城镇居民增收工作计划

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城镇居民增收工作计划

吉林新闻网长春8月5日电（金乔）5日，长春宣传部和长春市政府新闻办组织召开新闻发布会，对于2日通过的《长春市增加城乡居民收入“暖流计划”（2017年行动方案）》进行解读。

城镇居民增收工作计划

8月2日，长春召开会，专题审议并原则通过了《长春市增加城乡居民收入“暖流计划”（2017年行动方案）》，该计划，是长春市首次在城乡居民增收方面出台的工作方案，对于提高城乡居民水平，提升居民幸福指数具有意义。

从实施对象分类上，大致可以分为六类人群，预计将直接或间接惠及城乡居民650万人次：

一是就业困难群体、失业人员、工伤人员、特困家庭、老弱病残孤等弱势人员和优抚对象人员，针对这类群体，将主要采取扶持就业、完善低保政策和公租房政策、提高失业保险和工伤保险待遇标准、提高最低生活保障标准等措施，保证其生活水平不降低。

二是各类企业从业人员，针对这类群体，将通过强化岗位技能培养、发布人力资源市场工资指导价位、适度提高最低工资标准、落实工资集体协商制度等措施，保证其收入水平持续提高。

三是参加新农保、新农合人员，针对这类群体，将通过部分提高基础养老金标准，提高新农合政府补助标准等措施，保证其社会保障待遇水平稳步提高。

四是参加城镇职工和城镇居民医疗保险人员，针对这类群体，将通过进一步完善医疗保险政策，减少或杜绝重特大疾病患者“因病致贫”、“因病返贫”现象的发生。

五是城乡各类求职者和有创业意向的人员，主要包括高校毕业生、返乡农民工等群体，通过开展“助业惠民”系列活动、开展职业技能培训和创业培训，提升劳动者的就业能力和创业能力。

六是部分社会服务岗位人员，主要面向公益性岗位从业人员，通过新增采暖费补贴，直接提高其收入水平。

长春市人社局副局长曲玉业介绍，“暖流计划”是由长春、市政府统一组织实施，由市人社局牵头，整个计划的具体落实涉及到各县（市）区及、市政府30个部门。

记者了解到，即将印发的《“暖流计划”2017年行动方案》总体分13个方面，共 31项具体内容。从政策实施分类，可以归纳为7部分：

一是全力扶持就业创业。《方案》在就业创业方面提出了多项创新举措。例如，通过建立就业宏观调控机制和失业动态监控体系，可以对全市就业形势开展有效监控，防范和化解劳动者因失业造成的收入减少和无收入现象。此外，为提高创业带动就业和通过创业实现增收的目标，长春市今年计划完成创业培训5000人，创业实训培训3000人，中小企业管理者培训2000人，同时为1万名城镇失业人员提供职业技能培训。所有培训项目需要的资金全部由市财政承担。

二是严格执行最低工资标准并开展工资集体协商。目前，长春市最低工资标准是1480元，我们将在严格执行和落实这个标准的基础上，今年重点推进企业工资集体协商制度，在长春市已建立工会的企业中，实现集体协商建制率达到80%以上。

三是提高部分社会服务岗位人员的待遇水平。重点对公益性岗位人员提供采暖费补贴。这项政策是长春市推出的一项全新政策，补贴的最低标准是每人每年1215元。

四是提高民政救助群体调标项目。重点是提高最低生活保障标准（低保）、提高六十年代精简退职职工生活补助标准、提高农村五保补助标准、提高优抚对象抚恤补助标准。今年，长春市计划将城区城市低保标准由年人均6120元提高到6960元，提高幅度为13.7%，农村低保标准由年人均3000元提高到3840元，提高幅度为28%，双阳区和九台区的城市和农村低保标准也将分别提高。

五是完善医疗保障制度。重点是提高城乡居民医疗保险政府补助标准，对现行医疗保险政策作出新的补充和完善。

今年，长春市参加城镇居民医保和新农合人员，政府补助标准将从380元提高到420元，人均增加40元。此外，根据测算，今年各项医保新政策出台和落实后，将至少惠及16万名参保人员，减轻参保患者负担约3.36亿元。

六是调整提高城乡居民社会保障标准。主要包括部分提高居民基础养老金标准、稳步提高工伤待遇水平、调整失业保险待遇标准等方面。今年，长春市计划将失业保险金标准由每人每月1056元，调整提高到每人每月1160元，同时对能源矿山、机械机电等行业参加工伤保险的单位，通过政府购买服务的方式开展职业健康体检，提升职业危害预防能力。

七是做好住房困难群体帮扶。主要是降低低收入者住房方面的支出。今年，长春市本级公租房通过实行差别化租金，将惠及低保人群约5200户，按平均每户60平米计算，可为长春市低保家庭减负175万元左右。同时，长春市还将进一步加大夹馅棚户区改造力度，力争实现全年安置棚户区居民8000户，使他们的居住条件得到明显改善。

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