外出学习考察报告龙

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外出学习考察报告龙

2017年1月20日到2017年1月27日由拉萨市人力资源社会保障局、拉萨市财政局、拉萨市信用担保有限责任公司和建设银行拉萨市分行组成的考察团对西宁、昆明和成都三市行政部门扶持大学生创业和就业安置进行了交流学习和考察。

外出学习考察报告龙

青海省西宁市同拉萨市面临的情况非常接近，大学生创业和安置就业的路子也是瓶颈口，出路主要是应考公务员和拉萨区域事业单位对口安排，由此对省会城市的行政机构精简带来很大压力和负面影响。

考察结束后通过综合对比，我个人认为拉萨市人民政府可以借鉴云南省昆明市指导大学生进行创业和就业的先进经验。

我们先从拉萨市和昆明市各自的基本情况进行对比:一、拉萨市是西藏自治区省会城市，以藏族人口为主，云南是我国居住的少数民族成份最多的省份，有26个少数民族居住；拉萨市每年要安置西藏自治区全区70%以上的应届高校毕业生就业，昆明市每年要安置云南省全省40%以上的应届高校毕业生就业，昆明市有500万以上常住人口，拉萨市有83万常住人口，昆明市政府在高校大学生创业和安置就业这方面的压力要大于拉萨市。因此，拉萨市在高校创业和安置就业方面借鉴昆明市人力资源和社会保障局的成熟经验.

一、建议拉萨市政府2017年上半年分别在拉萨市人力资源和社会保障局里和柳梧新区管委会办公大楼里建设二个大学生创业园，从年度市级财政预算里拨款100万元，从援藏资金里拨款150万元。每

个创业园区每年能孵化支持大学生创业项目三批，每批创业孵化项目时间为期四个月，力争每年孵化大学生创业项目100个，带动就业2500人至3000人。拉萨市政府要组织有关部门研究制定出台《拉萨市关于做好高校毕业生就业工作实施意见》、《拉萨市大学生创业引领计划实施方案》、《拉萨市大学生创业园建设实施方案》、拉萨市大学生创业示范园认定考核实施办法》等一系列政策性文件。

二、拉萨市政府是否可以考虑与西藏大学合作，鼓励各驻拉萨高校、拉萨企业和社会组织积极参与大学生创业园建设。每年引导在拉萨市区域内，选取获取了中央财政援藏资金的企业十家协助参与大学生创业园区的建设。

三、建议拉萨市政府努力获取对口援建的北京市人民政府和江苏省人民政府的大力支持，在北京市人民政府和江苏省人民政府国家级经济开发区里对口拉萨市分别建设一家西藏高校毕业生创业孵化园，每家创业园区面积在500平方米至600平方米为宜。这样更便于西藏自治区学生接受高新产业项目的创新和科技创新的启迪。

四、建议拉萨市政府组织市人力资源和社会保障局、拉萨市财政局、拉萨市发展改革委员会、拉萨市工业和信息化局、拉萨市工商联和各区县政府等部门成立园区建设协调小组，争取在2017年七月一日开园。

五、引导企业事业单位和社会组织共同出资创立拉萨市人才开发基金会，每年由人才开发基金会向创业园区提供不低于50万元资金，为大学创业园提供资助，主要用于落实创业培训补贴、小额贷款贴息

以及场地扶持等政策。

六、建议拉萨市政府组织各相关政府行政部门成立入园创业项目考评委员会，力争孵化一批，推向市场后存活率达到50%以上。

七、实行贷免扶持政策，面向全区大学生。创业贷款免担保，一年后政策给予利息补贴，考评时保证成效放在首位。小额贷款面向拉萨籍大学生工商户，三级财政贴息，中央申报50%，省级25%，市级25%。昆明市政府办法是借用失业保险金，政府建立小额贷款基金。

八、大学生创业园在五年内拉萨市应达到10个，现在昆明市已有高校创业园34个。大学生创业分为种子期，成长期，创业期。种子期昆明市为三个月。考虑气候不同，建议拉萨为四个月，四个月后条件达到，办理工商注册。

以上方案为考察之后所思，特提供各级领导参考，请给予批评指正。

拉萨市信用担保有限责任公司考察人：贾新伟

2017年2月6日

外出学习考察报告2017-03-29 15:03 | #2楼

4月28日下午至4月29日，第一考察学习小组一行9人在副校长李宏生同志的带领下，先后到淮安信息职业技术学院、徐州经贸高等职业技术学校、徐州财经高等职业技术学校等高职院校，就学校升格高职后在教育教学管理模式、机构设置、分配制度等方面所面临的诸多问题进行考察学习，并参观了相关高校的校园及实验实训基地。现将具体情况汇报如下：

一、总体感受

第一考察学习小组本次共考察参观了3所院校，其中高职院1所、高职校2所，考察的内容主要有高职校的机构设置及职能划分、系部管理模式、内部分配制度等，较之这三所院校的硬件设施、内部管理等，我校与淮安信息职业技术学院有一定差距外，而与徐州经贸高职校、徐州财经高职校差别不大。这三所院校在管理模式上基本上都采用了系部二级管理模式，教育教学管理的重心下移至各个系部，各行政处室主要做好服务、协调、督查等工作，各系部职责明确、责权分明，整个学校严格按照制订的教育教学管理规章制度运行。

我校于上世纪90年代初实行校科二级管理模式，经过长期运行和不断改进后，我校在校科二级管理上已积累了较为丰富的经验，各处室、专业科的岗位职责明确，各项管理制度、考核制度齐全，各部门在党总支、校长室的直接领导下，紧紧围绕学校的中心工作开展部门工作，确保了整个学校教育教学工作高速高效运行，促进学校事业发展不断再上新台阶。

由中职升格高职校后，学校在办学理念、育人规格、管理模式等方面都必须发生质的变化；搬迁新校区后，学校的办学规模急速扩大，原有的管理模式已不能适应学校的实际，为此，对学校的机构设置、分配制度、管理模式进行改革已成为我们全体学习成员的共识。

二、具体建议

1.建立健全完善系部岗位职责、考核制度等系列规章制度。

这是一项政策性、原则性较强，工作量较大，工作过程繁杂的系统工程。学校于今年已组织人员多次到外地的高职院校考察学习，对校内机构设置、岗位职数等框架也已基本明了，因而可以组织一班人马，结合学校实际对现有管理手册修订完善，明确各系部的岗位职责，健全教育教学管理规章，完善各项考核制度。学校搬迁新校区后，就可立即向高职校系部管理模式过渡，在以后运行过程中逐步发现问题，根据学校实际再加以修改，使之日臻完善。

2.对职能处室和系部负责人配备要精干。

实行系部二级管理，学校要给予各系部一定程度上的权利，包括人、财、物；但各系部不得单独设立帐户，所有收入必须交入学校大帐，统一支出。系部负责人的权限相对大了，而相应承担的责任也应加大，必须全面负责系部的教育教学、学生管理等工作。系部负责人的能力要强，工作方法要灵活，凝聚力要高，但大局意识、服从意识更要强；各职能部门负责人的服务、协调、监督作用要进一步发挥。这样，在校长室的领导下，职能处室与各系部相互配合，相互促进，推动学校工作快速发展。

3.进一步加强班主任队伍建设。

进入新校区后，在校学生人数、班级数急剧增加，有可能会出现一位老师担任1个及以上班级班主任的情况，而对班主任的考核必须强化，奖惩力度要加大。此外，还可借鉴其他高职校的模式，即从校外聘用大学生担任辅导员，每人负责2～3个班级学生的管理工作。

4.进一步引入竞争机制，深化分配制度改革。

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要坚持“优质优酬、合理分配”的分配制度，实行个人收入与岗位职责、工作实绩挂钩，要逐步形成向突出人才、特殊和关键岗位倾斜的分配激励机制，奖勤罚懒，重实绩、重贡献，合理拉开差距，充分调动全体教职工的工作积极性

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