讲究执法技巧提高执法效能

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讲究执法技巧提高执法效能

　　城管行政执法即要做到严格执法、文明执法，又要做到讲究技巧、提高效能。从实践来看，高超的执法技巧能够化解矛盾、减少阻力，提高执法效能。以下是小编为大家整理的讲究执法技巧提高执法效能，仅供参考，希望能够帮助大家。

　　讲究执法技巧提高执法效能

　　一、了解当事人的情况

　　俗话说，知己知彼方能百战不殆，就是讲对违章当事人的个人情况、文化层次、心理情绪、违章情况，要有基本的了解，以便于制定对策。

　　二、灵活执法

　　面对违反城市管理法律法规的行为长期化、规模化以及违章群体复杂化、职业化的实际情况，执法队员在执法中要因地制宜、因人而异，灵活处理各种情况。

　　三、勤于执法

　　执法中要善于观察，及时发现存在的问题；要认真宣传城市管理的有关法律法规，对违章者做耐心细致地说服教育工作；对违章行为要早发现、早查处，不让其蔓延；要按照执法程序及时书写执法文书，确保执法迅速准确。

　　四、用心执法

　　对待当事人要动之以情、晓之以理，寓管理于服务之中；要切实改变过去的衙门作风，做到深入基层、体察民情、为民服务。

　　五、文明执法

　　要换位思考，做到纠正违章有礼、说服教育讲理；特别是在当事人不配合、市民围观时，更要以理服人，尽量避免事态扩大，做到有理、有据、有节。

　　六、冷静执法

　　头脑要冷静，认真分析执法矛盾；在市民围观时，要冷静分析，因势利导，不与当事人发生冲突、争执；要多做宣传工作，迅速解决问题。

　　七、严格执法

　　要严格执行城市管理法律法规，认真履行执法程序，减少执法的随意性，做到依法行政；执法队员也要严格用法纪约束自己的行为规范，只有以法为尺、以法为镜，牢固树立法纪观念，自律、自省、自警、自制，才能在复杂的环境下，在多变的事态面前做到遇事不慌、处事不乱。

　　要提高执法效能，还要提高四种能力，他们分别是：

　　一、提高依法行政能力

　　作为一支执法队伍，只有牢固树立法律意识，才能真正做到依法行政。为此，要狠抓队伍的业务学习，不断提高执法队员的业务能力。

　　二、提高善于处理社会矛盾的能力

　　城市管理工作涉及面广，社会各界十分关注。为了解决各种矛盾，要推行人性化执法。

　　三、提高协调能力

　　城市管理工作是一项系统工程，需要各相关部门密切配合才能解决。一方面要充分发挥区、街、社区的主导作用，争取各区政府的大力支持，以中队为单位，与街道社区密切配合，形成“两级政府、三级督查、四级网络”的大城管格局。另一方面要积极争取相关部门的支持配合，提高工作效率。

　　四、提高文字表达能力

　　要以规范文书制作为核心，提高文字表达能力。每位执法队员都要能制作文书，并且做到字迹工整、语言通顺、叙事清楚、逻辑严谨、言简意赅。同时，执法人员还要会起草最基本的公文材料，以适应执法工作的需要。

　　讲究执法技巧提高执法效能

　　城管行政执法是马路上管理、阳光下执法。平时队员分组值勤，既要做到依法行政、文明执法，又要做到纠正违章、提高管理效果。因此，队员的现场执法能力、执法技巧尤为重要。从实践来看，每一个成功的案例都蕴涵着良好的执法技巧。高超的执法技巧能够化解矛盾、减少阻力，从而取得执法目的、执法形象的双丰收。

　　一是“明”。知己知彼方能百战不殆。“明”，就是对违章当事人的个人情况、文化层次、心理情绪、违章行为的规模、频率及执法现场的周围情况，要有一个基本的了解、便于制定对策。

　　二是“活”。面对当前一些违反城市管理法律法规的行为长期化、规模化以及违章群体复杂化、职业化的实际情况，队员在执法中要因地制宜、因人而异，要灵活运用、相机处理。

　　三是“勤”。执法中要做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤”。“眼勤”就是要善于观察，及时发现存在的问题及其发展趋势；“嘴勤”就是要多宣传城市管理的有关法律法规，对违章者做耐心细致的说服教育工作；“腿勤”就是对违章行为要早发现、早查处，不让其蔓延；“手勤”就是按照执法程序及时书写执法文书，确保执法迅速准确。

　　四是“诚”。对待当事人要有诚心，要动之以情、晓之以理，寓管理于服务之中。要时刻把急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办这四句话作为座右铭，切实改变过去那种门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。要做到深入基层、体察民情、为民服务。

　　五是“礼（理）”。要做到一罚两礼、换位思考，不能高高在上，严禁粗暴执法，做到纠正违章有礼、说服教育讲理。特别是在当事人不配合、市民围观时，更要以理服人，尽量避免事态扩大，做到有理、有据、有节。

　　六是“静”。头脑要冷静，认真分析执法矛盾。在市民围观时，要冷静分析，因势利导，不与当事人发生冲突、争执，多做宣传工作，迅速解决问题。但“静”不等于躲，不等于跑。

　　七是“严”。严格执行城市管理法律法规、严格履行执法程序，减少执法的随意性，做到依法行政，公平、公正执法。城建监察队员也要严格用法纪约束自己的行为规范，只有以法为尺、以法为镜，牢固树立法纪观念，自律、自省、自警、自制，才能在复杂的环境下，在多变的事态面前做到遇事不慌、处事不乱、行为不越轨。（作者单位：嘉兴市城市管理行政执法局

　　讲究执法技巧提高执法效能

　　烟草专卖稽查人员与管理相对人之间存在着矛盾。处理得当，矛盾得以缓和、化解，处理不当，矛盾有可能激化而向相反方面转化。因此，执法中要尽可能运用技巧取得管理相对人的理解和配合，使执法过程平稳有序，取得成效。管理相对人一般可分为积极配合型、中间型、消极抵触型三种，后两种类型的人占大多数。执法中，即使是性质、情况类似的案件，同样的处罚对象，但如果我们不同的执法者，以不同语气态度及措辞，用不同的处理方式，效果往往是不一样的，社会上的群众反响也不一样，因此讲究执法技巧已是稽查队伍建设面临的一个重要课题。

　　一、形象展示技巧

　　烟草行政管理部门要通过各种形式来树立自己的良好形象，减少管理相对人的心理对抗，缩短管理过程，从而使执法工作顺利地开展。

　　1、外观形象展示。经过适当的打造、修饰和包装，并赋予一定内涵，使相对人通过这种“形象展示”，感受到法律的尊严。

　　2、内在形象展示。这是烟草执法形象的灵魂。在执法过程中充分体现出的烟草专卖执法人员的内在素养，包括政治思想素质，文化科技业务素质。同时又要体现出大局意识，集体主义思想和奉献精神，同事间的互助精神及忠于职守、文明礼貌等执法形象。

　　二、规范文明的语言技巧

　　俗语说：一句话说得好惹人笑，说得不好惹人跳，在烟草执法中语言特别有讲究，不同的话在不同的情况与状态下对不同的人讲，有时就象催化剂一样，会促使矛盾向不同的方向转化。

　　1、规范管理，文明用语

　　烟草执法是烟草行政管理机关以国家的名义行使行政权力，并通过执法体现了执政为民的本质，执法人员一言一行要文明有礼貌，严肃而庄重，说话有分寸，不能说脏话、粗话。作为受处罚者，在一般情况下，其心态是抵触的。当管理相对人内心感受到执法人员对其人格的尊重时，会唤起其理性的思考，促使其抵触情绪的弱化，乃至消除。

　　2、法律意识，规范用语

　　在执法过程中，我们用语言体现法律意识，也是宣传法律法规的重要手段之一，无论在何时何地，面对任何被处罚者，都要始终保持法律意识，用规范的语言，对管理相对人讲清楚其需要提供的有关证据，交待清楚其违法事实和违反法律法规的条款，本机关处理、处罚的决定情况等。

　　3、简明扼要，通俗用语

　　案件查处的过程，也是我们使管理相对人顺利完成从“接受?邛认同?邛自觉守法”的过程。因此办案中我们用通俗而便于沟通的语言把以法治国，以德治国的大道理简约成老百姓容易接受的通俗用语，传递给我们的管理相对人，使外在的法律规范转化为管理相对人的内心守法需求，使他们迫切地感受到我要学法，我要守法，从而变成自觉的行动，从根本上保证烟草专卖及其相关法规的实施。

　　三、环环相扣的询问技巧

　　询问在执法办案中十分重要，询问得当，可使扑朔迷离的案情陡然真相大白，询问得不好，会使并不复杂的案情突然断链，结果造成案件的流失。

　　1、询问中平等待人、平常心待人

　　管理相对人既是我们的管理对象也是我们的服务对象，规范他们的经营行为，为他们营造公平、公正的市场经济环境，为市场经济健康有序地发展保驾护航是我们的职责。就公民权利而言都是平等的，在执法中平等相待是管理相对人很敏感的问题，如果我们自认为高高在上，以审问的口气来询问，结果常会招致管理相对人反感，反使我们自己处于被动的局面。

　　2、询问中始终把握好案件主题

　　为确保立案和案件质量，询问中要紧紧把握住案件主题进行，提问必须按照法律法规要求，严格执法程序，层次清楚，观点鲜明，要求管理相对人回答明确，如对方回答偏离主题要及时巧妙地加以点拨与引导。

　　3、询问中增强与管理相对人的相容性与亲和力

　　诚恳真挚，认真耐心地听取对方的意见，让他们把话讲完，弄清事实真相，理顺案情中的各种关系，动之以情，晓之以理，心平气和地指出存在的问题，使对方充分认识自己的错误所在。

　　4、询问中灵活机动的形式

　　一件事百样做，一句话百样说，紧紧抓住主线条，针对不同的案件案情，不同的人，不同的情况，根据对方的个性特点，思想情绪，精神状态等采取不同的询问形式。同时打消当事人不必要的警觉与防备，使其讲出真话实情。

　　四、刚柔相济的进退技巧

　　执法办案没有任何现成的模式可以套用，需要执法人员随机应变，灵活机动，因地制宜。有时案情不易一次弄清，不必强行，尽可能做好现有证据的取证工作，进行“冷处理”，总结经验教训，分析原因，以利有针对性地再战；对一些不太复杂的案件，如在对销售假冒卷烟窝点的查处时，抓住主要矛盾和关键，把量大影响大、有利于立案的证据取实；而对一些量小，既耗人力又费时间的无关紧要，可取而又不可取的无举足轻重的证据可以适当地“放”，一来不要捡了芝麻丢了西瓜，二来有利于矛盾的缓解，三来避免时间拖延过久，防止意外情况发生，因为在某些执法活动中时效性尤其重要；但如遇有不明群众围攻，一触即发，有可能引起一定负面社会影响的案情时，要保持良好的心理素质和处理能力，沉着、冷静应对，注意防止矛盾激化，不能意气用事地“以牙还牙”，此时可以考虑暂缓，这种“缓”不意味着退缩，更不是害怕，而是审时度势，顾全大局的明智之举，同时也是为了更好地依法行政，维护国家的尊严和广大人民群众的利益。执法中要把握住分寸，掌握能伸能曲的技巧，进退自如地依法行政，以维护国家行政执法机关的威严和执法人员的尊严，同时也为我们自身营造宽松的执法空间。

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