某某乡人口计生工作调研座谈汇报材料

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某某乡人口计生工作调研座谈汇报材料

今年以来我乡的人口计生工作在市、区人口计生部门的正确指导下，在乡党委、政府的大力支持下，紧紧围绕“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“强管理、优服务、创特色、保目标、求发展”为工作目标，不断加强领导，强化举措，统筹协调，逐步使我乡的人口计生工作步入了良性循环的轨道。下面就有关工作向各位领导汇报如下。

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一、当前人口计生目标管理的运行情况

1、人口出生情况：截止8月31日，全乡共出生368人，其中政策内318人，计划外50人，符合政策生育率为86.41%。在出生人口中，男孩210人，女孩158人，综合性别比为132.91。其中：一孩234人（男孩130人，女孩 104人，性别比为125），二孩 129人（男孩76人，女孩53人，性别比为143.4），多孩5人，多孩率为1.36%。现有孕情137个，其中：大月份孕情86个，预计10月1日前全年可出生400人左右。

2、党政线、部门线责任目标运行情况

（1）强化领导，明确责任。一是年初乡党委、政府与各村、各部门的一把手签订了目标责任书，印发了人口与计生工作首问责任制的文件，确保了各村和各部门的认识、措施、责任、投入到位。同时，乡党委、政府把人口计生工作摆上了重要的议事日程，将各单位和个人计划生育落实情况纳入了年终考核，坚持执行了“一票否决”制度。今年“七一”表彰活动中，有一个单位和个人因为计划生育工作而取消表彰资格，取消党员预备资格一

人。二是建立和健全了乡“四大家”领导定期研究人口计生工作制度，做到每季度听取一次人口计生工作汇报，并针对计生工作中存在的问题及时认真研究制定解决制约人口计生工作问题的措施和办法。

（2）部门联动，齐抓共管。一是乡党委、政府加强了与各部门之间的沟通协调，明确了计划生育成员单位各项工作职责，做到各司其责、各尽其责，形成了政府主导、部门配合、计生协调、社会参与、齐抓共管的工作格局。二是实行了信息联系反馈制度，实现了资源共享。派出所婴儿入户、民政部门救助政策落实、教育部门的奖优政策兑现等都及时有效地进行把关、联系和反馈。三是强化部门职责，综合治理出生人口性别比。成立了以纪委牵头，派出所、卫生院、计生办等有关部门组成的治理专班，通力合作，及时开展工作，取得了一定的效果，截止目前为止“两非”案件共立案6例，现已结案6例。

二、当前人口计生重点、难点工作推进情况

1、摸清家底，全面开展清查清理工作。7月份以来我乡集中乡、村、计生办全体干部，针对省计生委暗访、市区半年考核存在的问题在全乡范围内围绕人口出生、孕情、流动人口、“三查四术”等相关工作开展拉网式的清查清理活动，同时举一反三，正确分析我乡当前计划生育严峻形势，动员乡村两级正视问题，进一步统一思想，明确工作任务，强化工作措施，扎实做好各项工作。通过清查清理，补报出生5人，补登流动人口16人，核实流动人口信息12条，补报计划内孩孕情8个，落实计划外孕情补救6例。

2、齐抓共管，综合治理出生人口性别比。针对我乡目前出生人口性别比逐步增高的态势，我们做到多管齐下，扎实开展综合治理出生人口性别比工作。一是强化领导，成立专班。从纪检、综治办、派出所、卫生院、计生办等部门抽调专人，专门负责打击“两非行为”，查实处理“两非”行为。二是严明纪律、严肃查处。乡党委、政府与卫生院、派出所、计生办等相关主要部门签订了“控比”责任书，落实了责任追究制度，如工作失误，导致“两非”行为的对相关责任人和直接责任人则严格按照法律法规给予党纪和政纪处分。三是全程管理，堵住漏洞。严格对已婚育龄妇女孕情的监管，建立孕情检测档案，落实“四连责”，实行“一对一”的包保责任人的跟踪管理，并做好孕产全程服务；四是建立“三帮一”制度，对所有待孕妇女实行乡干部、村干部、小组信息员跟踪服务，强化全程服务。五是深挖细找挖案源。通过建立举报制度、走访调查、到卫生院明察暗访等方式寻找案源。截止目前为止，已立案6例，结案6例，连带查处了乡、村干部21人。

3、明确任务，认真核查提交出生人口信息共享平台提交的所有信息。我们为了加强该项工作，从乡政府选聘1位大学生专门负责此项工作，并配备专机1台，确保平台上反馈的信息能及时进行核查和准确提交。截止7月31，信息共享平台共录入329人，其中核实反馈314人，另15人正在核实中。同时，对每例核查对象的有关资料进行一式两份留案备查（乡、村各1份）。

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4、强化措施，推进流动人口服务管理。一是坚持流动人口清理登记制度，坚持每月做好流动人口的信息月报工作。截止7月31日止，全乡流动人口登记总数为2455人，办证2401人，

其中：重点育龄妇女453人，有效联系方式407人，流出建档1227条，流入建档78条，流出省外反馈114条，流入省内反馈9条，有效信息102条。二是规范流动人口信息平台及对接平台的运作，按照“双向管理”的要求，对信息的提交、反馈工作实行专人专机管理，做到定时上机、及时查询、限时反馈、按时归档、将及时更新、提交、反馈的信息记录下载并装订成册一式两份，一份发放到各村存档备查。2017年10月份以来，流动人口信息平台提交信息1305条，反馈114条。三是规范流动人口的信息系统的运作，根据流动人口的动态及时变更相关数据，及时掌握相关信息，加强信息服务管理，完善服务管理档案。四是组织开展为流动人口提供“三生”服务，为流动育龄群众免费开展生殖健康检查，负责落实解决节育手术，提供计生法律法规、生殖健康、避孕节育等知识的宣传咨询服务活动，认真做好验证、换证、办证工作。五是实行“一盘棋”管理和服务，明确计生、公安、工商、城-管、卫生、民政、教育等部门的各自职责，齐抓共管，做到了流出、流入人口同宣传、同管理、同服务，使辖区的流动人口享受到同等居民的服务待遇。

5、强化责任，认真落实计划生育利益导向机制。一是认真做好国家奖励扶助政策的摸底、核查、上报工作，并严格审批程序，确保该享受的对象一个不漏、不该享受的一个不报。全乡今年上报享受奖扶对象16人（全乡共有奖扶对象78人）、半边户奖扶对象4人、高考加分对象4人，中考加分7人；二是认真抓好农村独生子女光荣证的审批和办证，及时兑现保健费的发放，为全乡689个独生子女家庭发放保健费，金额达8.268 万元。三是认真落实区定18种对象的享受惠民政策，今年申报医保提

档对象41人，为276个计划生育家庭购买了意外伤害保险。全乡放弃二孩生育指标的对象有12人。

6、强化干部队伍，打牢工作基础。一是规范强化教育培训机制，提高政策和业务水平。坚持例会制度、定期培训相结合的方式，重点对乡、村专干、小组信息员进行思想认识、人口理论、政策法规、岗位业务、服务技能等开展培训，提高服务和管理水平,明确计生工作者所肩负的责任，强化人口警钟常常敲、计划生育不能松的责任意识。二是规范建立健全责任追究机制，激发工作积极性。坚持采取奖惩相结合的管理方式，明确奖惩措施，对计生工作人员实行“百分制”考核，将工作职责、工作任务及要求细化、量化，定期和不定时坚持月综合考评制度，对每次工作情况单独打分、并将月考评情况作为年终考评的重要依据，将年终考评结果与个人绩效和工资挂钩，并作为计生人员的续聘、解聘、奖惩及晋升的主要依据。三是规范完善群众监督机制，促进干部工作作风的转变。坚持采取群众监督和组织监察相结合的方式，公开计生干部工作职责和服务承诺，接受社会的监督；设立举报箱，公开举报电话，接受群众的投诉。对于工作作风漂浮、不作为、乱作为的计生干部坚决予以辞退。四是调强配硬乡、村计生干部队伍。省计生委在我乡暗访通报出来以后，我乡针对村级计生女专干严重缺位的现实情况，党委研究决定本着“优化结构、提高素质、强化责任、增强活力”的原则，利用即将换届选举的有利契机，选拔一批年轻、有能力、有责任心、热爱计划生

育事业的妇女干部到村级任计生专干，打牢村级基层基础。同时，为了加强两个信息平台相关工作，已从乡政府公益岗位名额中选聘1名大学生到乡计生办工作，具体负责流动人口信息平台和出生人口信息共享平台工作，实行专人专机，确保各项信息准确、及时反馈提交。

7、启动“阳光计生”、“诚信计生”行动，全面推进依法行政。一方面深入开展“阳光计生”行动，实行人口计生“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，不断提高依法管理和优质服务水平；同时，在全乡开展“诚信计生”行动，引导群众自觉实行计划生育，强化诚信计生、强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与面，增强社会自治功能，实现行政管理与群众自治有效衔接和良好互动，推进人口计生工作和-谐发展。

三、当前工作中存在的问题

1、稳定低生育水平形势严峻；2、出生人口性别比高

位运行；3、村级计划生育基础薄弱。

四、当前我乡计生重点工作安排

离完成2011年度各项责任目标只有近一个月的时间了，我们将围绕省、市、区计划生育责任目标的要求，对照省考评意见的考核内容和考核评分标准细则，强化基层基础，加大宣传培训的力度，加大性别比的控制力度，扎实做好各项工作，确保各项责任目标顺利完成。

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1、抓队伍，调强配硬乡、村计生干部队伍。利用即将进行村级“两委”班子换届的有利契机，本着“优化结构、提高素质、强化责任、增强活力”的原则，选拔一批年轻、有能力、有责任

心、热爱计划生育事业的妇女干部到村级任计生专干，打牢村级基层基础。

2、抓督办，确保各项工作落到实处。一是采取调研暗访方式对各村计划生育工作进行调研，争取掌握第一手资料，并将调研结果在全乡进行通报，从而推进各村对存在的问题及时进行整改；二是对各村的软件资料进行检查督办，确保各项软件资料变更及时，信息准确无误。

3、抓孕情，强化孕情监管。采取建立有奖举报和对计生干部实行奖惩机制，加大孕情摸排力度，确保孕情及时上报，落实监管措施和责任，杜绝两非行为发生。

4、加大社会抚养费征收力度。按照“标准不降、征收面广”的原则，通过社会抚养费征收形成高压态势，使部分群众消除“计划生育政策松了，超生要不了多少钱”的错误认识。

5、抓自查，落实自查自纠。认真对照省、市、区迎检方案做好自查自纠，扎实做好迎检工作。继续抓好“阳光计生”行动，创新完善“三公开”的活动落实。

五、对乡党委、政府的建议：

1、领导高度重视计划生育工作。

2、强化村级为主的责任意识。

3、调强配硬村级女计生专干。

4、按每人每月300元对村级计生专干工资实行统筹。

5、党委、政府对特色工作在财力上给予支持。

乡镇计划生育工作调研汇报材料2017-03-27 06:06 | #2楼

一年来，XX镇紧紧围绕、县政府中心工作，以“三个创新”理论为指导，按照“抓基础，保稳定，促增收，谋发展”的工作思路，狠抓了基层组织建设、信访稳定、招商引资、非公经济、产业集聚区、新农村建设等工作，取得了初步的成效：一是基层组织建设得到进一步加强。全镇通过深入开展“两破四树八强化”活动，切实树立广大干群的创新意识、发展意识、和-谐意识和法律意识。通过开展“创建先进基层党组织、争做优秀共-产-党员”活动，积极引导全镇党员干部为群众办实事、办好事，保持党员先进性，增强党的凝聚力和向心力。通过“五型创评”活动和强化纪律管理进一步促进干部作风转变，打造服务型政府；二是信访稳定工作水平得到有效提升。我镇通过“领导包案”、 “限期解决”、“信访听证”、派驻工作组等措施成功化解了一批信访老案、积案。通过镇、村信访排消例会将各种不安定因素消灭在萌芽状态，有效减少了信访案（事）件的发生。通过“三包一”、“五包一”、“人盯人”等措施，严格做好不安定因素的稳控。通过加大治安巡逻和平安乡镇建设力度，确保全镇大局稳定；三是招商引资成效显著。今年以来，我镇通过招商引资共引进项目20个，其中亿元以上项目1个，1000万元以上项目13个，计划投资额3.49亿元，目前已到位资金1.29亿元，超出了历年同期水平；四是非公经济异常繁荣。截止6月底，全镇非公经济总产值达5.2亿元，实现营业收入5亿元，增加值1.35亿元，完成固定资产投资1.6亿元非公企业个数达到1700多家，实现了非公经济遍地开花的繁荣局面；五是园区

建设稳步发展。在推动XX工贸园区迅速发展的同时，集中全镇优势力量，着力加快化工产业集聚区、农机制造集聚区和塑料加工集聚区建设步伐，促使各类产业成集聚型发展；六是新农村建设扎实推进。借新农村建设之机，加快小城镇建设步伐，同时，走市场化运作的道路，启动XX镇行政区南移工程，着力推动工业企业及商贸业发展；七是运用“五议三公开两备案”决策重大事项，积极推进民-主化进程和廉政建设。此外，我们还在农业经济、公益事业、计划生育、尊师重教等方面也取得了明显的成绩。

以上成绩的取得，得益于、县政府的正确领导，得益于县直各单位的大力支持，得益于全镇干群的共同努力。当然，我们的工作还存在不足，与上级领导的要求还有一定的差距，需要我们加倍努力去改正。今天，、县政府主要领导能在百忙中到我镇指导计划生育工作，是对我们工作的极大鼓舞与支持，我们表示热烈欢迎与感谢。下面就我镇的计划生育工作汇报如下：

过去两年，我镇计划生育工作在全县是三类乡镇，被定为重点监控乡镇，这项工作一直处于落后的局面。面对落后，镇党委、政府备感压力，但我们正视现实，变压力为动力，积极采取有效措施，加大工作力度，通过到先进乡镇交流学习，查找差距，认真整改，争取在年内扭转落后的局面。

一、计划生育基本情况

XX镇共有育龄妇女**人，其中已婚育龄妇女**人。截止到6月份，全镇出生**人，出生率为**‰，同比提高**个千分点。出生性别比为**，与去年同期比下降**个百分点。累计落实避孕措施**人，综

合节育率为**%，同比提高**个百分点。落实四术**例，节育措施落实率为**%，同比提高**个百分点，双查到位率明显提高。社会抚养费应征**人，已征**人，征收到位率为**%。累计奖励扶助对象为**户，发放奖励扶助金**万元。独生子女法定奖励**户，发放独生子女奖励金**万元。流出人口累计**人，其中育龄妇女**人。

二、工作中存在的主要问题

1、政策外生育有所抬头。主要原因是：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于流动人口数量逐渐增加，在两地计生部门管理的过程中有可能造成失控，间接导致了流动人口超生问题日益严重；三是一些不孕不育夫妇捡养、领养子女未办理收养手续，其后又怀孕的，造成违法生育；四是由于农民生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压。

2、群众思想上存在错误意识。随着计划生育工作由过去的行政管理模式到优质服务模式的转变，造成部分干部、群众存在“中国放宽了计划生育政策”、“计划生育允许生育二胎”等错误思想意识，导致政策外出生。

3、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，涉及计生的官司十打九输，计生干部面临政治、人身、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，

做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以村带片，从而造成全镇计划生育工作的被动。

4、流动人口管理难度大。随着外出务工人员的增多，对流动人口的管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性太强，居无定所，致使乡镇无法对其进行有效管理；同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序。

5、未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，我镇大部分青年学校毕业或辍学后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩，给计划生育工作造成很大被动。

三、存在问题的原因及分析

1、社会保障体系不健全。虽然群众的经济生活水平的正在日益提高，但农村的社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老观念仍然存在，使农村计划生育工作难度加大。

2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在农民群众的头脑中根深蒂固，难以根除。

3、人口流动性增大。随着外出务工人员的不断增多，人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，更有甚者，家门一锁便音信全无，更谈不上计划生育管理。

4、计划生育管理体制不健全。以前，计划生育采取的是专业队管理办法。实行的是队长负责制，计生办单独开展工作，部门配合不力，其他班子成员和区上干部不直接参与计划生育工作，专业队长期职务较低，在调动村干部方面力度较小，村两委工作不积极、不主动，不向计生包村干部提供村内的计划生育情况，直接导致底数不清。

5、村级计生队伍不稳定。村级计划生育管-理-员是经过考试选拔上来的，大部分不是村两委成员，在村内开展工作难度较大。待遇低，任务重，责任大，致使经常换人，工作上造成断档，计生工作基础不够稳固。

6、行政执法力度不大。现在政府职能向服务型转变，弱化了行政管理。针对计划生育工作中央出台了“七不准”，、省政府出台了“十不准”，部分镇、村干部在思想上扭转不过来，工作上也束缚了手脚，对于违反计划生育政策的群众靠做思想工作，不能够解决实际问题。依法行政难度大，起诉到法院，程序多，耗时长，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓队伍，优化计生管理体制。从去年下半年以来，镇党委、政府对计划生育管理体制进行了改革，把专业队改成了责任区，实行区长、区委书记负责制，区委书记负总责，加强了领导，壮大了队伍，充分调动了村两委成员的积极性。对于工作上不配合、不主动、隐瞒实情的村干部，区上直接可以停止他们的工作，停发工资，以观后效。计划生育包村干部充实到区上，区与计生办紧密结合，工作协调，上下一致，各项计划生育工作能够贯彻落实到位。

2、抓制度，层层落实责任制。完善计划生育管理制度，明确职责，责任到人，镇党委、政府与区委书记、区长、计生包村干部、支书、村长、村级计生管-理-员鉴定目标责任书，对于工作不力，措施不到位，不能扎实有效开展工作，完不成上级下达的工作目标的责任人，要给予严肃处理，单位不能评先评优，个人不得提拔重用。

3、抓基础，加大投入力度。结合党建村室建设，13个村修建了新的村室，内部的版面等计划生育设施进行了更新，优化办公条件，乡所投资购买了B超、微机等设备，便民大厅与其他部门联合办公，全程代理服务，乡所开展优质服务活动，优化了工作和服务环境。

4、抓治理，开展集中整治活动。今年以来，我镇集中开展了计划生育春季、秋季综合治理活动，加强依法征收社会扶养费的力度，清查结扎、上环，落实节育措施，清查新婚、出生，及时完善计生资料台帐，清查流动人员，办理流动手续。

5、抓“典型”，实施依法执行。结合正在开展的计划生育集中治理活动，对拒不交纳社会扶养费的超生对象，选择“钉子户”或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”，严格按照法律程序，通过依法强制执行，达到“治理一户、带动全村，治理一村、带动全镇”的效果。

6、抓民心，做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。在切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策的基础上，各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠，困难家庭应当得到重点扶助。扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年

初工作计划中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度。如我们正在开展的“阳光雨露”关爱活动就是针对独生子女和双女户而开展的；教育部门要对独生子女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠；民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户；妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上优惠于计生女儿户等，解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。

通过以上措施的实施，使我镇的计划生育工作有了明显进步：初步稳定了低生育水平，优生优育和婚育新风观念深入人心，优质服务水平得到有效提升，计划生育各项资料得到进一步完善，各项台帐实现了规范化整理，所有计生对象全部纳入了管理，计划生育底数得到澄清，市里半年考核取得了较好的名次。

五、意见建议

1、加大执法力度；

2、制定农村养老保障制度或措施。

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