前郭县创先争优活动基层党建工作汇报材料

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前郭县创先争优活动基层党建工作汇报材料

创先争优活动开展以来，前郭紧紧抓住这一有利契机，结合自身实际，不断丰富活动载体，打造特色活动方式，着力在服务民生工作和基层组织建设上下功夫、出实招、解难题，目前已取得阶段性成效。

前郭县创先争优活动基层党建工作汇报材料

一、完善制度、健全网络，服务民生工作成效显著

前郭县把保障和改善民生作为创先争优活动的出发点和落脚点，有效整合利用各种社会资源，积极探索建立基层党组织服务民生工作体系，为推动县域经济发展、维护社会稳定提供了根本动力和重要保障。

1.强化组织领导，健全服务网络。成立了书记、任组长。相关部门主要领导为成员的前郭县民生工作领导小组，负责统筹协调全县民生工作。建立了县、乡（镇）、村（社区）三级服务网络，先后建立县级民生服务中心1个，在乡镇成立民生服务站22个，在行政村、社区成立民生服务网点251个。服务民生工作机构统一挂牌，实行一站式办公，办公地址、办公电话和工作人员手机号等向辖区居（村）民公布，进行规范化、公开化服务，在全县建立了上下衔接、广泛覆盖、功能规范、服务便捷的基层党组织服务民生工作组织网络。同时，不断加大服务民生工作投入，建立了以财政支持为主，党费补助、自主创收、低偿服务、社会支持等为补充的服务民生工作经费保障体系，确保 1

了日常工作能够正常运转。

2.创新服务载体，拓宽服务领域。为把服务民生工作真正落到实处，我们把每月的1号定为全县基层组织的民情接待日，每月10号定为民情恳谈日，并明确要求在接待日、恳谈日必须由部门主要领导负责。组织开展了以建设农村、发展农业、服务农民为主要内容的一宣讲、三到户活动（宣讲党和国家在农村的方针政策和法律法规、科技信息传送到户、实用技术培训到户、扶贫帮弱服务到户），共为农民群众讲课500多场次，发放资料1万多份，帮助贫困户贷款150多万元。为了让人民生活的更充实、更快乐、更幸福，我们每年都把新增财力的70%用于改善民生。今年，全县共投入1083万元，对28个村部进行了维修和改建，有效的改善了村部环境，提升了村级组织活动场所服务功能。

3.有效整合资源，完善各项制度。为充分整合服务民生的党内资源、社会资源、教育资源、文化资源，发挥各方面资源的综合效应，我们以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，发挥工会、共青团、妇联等组织在服务民生工作中的作用，初步形成了辖区单位参与、城乡党组织互动、群团组织联动的服务民生工作新格局。为保证服务民生工作的常态运行，我们制定下发了《前郭县民生办公室工作职责等制度机制》，包括民生办公室日常工作制度、民生工作问责制度、民生工作举报监督制度等9项内容，形成了横向到边、纵向到底的服务民生工作制度体系。同时，不断加大志愿者服务队伍建设，目前，全区共成立各类志愿者服务队156个，有4116名党员参加。

二、分类指导、整体推进，基层组织建设水平整体提高在创先争优活动中，我们坚持把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向，不断优化基层党组织设臵，有效扩大党组织覆盖面，着力提高基层党员干部队伍素质，有力促进了基层党建工作不断深化。

1.以创建农村基层组织建设先进县为目标，深入开展“三项工程”。我们把大力实施三项工程作为加强农村基层组织建设的重要推手，进一步提高农村党组织的领导核心地位、农村基层干部整体素质和农村党员的创业带富能力，着力为推进农村改革发展提供坚强的组织保证。一是认真做好建制村划档分类、升级晋位工作。制定下发了《关于在全县建制村中开展以五个一工程为主要内容的升级晋位工作的实施意见》（前办发“2017”44号文件），各乡镇都制定了符合各自实际的具体方案。全县有偏弱村20个、薄弱村20个，共计占建制村总数的17.2%。现在全县农村基层组织已依托五个一工程为活动载体，全面开展建制村升级晋位工作，形成了赶超先进、争做标兵的浓厚氛围，推动了农村经济快速发展。二是深度优化农村基层党组织设臵。大力推广专业合作社+支部、协会+支部、商会+支部、企业+支部等模式，将党组织的政治优势、组织优势与农民专业合作组织的专业优势紧密结合起来。目前，全县328个农民专业合作组织中有96个成立党组织；在前郭镇好优多购物中心成立了1处农民工党支部，使农村党组织的设臵与经济社会发展进一步相适应，初步形成了基层党组织全覆盖体系。三是不断完善村级组 3

织运行模式。对联系密切的农民专业合作组织和建制村党组织进行整合，成立了23个党总支。探索建立了城乡基层党组织互帮互助机制，制定了《关于选派县直部门包联帮带后进村工作实施方案》（前办发“2017”51号文件），进一步促进了村级组织健康发展。全面推行四议两公开一监督工作法，制定下发了《前郭县村级组织四议两公开一监督工作法操作规程》，有力促进了村级民-主决策的规范化、制度化。四是扎实推进农村党内基层民-主建设。在全县范围内实行了党务公开制度。规定乡镇党委党务公开重点是干部的选拔任用、党费收缴、发展党员、评先选优以及党委重大决议、决定等。村党组织党务公开重点是村党支部换届选举、村级后备干部选拔任用、确定入党积极分子、发展党员、党费收缴、评先选优、双评、处分违法违纪党员等。立足前郭实际，制定下发了《前郭县村党组织书记和村民委员会主任年度工作三诺一考管理办法》（前办发“2017”40号文件），既规范了村两委负责人的职责，也强化了党员的监督职能。五是选优配强村党组织书记。在今年的换届选举中，我们采取公推直选、两推一选的办法，大力推行村两委负责人一肩挑，在认真把握和坚持任职基本条件的同时，突出致富带富能力强这个标准，使一大批政治素质好、群众威信高、带富能力强的党员群众充实到村两委领导班子中。全县233名村党组织书记中，两委负责人一肩挑的有170人，比例达到了72.96%，其中有2名企业负责人通过选举，走上了村党组织书记工作岗位。六是切实加强党员队伍建设。坚持同等条件下，优先把致富能手 4

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吸收为入党积极分子、优先把项目带头人确定为发展对象、优先把非党村干部发展为预备党员的三优先原则，利用优秀青年农民学校，加强对一村一名大学生项目学员、复员退伍军人、专业协会负责人、致富能手、项目带头人的政治教育和培养，及时把其中的优秀分子吸收入党。从2017年起，已有349名优秀青年农民加入党组织，其中，35岁以下的占到了70%。通过培养和致富典型地示范带动，全县已有党员示范户647户，2100多名农村党员成功创业，90%以上农村党员掌握了一门以上致富技术，使农村党员成为致富先锋群体。同时，确保每个建制村有10名以上入党积极分子，每年发展1名35岁以下、文化程度较高的农民党员。七是完善村级组织运转经费和村干部报酬保障机制。为保障村级组织正常运转，促进村级组织建设，发挥村级组织在农村经济社会发展中的积极作用，我们下发了《关于转发<吉林省村级组织运转经费保障暂行办法>的通知》（前组通[2017]8号），并按照上级文件规定标准，及时足额将上级财政拨款和县级配套资金划拨到位，为村级组织建设提供了有力的资金支持。今年，我们村干部工资由原来的5000元增加到10000元，实现了村干部工资翻一番，并实行了村干部报酬按月发放制度；县财政投入60万元，对累计担任10年以上的正常离任村党组织书记每年发放200元生活补助；我县11名大学生村官生活补助也都及时按月发放到本人，其中，2017届4名大学生村官，已有2人自己联系到工作单位，另两人分别安臵到组织部和宣传部工作；现在正在统计全县村两委负责人情况，力争在10月底前为现任村 5

两委负责人办理好新农保。八是全面推进村级组织活动场所全覆盖。我们通过村级组织自筹、财政补助、争取上级专项资金、包村部门援建等方式投入资金1083万元，对全县28个村级组织活动场所进行改、扩建，并已全部完工，进一步把村部打造成了党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。我们还协调发改、国土、环保、城建等部门，为各村办理村部产权提供便捷服务，确保所有村部都能在10底前拿到村部产权证。建立完善了包括村部全貌相片的村部电子档案，为服务农村党员群众提供了便利条件。九是大力实施项目支书计划。村两委换届后，全县符合项目支书条件的有188人，占总数的80.7%。我们还加强了对项目支书后备人才的孵化和储备，目前，全县项目支书后备人才有160人。在7月末，我们组织了新当选的34名优秀项目支书到山东寿光等地进行考察学习，各乡镇也都对新当选的村党组织书记进行了相关的素质培训和创业培训，使他们增强了党性意识、提高了创业意识、树立了创业信心。

2.以“三有一化”建设为重点，社区党建工作实现新跨越。在社区党建方面，我们坚持以社区党组织五个好创建活动为龙头，以抓班子队伍建设为基础，以服务居民群众为目的，不断深化和创新社区党建工作，推动了社区各项事业的健康有序发展。一是完善社区党组织运行机制。我们对社区内各级各类组织与社区党组织的关系进行政策和制度层面上的创新和突破，明确驻区基层党组织既是单位党组织，又是社区内党组织，对驻区单位党 6

组织参与社区党建提出明确、具体的规定和要求，并制定相应的定性化、定量化的检查和考评制度，推进了社区党建工作区域化新格局的形成。建立了领导联络和联席会议制度，强化横向沟通协调，推动双向服务，促进社区与辖区单位组织资源整合，采取定期召开协调会议的办法，及时发现解决共驻共建和改善民生方面的问题，使各级党组织和广大党员干部牢固树立民生至上的理念。二是加强党组织办公场所建设。、县政府把社区基础设施建设统一纳入全县城市公共设施配套建设规划，采取以政府投资为主，部门包保援建为辅，党费适当补助，结合各自实际分期分批建设的办法，为8个社区统一设计建设了面积300平方米、具有民族特色的办公用房，并为其充实了办公桌椅、微机、电视机、影碟机等办公设备。针对成立时间短、尚未建设办公用房的社区，采取政府无偿提供、财政落实租金的办法，全部落实了办公用房，确保了各项工作的正常开展。同时，积极调动驻社区单位的共驻共建热情，无偿或低偿为社区开展活动提供场地和设备支持，共建设晨练点、门球场、秧歌广场、健身房等活动场所60多个，为开展社区党建活动奠定了坚实的基础。三是强化社区党务工作者队伍。为了加强对社区党建工作，从乡镇机关干部中选派熟悉党务工作的同志担任社区党组织书记，通过公开招聘和民-主选举，配备4-6名专职工作人员，从而真正把政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人员充实到社区领导岗位上来，形成了以40岁左右为主体、30岁以下至少有1名的梯次结构配备。采取财政拔、党费补、驻区单

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位捐的办法，努力为社区筹集资金，改善社区干部待遇，保障活动资金，从而极大地提高了社区干部工作积极性，促进了社区党建工作的深入开展。四是为党组织活动提供经费保障。对政府职能部门委托社区办理的行政事务，按照权随责走、费随事转的原则，全额配套相应工作经费。建立党费扶持机制，社区党员缴纳的党费，按照全额统计、全额返还的原则，由社区党组织收缴上报组织部，组织部再从预留党费中全额返还给社区，供其开展党务活动使用。针对社区活动经费没有一个总体保障措施，没有纳入各级财政预算，开展党的活动难问题，采取了党费拨、财政补、驻社区单位帮的办法，使社区党组织开展活动有一定的物质保障。同时支持、鼓励和帮助社区建立创收、增收渠道，切实做到输血和造血并举，使社区党组织在经营中优化服务，在服务中发展社区。五是注重发挥党组织职能作用。我们大力推行了以三记、三日、三会为主要内容的三三制工作法，推进了城市基层区域化党建新格局的形成。即每位工作人员手中都有一本用来记录民情的民情日记，每位社区书记手中有一本用来记录每天工作的书记手记，每个社区有一本记录日常事务、重大活动的活动大事记，保证了对社区事务处理结果有纪录，对来信来访等有落实；开展党员活动日、民-主议政日、群众见面日活动，协调解决居民群众生产生活中遇到的困难；实行事务听证会、民-主恳谈会、民-主议事会制度，全面推行党务、政务公开。在全县18个社区全部成立了党员服务中心和下岗职工再就业服务中心，建立了以党员、团员、入

党积极分子1600多人参加的210支社区服务志愿者队伍，积极开展社区党员一帮一扶贫帮困结对子活动，着力解决社区群众就业、生活、教育等方面遇到的实际问题。

3.以建设学习型机关为抓手，机关党建工作实现新发展。多年来，我们始终坚持把创建学习型机关、建设学习型党组织作为机关党建工作的主题，切实加强机关党员干部经常性教育，使机关党建工作科学化水平得到有效提高。一是不断完善学习机制。把认真学习领会和全面贯彻落实中央新修订的《中国共-产-党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）和《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》作为当前和今后一个时期机关党组织的一项重大政治任务，及时制定下发学习贯彻落实新《条例》的通知，明确新《条例》的基本精神和主要内容，确保新《条例》的贯彻落实有步骤、有内容、有秩序的进行。二是创新学习活动载体。利用报刊要讯、广播电视、网站网页、专栏墙报等各种阵地，通过支部讨论、专题学习、辅导报告、座谈交流等多种形式，把《条例》的精神及时传达到机关各级党组织和广大党员干部中，积极营造学《条例》、用《条例》、落实《条例》的浓厚氛围。并抓住《条例》新修订颁布的契机，把抓机关党的建设与抓本部门业务工作紧密结合起来，用新《条例》的规定和要求指导并促进机关党的各项工作，在抓典型、创品牌，建机制、强队伍，促发展、保民生等方面，下功夫、做文章、出成果，努力做到传统工作有新的突破和新的亮点，新的任务有好的起步和好的进展。三是开展包联帮带活动。按照《关于在全

省开展建制村划档分类、升级晋位工作推动创先争优活动深入开展的指导意见》的总体要求，制定出台了县直部门包联帮带后进村工作实施方案，选择40个县直部门分别包联帮带40个偏弱村和薄弱村。坚持思想整顿和组织整顿相结合，普遍升级和重点转化相结合，帮钱帮物与建好支部相结合，形成了以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的城乡统筹基层党建新格局，促进全县农村基层组织建设整体水平的提高。

4.以扩大党的工作覆盖面为目标，“两新”组织党建工作实现新突破。为破解两新组织党组织难组建、党员难管理、活动难开展的问题，把加强两新组织党建工作摆上重要战略位臵，按照‘两新’组织发展到哪里，党组织就延伸到哪里的要求，坚持主动抓、抓主动，强化工作措施、提高服务质量的工作理念，开创了两新组织党建工作新局面。一是加快党组织组建步伐。坚持成熟一个建一个，建一个巩固一个的原则，采取单独组建、联合组建等模式，对已具备组建党组织条件的22户非公有制企业全部建立了党组织。其中设党委1个、党支部21个。在96个符合条件的农民专业合作组织中建立了党组织，有效扩大了两新组织党组织覆盖面。对不具备建党组织条件的两新组织选派党建工作指导员，抓好工会、共青团组织的组建工作，积极培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。二是加强党员活动阵地建设。党组织书记原则上由党员业主兼任，同时配备党建工作专兼职人员，从党务工作经验丰富的退休干部、热心党务工作的青年中选拔，党组织班子成员采取直接选举的方式产

生，扩大了群众基础。切实加强党员活动阵地建设，在有条件的企业中建立了党员活动室、阅览室和党建宣传栏，为企业党员职工经常参加学习活动创造了有利条件。为了保障党建工作经费，要求企业在每年的成本核算中专门预算一定的经费作为企业党建工作经费，同时，对企业党员上缴的党费全部返还，作为党员活动经费。三是积极开展主题实践活动。坚持以企业党建促进企业发展，围绕企业的生产经营实际，积极开展建言献策在岗位、经营管理见行动、党员业绩积分、红旗班组评比等丰富多彩的等主题实践活动。同时，把党组织三会一课等活动搬到生产车间，把党的教育、活动与工会、共青团的活动紧密结合起来，组织和引导技术骨干、入党积极分子和党员在企业急难险重任务中发挥先锋模范作用。制定党组织例会制度，及时准确反映职工思想工作生活情况，对涉及企业发展目标、阶段工作重点、重大经营决策等要先征求党组织意见，切实发挥企业党组织的参谋助手作用。积极引导企业党组织，广泛开展关爱贫困职工活动，解决困难群体的燃眉之急，让党员群众感受到党组织的温暖，树立党组织的良好形象。

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