龙居镇计生工作现状汇报材料新

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龙居镇计生工作现状汇报材料新

关于计划生育薄弱镇转化情况的工作汇报自我镇被市计生委列入重点帮扶乡镇以来，镇党委、镇政府高度重视，立即召开了党政联席会议，专题研究制定整改方案，本着多管齐下，标本兼治，齐抓共管，形成合力的工作方式，成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，领导到位、责任到位、措施到位、投入到位，以尽快扭转我镇计划生育工作薄弱的现状。现将我镇转化情况汇报如下：

龙居镇计生工作现状汇报材料新

龙居镇位于东营区西郊，辖区总面积106平方公里，共辖55

个行政村。全镇总人口35904人，已婚育龄妇女7132 人，应参加查体的育龄妇女人数为5805人；育龄妇女中落实长效避孕措施的共 5867人，长效避孕措施率为 94 %；2011年1月初至4月底共计出生108人，计划内107人，计划生育率达到99.07％；全镇出生率3.00 ‰，其中男孩 61人，女孩 47人，出生性别比是129.78；人口自然增长率0.03 ‰，出生缺陷以及预防覆盖率94%。

一、计生工作薄弱的原因及存在的主要问题

一是生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在部分农村人们的头脑中根深蒂固，难以根除。

二是人口流动性增大。随着改革开放的不断发展，农村群众经商、外出务工意识增强，致使人口流动性越来越大，尤其是从农村流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃 1

生，在异地间不断流动，查体难度加大，导致流动人口计划生育管理难度增加。

三是管理手段单一。前几年，计划生育工作主要靠行之有效的行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地控制住了人口增长的突出势头，但也一度激化了干群矛盾，影响了干群关系。近几年，从中央到地方，连续出台了“七不准”、“十禁止”等一系列法律法规来规范人们的生育行为和行政行为，使计划生育工作走上良性发展之路，然而，我们的农村基层干部却对此普遍感到不适应，在计划生育工作面前束手无策，出现了“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”的局面。

四是社会抚养费征收数额标准偏低。随着社会经济的发展，人们的收入逐渐提高，特别是在外务工的育龄夫妇的收入更加突出，现行制定的社会抚养费标准偏低，导致一部分人原本没有生育想法的也萌生了政策外生育的念头。

二、计划生育工作现状

1. 提高认识，加强组织领导。

我镇被市计生委列入重点帮扶乡镇后，镇党委、政府立即把开展薄弱转化工作摆上议事日程，作为抓好计划生育工作的一项重要举措，按照市计生委的要求，不折不扣地把薄弱转化工作抓好。一是成立了以党委书记为组长的帮促工作领导小组，靠上去具体抓好落实。二是和薄弱村联系，以帮扶单位为依靠，联手共抓。三是深入到村调查研究，找准问题所在，帮助解决实际困难和问题。四是制定整改计划和整改措施，力争到年底使我镇摘掉薄弱镇的帽子。

2. 明确分工，落实工作责任。

总结分析被定为计生薄弱镇的具体原因，找准症结，列出单子，认真研究制定对策，因村施策，定出整改方案。每个薄弱村由一名副科级领导干部负主责，二名机关干部具体抓，认真督导、协调各村抓好计生各项工作，在每周党政联席会议上，包村领导均把各村的计生工作，作为重要内容汇报，由班子集中研究解决；包村工作列入个人年度综合考核，实行计划生育“一票否决”制，所包村未完成整改任务的，追究包村领导、包村干部的直接责任。

3. 强化措施，加大治理力度

1) 流动人口的管理

通过各部门各单位之间加强协作，相互配合，对各村的

流出人员进行了认真清理登记，全面进行查漏补缺。各村对流动人员进行长期的摸排工作，做到底子清，情况明；对流动人口进行了拉网式的检查、清理，时刻做到不松懈；对流动人口的流出地点、联系方式有变换的及时了解、汇报。

2) 育龄妇女措施的落实

积极引导鼓励已生育妇女采取长效避孕节育措施，一孩

的动员放环，两孩的动员结扎。进一步强化措施，控制政策外怀孕外出躲避人员。积极开展以查环查孕为主的优质服务活动，把查环查孕与健康查体有机结合起来，通过热情服务、查病治病取得育龄群众的支持。对期限内不按时查体的，认真上门做工作，跟踪落实。对在外地打工者，通知其在外地计生部门查体，寄回证明，确保已婚育龄妇女健康查体到站率达到100％。未到站查体的，组织专人成立查找小组，想尽 3

办法查找本人，并落实相应的节育措施。

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3) 社会抚养费征收的清理

针对社会抚养费征收不到位、政策外生育当事人和责任

人处理不到位的情况，结合计划生育突出问题集中整治活动的全面开展，我镇加大治理力度，联系法院、公安等相关部门，实行综合治理，消除社会影响。

4) 利益导向机制的健全

进一步健全完善农村社会保障制度，解除了广大育龄群

众的后顾之忧。为保证各项优惠政策落实到实处，我们进一步建立健全监督约束机制，千方百计落实已出台的各种优惠政策。通过建立和强化计划生育利益导向机制，切实为计划生育户解决一些实际困难和问题，使计划生育家庭在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上得到保障，调动广大群众实行晚婚晚育的自觉性，进一步促进全镇人口与计划生育工作整体水平的不断提高。

5) 宣传教育氛围的营造

采取多种方法，运用各种手段，加强宣传教育引导，营

造计生和-谐氛围。在镇域重要路口设臵大型宣传牌5块、悬挂宣传横幅30余条，对全镇55个村的宣传标语重新粉刷更换，其中安装宣传牌灯箱140块，19个村安装写真牌105块，36个村粉刷标语270幅。坚持每月开展计生突出问题集中整治宣传活动，出动宣传车2辆，录制宣传磁带60余盒，全镇各村每日广播喇叭宣传计生政策，形成宣传教育的浓厚氛围和集中整改的高压态势。

6) 基层队伍网络的建设

首先，要加强村级班子建设。结合社会主义新农村建设

和农村基层党组织建设，切实抓好村级两委成员的选配工作，改变薄弱村两委班子不健全或软弱瘫痪的状况。其次，加强村级计生专职干部的配备。全面推行公开选聘、竞争上岗、绩效挂钩、服务承诺等制度，按照年轻化、知识化的标准选聘人员。认真落实村级计生工作人员的工作责任和报酬，加强业务知识培训，使其真正承担起计生工作任务。加强农村计生协会组织建设，建立健全活动制度和“会员之家”，充分发挥带头、宣传、服务、监督等职能作用，提升计划生育村民自治水平。

4. 奖罚分明，强化督导调度。

把计划生育工作纳入全镇目标管理考核内容，实行“每

天一通报、三天一调度、一周一总结”工作机制，对薄弱村实行“单独报表、定期检查、定期通报”，动态掌握其转化工作进展情况，有针对性地解决工作中存在的问题。对完成任务好的管区和单位给予奖励，对完不成薄弱转化任务的工作组，给予通报批评，限期完成整改转化任务，确保薄弱转化整治活动扎实有效推进。

三、下一步工作措施及打算

一是加强领导，强化责任。镇党委、政府必须高度重视，把计生工作列为中心工作的重中之重，经常召开大型计生专题会议，布臵计生各阶段的工作，分析当前的计生状况，研究对策，制订措施，解决计生工作中的重点和难点，在全镇上下形成人人讲计生，

人人抓计生的工作氛围。实施党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，具体责任人抓落实，层层落实责任，做到了专人专事专门抓。镇与各村签定责任状，下达计生工作责任书，明确责任，做到任务到人，责任到人，严格实行一票否决制，把责任指标分解到各个村、责任单位和责任人，实行计生工作“双重挂钩”制度，形成计生责任全员分担的良好局面。

二是加大计划生育宣传力度。镇、村两级要切实把宣传教育放在计划生育工作的首位来抓。要注重宣传教育的层次性、针对性和有效性，在宣传教育内容上，要突出政策法规宣传、科普知识宣传，尤为重要的是地方先进典型的宣传。大力宣传倡导尊重妇女、男女平等的社会新风尚，广泛宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的新观念，全面倡导新型生育文化，做到家喻户晓、人人皆知，提高群众参与计生工作的积极性。尤其是对计划生育问题存在较多、工作基础较薄弱的村居，要作为重点，加大宣传教育力度，增加宣传教育的次数，增强宣传教育效果。

三是加强流动人口管理。以村为单位，对辖区内外来流动人口进行调查摸底，力求做到人员不漏管；对各村外出流动人口进行详细排查，掌握外出育龄人员最新动态综合信息，千方百计摸清外出育龄妇女的底子，及时掌握其详细地址、联系方式和孕情信息，加大力度排查计划外怀孕对象，及时采取补救措施。全镇外出育龄妇女都要分类登记在册，做到底子清、情况明。

四是增强群众观念，开展优质服务。开展以生育、节育、生殖健康为重点的优质服务，既是广大育龄群众的迫切需要，也是展

示计划生育工作者的文明形象。要通过开展计划生育优质服务，树立计生工作者的行业形象，使之成为计生工作者与育龄对象的感情纽带，赢得群众的信赖与拥护，改善党群干群关系，达到干部做工作，群众容易接受的目的。

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五是加大执法力度，坚持依法行政。要进一步提升我镇人口计生工作依法管理水平，坚持依法行政，规范行政执法自由载量权，公开、公平核定社会抚养费征收基数，切实维护社会公平和群众的合法权益。要进一步加大执法力度，对违法生育对象，及时调查取证，发现一例，征收一例，并尽快足额征收到位，强化社会制约和监督。

六是认真做好晚婚晚育工作，确保稳定低生育水平。自新的《婚姻登记条例》实施以来，女性初婚不够晚婚年龄人数增加。这应当引起我们全体干部的高度重视，要想尽千方百计遏制晚婚率急剧下降的势头。一要加强宣传教育。大力宣传《宪法》、《婚姻法》和《人口和计划生育法》中关于鼓励晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女的基本人口政策，努力营造晚婚晚育科学、光荣的舆-论环境。二是各村要结合自身实际，制定关于实行晚婚晚育的鼓励政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推动力度。

七是强化基础工作，提高计生干部的业务素质，文化水平。基础工作是计划生育工作上水平的立足点和着力点，要进一步抓牢、抓实。对于那些素质较低，对工作不负责任的计生工作人员要坚决予以撤换，各村要建立健全工作机制，搞好“两室一校”的基础设施建设，给予计生专职人员有力的支持，并督促其不断加强学习，提高他们的文化水平和业务素质，促进计划生育工作再上新水平。

今年我镇的人口和计划生育工作任务非常艰巨，实现即定目标需要付出艰辛的劳动，全镇上下要严格按照上级的各项工作要求，进一步振奋精神，同心同德，真抓实干，发扬“自强不息、坚韧不拨、勇于创新、讲求实效”的精神，彻底扭转计生工作被动局面，为实现全镇经济社会的全面、协调和可持续发展做出积极的贡献。

龙居镇计生办

龙居镇计生工作情况年终汇报2017-03-27 16:06 | #2楼

2012年以来，在省市区人口计生部门的正确领导和大力支持下，龙居镇党委政府认真贯彻落实中央《决定》精神，进一步落实科学发展观，真抓实干，千方百计稳定低生育水平，统筹解决人口问题，有效推动了全镇人口与计划生育事业的持续、稳定、健康发展。现汇报如下：

一、2012年度我镇开展的人口与计划生育工作

镇党政府紧紧围绕稳定低生育水平这个中心，以加强基层基础工作和经常性工作为出发点，以提高计划生育服务水平和群众满意率为落脚点，查摆不足，制定措施，狠抓落实，经过一年的努力，取得了以下效果：

（一）集中精力，周密部署，全力做好计划生育清理清查进展工作。

2012年3月4日参加区计生局召开清理清查动员会议后，领导非常重视这次清理清查活动，立刻召开了党政联席会议，研究如何落实清理清查工作。决定成立以党委副书记为组长的清理清查领导小组。制定出我镇的清理清查实施方案。要求计生、卫生、公安、综治等部门联合办公，形成部门联动机制，切实搞好这次清理清查工作。经党委政府多次研究决定，于2012年3月11日下午召开了全镇的清理清查动员会议及查体扫尾工作的部

署会议。参加大会的有各村村委成员、计生专职主任、镇政府全体干部、卫生院院长、派出所户籍科员。

（二）开展创建幸福家庭活动，扎实开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比。

1、通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大行动”进一步弘扬重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，使男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心。提高计划生育、生殖健康水平，优化出生人口性别比，降低出生缺陷发生率。创建幸福家庭活动，必须与新农村新家庭创建活动和扶贫开发、民政救济相结合。建立和完善“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的关爱体系。

镇成立以主要领导为组长，相关科室负责人为成员的创建

幸福家庭领导小组，并在计生协会设立办公室，按照上级要求，先行试点，总结经验，逐步推广，各村要积极创造条件，对照创建方案，争取主动，尽快实施。组建志愿者队伍，确定评选幸福家庭标准，对相关工作人员进行培训，赴创建幸福家庭先进地区学习经验，加大宣传和政策资源整合力度，全面启动创建活动。按照要求，有关媒体开办创建幸福家庭的专栏、制作专题节目，组织开展以“幸福家庭、和-谐龙居”为主题的书画、文艺作品展览活动。在试点召开创建幸福家庭活动现场会，交流创建经验，分期分批表彰幸福家庭。对全镇创建“幸福家庭”活动的成果进

行评估、总结、表彰创建工作中表现突出的先进单位和个人。建立创建“幸福家庭”长效机制，使家庭发展工作常态化。

2、利用元旦春节、5.29纪念日、7.11世界人口日开展关爱女孩大型集中宣传活动，营造有利于女孩生长和发展的社会舆-论环境。镇党委政府召开治理性别比偏高专项工作会议，与有关部门签订责任书，年终进行考核，落实奖惩。计生办主任同包保责任人签订了责任书，明确包保责任目标，并制定了严格的奖惩和责任追究措施。加强协调，严把终止妊娠审批关。计生办同卫生、药检部门建立了经常性工作联系和信息通报制度。计生办对持二胎生育证者，实行跟踪检测服务；卫生部门严把B超管理关；药检部门严格对终止妊娠药品的管理。三部门每季度对“两非”进行调查和暗访，至今没有发现一例“非医学需要的胎儿性别鉴定”和“非医学需要的人工终止妊娠”现象发生。加强利益导向，严把政策推动关。镇党委政府定期召开协调会议，协调相关部门及社会团体等社会力量，逐渐建立了一系列有利于女孩和女儿户的政策措施，建立了对贫困女孩家庭救助制度。

（三）积极开展免费孕前优生健康检查工作

为切实做好我镇免费孕前优生健康检查工作，降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，坚持面向家庭、面向育龄人群，以计划怀孕夫妇为重点，建立政府主导，充分发挥人口和计划生育服务网络优势，加强部门合作，广泛发动育龄群众，动员社会力量，全力做好免费孕前优生健康检查项目工作，努力降低出生

缺陷发生风险，提高出生人口素质，为促进我镇人口与经济、社会协调发展贡献力量。服务目的是提高计划妊娠比例，提高计划怀孕夫妇优生知识知晓率，增强孕前风险防范意识；改善计划怀孕夫妇健康状况，降低或消除导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素，出生缺陷发生风险逐步降低，出生人口素质逐步提高。服务对象为龙居镇符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇，包括流动人口计划怀孕夫妇伍。服务内容为符合生育政策、计划怀孕夫妇提供19项服务，包括一般服务内容5项：优生健康教育、病史询问、体格检查及临床实验室检查、风险评估和咨询指导、早孕及妊娠结局跟踪随访等孕前优生健康检查服务。医学检查内容14项：实验室检查9项、病毒筛查等4项、影像学检查1项。

（四）切实加强健康查体工作

镇党委、政府对计划生育查体工作非常重视。分管领导专门召开村书记、计生专职主任会议，做进一步强调、安排部署。为确保查体工作的顺利开展，特配备了三台眼红膜识别仪。

健康查体采取B超检查为主、尿检化验为辅的工作方式，对B超检查不清楚、不确定的，利用尿检再进一步查验，确保查体过程中检查信息的准确性。在查体期间，无论查到哪个村居，管区领导和村支部书记亲自督导查体工作的进程，计生专职主任必须扎扎实实靠上亲自抓，做到身份认证无误。查体过程中，查体室只允许两名育龄妇女在内，各村计生主任不得离开查体室，专门负责核实查体对象身份，无本村计生主任当面核实签字的不

予查体。健康查体期间，镇计生服务站都安排了工作人员常天值班，节假日不休，以满足广大流出育龄妇女健康查体的需要。为保障自觉实行计划生育的已婚育龄妇女都享有免费健康查体的权利，对各村如患病等确有实际困难无法到站进行查体的育龄妇女，由村计生专职主任领门，为其提供上门服务，确保在家应查体对象全部完成。对到站率不高的村居，镇党委召开了由管区主任、计生办主任、村支部书记以及专职主任参加的调度会，给各村施加压力，严格落实一把手负总责的制度，并切实实行奖罚制度。

安排流动办同服务站人员对有联系方式及居住地址的流出育龄妇女进行了统一查找。多次到流出地比较集中的滨州、淄博、济南、烟台、威海进行了统一查找；对部分情况非常特殊的人员，家中基本无人，还有在国外务工的，经多方打听、查找都找不到联系方式。基于这类人员的特殊性，成立了流动人口清查小组，责任落实到人，对这些人员所属村居两委负责人施加压力，明确责任。能联系到的其亲戚朋友一个也不能错过。

（五）采取多种形式开展宣传教育工作。

今年上半年就计生政策，法律法规等内容专门刻录了计生宣传光碟，每村一张，把3月份定为集中宣传月，各村统一时间，早、晚各广播一次，每次播放1小时，提高了广大群众对计生政策的知晓率。另外，我们还印发了计生宣传品5000份，订制“新育新风进万家”挂历 2000个，宣传品进村入户率达到100%。增

加了浓厚的生育文化氛围。

（六）加强流动人口管理。

加强对流动人口的全员录入工作，我们对55个村的流出人员进行了信息采集，并录入了流动人口信息交换平台，寓管理于服务之中，经过一个月的工作我们进村入户，共统计流出人员397人，其中已婚育龄妇女213人。

二、基层人口和计划工作存在的主要问题及原因

（一）育龄群众的生育观念和现行的生育政策之间的差距在短期内还不可能消除。目前我国现有的社会保障体系还不完善，人们养儿防老的陈旧的生育意识还未根本转变，这就意味着还不能在短期内杜绝人们政策外生育的行为。

（二）流动人口管理难度大，健康查体工作难度提高。不可否认农民工为我国经济发展做出了巨大贡献，并且随经济发展农民工队伍不断壮大，这些农民工正是我们的流出人口，其中有更多的我们的管理对象，由于流出人员多，流动性大，流动范围广，通讯方式变化快等原因，在短期内很难找到他们，更别说对他们提供服务，导致长效节育措施落实难，政策外怀孕对象补救措施落实难，尤其是对那些有政策外生育行为的流动人口更是取证难，送达难，征费难，这在一定程度上束缚了计生水平的提高。

（三）从当前从技术角度讲，我们现有的服务能力和应具备的服务水平还有很大差距。服务能力主要取决于房屋、设备和人员，这三者中人员是关键，在实际工作中对这些设备用得了、用

得好的技术人员很少，因些我们还应加强对基层计生工作人员及专业技术人员的培训，并且真正能发挥起人员和设备的作用，提高我们的服务水平。

三、下一步工作打算及解决的措施

要正视我镇的人口形势，查摆问题、分析原因、制定措施、狠抓落实，并勇于探索、大胆尝试、不断创新适应新形势的计生工作新方式、新方法，强化基层基础工作和经常性工作，提升综合服务能力，真正使我镇的计划生育工作水平迈向一个新的更高的台阶。

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