滠口村发展集体经济的汇报材料潘书记

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滠口村发展集体经济的汇报材料潘书记

尊敬的潘书记及各位领导大家好：

滠口村发展集体经济的汇报材料潘书记

感谢各级领导在百忙之中抽出时间来滠口村检查指导工作！我现将我村近年来的工作情况向各位领导作一个简要的汇报。

我村共有11个自然湾，户籍人口4000余人，2017年农民纯收入10000元。我村原有土地面积约6000亩，近年来因四季美农贸城、汉口北第一批发城、汽车大世界、省客运站、公交交换乘中心、源泰铝业等企业相继落户，加之政府的还建用地，土地已被征用近5000亩，目前剩余不到1000亩。近几年来，我村以学习实践科学发展观、创先争优及“万名干部进万村入万户”等活动的开展为契机，积极探索发展和壮大村级集体经济，带领失地农民致富的道路。2017年10月，在各方面的支持下经区人民政府批准，将滠口村作为集体资产产权制度创新试点村，在区委区政府和区经管局、滠口街的大力支持下，滠口村开始了集体资产产权制度创新试点工作。

首先，我简要的介绍一下我村开展集体资产产权制度创试点工作的模式。

资产量化折股到人，村民变股民，以盘活土地为核心，盘活集体资产发展壮大集体经济，通过创新集体资产股份合作模式，破解集体资产产权虚臵难题，创新民-主管理方法，化解农

村深层次矛盾，创新内部运行机制，缓解失地农民基本生活保障问题。

开展试点工作有五个阶段的工作：组织准备、“两清”、配臵股份、建立合作社、规范管理与市场运作。

我村和其他试点改制村有不同之处，很多改制村的集体经济发展已经初具规模和产生很大经济效益，改制的工作是要将集体资产产权虚臵具体量化到村民，而我村集体经济底子和基础很薄弱，要想发展集体经济，更多要盘活集体剩余土地，拓宽发展思路，依托汉口北市场群，通过市场运作，探索农村发展的新路子。

滠口村股份合作社作为集团化管理模式，将致力于商贸、建筑、房地产、劳动服务、餐饮等行业，初步计划如下：

1、着重打造工业园区。2017年，经过精心筹备并组织专班大力宣传创新工作，得到广大村民的积极支持，于2011年元月开始在民生堤边白沙咀湾预征230亩土地，建立了村股份合作社工业园，并完成了土地的平整，元月9日举行了工业园奠基仪式。

2、商贸以物业出租为主，在白沙咀（230亩）、西湖村（60亩）、四站（100亩）建设一批上规模的工业厂房约30万平方米，并配套打工楼宿舍出租，取得长效稳定的租金收益，初步估计年收益约4500万元。

当前，急需建设的是白沙咀片工业园区（占地230亩），

地处汉口北第一批发城和四季美农贸城附近。已请专业设计院进行设计，共有建筑面积12万平方米，设计以轻工业加工、物流、仓储、综合办公以及宿舍楼出租形式对外招商。按照当前市场行情最低月租价12-15元/㎡计算，年收益可达1600-2100万元，现招商正在进行中。建设中可应商户要求，根据商户整体或单位综合模式设计园区规划，针对商户要求为其提供合理设计，创造最大的性价比空间，并建立长效合作机制。近期武汉市政府已经下令汉正街小商品市场限期搬迁至汉口北第一批发城和四季美食品城，目前外迁已经启动，我们正在抓住此次机遇，现已印制广告宣传DM单10000份，在汉正街小商品市场的各制造、加工、仓储企业定向发放，根据反馈信息进行择优筛选，为工业园选定最优秀的商户和储备好的资源。

３、自主或联合开发房地产业。在阳逻湾对面省客运站的背后区域约400亩，规划融资出让区，成立或联合房地产公司发展商业居住地产，通过房地产项目经营，快速获得大量资金，弥补工业园区建设资金的不足，带动合作社的集体经济快速发展。

４、搞好村湾集并，提高土地利用率。通过改善居住环境的湾村改造项目，规划集中还建区，如阳逻湾、四站、夏咀、李家院子等迁村腾地，与房地产公司合作协商，获取固定的物业或产业用房，扩大合作社的资产积累。

５、购臵商业门面房屋，发展商贸物流业。滠口农民创业

中心综合楼由滠口街筹资建设，目前已与街办事处达成初步意见，将1-3 楼的门面房约4500平方米按1500元/平方米由滠口村合作社购买并经营村办企业。

６、淘汰落后产业，发展新鲜产业。滠口村东风汽修厂存量集体建设用地，该地4.6亩，为单层砖瓦结构老厂房，10间，现已不能满足适应当前发展要求，村每年对汽修厂按1500元/车间收取租金，仅1.5万元，我村初步计划将村办东风汽修厂重建外迁至白沙咀工业园区，该地块拟计划建设经济型商务酒店，兼营餐饮，建筑面积设计约为7000平方米，预计年收益为100万元。针对滠口村从事建筑行业的村民和技术人才较多，计划成立建筑公司（三级），由滠口村合作社控股经营。

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７、已成立滠口鼎顺劳动服务管理有限公司，目的是为做好失地农民的就业安臵提供服务，也为市场群企业用工提供服务，劳动服务公司以服务为目的，向市场群提供装卸搬运用工、净菜分拣用工等。

二、前期村所做的工作

（一）成立了筹备小组，制定了工作方案。为了搞好产权制度创新试点工作，成立了村筹备小组。区经管局和滠口街经管站组建了工作专班，指导协助滠口村的制度创新工作，并制定了创新试点工作方案，对每个阶段的工作进行了统筹安排，为稳步推进创新试点工作奠定了基础。

（二）认真搞好宣传发动。村两委组织召开各类会议30余次，学习省市有关文件精神，在全村范围内进行广泛的征求

意见与沟通。使全体村组干部认识到，成立股份合作社是新农村建设的需要，是城乡统筹发展的需要，是强化村级集体经济组织服务功能的需要，是促进农民增收的需要，也是推进城乡一体化发展的客观需要。目前，创新工作的开展得到了全体村民的支持和拥护。

（三）制定股民资格认定方案

为了充分发挥村民代表的代表作用，村筹备小组进行了反复研究，物色代表候选人，通过全体村民会议投票，选举产生了村民代表90名，制定了股民资格认定条件。召开了全体村民代表大会，表决通过了股民资格认定方案。

（四）认真开展“两清”工作

为了搞好清人分类工作，筹备小组成员深入到每个农户调查核实，依据制定的股民资格认定条件逐一排查，进行了3轮-公示，最后认定享有股民资格的3560人。为了做好清产核资工作，区经管局帮助我们聘请了武汉盘龙会计事务所负责这项工作，进行清产核资及资产评估，出具资产评估报告，作为配制股权的依据。

三、目前存在问题与难度

１、政策问题。按照鄂办文［2017］47号文件的要求，“对依法征收集体土地的应按不低于被征地面积15%的标准，留给被征地集体经济组织作为建设用地，发展二三产业，以解决被征地农民就业和长远生计”，我村可预留750亩的土地作为集体经济发展用地，在符合土地规划和城市规划的前提下，科学

合理地开发经营，请求区政府及相关部门给予明确的政策扶持，在土地及建设审批中给予支持并减免相关规费，允许村合作社以土地使用权入股参与土地开发（房地产）经营，合作社运营涉及的税收方面给予优惠扶持。

２、资金问题。成立合作社，资金是关键。目前村委会资金来源为已征的土地补偿费中提取的3300元/亩，共约1000万元。因一直尚未与街道办理结算，此款还未到村账上，请求街道办事处尽快与村的办理结算手续。合作社发展所需的缺口资金，我们计划采取施工单位垫资、土地抵押贷款、村民中融资借款、租赁方预付租金等方式滚动发展，将资金使用成本降到最底程度，最大部分的资金可能来自土地抵押贷款，但土地使用证能否办理成为制约因素。请求区政府从财政中给予我村2000万元的无息借款，以减轻我村发展的资金压力。

３、管理问题。我们已经聘请一位有相关经验的专业人员任合作社的总工程师，负责项目策划、整合推广、设计施工等方面工作，并聘用相关专业人员。

４、房屋证件不齐问题。我村有８处门面及厂房，面积共计3913.75平方米，过去只有少数房屋办有土地证，全部未办理房产证，在这次清产核资过程中要求把两证办齐，便于更好的进行评估。在补办两证工作上，请求区政府协调相关部门在税费上给予支持。

此次滠口村产权制度创新工作是一项全新的工程，得到了区委、区政府领导的高度重视，区领导多次为此事作出批示，

建议区委、区政府成立工作领导小组，由分管领导任组长，相关部门负责人为成员，以保证此项工作顺利的开展。

我们决心在以此次潘书记等领导来我村检查指导工作为契机，在各级的领导下、在全体村民的支持下，努力工作、开拓创新，不辜负领导的殷殷期望、村民的热切期盼，在改制创新试点工作中，摸索一条可持续发展的道路，创建一个农村发展的新模式，为“三农”工作做出新的亮点和贡献。

发展集体经济发展汇报材料(定)2017-03-27 15:05 | #2楼

尊敬的各位领导：

近年来，在区委、区政府的正确领导下，刘家堡街道在城中村改造及推进城乡一体化建设过程中始终高度重视集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大，以不断发展壮大的集体经济实力解决失地农民的可持续生计问题，着力实现农民失地不失业、失地不失力、生计有保障的目标。下面，我就街道集体经济发展情况作一简要汇报。

一、基本情况

刘家堡街道辖区总人口22478人，其中，涉农社区人口7857人，失地人口6852人，下辖8个社区，2个城市社区和6个涉农社区。近年来，街道坚持把富民强街作为工作主旨，充分发挥区位优势和地方资源优势，大力发展以生态休闲观光和商贸流通为主的第三产业，逐步形成了以刘家堡广场以西的生态休闲观光业和以广场以东的市场建设为主的两大产业板块，初步构建了“一街一产业，一居一特色”的集体经济发展格局，切实推动了

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集体经济发展。自2017年以来，街道、社区共投入8116万元（其中各社区自身投入5570万元）用于社区发展集体经济。目前，6个涉农社区中集体收入每年达到1000万以上的有1个（马家庄社区1100万），达到150万以上的有2个（邹家庄社区360万、吴家庄社区180万），达到50万以上的有2个（刘家堡涉农80万、崔家庄社区60万），集体经济发展时间较晚的赵家庄社区年集体收入也可达到10万元，基本消灭了空壳村。

二、主要做法

（一）加强组织领导，为集体经济发展提供组织保障

街道成立了以党工委书记为组长的集体经济发展和管理领导小组，形成了书记牵头抓，主任亲自抓，分管领导具体抓，包社区领导、社区干部具体落实的工作机制。结合自身实际，制定下发《2012年发展壮大集体经济实施方案》，明确了发展壮大集体经济工作目标任务，提出了切实可行的工作措施。对集体资产管理、集体经济发展项目等13项涉及集体经济发展的工作进行了细致细化的任务分解，明确要求、规定时限，每项工作和每个发展项目都靠实分管领导、责任领导、责任社区和责任人，确保工作落到实处。

（二）加强“三资”管理，促进集体经济持续健康发展专门成立街道集体资产管理办公室，调配4名熟悉财务、经济及集体“三资”情况的行家里手着力推进集体“三资”清产核资，摸清家底，为集体资产合理利用保护和保值增值奠定良好基 2

础。自开展此项工作以来，已较好地完成账面清理、清查登记、表格填制、资产核实以及资料入网等工作。5月8日，市纪委一行领导就街道社区集体“三资”工作进行了检查指导，并就目前取得的进展和效果表示了肯定。

（三）开拓发展思路，选准集体经济发展新路子

根据目前集体经济发展实际，街道、社区班子通过调查研究、广泛讨论、意见征求等方式，初步确定了集体经济发展思路：以区委“35313”总体发展思路为指导，以全面推进城市一体化为统揽，以“提升素质、创新实干、和-谐共进、富民强街”为宗旨，着力打造一个商圈，强力推进两大产业组团发展，切实抓好三项建设。在今后三年内，形成以刘家堡广场为中心的新经济商圈，提升改造以都市春天生态园为龙头的休闲观光旅游产业和以健宁市场、种子市场为主体的商贸物流文化产业，形成两大产业集群；切实抓好统筹城乡基层党的建设、社会事业和保障体系建设、文化建设和精神文明建设，全力打造活力新街、实力强街、魅力靓街。一是围绕“生态旅游”做文章。自都市春天、梨韵等生态园营业以来，取得了良好的经济和社会效益，累计接待游客约130万人次，共盈利5000余万元，解决失地农民、拆迁户就业362人，集体收入稳中有升。下一步，街道将按照“优化功能、凸显特色、扩大规模，提升档次”的总体思路，从提升服务水平、强化服务管理入手，通过建立服务管理、服务考评等机制，逐步实现生态休闲观光园统一管理，强化机制制度约束，激发企业自

身发展潜力，充分利用全区大发展、大跨越的有利时机，按照“高标准、高品位、高规划”的原则，进行整体改造提升，努力打造集观光旅游、休闲娱乐、文化交流、会务度假、体育健身等综合功能为一体的休闲观光旅游商业综合体。二是围绕“商贸服务”做文章。目前，医药市场和种子市场年销售额分别可达到8亿元和4亿元，年上缴税收可达485万元，解决失地农民和当地居民就业300余人，年增加失地农民收入460多万元，同时带动社区和驻地物业管理、物流服务、餐饮休闲、房屋出租等产业的蓬勃发展，已成为我市乃至全省同行业中发展最快、效益最好的骨干企业之一。为了进一步拓展市场空间，下一步，计划利用现有市场占地，在518#规划路与571#规划路交接处，规划建设医药、种业、文化综合产业大厦，加速推进产业集群发展。该项目规划总用地面积16900㎡，建筑面积87500㎡，计划投资1.5亿元，建成后将成为全省范围内重要物流集散地，成为全区重要特色产业之一，为区域经济跨越发展发挥重要作用。三是围绕“资源开发”做文章。我街道在皋兰县忠和镇平岘村境内有所属集体土地4500亩，其中可耕地1450亩，水浇地700多亩。为了充分利用土地资源，发展集体经济，计划对北山插花地进行开发利用，成立街道农业综合开发中心，在北山地开发种植食用菌基地、规模家禽养殖和荒山造林等农业经营项目，壮大集体经济实力，增加农民经济收入，发展综合农业。四是围绕“民生实事”做文章。第一，加快建设社区标准化菜市场。为进一步完善刘家堡街道重

建安臵小区居民点配套设施，规范社区肉菜市场建设，尽快清退刘家堡广场马路市场，切实解决辖区居民的“买菜难”问题，街道拟在571#规划路省农科院段西侧，刘家堡街道重建安臵小区南侧建设一处社区标准化菜市场，目前正在积极争取项目立项和协调相关审批手续。第二，启动重建安臵综合楼项目。为了有效解决街道安臵小区约5万平方米的安臵缺口问题以及农民上楼后的生活就业问题，拟建设街道重建安臵综合楼。该项目占地面积约13亩，现正与亚行办协调该地块与公交公司综合开发。第三，整体改造刘家堡广场及新建福兴路社区办公阵地。结合对刘家堡广场现状的综合考虑，街道计划对刘家堡广场进行整体改造，初步规划在刘家堡广场西北角（安宁石油机械厂）建设一栋集社区办公、商用、住宅为一体的综合性大楼，从而解决516#道路拆迁中涉及的荣军院和绿阳太阳能家属楼安臵问题，同时解决福兴路社区办公阵地和社区经济发展。五是围绕“现代服务”做文章。第一，加强地企合作，建设大型综合超市及电影城。与兰怡房地产公司通过股份合作的方式，拟在中集幸福里小区东段建设大型综合型超市及电影城。该项目可利用地下人防工程的建设将集体经济发展和小区服务有机融合。项目占地面积10000平米，建筑面积16000平方米，计划投资6000万。第二，盘活闲臵资源，为集体经济发展增后劲。盘活金鸡涂料厂原有集体土地，同时针对拆迁过渡户过渡难问题，拟计划对赵家庄社区综合楼进行改造。

三、存在的问题

近几年来，我街道集体经济发展取得了一定成绩，但是也受到一些主客观因素的制约，影响了集体经济的进一步发展。一是政策扶持不到位。由于受体制所限，在相关土地政策等方面有所制约，社区集体企业用地无法办理土地使用证，致使企业不能壮大发展，上级鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少，使社区集体经济发展上“有想法没办法”。二是发展资金比较匮乏。我街道几个涉农社区集体积累底子薄，现有的集体经济均有银行负债，普遍存在发展后劲不足的现象。三是管理机制不够规范。由于现有人才和管理水平所限，使得集体经济在发展上存在体制机制不够完善的现象。四是缺乏高素质专业人才。由于用人机制不健全和经济条件等原因，尤其是懂市场、会经营、素质高的管理型人才比较缺乏，使社区集体经济发展在软环境上遇到一定瓶颈的制约。

以上汇报，不妥之处，敬请领导批评指正。

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