莲雾种植规模达1700亩，挂果莲雾的占50%，由原来的每亩收入5000元提升到了每亩1.2万元，另一个是文朗坡阉鸡合作社，该合作社给养殖户技术支持，统一采购鸡苗，统一出售，截至目前已带动该村30户农户参与养殖，户均收入约4万元。

我镇将规范农民合作社的管理，在镇墟专门设立农民合作社集中办公区，抓住农民合作社良好的发展态势，以农民合作社的优秀致富典型为样板，继续鼓励、促进专业种、养殖户成立合作社，扎实落实省、市给予农民合作社的优惠政策，积极做好农民合作社与省内外客商的对接工作，促进我镇农民合作社的良性发展，发挥农民合作社的致富带头作用。

3、提高农民科技培训的数量与质量

（1）从实际出发，根据对农产品市场环境的变化以及农户就业、增收遇到的新问题，根据农民需要，有针对性的选择培训群体、增加农民培训的次数、提高培训的质量，发挥养殖大户以及种植大户的带头作用，邀请种养大户做经验推广（如开展XXX、XXX、XXX种植技术交流）。邀请农业方面的专家进行技术指导，确实改变以往培训中存在的流于形式、针对性不强、示范不够、农民积极性不强的问题。

（2）联合省农校，办好村官中专班XX人。提供优越的课堂环境开展教学活动，通过对村官中专班学员的农业技术培 2

训，使学员掌握技能，逐渐成为XXX镇的农业发展带头人。

（3）加强与市科协、市农林局、就业局的合作，根据市场需求及农户意愿，定期开展种植、养殖的技术培训，每年开展技术培训不少于XXX次，每季度不少于X次。

4、引导农户加强与果蔬市场的合作实现农超对接

当前农户生产存在市场信息把握不准、生产存在盲目性、市场定价的话语权较低、农产品质量不达标等问题从而导致增收困难。积极为农户提供市场信息，因地制宜引导农户形成合作社，完善对接渠道，促成农民合作社与大型超市的合作即“农超对接”。农超对接的商品流通及销售模式是市场需要什么，农民就生产什么，既可避免生产的盲目性，稳定农产品销售渠道和价格，同时，还可减少流通环节，降低流通成本，监控农产品质量。

5、促进休闲农业发展，带动农民增收

结合XXX农耕风情小镇建设，以XXX亭子坡农家乐、石桥文头坡村“田园梦想”的主题农家乐为重点，以青天“花香莲塘”为主题的花卉种植、加工、销售一条龙的升级文明生态村为示范，加强与旅游公司的沟通与协作，深入挖掘我镇旅游观光休闲农业的亮点，以建设农耕风情小镇为核心，以点带面，带动XXX休闲农业整体发展，促进农民增收。

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6、依托龙头企业带动农业发展

积极发挥XXXX冷链物流中心的龙头企业带动作用，该中心冷库冷藏保鲜容量XXXX吨，每天可预冷（冷藏）保鲜瓜菜XXX多吨，保鲜运销达XXX吨，是海南东部较大的物流运输集散地。积极落实好省、市对龙头企业的各项优惠政策，增强龙头企业的带动作用，促进龙头企业与当地农户良性合作，

解决当地及周边地区农民农产品卖难、农业信息不灵的困难，调动农民种植瓜菜的积极性，促进农户增收。

7、解决农民就业问题

（1）招商引资。采取有效方法，将XXX镇的地缘优势，土地、环境资源优势，人力资源优势宣传出去，充分利用“XXX产业园区”的有利条件，以优惠的政策、优质的服务、良好的环境争取一些科技含量高、生产效益好、环境污染低、带动就业强的企业入驻XXX，促进剩余劳动力就地解决就业问题，实现增收。

（2）合理引导剩余劳动力外出就业。加强与省内外用人单位的联系，掌握我镇失业人员的具体情况，做好用人单位与失业人员的衔接工作，有计划的促使剩余劳力能够顺利解决就业问题，预计解决2500人的就业问题。

8、做好土地经营权确权工作，促进农民增收

根据省、市对农村土地承包经营权确权工作的总体要求，确实做好确权颁证工作，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，建立健全农村土地承包经营权确权登记颁证制度，促进农村和-谐稳定发展、农村土地红利释放，促进农民增收。

9、推广先进农业设施，促进农业增效

狠抓科技创新，加强农业基础设施建设，积极开展农作物试验示范，不断引进新品种，大力推广测土配方施肥、农机化耕作、病虫害综合防治等农业先进技术等措施，增加农业科技含量，增强农业综合生产能力,提高单产，改善品质，促进农业增效，增加农民收入。

10、加强农田水利设施建设

XXX镇有XX宗水库，水利灌溉条件优越，扎实开展我镇农田水利基本建设工作,全面维修现有水利工程，不断完善灌区配套设施，大力开展田洋整治，努力提高水的利用率,提高水利工程的抗灾减灾能力,为全面促进XXX农业增效、农民增收、经济长期平稳较快发展提供坚实水利支撑。一是着力抓好病险水库的除险加固，如XX村委会的XX、XX水库、XX村委会的XX塘水库。二是抓好XX水库水源饮水管理的利用率，满足农业生产的用水需要。三是大力开展农田综合整治。重点抓好XXX的石沙湖，XXXXXX的青仍湖，XX黄山洋，XXX的冷洞洋，整治面积达到XXX亩，逐步建成旱能灌、涝能排、稳产、高产旱涝保收，不断提高农田的综合生产能力。

11、推进农业结构调整，实施支柱产业增收

增强骨干产业带动作用，确保人均增收，即把畜牧业、瓜菜基地、水果业作为全镇的支柱产业，坚持亮点示范，强化典型带动，带动农民大幅增收。一是创办高标准连片的设施农业基础，总面积达XXX亩。发展高品质热带水果、XXX精米、精细瓜菜等，共投资800万元。二是建立热带优质水果产业带。主要品种为香蕉、珍珠番石榴、黑珍珠莲雾，其中香蕉1800亩，亩产量3000公斤，亩产值1万元。珍珠番石榴1500亩，亩产量5000公斤、亩产值1万元以上。黑珍珠莲雾1800亩，亩产量达到750公斤，亩产值2万元以上。三是建立瓜菜产业带。建立常年瓜菜基地1000亩。主要品种有叶菜、豆类、茄类等，同时建立水旱田轮作制，建成冬春季北调瓜菜基地3000亩，北调瓜菜主要品种为椒类、青皮冬瓜，其中椒类每亩产量3500公斤，产值7000元。青皮冬瓜亩产6000公斤，产值7200元，晚造种植水稻每亩产量500

公斤、产值1000元以上，北调瓜菜加上水稻产值，每亩产值达到8000元以上。四是培育淡水鱼养殖。利用低洼、排水困难的田块，引导农户连片改建鱼塘，发展罗非鱼养殖，面积约100亩，每亩每造产量1250公斤，每年养殖2造，每亩每年产量2500公斤，年产值1.5万元以上。五是发展畜牧业养殖。抓好专业农户养猪业，整合畜牧业发展资金进行定向重点扶持，依托畜牧扶贫项目，培育壮大畜牧业品牌（做到猪年出栏超过9万头，牛、羊出栏超过6000头，肉禽出栏超过100万羽）。

四、保障措施

各村各单位务必站在发展的高度，务必站在实现人民利益的高度，把促农增收精神落实到促进农业转型跨越发展、促进新农村建设、促进农民生活方式转变的伟大实践中来，以科学发展为指导，把积极落实促农增收政策作为履职尽职的大事，抓好、抓实、抓细、抓紧，争取打胜这一硬仗。

1、加快建立农民增收领导小组。为推动我镇促农增收工作有序进行，经镇党委、政府研究决定，成立了以镇长XXX为组长，镇其他班子成员为副组长，相关职能部门主要负责人为成员的领导组，同时要求各村、单位成立农民增收领导小组，切实将此项工作作为当前一段时期内头等大事来抓。

2、加强涉农资金整合力度。整合农业发展相关涉农资金，以规划为前提，项目为抓手，集中用于农村公共基础设施建设、农田水利建设等民生领域，重点扶持具有一定发展潜力的龙头企业，提高资金使用效率。

3、加速夯实农村基础设施建设。全力推进农村基础设施和农田基础设施建设，有效地改善村民生产生活条件，营造

出良好的人居环境，有力地促进全村经济发展和农民生活质量的提高，为农民增收提供硬件保障。

4、加大促农增收思想解放力度。解放思想就是用实事求是的态度，开拓创新的精神克服视野管窥筐举、观念因循守旧的现象。

5、加紧启动农民增收奖惩机制。建立健全科学有效的考核奖惩机制，把促进农民增收工作作为衡量各村工作成效的重要指标，作为领导干部政绩考评的重要内容。年终由镇政府成立考评小组，对各村进行综合考核，对促农增收力度大、增收成效明显的村给予奖励，并对下一年促农增收项目的预算，优先给予专项资金支持；对因工作不力造成农民增收缓慢的村，实施一定的处罚措施。同时，把考核结果纳入到各包村干部的绩效考核之中。

XXX镇人民政府

2017年8月11日

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