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市政协视察教育园区汇报材料
尊敬的陈主席,各位副主席,顾问,秘书长、副秘书长、各委室主任:
现将我市教育园区规划建设情况汇报如下:
一、主要工作情况
为切实推进我市教育园区建设,市教育局在市政府的部署下,扎实开展前期学习调研,草拟了教育园区规划建设方案,扎实推进了园区工程建设。
(一)深入研究,达成了推进教育园区建设共识。一是及时向发达城市学习取经。2017年9月15-17日,市政府副肖和联率市教育局、规建局、国土局、内江投控集团等单位负责人赴广西柳州市学习考察了柳州市职业教育园区建设情况。按照2011年8月9 日唐利民书记在研究重大项目工作会和2011年7月5日潘梅、侯志明副召集的职院新校区建设协调会精神,市教育局又组织到绵阳学习考察了教育园区的建设和管理模式。二是研究拟制我市园区建设方案。2017年9月24日,成鸣召集东兴区政府、市财政局、市国土局、市规建局、市发改委、市教育局等部门负责人召开专门会议,听取学习考察柳州职业教育园区的汇报,安排布置了内江职业教育园区建设工作。会后,市教 1
育局拟制了《关于内江教育园区规划建设方案》(内教职成
【2017】327号)。2017年10月15日,市政府常务会对内江市职业教育园区规划建设方案进行了研究审查。三是基本达成教育园区建设共识。2017年2月21日、3月24日两次召开会议,专题研究教育园区规划建设问题。4月12日,市教育局、卫生局和经委召集内江电大、内江市一职中、内江党校和内江医科校、内江技工校等在市教育局小会议室召开座谈会,各学校基本达成共识,明确表态愿意迁入教育园区,初步规划了入驻园区的占地和建设规模。
(二)认真规划,明确了教育园区规划建设思路。一是明确了规划建设总体思路。按照市政府关于教育园区建设的会议精神,教育园区规划建设的总体思路是:政府主导、市场运作、资源共享,创新体制机制,整合城区教育办学资源,高起点规划、高标准建设园区。二是明确了教育园区选址和规划建设面积。教育园区选址定在东兴区高桥镇,位于东兴区汉安大道东延线的长江大道两侧,规划控制面积7.8平方公里,先期启动2平方公里,园区首期用地4500亩左右(内江师院规划2000亩、内江职院830亩、其他进驻市属学校约670亩,用于开发1000亩)。三是明确了教育园区规划建设目标。初步确定内江师院、内江职院、内江医科校、内江一职中、党校、内江技工校、内江电大等进驻,同时积极引进国内知名职业院校进驻。计划用3-5年左右时 2
间,高起点、高水平建设一批高等教育、职业教育、职业培训并重,产学研相结合院校和培训机构,在校学生和培训学员规模达到4万人左右,基本形成生态环境优美、基础设施完善、创业环境宽松、生活服务现代化的城市文化新区。
(三)全力实施,启动了内江职院新校区规划建设。按照分步实施的原则,首先建设内江职业技术学院新校区,其他学校条件成熟一个,启动一个。目前内江职院新校区第二实训楼建设完成主体工程,1号教学楼、1号实训楼和4号实训楼于11月30日正式破土动工,项目建筑面积近5万平方米,预计2012年暑假竣工;内江师院扩建工程拟在园区先期征地1000亩,已经省教育厅、省发改委批准立项。11月,市人社局、经信委形成了《筹建内江高级技工学校方案》并报市政府,在教育园区内规划占地150亩,整合内江技工校、市交通技工校、川威技工校资源,新建内江市高级技工学校,拟于今年底前确定建设方案及选址,2012年完成校区规划,主体工程动工修建,2017年争取主体完工;其他学校因规划、投资、建设主体未落实,相关启动工作未提上日程。
二、存在困难问题
(一)正在园区开工建设的内江职院新校区因资金停工,拖延了工程进度;
(二)社会事业项目特别是学校新建项目回报周期长,需要先建好新校区,前期投入大,招商引资难,其他学校入
驻园区启动难度大。
三、下步工作建议
(一)内江教育园区建设模式方面
内江教育园区建设实行“政府主导、公司运作、BT模式、社会参与”的建设模式,实行交钥匙工程。由内江教育园区建设领导小组按程序确定一家或一家以上有经济势力的公司作为教育园区建设的实施主体,全额垫资修建教育园区。
(二)内江教育园区建设融资方面
1、将进入教育园区学校的原有土地变性进行拍卖,收入作为学校建设资金。
2、在土地未拍卖前,可将进入教育园区学校的原有土地变性后,由一家投融资公司收储,并将其用于抵押贷款,所得贷款用于教育园区建设。投融资公司收取合理的回报。
3、允许教育园区学校周边适宜商业开发的部分开发一定面积的商铺,变现收入作为学校建设资金。
4、积极协调银行贷款。
(三)内江教育园区建设组织领导方面
建议成立由市政府领导任组长的教育园区建设工作领导小组,市级有关部门、东兴区政府、入驻学校为成员。领导小组负责协调、落实内江教育园区建设各项工作,负责协调、落实园区发展总体规划和实施方案的制定与实施等方面的重大事项。领导小组下设办公室,主任由市政府副秘书
长兼任,副主任由东兴区政府、住建、国土、教育、财政、入驻院校分管同志担任,负责具体推进工作。其中东兴区政府作为责任单位,高桥管委会作建设业主。各相关部门职责如下:
1、住建局协助东兴区政府负责项目用地规划调整、国土局协助东兴区政府完成报批和土地变性等。
2、东兴区负责组织实施征地拆迁相关工作。
3、项目建设单位按进驻学校规模分别上报用地,市发改委按学校异地搬迁立项。
4、项目建设实施主体牵头,会同住建局、教育局、卫生局、经信委等部门制定进驻院校建设规模、建设内容、建设方案。
5、市国土局会同市住建局调整进驻院校存量土地置换方案。
6、监察审计部门加强对工程进展和资金使用的监督审计。
7、招商部门负责园区建设的招商引资工作。
(四)政策建议
(1)进入职教新区学校原使用的土地由市政府收回处置后净收益部分全部用于职教新区建设。
(2)国土部门尽快报批将要使用的土地。
(3)将教育园区周边的公共基础设施纳入市政工程建
设,与园区内的公共基础设施建设统筹规划、同步实施。
(4)地税部门要认真落实国家有关税收优惠政策,提供优质、高效、便捷服务。
(5)进入教育园区的院校用于教学和师生生活类设施建设项目收取的城市建设配套费,按收支两条线方式全额返还院校用于院校基础设施建设。免收人防费、白蚁防治费等费用。
(6)对教育园区新征土地和建设中的各种税费,税收及中央、省分成的行政事业性收费,向上争取按照政策给予减免;市上分成的行政事业性收费,按照“收支两条线”原则,全额安排用于教育园区建设。
(7)供水、供电、燃气等部门承担主干管网建设至教育园区征地用地边界(围墙)的费用,校院内建设按市物价局核定的价格实行就低收取。
尊敬的陈主席,各位副主席、秘书长,感谢你们一直以来对内江教育事业发展的关心、支持和帮助。加快推进教育园区建设对提升我市教育整体实力具有十分重要的意义,我局将认真按照这次会议精神,全力以赴,积极协调配合相关部门,为推进教育园区建设作出新的更大贡献!
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