农民增收致富工程方案

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农民增收致富工程方案

为充分发挥农村各级党组织和党员干部在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用、先锋模范作用、示范带头作用，推动农村经济发展，促进农民增收致富，紧紧围绕“工业强镇、商贸重镇、文化大镇”的工作思路，突出壮大优势产业、10家骨干企业、科技创新、三产发展四个重点，不断优化经济发展环境，膨胀经济总量，提高经济运行质量。按照上级政府安排，经镇党委研究决定，在全镇农村创先争优活动中实施“农民增收致富工程”，现制定方案如下：

农民增收致富工程方案

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以创先争优活动为抓手，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这一重心，积极探索社会管理的有效形式，以镇、村两级为重点，明确镇、村两级党组织责任，搭建党员领导干部和农村党员干部发挥先进性的平台，通过培育和帮带对象具体化、责任化，引导和带动农村经济发展，促进农民增收致富，加快建设中原经济区强镇步伐。

二、目标任务

通过实施“农民增收致富工程”，力争全镇农村实现以下目标：2011年、2012年农民人均纯收入分别较上年同比增

长10%，农村劳动力转移就业分别较上年同比增长10%左右。到2012年底，10%左右的村成为“农民增收致富工程”示范村，农民人均纯收入高于当地农民人均纯收入20%以上；20%左右的党员家庭成为示范户，人均纯收入高于本村人均纯收入10%以上；30%左右的劳动力帮带成为增收致富能手；40%的贫困群众收入明显提高。

三、方法措施

1、宣传发动，调查摸底。

各村在充分准备的基础上进行动员部署，认真做好思想宣传发动工作，把广大农村基层党员干部的创先争优热情吸引到实施“农民增收致富工程”中来。村级党组织要统一思想认识，根据上级部署要求，组织人员集中精力进行系统的摸底排查，逐户对人口状况、经济收入、增收项目、增收目标进行登记，建立“农民增收致富工程”农户信息台账（见附件一），全面掌握群众家庭情况、发展意愿和致富需求。

2、落实责任，结对帮带。

镇、村两级党员领导干部和农村有帮带能力的无职党员，要根据自身优势和困难群众需求，做好示范村、示范户、致富能手和困难群众帮带工作，与帮带群众结成对子，帮带对象、项目、目标要明确具体，分别建立帮带情况台帐，并向群众公示。驻村联包帮建单位要包村帮户，镇党委班子成员每人分包联系1个村，并且党政主要负责同志每人培育3

—5个示范户，3—7名致富能手，帮带3—5个困难户；其它成员每人培育2—3个示范户，2—4名致富能手，帮带2—3个困难户；乡镇其他党员干部按照日常分工分包联系村，并且每人培育1—2个示范户，l一3名致富能手，帮带1—2个困难户。原则上村一级培育15—25个示范户、20一30名致富能手，帮带15—25个困难户，村“两委”主要干部每人培育2—3个示范户、2—3名致富能手，帮带2—3个困难户；其他村干部和村民小组长每人培育2个示范户、1—3名致富能手，帮带1—2个困难户；有帮带能力的无职党员依据自身能力和特长帮带1—2个困难户。培育帮带的对象不交叉、不重复。镇党委创先争优活动办公室要及时跟踪问效，建立“农民增收致富工程”推进情况信息台帐和业绩档案。要建立双月报制度，各村要于双月底前将“农民增收致富工程”整体推进情况及《双月报》一并上报镇创先争优活动领导小组办公室。

3、制定规划，分类实施。

镇包村干部、村“两委”干部汇总分析农户信息，根据农民-意愿、发展趋势，确定培育和帮带对象，制定培育和帮带计划，努力把有发展潜力的家庭和有技术特长的劳动力培育成为示范户和增收致富能手，带动群众增收致富。要考虑群众不同的发展基础，有针对性地进行帮带。对视野狭窄，市场经济中茫然失措者，通过宣讲党的富民政策，使其明确

发展方向，增添致富信心；对有增收项目有技术而无资金者，通过服务协调帮助解决启动资金；对有技术有资金而无增收项目者，帮其提供致富信息，选准致富项目；对有增收项目而无资金无技术者，加强技能培训提高致富能力；对有劳动力而无资金无技术者，组织劳务输出；对法律意识淡薄者，组织法律知识讲座和援助，规范其生产生活行为，维护其合法权益。通过明确培育和帮带重点，做到有的放矢。

4、整合资源，形成合力。

农业、财政、畜牧、民政、劳动就业社会保障服务所等部门要充分发挥资源优势，为农民增收致富搞好服务。农业工作组要负责对“农民增收致富工程”的宏观指导，要全面开展各项技术、培训服务，大力推进农业订单生产，开辟农民增收渠道；财政所要全面落实党和政府支农惠农的各项政策要求，切实减轻农民负担；畜牧站要履行好畜牧业生产发展、动物疫病防治等职责任务；民政所要在政策范围内健全完善农村困难群体救助体系，深化村务公开民-主管理工作，促进群众生活宽裕、生产发展；文教卫生组要从农业和农村经济发展需要出发，积极组织实施农业科技创新和农业科技成果转化工作，大力开展送科技下乡活动，为农业经济发展及农民增收提供技术支持；劳动就业社会保障服务所要做好农村劳动力转移培训、就业工作，切实提高农民工工资收入；通过整合各方面资源，形成推进“农民增收致富工程”的整

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体合力。镇、村两级各有关部门都要结合各自的职能和业务特点，制定服务“农民增收致富工程”的具体规划。

四、工作重点

1、培优做大做强域内企业，增加就业岗位。

按照“一企一集团，集团建成产业园”的目标，壮大支柱产业，培优做大做强骨干企业。一是立足我镇产业现状，围绕机械、振动、化工、纺织优势产业谋划工业项目，壮大支柱产业。二是集中政府资源，优先服务十家骨干企业，制定发展规划。关注中联集团投资2.85亿元的年产10万吨重型特体封头项目，推进中联集团锻件封头产业园建设。三是积极引导骨干企业对外合作战略重组。关注新龙公司与长沙冶金设计院和马楼山钢铁设计院、锅炉厂与重庆大学和哈尔滨工业大学、路大公司与长安大学等建立合作关系。政府为企业搞好服务，帮助企业做大做强，增加就业岗位。镇政府企业办、劳保所及相关职能部门要每季度联合发布镇内企业用工信息，确保我镇劳动力在镇域内找到合适的工作岗位。

2、大力发展现代农业，提高农民效益。

一是抓好种子繁育田；二是加强农田水利建设，确保粮食生产。三是以标准化、生态化、无公害为发展重点，发挥龙头企业带动作用，以杏庄、西街、梁村、秦村营生猪养殖村和都富村肉牛养殖村为基础，规划建设现代化、无污染高效养殖小区一处；发展农民专业经济合作组织，新增专业合

作组织1个；四是探索土地承包经营权流转，提高农业生产效益。

3、大力发展现代商贸业，增加农民收入。

依托小冀商贸优势,以京华公司为龙头，谋划有小冀特色的餐饮、娱乐、服装、家电、家具、专业车辆、建材装材等专业化市场；旅游、现代物流业，制定优惠政策，努力营造宽松环境，提供周到服务，加快小冀镇建材市场建设，谋划小冀镇蔬菜水果批零市场改扩建项目、小冀镇仓储物流中心项目建设。通过发展现代商贸业增加商机促进农民增收。

4、开展“五送五解”活动。

在全镇广泛开展“送政策解民惑、送法律解民结、送技术解民困、送项目解民难、送服务解民忧”五送五解活动。对在市场经济中茫然失措者，宣讲党的富民政策，增添其致富信心；对无资金者，协调帮助解决启动资金；对无增收项目者，提供致富信息；对无资金无技术者，依托劳动保障所，发挥工会、共青团、妇联等部门的作用，搞好农民技术培训，加强技能培训提高致富能力；对有劳动力而无资金无技术者，组织劳务输出；对法律意识淡薄者，组织法律知识讲座和援助，规范其生产生活行为，维护其合法权益。

五、具体要求

1、强化组织指导。实施“农民增收致富工程”是深化农村创先争优活动的一项重要内容，是促进基层党员干部先

进性发挥、加强“三农”工作、创新农村社会管理的重要举措。各村两委要高度重视，精心研究，周密部署，镇创先争优活动领导小组及办公室要搞好综合协调，切实加强对这一工作的指导，制定切实可行的工作方案和实施细则，积极稳妥而又迅速及时地在农村全面推开。

2、注重实际效果。“农民增收致富工程”直接关系农民切身利益，实施过程中要充分尊重党员和群众意愿，不搞强迫命令，不“拔苗助长”。帮带目标明确具体，不喊口号；帮带措施扎扎实实，不走形式。要在镇、村党员干部开展帮带的同时，动员和组织更多有能力的党员群众加入到帮带贫困户的行列，不断增强工作实效。

3、坚持典型带动。组织宣传组要加大对实施“农民增收致富工程”的宣传力度，通过广播、板报、宣传页等形式广泛宣传开展这项工作的重要意义，营造良好氛围。对涌现出的示范村、示范户、致富能人和基层探索实践中的好经验、好做法，要及时总结宣传，以点带面，带动整体工作。镇里将对好的典型采取现场会、观摩会、座谈会等形式进行推广，推动该项工作深入开展。

4、加强督促检查。镇创先争优活动督查组要将实施“农民增收致富工程”作为农村创先争优活动的督查重点，及时发现和解决工作中存在的问题。镇党委要加大督查指导力度，每季度召开一次推进会，掌握动态，交流经验，促进工

作。镇创先争优活动领导小组将定期召开汇报会，通报各村“农民增收致富工程”推进情况，把实施“农民增收致富工程”情况作为颁发创先争优流动奖和评选创先争优活动先进单位的重要依据。

留庄镇2012年度农民增收致富工程实施方案2017-04-01 21:10 | #2楼

为确保农民增收致富工程建设工作扎实推进，根据《微山县农民增收致富工程实施方案》的总体要求，按照、县政府关于今年农业农村工作的安排部署及农业及渔湖开发建设管理指挥部确定的重点工作任务，结合留庄镇实际，制定本实施方案。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县农村工作会议精神，全面落实各项强农惠农富农政策，以“强科技、转方式、增投入、夯基础、优结构、铸品牌、壮产业、促提升”为主线，通过品牌化带动、标准化生产、产业化经营，发展壮大湖区特色产业，打造经济发展强镇，科学发展名镇，实现农业农村工作又好又快发展，努力推动农民收入持续增长。

二、总体目标

（一）主要经济指标稳步提升。2012年全县农林牧渔及服务业增加值达到3.01亿元，同比增长3.5%；农民人均纯收入达10807元，同比增长13%。

（二）主要产业发展指标快速增长。粮食生产以提高单产为重点，种植面积稳定在2.2万亩，总产达到2.1万吨，同比增长3%；大力发展以浅水藕为重点的经济作物种植；林业以发展用材林、经济林为重点；畜牧业以发展养猪和禽蛋生产为重点；渔业生产以适应南水北调水质要求，严格执行南四湖养殖区域规划和养殖总量控制规划，大力发展清洁型现代渔业。

（三）大力推进农业产业化经营。以神武莲花为龙头企业带动湖产品深加工业发展。

（四）大力促进以产业化项目为支撑的土地规模流转。进一步健全镇土地流转服务中心服务功能，年内新增土地流转面积不少于1000亩，搞好桥上村、徐营村农业示范园区的初建规模。

（五）完成农民培训600人次以上，实现向非农行业就业转移400人。

三、实施重点及进度安排

坚持立足实际、突出重点、统筹兼顾原则，扎实推进农民增收致富工程的实施。

（一）毫不放松发展粮食生产。按照“稳定面积，主攻单产，优化结构，提高总

产”的要求，确保粮食综合生产能力进一步提高。落实最严格的耕地保护制度，确保全镇耕地面积不减，质量提升；切实抓好日常农业生产技术指导，根据农时季节，及时制定印发农作物管理技术意见，组织技术人员深入田间地头开展技术指导、技术帮扶、技术培训等活动；开展好粮食高产创建活动，组织实施好小麦、水稻高产示范工程；强化对农作物病虫害的预防，在重大病虫害发生时期，组织开展好统防统治，提高防治效果；突出抓好新品种、新技术的引进推广，为粮食增产提供坚实的科技支撑；严格落实粮食发展扶持政策，执行好种粮各项补贴政策和政策性保险，不断提高农民种粮积极性。在推广好测土配方施肥技术、水稻防虫网育秧技术、病虫害综合防治和统防统治等技术的同时，大力加强农业设施装备建设，为粮食生产提供良好的硬件支撑。抓住贯彻落实今年中央一号文件的机遇，大力加强农技推广体系建设，为粮食生产提供强有力的科技支撑。

（二）优化种植业结构布局，大力促进特色种植业规模发展。以扩大特色作物种植面积，提高设施栽培面积比重、立体间套作比重、优势农产品比重为重点，立足现有优势特色种植业，以大力发展水生经济植物种植为重点，继续推进特色种植带建设，膨胀种植规模，组织相关人员对全县特色种植业现状和资源情况进行全面调查，为制定特色种植业发展布局规划提供依据。综合研究龙头企业带动、农民合作组织促动、政策支撑拉动的具体措施，把特色种植业做大做强。

（三）大力发展畜禽养殖。围绕雨润食品畜禽屠宰生产计划，主动搞好对接，发展订单养殖，规划建设板块式标准化畜禽养殖基地。积极扩大以生猪、肉鸭（鸡）和蛋鸭（鸡）等为重点的生态养殖规模，突出抓好生猪标准化养殖，扩大蒋坑汇海养猪场和土山金山养猪场的养殖规模。突出特色大力发展地方水禽良种微山麻鸭品种资源保护与开发工作，年内完成南羊庄、北羊庄、胡西头养鸭基地建设，启动微山麻鸭保种工程项目，达到存栏3000只的保种规模，全年畜禽养殖总量增长15%。

（四）积极发展清洁渔业。以建设“生态、优质、高效、品牌”现代渔业为发展目标，认真实施《南四湖渔业功能区划和养殖控制规划》，大力推进渔业产业结构调整、质量升级和效益提高。2012年，全镇水产养殖面积，控制在7000亩以内。积极推广鱼类养殖与菱、芡种植轮作或间作。实施好3月15日至6月25日的禁渔期制度，做为湖区日常管理工作。

（五）加快发展高效林业。年内新增造林1万亩，新建留庄管区、满口管区农田

林网1000亩，新建下河头村苗木花卉（含水生花卉）基地1处，启动集体林权制度配套改革。规范林业生产机日常林业管理工作。

（六）实施农渔湖业品牌化建设。一是大力推进农渔湖产品地理标志产品保护申报和商标注册工作。创建以“地理标志证明商标”、“山东省著名商标”、“地理标志产品保护”为重点的一批带动发展现代农渔湖业和促进农民增收的关键品牌。引导农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会、营销大户等农产品生产经营主体增强商标意识，开展商标注册。年内完成鲜活水产品及衍生产品“微山湖” 商标专用权的转让运作和管理，为渔业养殖大户和农民专业合作社、农村合作经济组织等提供公共品牌服务资源；加快建设南羊庄、北羊庄、胡西头、李庄、曹楼、歇马亭养鸭基地，提升 “中国麻鸭之乡”的美誉度和影响力；二是加强农渔湖业品牌的宣传推介。大力宣传推介品牌农渔湖产品和品牌企业，在全社会营造“宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌”的良好氛围。以县外市场为重点，通过组织参加各类品牌推介会、博览会、网络营销和开展公益性促销等方式，全方位、多层次、持续性地集中宣传品牌农渔湖产品，提高国内外消费者对微山湖品牌农渔湖产品的认知度，扩大知名度和影响力。三是加强名牌农渔湖产品基地建设。围绕创名牌农渔湖产品目标，加强农产品质量的研究和开发建设。从我县资源特点和区位优势出发，推进土地流转，调整优化农业产业结构，选准和开发具有地方特色、市场前景好的主导产业和产品，大力建设名牌产品标准化生产基地，并予以重点扶持。四是做好品牌农渔湖产品商标、标识、域名的监督管理和依法保护工作。开展地理标志产品保护、商标注册农渔湖产品的开发利用和保护工作，防止恶意抢注商标和域名的行为。建立维权打假机制，加强对获得“名牌农产品”称号产品的保护和监督，严厉打击假冒品牌渔湖农产品商标和标识的违法活动，保证品牌农渔湖产品的质量和信誉。引导支持企业培育、创建和整合品牌，坚决防止品牌杂乱和无序竞争。定期对品牌农渔湖产品进行跟踪监测，对发生重大质量事故、消费者投诉和擅自扩大、转让、冒用品牌农渔湖产品称号的，依法予以严肃查处，坚决杜绝“砸牌子”现象。

（七）推进农渔湖业标准化生产。大力推进养殖“退村进区”，控制面源污染，确保农产品质量安全。3月和9月，分别组织开展春秋两季农资市场集中整治和农产品质量专项检测行动。完成农民培训项目。5月上旬，完成桥上村、徐营村两村1000亩的有机水稻育秧工作。

（八）推进农渔湖业产业化经营。扶持发展壮大龙头企业，充分发挥资源优势，

以市场需求为导向，选择规模养殖、畜产品、湖产品加工、农业示范园区建设等优势项目，发展一批有品牌、有实力、市场竞争力强的农产品精深加工企业。加快农村经济合作组织建设和优势农产品的规模扩张，促进农业龙头企业扩规模、增效益，大力发展“企业+基地＋合作组织＋农户”和“订单农业”的经营模式。实施农渔湖产品“进城入市、农超对接”工程。组织羊庄养鸭基地、神武莲花湖产品加工企业等农渔湖产品营销组织和企业、连锁超市、农贸市场对接，提高农渔湖产品市场占有份额和流通效率；按照“内建市场、外设窗口”的原则，推进农产品市场体系建设，加快发展农产品连锁农家店、超市、配送中心等农村现代物流业。抓好规模农渔湖产品生产基地建设。加快以农业产业项目为支撑的农村土地流转，发展适度规模经营，新增土地流转面积1000亩。继续规范北羊庄村稻蟹混养项目建设工作，力争使混养面积超过1000亩。

（九）做好农民转移就业工作。按照稳定输转规模、提高劳务素质、强化综合服务、促进农民增收的原则，加快农民转移就业步伐。进一步加大农民创业就业培训力度，以创业就业培训、新型农民科技培训、农村实用人才培训、阳光工程培训等为抓手，完成农民培训600人次以上，并实现向非农行业就业转移400人。提高劳务输转的组织化程度，建立健全县乡劳动力资料数据库和劳务供求信息服务体系，为农民转移就业提供政策咨询、信息传递、就业服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委、政府成立农业及渔湖开发建设管理指挥部，抽调相关部门人员集中会战，统筹做好“三农”工作，协调解决农民增收致富工程推进中的重大问题，落实包保责任制，把项目落实情况纳入年终考核。

（二）加大扶持力度。在抓住各级加大对“三农”投入的机遇，认真组织实施好中央和省、市、县下达的计划项目，充分利用好上级政策性资金和项目资金。

（三）加强督导考核。镇农业及渔湖开发建设管理指挥部督导考核组将加大对农民增收致富工程建设的考核力度，实行“周督导、旬调度、月考核、季观摩、年总评”的督导考核制度，做到定期督查和随机督查相结合、日常督查和专项督查相结合，督查考核结果纳入年终考核总成绩，并作为评先树优、奖优罚劣的重要依据。

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