盐池五五普法工作汇报材料

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盐池五五普法工作汇报材料

盐池县法治办：

盐池五五普法工作汇报材料

根据县司法局关于五五普法工作的部署，盐池县烟草专卖局在认真总结四五普法工作经验的基础上，进一步加大普法工作力度，努力构建新的普法工作体系，将普法工作逐步引向深入，在法制宣传活动深入开展的同时，结合国家局提出“卷烟上水平”的目标要求，通过主题普法活动，不断创新法制宣传教育工作的载体、形式和手段，增强干部职工的法律意识和法律素质，在全局内部逐步形成了依法管理、依法决策和依法办事的良好分氛围，创造了良好的法制环境。

一、领导重视，指导有力，保证了普法工作正常顺利开展

五五普法工作刚一启动，我局就认真学习区、市、局和县司法局有关五五普法工作的文件，认真领会文件的精神实质，工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。一是成立了法制宣传教育领导小组，局长（经理）、支部书记任组长，支部委员为成员，建立和施行法制宣传教育工作责任制。二是领导小组制定了《盐池县烟草专卖局五五普法规划》，按规划每年年初制定普法年度工作计划，年底进行总结。同时，每季度召开 1

一次专题会议，研究部署普法工作。支部根据法治工作领导小组的意见及五五普法规划，将普法依法治理工作纳入对各科室、部门年度工作目标考核管理，与业务工作考核一并进行检查考核。三是及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。

二、拓宽思路，形式多样，不断增强普法宣传效果

1、为了使我局“五五”普法效果落到实处。大力开展宣传动员工作，确定落实的具体目标。每年的普法工作计划有专题部署、年中有检查、年度有总结。加大督查力度，定期不定期实施督查，发现问题及时督促整改，不走过场，不流于形式，确保年度普法教育目标要求得以落实。

2、在普法实践中，不断拓宽思路，探索新方法，努力提高普法教育的实效性。我们始终坚持把法律知识学习与开展各种活动相结合。坚持开展“12.4”法制宣传教育活动。在12月4日全国法制宣传日期间，为了配合“12.4”法制宣传日活动，增强宣传力度，悬挂横幅，营造浓厚的法律宣传氛围。

3、结合 “3.15”消费者权益保障日、“6.29”烟草专卖法颁布纪念日、“12.4”法制宣传日等，组织开展法律宣传活动，并通过设立咨询台、宣传展板以及发放宣传单、公布打假举报电话等多种形式，向广大零售户和消费者宣传《烟草专卖法》、《烟草行政处罚程序规定》和假烟识别等常 2

识，进一步增强广大零售户和消费者对《烟草专卖法》的认识和理解。

4 、为了进一步增强专卖执法人员的法制宣传教育。组织全体员工深入学习新修订的《烟草专卖法》和《烟草行政处罚程序规定》，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强广大干部职工的法律意识和法律素质；进一步增强广大干部员工依法行政的观念，提高依法行政的能力和水平。

三、存在的问题和不足

（一）“五五”普法依法治理工作得到全体干部职工的普遍重视，但仍需在抓落实方面下功夫。

（二）经过多年的法制宣传教育，干部职工的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

四、今后要着力抓好的主要工作

1、继续抓好“五五”普法组织建设的工作。明确指导思想、学习内容、目标要求和具体措施，特别把宪法、合同法、烟草专卖法等烟草干部常用的法律法规作为重要内容，分解落实工作任务，实行统一领导，分工负责，并将普法工作纳入全年工作任务中，有计划、有部署、有检查、有总结，使普法工作和综治工作相互协调、相互统一，从而促进工作规范化和法制化，切实抓好重点对象的法制宣传教育抓好领导干部学法用法工作。

2、结合系列活动日开展主题宣传活动。结合 “3.15”消费者权益保障日、“6.29”烟草专卖法颁布纪念日、“12.4”法制宣传日等，集中一定时间，组织单位全体人员，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。

3、继续做好干部职工的法制宣传教育。法制宣传教育工作，既是行业的一项长期的重要教育任务，又是行业和企业的根基性工作，关键是要建立长效运行机制。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强烟草行业广大干部职工的法律意识和法律素质；进一步增强广大干部员工人依法行政的观念，提高依法行政的能力和水平。

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4、认真开展“五五”普法的检查工作。积极开展调查研究，组织对 “五五”普法规划落实情况进行监督检查，总结“五五”普法实施以来的成绩和经验，研究措施，解决问题，进一步推进我局“五五”普法规划的全面落实，为“六五”普法奠定良好的基础。

二〇一〇年五月二十九日

“五五”普法总体工作汇报材料2017-03-26 20:03 | #2楼

各位领导：

我受依法治市领导小组委托，就全市“五五”普法规划和“十一五”时期依法治市纲要完成情况作以简要汇报，如有不妥，请指正。

一、“五五”普法和“十一五”时期依法治市工作完成情况 2017年以来，全面贯彻实施全国、全省“五五”普法规划、人大会决议和青海省“十一五”时期依法治省工作纲要，及时成立依法治市工作领导机构，顺利启动“五五”普法依法治理工作，广泛宣传以宪法为核心的法律法规，大力开展“法律七进”和“法治县（区）”创建活动，加强依法行政和法治政府建设，扎实推进重点对象学法用法工作。“五五”普法实施以来，全市212万名普法对象接受了不同形式的法制宣传教育，普及率为100%。从总体工作看，全市“五五”普法依法治理工作进展良好，全民的法律意识进一步增强，公民的法律素质不断提高，公务员的社会主义法治理念进一步增强，依法行政能力和水平不断提高，各级政府和社会组织依法治理的自觉性进一步增强，依法管理和服务社会的水平不断提高，基本实现了“五五”普法规划、纲要和决议提出的工作目标。

（一）创新机制，在夯实基础、完善制度上有新进展

1、建立领导机构，完善组织领导机制。全市“五五”普法和“十一五”时期依法治市工作启动之际，经、市政府同意，成立了新一届西宁市依法治市工作领导小组，配备了依法治市办公室

专职副主任，随后因人事变动又及时进行了调整。各区县也相应成立和调整了由区书记挂帅的“五五”普法依法治理工作领导机构和办事机构，全部落实了专职副主任职级待遇，进一步加强了依法治理领导机构的办事力量。各乡镇、街道办事处、党政机关、企事业单位、社区、学校等基层单位也都层层成立了普法领导机构。全市上下形成了由、市政府主要领导负责、市四大班子主管领导主抓、市直各相关部门协调配合、全社会共同参与的依法治市领导体制和工作机制，为实施“五五”普法依法治理纲要规划提供了强有力的组织保证。

2、出台措施，完善工作保障机制。一是建立目标考核机制。市上把普法依法治理工作纳入市政府综合治理考核内容，与经济工作同部署、同考核；各区县每年把普法依法治理工作纳入政府综合目标考核内容，与各乡镇、街道办事处签定目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是落实普法依法治理专项经费。“五五”普法启动以来，市、区县两级普法专项经费均列入政府财政预算，做到专款专用，按时足额拨付到位。三是完善工作制度，规范工作程序。2017年以来先后出台了关于加强全市领导干部、企业经营管理人员和农民学法用法工作的实施意见，进一步规范了重点普法对象的学法用法工作。深入开展了“五五”普法和“六五”普法理论研究，先后收到各地各部门提交的论文212篇，经过认真评审，向治省办推荐纪念依法治省十周年优秀论文10篇、“六五”普法规划与实践研究论文75篇。

3、加强培训，普法队伍建设得到进一步加强。从各大专院校、党校、行政执法部门聘请了44名法学专家、业务骨干组建了西宁市“五五”普法讲师团。各区县也相应成立了本地区“五五”普法宣讲团，建立了专兼职相结合的法制宣传志愿者、法制文艺队伍， 2

有效整合了社会人力资源。讲师团成员积极为本级党委中心组举办法制讲座，深入乡镇、街道办事处、社区、农村和企业宣讲。共举办法制讲座8600场次，受教育人数达289万人次。

（二）创新载体，在深化内容、丰富形式上有新成效

1、深化普法内容，在围绕中心、服务大局上有新作为

一是突出宪法的学习宣传。通过精心策划和组织“一学三讲”主题教育活动、“法律七进”活动和每年的“12.4”法制宣传日系列活动，始终强化宪法的学习宣传，在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围，为党和国家长治久安提供坚实的法治思想基础。二是突出社会主义法治理念教育和公民法律意识教育。通过开展“法律进机关”活动，在各级领导干部和公务员中牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念，在全体公民中树立社会主义民-主法治、自由平等、公平正义理念。三是突出公共法和新颁布实施法律法规的学习宣传。利用各种新法律法规颁布实施纪念日、宣传周、宣传月等时机，重点宣传了宪法、物权法、行政许可法、行政处罚法、道路交通安全法等30余部法律法规，在全社会营造良好的法制舆-论环境。四是突出有关保障经济社会发展、促进民生问题解决、维护社会和-谐稳定法律法规的学习宣传。扎实开展了“12〃4”全国法制宣传日、“人文奥运法治同行”等主题法制宣传活动。2017年以来，各级各部门共开展各类主题法制宣传教育活动1900场次，出动人员8306人次，悬挂横幅3200幅，展出展板6980块，发放宣传材料12.6万份，提供法律咨询3.4万人次，受教育人数达120万人次。

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2、完善制度，在把握重点、分类指导上有新成效

一是坚持领导干部学法用法，充分发挥各级领导干部带头学法守法用法的表率作用，引领全民普法教育工作的深入开展。2017 3

年以来，全市共举办副处以上领导干部法制讲座88场次，受教育人数达5590人次。坚持领导干部学法考试考核制度，继续实施领导干部法律知识任职资格制度，按照干部管理权限，市、区县分别对县处级和科级干部进行法律知识任职资格考试，全市共有2421名干部取得法律知识任职资格。2017年、2017年组织领导干部参加了全省第八次和第九次普法统考，参考率和及格率分别达到95%和100%。为县处级以上领导干部建立了规范的学法档案，推动了领导干部学法用法工作的制度化、规范化建设。

二是全面推进公务员学法用法活动和依法行政培训工作，进一步强化公务员法治意识和依法行政能力，推进政府工作的规范化、法制化。组织、人事部门对公务员进行了法律法规培训，合格率达到98%以上；市县两级党校共举办110期法制主体班次，6600名各级各类干部接受了法制培训；市、区（县）级单位邀请讲师团成员举办了以《宪法》、《物权法》、《突发事件应对法》为主要内容的法制讲座，受教育人数达16500人次；行政执法部门组织执法人员参加社会主义法治理念培训、执法资格考试、专业法考试，受教育人数达20398人次。

三是企业经营管理人员学法用法工作的力度加大，企业经营管理人员的法律素质和依法管理能力不断提高。各级各类企业坚持从实际出发，通过以会代训、理论研讨、专题辅导、交流会、法制课题调研等形式，加强对企业经营管理人员和员工的法律法规教育培训。重点学习了与整顿和规范社会主义市场经济秩序、企业组织、企业经营、企业内部管理、企业外部环境、企业纠纷处理以及与企业生产、经营、管理、决策相关的法律法规。

四是青少年法制教育成效显著，依法维权和自护能力不断提高。制定下发了《西宁市关于〈贯彻中小学校法制教育指导纲要〉 4

的实施意见》、《西宁市“法律进校园”指导意见》，就青少年法制教育的指导思想、目标任务、方法步骤、组织领导提出要求，指导和督促各地中小学校全面、规范地开展法制教育，将中小学法制教育融入课堂教学和学校教育活动的各个环节，进一步抓好学校法制教育“计划、师资、课时、教材”四落实，不断提高中小学法制教育的针对性、实效性。在课堂教育中坚持“四个结合”：即法制教育与学科渗透教育相结合、法制教育与道德教育相结合、法制教育与行为养成教育相结合、法制教育与法治实践相结合。充分发挥第二课堂教育实践作用，2017年在全市范围内开展了“青少年法律知识竞赛”，同时，通过组织青少年学生参观监狱、劳教场所、戒毒所等法制教育基地，旁听庭审案件、举办模拟法庭、少年犯“现身说法”、组织法制夏令营等形式，加强对青少年的直观教育和亲身体验。为全市中小学校配备法制副校长732名、法制辅导员350名，配备率达到100%。2017年以来，共举办法制报告会（法制讲座）6975场次，受教育人数达372万人次。

五是农民法制宣传教育扎实推进，民-主政治参与意识进一步增强。结合“法律七进”活动，开展了“九个一”工程，即开展一系列“法律进乡村”活动，新创一批“民-主法治村”，轮训一批农村“两委”干部，打造一支农村法制宣传员队伍，拓展一批农村法制宣传教育阵地，推出一批农村法制宣传精品节（栏）目，完善一套农村普法依法治理工作制度，培养和推广一批农民学法用法典型，推荐和表彰一批农民学法用法先进。2017年以来，各区县、市直各部门通过采取“三下乡”、法制宣传“双进户”、法制文艺演出等形式，开展“法律进乡村”活动。共赠送各类普法教材28万册，配备法制宣传员 2185名，培养“法律明白人”2.4万人，建立农村法律图书角72个，建立农村普法学校、法制宣传栏等学法 5

阵地1160个；各区县共举办农村“两委”干部培训班247期，受轮训干部人数达5549人次。

六是流动人口、个体工商户、农民工法制宣传教育不断加强，依法维权意识进一步增强。发挥公安、城-管、环保、卫生等部门的职能优势，利用暂住人口登记、出租房屋清查、餐饮娱乐场所综合整治等机会，加强对暂住和流动人口的法制宣传教育，提高其遵纪守法、共建和-谐的观念；工商部门发挥行业管理的职能，举办个体经营者法制培训班60期，受训人数达35757人（次），举办消费者培训班38期，受教育人数达14653人（次），个体工商户依法经营、诚信守法的意识普遍增强；各乡镇、城乡规划、劳动保障、农牧等部门，通过举办农民工外出务工培训、建筑工地农民工集中法制宣传月、农民工就业指导培训等形式，对农民工进行法制教育，增强了他们的维权能力。

七是“法律进寺院”活动深入推进，宗教活动场所和-谐稳定。制定下发了《西宁市“法律进寺院”活动实施方案》，进一步明确法律进寺院的指导思想和目标任务，统-战、民族宗教部门共举办民族宗教法律法规政策培训班、召开各类座谈会450期（次），受培训人数达34200人次。从2017年3〃14事件发生后，市上及时下发了《关于进一步加强宗教活动场所法制宣传维护社会稳定的通知》、、市政府两办转发了《关于依法加强宗教活动场所社会管理的实施意见》。将每年3月确定为“法律进宗教活动场所”暨寺院法制宣传月，每个寺院培养2至3名教职人员为法制宣传员，在宗教活动场所深入开展了以法制宣传教育、平安寺院建设和民族团结进步创建活动为主要内容的三项教育活动，通过举办培训班、赠送普法教材等形式，在寺院大力开展法制宣传和爱国爱教意识教育，着力强化“两个维护、四种意识”，不断增强宗教教职人员的 6

法制观念和守法意识。如湟中县在藏传佛教塔尔寺召开三项教育活动动员会，并同该寺管委会成员签定责任书，确保宗教场所和-谐稳定。五年来，为全市280座宗教活动场所赠送《法律进宗教活动场所资料选编（一）、（二）、（三）》《青海河湟民间曲艺法制演唱》、《法律汇编》等普法书籍8600册。

（三）创新形式，在学用结合、普治并重上有新亮点

1、基层民-主法治建设扎实推进。在农村，进一步完善了村干部群众学法用法、民-主选举、民-主决策、民-主管理、民-主监督、村民自治章程和村规民约等制度。各区县在培育典型，抓好试点，积累经验，全面推广的基础上，挂牌命名了一批“民-主法治村”。目前，5个村被命名为“全国民-主法治示范村”，11个村被命名为“省级民-主法治示范村”，329个村被命名为“市级民-主法治村”，445个村被命名为区县级“民-主法治村”，创建率达到 84 %。在社区，利用社区居民法律学校、法制宣传橱窗、法律图书角、法制宣传志愿者队伍等阵地和资源，大力开展“法律进社区”活动；指导社区建立健全居民自治章程、居务公开制度、民-主决策、民-主议事、民-主理财等制度。目前， 8个社区被命名为省级“民-主法治示范社区”，52个社区被命名为“市级民-主法治社区”，56个社区被命名为区县级“民-主法治社区”，创建率达到 82 %。

2、“法治县（区）”创建活动稳步推进。在认真开展 “法治县（区）”创建活动的宣传、调研工作的基础上，选择湟源县、城西区和城北区作为试点县区，在全市范围内开展“法治县（区）”创建工作，成立创建工作领导机构，制定工作实施方案，召开动员大会研究部署创建工作，各乡镇、街道办事处、行政执法部门围绕创建工作目标，合理分工，协调配合，齐抓共管，履行职责，为创建工作营造良好的法治环境，不断探求区域依法治理工作的新途

径、新成效。

（四）创新方式，在拓展阵地、丰富载体上有新特色

一是实施“双百双千”工程，着力提高基层干部群众依法办事、依法参与基层民-主自治实践能力。2017年以来，各区县普法讲师团深入农村社区，围绕建设社会主义新农村，举办了以《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》、《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》为主要内容的法制讲座335场次；各区县组建本地区法制文艺宣传队，以农村（社区）群众身边发生的案例为素材，以身边人演身边事的法制教育形式，精心策划、创作编排了舞蹈、小品、地方小调等为题材的法制文艺节目，深入农村、社区巡回展演，共巡演法制节目289场次；运用社会化筹集办法，整合资源优势，广泛动员各区县和辖区各单位，支出经费近40万元为全市170个社区统一制作了外观精美、图文并茂、寓案例与动漫为一体的法制图版1360块，在社区集中展出。为社区赠送《社区法律知识读本》7000册，为农村赠送《农牧民以案学法》5805册、《青海河湟民间曲艺法制演唱》7785册，受到社区居民和农民群众的普遍欢迎。 “双百双千”工程实施以来，全市80%的村（社区）群众听取了一堂法制讲座，60%以上农（居）民观看了一场法制文艺节目，4234名“两委”干部受到了一次法制轮训，100%的社区有固定的法制宣传图版和法律图书角。

二是拓展法制宣传阵地，不断加大社会法制宣传的覆盖面和影响力。各区县在主要街道、繁华地段设臵了一批大型法制公益广告牌，突出宣传“五五”普法的重要性和建设“法治城市”的内涵和意义；进一步发挥广播、电视、报刊等大众新闻媒体的力量，拓展普法传媒阵地，不断强化新闻媒体开展公益性法制宣传教育的社会责任。进一步加强法制宣传教育网站和网页建设，不断完善《西

宁普法网》。各区县在政府网设立普法网页，宣传本地区普法动态和法治建设，法制宣传工作的效果进一步扩大。

（五）创新措施，在促进依法行政、公正司法上有新业绩一是地方立法和规章制度建设进一步加强。市人大会和市政府坚持科学立法、民-主立法，完善立法程序，提高立法质量。注重深入调查研究，通过论证会、听证会以及向社会公布法规规章草案等方式，广泛征求意见，提高政府立法的科学性和透明度。结合西宁实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、法规相配套、与社会主义市场经济相适应的地方性法规、规章和制度，使经济、政治、文化和社会生活各方面有法可依、有章可循。

二是依法行政工作全面推进。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；各行政执法部门通过理顺行政执法体制、规范执法程序、加强执法监督，行政执法状况不断改善。

三是公正司法工作不断提升。按照中央的统一部署，积极稳妥地深化司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合法权益，维护司法权威，维护社会公平正义。市法院在全省法院率先建立了具有29项考核指标、反映审判质量、效率和效果的《审判质量效率评估体系》，实现了对审判工作的规范化管理。同时建立了“问题库”机制，把涉及法院党建和廉政建设、审判业务、法院

改革、法院管理、队伍建设、基础设施及物质装备方面带有战略性、基础性、关键性作用的问题，经过系统梳理后统一纳入“问题库”管理，切实推进法院工作不断发展；市检-察-院进一步完善内外监督制约机制，落实执法检查、案件评估和纪检监察人员跟踪办案制度，有效保证了公正执法、廉洁办案。

二、近期重点工作

（一）安排部署全市“五五”普法总体考核工作

1、5月下旬结合各区县、各单位前期对本地区、本单位“五五”普法“十一五”时期依法治理工作自查情况，制定下发全市总体考核安排意见。

2、6月初召开依法治市领导小组工作会议，安排部署整体考核工作。

3、6月中旬组成考核组对全市“五五”普法总体工作进行考核。

（二）组织开展 “五五”普法媒体系列宣传活动，为迎接考核营造法制宣传氛围

1、在市级媒体宣传我市开展“五五”普法“十一五”时期依法治市工作成果。

2、在公共场所利用公益广告、车载广告和大型显示屏开展法制宣传教育。

3、协调市内主要新闻媒体深入机关、单位、农村、社区、企业、学校集中开展“五五”普法依法治理宣传报道活动。

4、利用法制文艺演出、现场法律咨询、制作大型公益广告、制作宣传专栏橱窗等群众喜闻乐见的形式开展宣传活动。

（三）查漏补缺，做好迎检考核前的各项工作