旅游项目的考察报告

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旅游项目的考察报告

为了解各地农家乐旅游的具体情况，学习成功经验，取其所长，为我市即将投入建设的农家乐旅游项目提供一些有益的帮助，6月27日至29日，7月2日至7月6日和7月11日，我局先后派人有选择、有重点地前往青海贵德、兰州皋兰什川、甘肃景泰石林、中卫童家园子以及北京的怀柔区、昌平区的四个农家乐项目点和区内平罗天河湾、金河湾，永宁玉泉葡萄山庄进行了考察，通过实地观看、访问、参观、感受，收获较大，现将基本情况汇报如下。

旅游项目的考察报告

一、基本情况

（一）周边地区农家乐基本情况。

1、青海贵德。贵德县是从2001年开始动员农民开发以“体验乡村生活、参与农事活动、观赏民俗风情”为主的农家宾馆及农家院旅游项目。该县农民在自家的小院里办起了以餐饮、住宿、娱乐、休闲为一体的农家乐小宾馆。为确保质量，贵德县还对农家乐经营户进行了规范，从管理制度、管理方式方法、经营策略、宣传促销等方面给予指导和支持，专门出台了《贵德县农家宾馆管理办法》，对达标的农户悬挂 “旅游服务指定接待点”铜牌。同时，通过成立农家乐协会，加大宣传促销力度，提升了整体形象，受到了社会欢迎，农户收入较好，也得到了实惠。目前有15个村的68户人家，拥有床位近1000 张，从业人员240多人，年人均增加收入

3684元，成为当地农民的一项重要经济来源。

2、兰州皋兰。皋兰县什川镇距兰州20公里，地处黄河之滨，以田园风光见长，拥有1.2万亩梨园。几年前由于种植业连年下滑，农户收入不景气。2000年，他们投资购置了草皮、桌椅、遮阳伞、凉棚等，在自家门的梨园里搞起了农家乐，一年下来就已经收回了投资成本。吸引城里人来农家乐旅游的另外一个优势就是他们这儿的农家饭便宜。一游客一日三餐加上茶水钱15元足够了，晚上住宿10元，一天一夜消费不超过30元。什川镇还有360户农家以农家乐经营为主，年收入都在万元左右，他们通过发展农家乐已从单纯的农业开始向旅游观光农业转型。

3、黄河石林。“黄河人家”农家乐位于瓜果溢香、繁枣满枝的世外桃源——龙湾村。它与黄河石林景区一起，成为黄河石林景区内极具特色的旅游经典之一。游客吃住于农家，既领略景区内独特自然资源、了解丰富的民俗文化，又在老屋旧椽、浓荫铺地的农家小院体味了远离城市喧嚣与嘈杂，享受回归自然田园的宁谧与寂静。全村有500多户2500多人，目前搞农家乐旅游的大概有50余户，其余的大都从事相应的运输、零售等接待服务，户年均收入已超过3万元。

4、童家园子。位于中卫城区迎水桥镇沙坡头村，是中卫远近闻名的富裕村。2017年，该村年人均收入高达4750元，远远超出全市农民人均收入水平。20多年来，童家园子依托

紧靠沙坡头旅游区的地理优势，“靠沙吃沙”，走出了一条依靠旅游业致富的发展之路。2004年，村民童发旺在村里率先开始了“农家乐”项目的尝试。主要是提供农家饭，住农家房，摘农家果和棋牌游戏等项目。当年，他便挣了5万元。2017年，村里的“农家乐”发展成了两家，他挣了10万元。2017年，村里有很多人都开始搞“农家乐”了。

（二）北京农家乐基本情况。

1、官地村。位于怀柔区雁栖镇西部，是市旅游局、区旅游局挂牌民俗旅游接待村，距北京城区60公里，与神堂峪自然风景区融为一体，这里融山川、河流、奇峰、怪石及古长城为一体，是一个环境幽雅，绿色的世外桃园，配有齐全的服务设施。近年来，随着民俗旅游的不断发展，村里投资修建了垂钓场、篝火场、野外烧烤场、餐厅等设施，在这里游客可以采摘到各种野果、山蘑，垂钓小野鱼，吃住在农家，体味淳朴的民俗风景。春节期间，游人可参与包饺子、剪窗花、贴春联、放鞭炮等民俗过大年活动。目前有民俗旅游接待户40户，床位500张，能同时接待游客800余人。

2、麻屿房子。该村是昌平区政府规范的第一家民俗旅游度假村，属区级样板村。位于长陵镇西北6公里处，有常年泉两处，有多种中草药和山鸡、野兔等野生动物。盛产柿子、苹果、核桃、等干鲜果品。该村的特点为：山清水秀、民风淳朴，有碓臼峪自然风景区做依托，区域优势明显，交通便

利。农户硬件接待设施档次较高。主要旅游内容为吃农家饭、干农家活、采摘和拔河等民间传统体育活动。2003年度被评为市级民俗村。现有旅游农户53家，床位780个。

3、碓臼峪民俗村。位于十三陵旅游风景区西北4公里处。这里景色迷人，交通便利，四面环山，树木繁茂，空气净化度为一级。度假区建有浅滩戏水场、篝火晚会场、垂钓场、停车场和民间文化娱乐活动场等配套服务设施。盛产樱桃、杏、桃、山楂、板栗等多种果品。随着季节变化，可以品尝到上百种山野菜和农家饭。该村1998年成立，属区级示范村，旅游农户48家，床位500个。

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4、北宅村民俗旅游。位于北京市怀柔区桥榟镇境内，离城区只有10公里路程。全村居民600户、1800口人，有耕地2600亩、山场25000多亩。村庄三面环山，一面临水，山清水秀，是北京著名的生态示范村。该村以“游览自然风光、观赏生态种养、品味农家之乐”为特色，推出集采摘、垂钓、健身、娱乐、住宿于一体的民俗旅游活动。村内和周边景区可同时接待2000多人膳宿。

（三）区内农家乐基本情况。

1、平罗农家乐。该县的农家乐于今年年初正式起步，主要靠当地政府出台优惠政策，鼓励社会投资，将天河湾、金沙湾等沿黄河岸边的湿地租赁给企业，由企业进行经营管理，目前一企业在天河湾已投资100万元建成小屋4座和相

应的配套设施，可提供烧烤和当地的特色饮食。

2、永宁县玉泉葡萄山庄。主要依托当地的葡萄种植、葡萄酒酿制等，开展工农业观光旅游，其设施比较完备，基本上形成了一个以餐饮、野炊、垂钓、葡萄采摘、住宿等活动的农业庄园。

二、农家乐基本形态及主要特点

（一）基本形态。

通过实地考察我们发现各地的农家乐基本上各有特色，按资源基础条件看，可将之分为观光娱乐乡村游，像黄河石林和童家园子就是这一类。民俗文化乡村游，像北京市周边各区的农家乐旅游主要就是以展示乡村民俗旅游为载体；按投资主体看，其形式多样，比较灵活。有的农家乐是农户自办，有的是采取租赁的方式来办，还有的就是投资商直接从事开发。像兰州皋兰什川就是一开发商同当地农民签订了20年的租赁合同，租赁农民的梨园，投资2000余万元从事基础设施开发，然后将具备接待功能的再划定片区引资，吸引农户进驻开发搞农家乐。按功能内容来看，有观赏性农家乐、品尝性农家乐、购物性农家乐、娱乐性农家乐、度假性农家乐等。从宣传定位上看，有的以食文化为主，如北京近郊很多打着红鳟鱼的品牌；有的以游览活动为主，还有的以民俗活动为主，也有以旅游节庆活动为主，像青海贵德举办的黄河文化旅游节以及环青海湖国际公路自行车赛。

（二）主要特点。

上述各地农家乐能够积极发展，大都离不开政府的支持和推广。开发农家乐与国家的扶贫和农业结构调整的政策相适应，也得到了各级政府的支持。北京市就为开展农家乐旅游的农户提供了基本的政策支持和设施支持，出台了《北京市郊区民俗旅游接待户评定标准》（试行），为农户配发冰箱、消毒柜等，或者为其提供一定的奖励基金。对达到标准的，市旅游局、区旅游局还悬挂“指定接待单位”的牌匾。甘肃黄河石林农户的沼气池也是由政府资助完成的。政府还成立了专门的管委会，对整个村落的交通设施进行了投资。青海贵德县在规范、引导、宣传方面发挥了积极的作用，出台了《农家宾馆管理办法》，并联合工商、建设、卫生、公安、质监等部门进行统一管理，同时，通过旅游节庆活动带动和积极的宣传，吸引了大批来自西宁的游客。中卫童家园子政府也为农户投资建设了葡萄园。

宁夏周边地区的农家乐起步大概只有四五年，但也在小范围内形成了一定的气候，具备了基本的接待条件。通过考察我们认为具有以下特点，一是起步较早。大概在2000年前后开始起步。二是费用不高。农家乐针对城里的居民制定的标准都比较适合其周边城市居民的消费水平，青海贵德为住一般都在每人15元，吃也在10到20元，包干的话每天每人不超过50元，受到了市场的欢迎和认可。中卫童家园子

内一人消费50元也包括吃住游玩等基本项目。三是环境较好。一般都是以家庭庭院周围为基地，立足于农户的基础设施，在房屋居住的卫生环境等方面普遍较好，中卫的童家园子装有空调，而且有果园、有菜园、有基本的服务设施。四是互助发展。从周边地区的农家乐来看，还有一个显著的特点，那就是农户在发展中模范带头作用显得尤为重要，凡是早动手、先下手的农户就发展得快，发展得好。并且带动了周边群众的积极性。像景泰石林的农家乐，虽然立足于一个大景区，但最初发展农家乐的时候，也是两三户，在逐步尝到甜头后，吸引了其它农户办农家乐的积极性，针对市场客源不可能同时满足供应的现实，他们还采取了互助的方式，只要一家有接待，邻居没有接待，就来帮工，即解决了服务人手不够的问题，又避免了资源闲置浪费。

从发展规模和发展水平上来说，北京农家乐无疑具有更大的优势，由于起步早，已经具备了相当的规模，而且正在向高科技农业发展方向转型，农村风貌也在逐步改变。其特点有以下几个方面，一是自主搞，起步早。农家乐最初都是由一些在城市郊区的村民自发组织的，目的是为到乡村游玩的城市居民提供简单的食宿服务，起步时间大都在上世纪90年代初。二是依托好，客源广。北京的农家乐经营户基本上是依托于一些较大的旅游景区景点，以民俗旅游为招牌，客源不仅仅局限于北京的市民，各地来旅游的游客往往都会选

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择到农户家中进行消费。三是带动强，收入好。客源滚滚也为农户带来了最大收益，像北京怀柔区官地村村民平均每年每户收入都在7－8万元，搞的大的甚至能够达到四五十万元，这对村民发展农家乐旅游的带动性极强。四是周期长，淡旺季不明显。北京周边的农户开展的农家乐基本上是全年接待，除每年十一月到十二月间，是歇业整顿阶段，其它时间都在搞接待。

三、农家乐存在的问题和不足

1、服务产品相对单一。各地农家乐虽然就局部范围来言，规模都较大，服务内容相对单一，主要是提供吃农家饭，住农家土炕，采摘、垂钓、棋牌、卡拉OK，除此之外就很少了。没有充分体现“吃、住、行、游、购、娱”六大要素。但在青海贵德我们发现一农户在家中搞了黄河奇石展览、花卉展览已经初具规模，还有阅览室，娱乐房是用生长植物搭建的，这样的农家乐不多见，很稀奇。北京的一家有烧烤，游客可以直接参与。这两项到是我们发展农家乐的可借鉴之处。

2、经营服务水平相对较低。目前普遍存在的一个问题就是农家乐由于是农民直接从事服务，受教育文化水平、观念等因素影响，其服务技能显然较低，特别是厨艺低，饭菜难吃，没有特色，厕所的卫生问题仍然是发展农家乐旅游的瓶颈所在。黄河石林目前还是旱厕，苍蝇在院落内也比较多，

特色菜不鲜明，甚至有的“萝卜快了不削泥”和鹦鹉学舌之嫌，永宁玉泉山庄的饭菜基本上都是餐厅的菜样，没有特色，其服务水平和饭菜质量都较低。

3、游客可参与性还不强。目前开发的农家乐旅游活动中，普遍还局限于吃农家饭，住农家屋，但真正体验农家生活的娱乐活动还不多，从而影响到游客的兴趣和总体消费水平。实际上农家乐一定程度上可以作为城市中小学生开展乡村教育活动的基地，观看田园风光，了解农作物生长，体验农村生活，我们在北京发现一家游人可以参与到烧烤项目中，有一定的意义。

四、吴忠发展农家乐旅游项目的可行性

农家乐实际上是生态旅游的一个重要分支，就国内来看，经过十几年的发展，它主要是农民利用当地的自然风光、庭院果园、鱼塘湖面等生态条件，结合民俗风情、传统文化、乡土饮食、庭院经济等特色，开发观光、休闲、娱乐、餐饮等为一体的旅游项目，迎合返朴归真，回归自然，体验农村生活的潮流需求。通过实地查看和我们的了解，这些农家乐已经从前几年的“小打小闹”逐步向规模化的接待方向迈进，从原来的农家小院发展到目前的一些具备接待条件的整村推进，沿路开放的格局，而且基本上都具备了一定条件的接待设施，可以满足游客的基本需求，有利于促进当地经济发展和旅游业的发展。从其收入来看，搞农家乐旅游投资少，

风险小，见效快，不仅可以提高当地农民的收入，也是具备条件的农村今后由传统农业转向服务业的必然选择，具有很好的发展前景。

吴忠早元一带既有分布密集的果园，也有回汉民族风味独特的饮食，既有浓厚的回乡文化底蕴，还有秀美的黄河沿岸自然景观。具备发展农家乐旅游的基本条件。只要规划好，发动好，搞得好，就有利于提高农户的收入水平，这也符合社会主义新农村建设“增加农民收入，缩小城乡差距，共享发展成果，构建和-谐社会”的发展目标。其次，开展农家乐旅游活动，对农户基本设施是一个完善，有利于转变农民-意识，最终也符合“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主”这一新农村建设的总体要求。再次，搞农家乐旅游与国家旅游局提出的2017中国乡村游主题年“新农村、新旅游、新体验、新时尚”活动思路不谋而合。综上所述，吴忠要搞农家乐，就要立足于现实条件，在选定的地方向有积极性的农户提供一定的支持，可以依托“塞上新居”工程，使之具备起码的接待条件，即卫生、整洁、安静，至少厕所达到水冲标准，庭院内没有苍蝇；其次，要充分挖掘吴忠本地的回乡饮食特色文化，在品尝饮食上尽量体现出“乡土”风味，饭菜适口爽口；再次，要挖掘可供游客参与的项目，周边有吸引游客前往的吸引物。最后，要文明经营，明码标价，不断提高农家服务意识和服务水平。总结起来，就是农家乐旅游开发

要做到“四个结合”，一是与建设社会主义新农村紧紧结合起来；二是与农村精神文明建设结合起来；三是与开展乡村游活动结合起来；四是与当地的实际旅游资源紧紧结合起来。

五、发展农家乐的几点建议

1、政府的主导作用要充分发挥。从考察中我们发现，没有政府的组织领导，靠市场自然发育，靠农民自发行动，在现阶段是行不通的。尽管在早期发展中，农民有一些主动性和自发性，但是很盲目，大都是抱着试一试的看法来做的。对我们吴忠而言，发展农家乐更是如此，首先，需要政府统筹规划，统筹协调，统一领导。政府要先予以一定程度的支持，至少在大环境的营造上比如道路、供水、供电、上下水等方面和农户周边的资源设施开发上进行投资。其次要坚持“在发展中逐步规范，在规范中更好地发展”的原则，做到“统一规划，各有特点”，要切实解决“到农家去乐要具备什么条件，让农家来乐要做什么工作”的问题。再次，要加大宣传力度。政府的引导作用不容忽视。农家乐旅游的起步在农村，受农民的意识和认识影响，很难在起步时有积极性。政府宣传和动员要到位，但扶持和支持也不可少，可以结合实际出台鼓励农家乐旅游的发展办法，解除农民的后顾之忧，可以集中力量支持一两户，也可以采取外来户投资或承包农户的方式，还可以采取农户合伙和联营的方式鼓励发展。

2、各部门密切协作不可或缺。这点在黄河石林显得尤为

重要，由于石林农家乐旅游依托于该旅游区，而该旅游区又是在龙湾村内，因此村民的利益与景区的利益难免有冲突之处。考察中我们发现，该村村民都已采取主动出击的方式拉拢游客，在庭院建设中，也不是从整体考虑，各家相互攀比，随意加建。这样随意性太大，不利于今后的发展。而农家乐的兴起大都是依托于周边地区的旅游景点的带动。因此，对农家乐需要加强管理，这不单是旅游部门一家能够完成的，需要园林、规划、农牧、建设、交通、公安、卫生、质监、民族宗教、工商、税务、等多个部门密切配合，还需要宣传部门积极予以宣传。在启动期，旅游部门可以给予必要的指导，按照市场运营的方式和规范标准去规范经营活动。也可以成立管委会或协会来自我管理。

3、农户自身主动性不容忽视。实际上，农家乐的成功与否，也要以“农民答应不答应，高兴不高兴，满意不满意”为工作的出发点和落脚点。在实施前，发动宣传很重要，我们之所以先头去考察，主要是对周边的农家乐项目进行摸底，取之所长，避之所短。农家乐搞得好就有利于引导农民向二、三产业转移，这也是统筹城乡发展的一项积极举措。要清醒地认识，发展农家乐不是什么地方什么条件都可以搞，主要是在有资源、有财源、有客源的地方可以发展，关键在调动农民的积极性。在动员中，乡政府和村委会要充分发挥基层工作才能，做到宣传到位，透彻，让农民能够认识到农家乐

旅游带来的实惠。

4、建议乡村及农户实地考察线路。通过我们实地考察，我们认为各地的农家乐各具特色，青海的贵德就跟吴忠的大体情况比较相仿，立足于庭院经济，搞的有声有色。中卫童家园子依托沙坡头旅游区，农家特色尤为鲜明。景泰石林农户积极性很高，但饭菜质量仍需加强。兰州什川在大规模的梨园内搞整体开发，招商引资政策也值得学习。平罗在土地出让、招商引资环境方面的创造也有新的举措。涉及农家乐的地方可组织乡村干部，带领部分农户代表到上述地方实地考察，亲自感受农家乐的意义，开阔眼界，为农家乐建设起借鉴作用。

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