三十里铺镇农民增收调研报告

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三十里铺镇农民增收调研报告

2012年5月下旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研，经过走访村委会成员种养、劳务输出大户，广泛收集情况，深入开展讨论，就当前农民增收的特点、制约因素是什么，如何进一步拓宽农民增收的渠道，在农民增收方面有何意见和建议三项内容展开调查研究。现将调研情况报告如下：

三十里铺镇农民增收调研报告

一、基本情况

三十里铺镇位于和政县北部，与临夏县黄泥湾乡接壤，省道兰郎路和康临高速公路横穿全境，交通便利。年降雨量639毫米，无霜期为133天，年均气温5℃。全镇总面积55.8平方公里，辖14个行政村，152个村民小组，4089户、20721人，其中少数民族17529人，占84.6%。总耕地面积20851亩，人均占有耕地1.1亩。全镇共有党支部15个，党员472名，其中农民党员430名，妇女党员84名，少数民族党员331名。有卫生院，畜牧站各一所。初级中学1所，在校生426人；小学14所，在校生1788人；现有教师152人。粮食作物以小麦、玉米和马铃薯为主，经济作物以油菜为主，大牲畜存栏量3780头，农民人均纯收入2637元。

二、我镇农民增收特点及存在问题

我镇农民收入增长，主要呈现以下几个特点：一是农民人均收入总量增加，但增幅下降，增速趋缓。二是农民收入结构呈多样化，家庭传统种植业仍是收入的主要来源，规模养殖、劳务输出逐步成为增收的主要途径。种植业在当前及今后较长的一段时间内，仍是农民收入的重要来源。农民务工收入，规模养殖，逐步成为农民增收的主要渠道。三是劳务输出增多，工资性收入增长，是农民增收的主要因素。四是：“双联”工作的开展，政府扶贫力度的加大，在农民增收方面占较大比重。

据调查，农民经济收入低、增收缓慢，原因很多，如资源紧缺、环境制约、客观原因、主观因素，等等。归纳起来，主要有以下问题：一是主要农业资源人均量少，生产条件较差。耕地是农民收入的主要生产资料，但农业人口人均占有量极少。山区的林地面积不少，但多为生态公益林，难以得到有效开发利用。二是城乡二元体制束缚。城乡居民未能完全同政策、同待遇。农民进城仍受到民族习惯、购房、落户、子女教育、就业、医保等困惑，进城农民生存难度仍较大。农民的收入主要来自农副产品，当前农副产品虽保持稳中微升，但农业生产资料价格则上升更快，直接影响农民增收。三是农业投入不足。由于农业投入见效不明显，财政实际用于农业支出占财政总支出的份额较少。农村的农业基础设施普遍不强，抵

抗自然灾害能力差，农村、农业受自然灾害的影响较大。四是农民整体素质低。长期来，农民靠山吃山、小富即安、平稳渡日和懒散习惯没有根本转变。农民文化素质偏低，直接影响农民增收门路的开拓，直接影响农村富余劳动力转移。农村富余劳动力虽然较多，但外出务工的由于就业信息不灵、缺乏技能等原因，许多富余劳动力要么难于有序转移，要么在外漫无目标地闯荡，处于半就业状态。五是农业产业结构还不尽合理。一产收入仍是山区乡镇农村经济总收入的重头戏，一些村落几乎没有二产、三产。非农产业的比重过低。另外，农村道路差、信息不灵、农业科技含量低、农业产业集聚不强、农村市场流通不畅等问题，都将直接制约农民增收。这些问题，有的是普遍现象，有的是个别现象，加上农民所处地理环境、自然生存条件、劳动力素质等都存在着不同的具体情况，增收困难状况各不相同。六是农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责认识模糊，满

足于村内事务的协调服务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几只羊就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。

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三、发展思路

（一）指导思想：

按照新农村建设二十字总体要求，坚持实事求是、因地制宜、循序渐进、务求实效的原则，“以联村联，为民富民”为指导,依托

土地资源及地理条件优势、大力发展畜牧养殖、劳务输转，啤特果种植开发，全面推进新农村建设。

（二）基本思路：

1、进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农民增收的重要环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”，及时把市场行情反馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要求我们要培养一支专业化的农民经济人队伍，让我们的农副产品走向市场，逐步完善农副产品销售网络。

2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。围绕市场的价格和需求，扩大畜牧农业、啤特果的种植规模。

3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇“劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班。。二是要组织农民。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好

氛围，切实转变农民死守家门、固守土地，等救济、等帮扶的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、争钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，鼓励农民自主创业，大力发展民本经济，促进农民稳定、持久增收。

4、夯实农业基础,为农民增收创造条件。一是鼓励农民自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农民就地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产，拓展增收空间。三是增强农业发展后劲。加大财政支农份额，促进农业开发园区建设，编报项目上争国资，搞好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施和防洪设施建设，确保农业稳产高效。加快实施好农村实事工程，改善农民生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。

5．加强精神文明建设，促进乡风文明。积极倡导文明新风，利用板报、广播等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地。要以啤特果、养殖业规模扩大载体，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型产业农民，提高产

业农民的整体素质。开展“五好家庭”，“和-谐家庭”的评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富。

6．加强基础设施建设，促进村容整洁。一是本着居住集中、长远计划与近期实施相结合的原则，做好村庄规划。二是结合新农村建设，从环境美化入手，实施新农村建设各项工程。三是积极争取项目资金，多方筹资筹劳，加快实施全村农网改造、道路亮化建设工程，促进农民增收。四是结合“卫生村”创建工作，加快容村貌整治工作，尽快实现要子沟道路硬化、庭院净化、村庄绿化，创造良好的人居环境，推动新农村建设工作进程。

7．加强民-主政治建设，促进管理民-主。进一步抓好村级干部队伍建设，继续健全党支部和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民-主决策。完善“三会一课”制度，加强党员管理和教育，大力发展青年农民到党的队伍中来，充分发挥先锋模范作用。加强农村法制建设，加快“平安创建”工作进程。

8、加强政策扶持，确保农民增收。今年是联村联户，为民富民行动深化年，效能风暴整顿年，破解难题深化年，我们一定要牢牢把握政策契机，脚踏实地，千方百计地帮助农民脱贫增收。

（三）保障措施

1．领导有力是前提。实现农民增收，最关键的是有一个好的领

导班子作保证。只有村支部和村委会坚强有力，才能更好地发挥领导班子的凝聚力、号召力、向心力，才能带着责任去动员农民群众，组织农民群众，服务农民群众，引导和激励农民群众的积极性和创造性，因此村两委班子成员要凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，把实现、维护和发展农民群众的根本利益作为出发点和落脚点。

2．村民努力是关键。农民是农村的主人，实现农民增收，很大程度上取决于农民群众参与的积极性。但是，在农户分散经营的条件下，农民的组织化程度低，生活还不富裕，仅靠农民难以自发地组织起来，因此必须正确认识农民群众的主体地位，充分尊重农民的意愿，广泛听取农民的意见和建议，赢民心、集民智、聚民力，并善于总结推广他们创造的新鲜经验，使农民群众真正成为促农增收工作的主体。

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3．政策支持是保障。要立足实际，吃透有关政策精神，在充分发挥村上在外领导、做生意有识之士和广大村民积极性的基础上，积极争取政策支持，争项目，跑资金，积极争取有关部门的支持，加大招商引资的力度，为我镇新农村建设创造良好的外部环境和宽松的政策环境。

报告人：夏双亮

二〇一二年六月十日

关于农民增收难的调查报告2017-04-01 15:35 | #2楼

近年来，人们在谈论我国经济生活中的诸多矛盾时，最为集中的话题之一便是“三农”问题，而“三农’问题的焦点便是农民增收难。当前农民收入增长所面临的严峻困难，已经成为制约整个国民经济实现良性循环的一大障碍。我市同样也面临着农民增收难的困惑，因此，找准农民增收难的原因，制订增加农民收入的措施，是当前的一项非常重要的课题，它关系到农业的发展，农村的稳定，农民的利益，关系到国民经济和社会发展的全局，也是切实实践江“三个代表”重要思想的重要内容。

一、农民增收难的原因调查

当前，影响农民增收难的原因很多，实现农民增收的压力相当大，从我市农村的实际情况看，影响农民增收的主要原因有：

⒈农村基础设施落后，农民素质难以提高。

近年，各级财政虽然加大了对农村基础设施建设的投入力度，但长期的投入欠债造成农村各项事业已越来越不适应经济发展的要求。农村教育的落后，使农民的科学文化素质很难提高。一方面造成农民人力资本不足，难以有效参与市场竞争，提高收入。另一方面造成封建迷信及不合理消费、投资在农村盛行，大量资金被用于建筑住宅、修墓造坟、人情世故，使农户无钱从事生产投资，开拓新的生产项目。农村医疗卫生的落后，道路交通状况较差、电力通讯落后等都影响了农村经济和社会的进一步发展，阻碍着农民收入的提高。农业增效、农民增收必须依靠科技进步，而科技进步的推广应用，很大程度上取决于农民素质的高低，从大冶市的情况来看，农村住户的从业人员中小学以下文化程度占从业人数的．％，初中占．％，高中中专占．％，大专以上占．％，由于受教育的程度低，农民的思想观念依然陈旧，市场经济观念淡薄传统的计划意识较浓，对现代农业科技的接收能力低，这些都严重地影响着农民的增收。

⒉农业结构不尽合理，农业产业化难以形成。

《“十五”计划纲要》对农业和农村经济结构调整提出的要求是：农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技，以农户和农业产业化经营企业为主体，不断向生产的广度和深度进军。近年来，我市农业结构调整虽然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不。

竞争力。

我国的国情决定了农业的发展，必须依靠科技提高土地产出率，即依靠科研成果转化，提高农业科技含量，发展高产、优质、高效的农业，增加农产品的有效供给，提高市场竞争力，以增加农民收入，但是，目前农业科技的发展相对滞后，一方面农业科技人员严重缺乏，目前大冶市平均每个乡镇仅拥有种植业科技人员人，水利技术人员人，畜牧技术人员人，林业科技人员人农机科技人员人，在农民科技队伍中，全市只有人，每名农村从业人员中只有人，而且这些人才大多集中在传统农业中，在农产品营销、加工等二、三产业中非常贫乏，有的甚至是空白。另一方面农业科技成果转化率低，因农业科技转化不力，我市农业、林业、畜牧业、渔业等资源没有得到充分利用，新科技项目难以开花结果，导致农产品科技含量低，市场占有率低，缺乏市场竞争力，目前科技对我市农业的贡献率仅为％，影响了农民的增收。

二、农民增收的基本途径探讨

随着加入，农业面临的形势更加严峻。当前，农业增效农民增收已引起国家的高度重视，我们必须坚持多于、少取、放活的原则，千方百计采取多种综合性措施，不断拓展农民增收的渠道和空间，结合我市的实际，我认为必须在以下几个方面做些工作。

⒈以市场为导向，立足本地优势，调整农业结构。

年代初，我国就提出了发展高产、优质、高效农业的思路，当前在我国农产品供求关系的背景下必须在保护主要产品生产能力的基础上，明确使农业的发展转到以提高质量和效益为中心的轨道上来，具体说就是我市要在调整农业布局，提高农产品质量，大力发展畜牧、

水产业上下功夫。调整农业布局就是要以资源为依托，坚持宜经则经、宜牧则牧，宜粮则粮、效益优化的原则，大力发展农业经济板块和农业经济带。如保安、还地桥、东风农场等乡镇就要发展成水产高效养殖经济板块，刘仁八、殷祖等乡镇就要发展成林果、竹木，苗木和畜牧业生产经济板块，沿大金省道要发展成观光农业经济带，沿铁贺线和国道要发展成生态农业经济带。提高农产品质量就是要大力实施优质稻、优质油、优质畜禽、优质林果、优质水产品等“六优”工程，全面提高农产品的优质率，将农业结构调向高附加值的生产项目上来。畜牧业既要抓大型养殖场等的规模养殖，又要抓千家万户的养殖，扩大优质三元猪养殖规模。水产业要重点发展名特优产品，特别是要打响“保安湖牌螃蟹”等品牌，扩大优质螃蟹养殖面积，大力发展网箱精养，稻田养蟹，提高水面的使用效益。

⒉培育龙头企业，加快农产品流通，推进农业产业化经营。实行农业产业化经营，要通过发展“合同农业”、“订单农业”逐步做到以销定产，减少农业生产的盲目性。农户经营规模过小且过于分散，使得我市的农业生产很难根据市场需求作出有效反应，使我市农业面临所谓的“小农户生产与大市场的矛盾”。如何提高农户的组织化程度，实现农业产业化经营，以解决和应对加入世贸组织对我市农业的影响，已成为农业生产迫切需要解决的问题。培育龙头企业，拉长农产品的产业链，不断开发高附加值的名牌农产品，是我市发展农业产业化的一个重要内容。要重点培植劲牌公司、保安湖开发公司等重点加工型和运销型龙头企业，发展外向型农业，开展科技创新，不断开发农业的名牌产品，同时要建立完善农户与龙头企业利益共享、风险共担的运行机制，要采取“公司基地农户”、“订单农业”等模式与农民搞好协作，形成产、加、销一条龙的产业链，要加快农产品销售队伍的建设，搞活农产品流通，要大力培育市场中介组织，支持各种农民专业运销联合体、合作组织，积极发展经销大户和农民营销队伍。

⒊加快剩余劳动力的转移，拓宽农民就业渠道。

加快农村剩余劳动力的开发和转移，扩大农业外就业，是农民实现增收最现实、最根本的途径。一是通过发展乡镇企业，加快小城镇建设步伐向市区和镇区转移一批。乡镇企业发展困难，城镇化进程缓慢，已成为制约我国农村剩余劳动力有效转移和农民增收的根本症结。我市在发展思路上，要以市区为中心，进一步加快中心镇、中心村和移民新村的规划建设步伐，逐步形成市区——中心镇——小集镇中心村三级城镇结构体系。在配套政策上，要降低门槛，改革城镇户籍管理制度，引导富裕农户进城落户务工经商。二是努力将劳动力向外转移，大力发展打工经济，向外“输出”一批。劳动部门要加强引导，拓宽外出途径，形成市场效应。

⒋加强农村基础设施建设，创造良好的农业生产环境。

农村基础设施包括大型农田水利建设、农村生态环境治理、农村道路、教育医疗、电力通讯等，各级政府要继续加大农村基础设施建设的投入力度，为农业生产、农村社会进步、农民素质提高，最终为农民增收提供自然环境、经济条件、科技文化保证。同时，要大力抓好扶贫开发，通过开发山水资源，发展特色种养，实现增收脱贫。要全面实行税费改革，使农民负担有法可依，有法必依。要出台配套的激励政策，对从事农业开发性生产的，特别是从事“四荒，开发的给予资金扶持。要努力培养一批“知识型、技术型”农民，加大科技兴农的力度。总之要为农民创造一个良好的社会环境，完善社会化服务体系，为农民增收提供有力保障。增加农民收入是一个沉重的话题，目前，我国农村人口近亿，占总人口的％，农村劳动力中的％从事农业，农业是农民最主要的收入来源，农业不发展，农民收入就会受到严重影响，农民不能增收，购买力就不能提高，我国扩大内需刺激经济增长的方

针就难以收到预期效果，农村的社会进步就可能停滞，因此，农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展、稳定，而且关系到国民经济和社会经济发展的全局，因此，各级政府必须在尽快消除影响农民增收的因素和提高农民收入的问题上寻找对策，以摆脱农民增收缓慢的困境。

执笔：黄又平调研组成员；吴春顺、周武强、张燕君

二二年九月

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