调研汇报材料石阡县定稿

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督查组：

调研汇报材料石阡县定稿

今年以来，我乡广大干部职工和地县帮扶部门驻村干部按照、地委和“三个建设年”、“四帮四促”的要求，深入村组，进村入户，积极开展“四帮四促”活动，为基层群众办实事、办好事。现将帮促活动开展情况汇报如下：

一、帮促工作基本情况

（一）、乡干部驻村帮促情况

自2017年12月15日，我乡“三个建设年”暨“四帮四促”活动启动以来，乡党委、政府切实加强领导，精心组织，细化措施，责任到人，成立了以书记为组长，其他班子成员为副组长，乡直有关部门负责人为成员的领导小组，并设立专门办事机构在党建办。各片区联系村领导和驻村干部具体负责各自片区内各村的“四帮四促”工作。

1、上半年，乡党委、政府根据枫香实际，结合季节特点，重点以春耕生产、产业建设、计划生育和民生问题为工作重点进行安排部署和开展工作.

在春耕生产期间.全乡广大干部职工深入村、组，深入

田间地头，组织群众发展生产，帮助群众联系种子、农药、化肥、农膜等农资，指导农户使用良种良法生产。

在产业发展上。以烤烟、生态茶、生态畜牧业、经果林、旅游业为重点，对各村进行帮促。加大烤烟产业扶持力度，竭力促进农民增产增收，为使我乡烤烟产业做大做强，乡财政投入资金25万元，为烟农修产业路9条，15公里，新建烟炕42座，烤烟种植面积由2017年的1200亩，增加到今年的1890亩，尽管大灾之年，部分烟农仍不同程度地增加了收入。去冬今春投入资金6.7万元，投入管护资金10余万元,尿素18吨,管护肥157.5吨,完成新植茶园540亩，定植茶苗216万株，施放底肥540吨，完成春季幼龄茶园管理3958亩,新植茶园实现了100%的套种。在生态畜牧业建设方面，一是组织乡、村畜牧技术人员搞好动物春季防疫。二是加强对泡桐老种草养牛（羊）项目区的技术指导。三是积极开展畜禽疾病诊治，做到了群众有请必到。把发展经果林作为我乡农业结构调整的重点之一来抓，今年3月，驻村干部和村组干部一起组织四方井的群众，1周的时间，完成了581亩连片的水密桃栽培任务。鸳鸯湖国家级湿地公园，座落在我乡的鸳鸯湖村境内。该村依托资源优势，在县、乡驻村干部的指导下，积极实施新农村建设项目、一事一议财政奖补项目、危房改造项目、旅游路改扩建项目、县级党建示范项目等，目前该村的基础设施、村容村貌都得到了极大的改观。

以全程跟踪管理服务为重点的计划生育工作，主要采取责任落实到人和优惠政策落实到户两大措施。将重管对象落 2

实到联系村领导、驻村干部、村干部个人。奖励扶持资金及时足额发放到位。上半年，全乡落实结扎手术66例，完成任务数的88%，人口出生率为5.58‰,常住人口符合政策生育率为100%,流动人口符合政策生育率88.89%,人口出生性别比为115.38,兑现奖金扶助资金19420元.

保民生始终是乡党委、政府的责无旁贷的责任。在“四帮四促”活动中，乡党委主要领导率先垂范，率班子成员和干部职工深入村组及农户家中访贫问苦，深入田间地头指导群众发展生产，解群众生产生活中存在的困难。副科级以上的领导分别联系4个片区、12个行政村，已建立项目联系点9个，党建联系点12个，并分别与10户困难群众、9名家庭经济困难学生结成帮扶对子，为他们送去了慰问金、慰问物品等，班子成员、驻村干部深入联系开展帮促活动100余次，召开座谈会征求意见30余次，解决大大小小的问题80多个。

（二）下半年以来，全乡以抗旱救灾工作为重中之重，全乡干部职工全力以赴开展抗旱救灾工作。

今年的特大旱灾，造成全乡5048亩水稻受灾（绝收4526亩），玉米2135亩受灾、减产40%，烤烟减产30%，13口小山塘、38口水井干枯、6条小溪断流，全乡4300余人、1163头大牲畜饮水特别困难。面对百年难遇的严重旱灾，乡党委、政府采取果断措施，科学谋划，起前部署，沉着应对，以抗

旱救灾为中心，以保民生促稳定为根本，以转变作风加快发展为重点，组织全乡干部职工积极投入抗旱救灾主战场。详细调查群众缺水、缺粮情况，及时发放救援物资，采取“输、送、找、修”的办法解决缺水群众饮水困难。整合资金、重点投入，提前实施集镇水利扶贫二期工程，全民动员、积极组织群众生产自救，动员群众将田土种上油菜、小麦等夏粮作物。截止9月底，全乡共铺设管道42800米，组织群众投工投劳4200余个，送水98车，维修水井7个，总投入抗旱资金138.7万元，解决了9个村，38个村民组1012户，5385人和1025头大牲畜的饮水困难。实施了水利灌溉工程一处，维修沟渠1700米，灌溉稻田332亩。

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（三）地、县帮扶部门的帮促情况

1、铜仁地区公路处从2017年4月以来以联建党支部的形式帮扶我乡黄金山村，采取了“思想上引，物资上援，措施上帮，困难上扶，学习上带”的帮扶措施。帮助该村理清发展思路，制定了3年发展规划，提出了“人均1亩烟、1亩茶、1亩经果林、1头牲畜”的经济发展目标。投入帮扶资金4万元维修了村办公楼，购买了办公设备，完善了党建工作制度。投入帮扶资金11万元，帮助黄金山村修产业路3条，新建烤烟炕房18座；2017年投入帮扶资金100余万元，修通了黄金山至屯山，黄金山至凉伞至花桥的镶边路。今年投入资金近400万元帮助我乡建设鸳鸯湖风景区旅游路。帮

扶乡交通管理站公路管理车2辆等等。

在今年的“三千干部下基层，四帮四促助发展”活动中，地区公路处办公室主任、黄金山村联建支部副书记金方云和赵永长等同志深入黄金山村调查研究，为该村解决了许多实际问题和困难。特别是赵永长同志，在为期3个月的“四帮四促”驻村活动中，为黄金山村做了许许多多的好事、实事，受到了群众的赞扬。乡党委用“人品好、吃得苦、察民情、办实事、树标杆”十五字给予了高度评价。

2、在“四帮四促”活动开展以来，县直帮扶部门也尽

其所能对结对帮扶的村以极大的帮助。

县公安局周庆兰副局长带领11名干警深入全乡12个村调查了解旱情，排查解决矛盾纠纷。为金丰村解决了2个组的自来水管，协助乡党委、政府处理了新屯村窄家坡与地古屯村黄坪树的水事纠纷。

县行政服务中心投入帮扶资金1.4万余元，帮助黄金山村维修办公楼，为群众购买自来水管等。

县公积金管理部主任郭继强带领工作队员多次到新栗

村调研，帮助申报了120万元的人畜安全饮水工程，联系消防车送水1车，帮助发展茶产业，慰问困难党员5人等。

县总工会投入帮扶资金1万元，帮助鸳鸯湖村维修办公楼和发展烤烟、茶产业。

县人民银行为新屯村送去了3套办公桌椅和2个文柜、

2套沙发等办公设备。

县国税局帮助明星村发展烤烟产业，拟帮助该村解决办公桌椅等。

二、取得的成效

自今年开展“三个建设年”和“四帮四促”活动以来，乡党委政府领导全乡干部职工和地、县帮促干部，抓三个建设、促枫香发展，抓民生保稳定，全乡经济社会健康发展，人民安居乐业。在干旱期间，没有饿死人、渴死人事件发生。

三、存在的问题

（一）广大群众需要解决的问题非常之多，由于乡财政十分困难，群众反映的困难和问题未能都得到圆满的解决。

（二）由于今年的旱灾特别严重，今冬明春的缺粮户十分普遍，希望上级党委政府给予关心和支持。

（三）近年来乡村干部工作量大，工作压力大，条件艰苦，福利待遇远远不及省、地、县，乡镇留不住人，缺乏人才。为此，建议上级党委政府多关注关心乡村干部。

四、下一步工作措施

（一）进一步完善挂帮联系工作联席会议制度，积极争取帮扶单位最大限度的支持。

（二）进一步做好访贫问苦工作，随时掌握广大农民群众生活中的实际困难和问题。及时解决群众缺粮断粮的问题。

（三）随时掌握广大群众的思想动态，排查矛盾纠纷，及时解决纠纷问题。

（四）指导农民群众发展生产，大力发展经济作物，调整农业产业结构，促进农业增产、农民增收。

枫香乡人民政府中共枫香乡委员会

邱金凯调研汇报材料定稿2017-03-26 09:03 | #2楼

尊敬的x会长，尊敬的各位领导：

首先，我代表县四大班子和全县各族干部群众对x会长一行来我县检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我将xx-x经济社会发展情况，特别是近年来我县革命老区工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、全县基本情况

xx-x位于xx-x市中部，县域面积xx平方公里,辖xx镇x乡，x个社区、x个村委会，x个村民小组，总人口x万人，其中农业人口x万人，属x级贫困县。

近年来，在x党委、政府和xx-xx委、政府的正确领导下，全县深入贯彻落实科学发展观，着力加快“三化”进程，全力保障和改善民生，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。农牧业产业化水平进一步提高，xx、xx、xx、xx四大特色产业基本形成，以xx-xx为重点的现代农业有效促进了农业增效、农民增收。新型工业化发展步伐不断加快，xx-xx等主导产业支撑能力显著增强，工业结构日趋优化，总量不断扩大，工业经济成为全县的支柱产业。特色城镇化建设成效显著，山地森林、草原风情、山村民俗等生态旅游业发展较快，超市、连锁经营等商贸流通业和交通运输、通讯、餐饮、娱乐、房地产等产业同步发展，

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城乡消费需求不断扩大。各项社会事业快速健康发展，民生得到有效保障和改善，人民群众幸福感显著增强。“十一五”末，全县地区生产总值完成xx亿元；规模以上工业增加值完成xx亿元；五年完成固定资产投资xx亿元；财政收入实现xx亿元；城镇居民人均可支配收入达到xx元；农民人均纯收入达到xx元；社会商品零售总额完成xx亿元；万元GDP能耗xx吨标准煤，化学需氧量、二氧化硫排放量控制在xx吨和xx吨以内。

二、xx-x革命老区的历史贡献

作为革命老区旗县之一，xx-x革命老区涵盖全县7个乡镇83个村委会、688个自然村，涉及3.14万户、12.9万人，其中贫困户6918户，贫困人口2.58万人。革命战争年代，xx-x革命老区作为大青山革命根据地及蛮汉山革命根据地的重要组成部分，xx-x人民为中华民族的独立、解放作出了巨大贡献。

抗日战争时期，xx-x是绥中地委所在地，李井泉、姚吉吉领导的八路军大青山支队曾多年转战于xx-x地区，与日军进行大小战斗数十次，给日伪军以有力打击。老区人民积极为部队运送给养、传递情报、护送伤员，并设立枪炮修造厂、被服厂，为抗战胜利做出了积极贡献。1950年，xx、xx等人作为xx革命老根据地代表在中南海受到毛泽东、周恩来、朱德等党和国家领导人的亲切接见。解放战争时期，xx元帅率部于1945年第一次解放xx-xx。xx元帅率领的晋绥野战军

先后取得了著名的xx-x山歼灭战、xx-x山保卫战的胜利，并与xx元帅率领的晋察冀野战军组织了著名的xx-x山防御战。xx、xx、xx等党和国家、军队的领导人都在xx-x留下了战斗的足迹。

三、深入贯彻老区建设有关政策精神

2017年11月28日，中共中央政治局、全国政协主席贾-庆-林同志在中国老区建设促进会成立20周年总结表彰大会上，对老促会工作提出了明确要求。2011年4月29日，xx同志做出重要批示，要求认真贯彻落实贾-庆-林主席讲话精神，结合我国2011-2020年扶贫开发纲要的实施，促进老区经济社会发展。5月13日，xx同志就老区工作作出批示，提出开展“革命老区百日调研活动”，并要求有关部门和盟市、旗县大力支持调研活动。5月24日，xx党委宣传部主持召开“内蒙古革命老区百日调研活动启动仪式”，xx主席和xx会长发表了热情洋溢的讲话，就我区革命老区建设工作提出了重要意见。

我县按照党中央对老区工作的一系列指示精神，按照自治区领导对老区工作的批示要求，紧紧围绕老区“十二五”时期经济社会发展中的重大问题，展开了系列调研工作。一是成立了由分管老区工作的县领导任组长、老促会会长任副组长的调研领导小组，组织相关部门和乡镇深入开展了调研。二是制订了全县革命老区百日调研活动方案、调研提纲，完善了老区基本情况补充统计表，保证了调研活动的顺利开

展。三是围绕我县革命老区的历史贡献和发展现状，从人畜饮水、沼气开发、广播电视覆盖、文化活动建设、就医上学、调整贫困线标准、加大对老区群众贷款支持等方面，确定了调研课题。调研报告提出的问题与措施将列为、政府制定全县革命老区“十二五”扶贫解困规划的重要依据。

四、扎实推进革命老区建设和发展

近年来，在、政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持和帮助下，我县按照党中央，国务院对老区工作的一系列指示精神，按照自治区党委、政府对老区工作的批示要求，围绕老区建设作了大量扎实有效的工作。

（一）加大投入力度，着力改善老区群众的生产生活条件

一是加强老区基础设施建设。近年来，我县农村基础建设项目重点向老区倾斜投入。“十一五”期间，全县累计治理水土流失面积xx万亩，完成京津风沙源治理xx万亩、封山育林xx万亩、“三北”防护林建设xx万亩，生态环境持续改善。完成通乡油路xx公里，通村砂石路xx公里，全县公路通车总里程达到xx公里，实现了乡乡通油路的目标。改造中低产田xx万亩，新建、维修灌渠xx公里；建设农村安全饮水工程xx处，解决了xx万人的饮水困难和饮水安全问题。其中，投资20万元，为xx-xx村建设了人畜饮水工程，解决了50户居民饮水困难问题；投资85万元，为xx村修建10公里砂石路，解决了老区群众的出行难问题；投资10

万元，为xx村建设新型标准化卫生室一处，总占地面积600平方米，其中建筑面积80平方米。

二是加强对老区的产业扶持。在加强老区基础设施建设的同时，我县充分利用老区建设“一村一品”项目资金，加大对群众的产业扶持力度。投资50万元，争取农发基金贷款18万元，加上当地农民自筹资金80万元，为xx村建设温室42座、大棚50多座，并配套机电井2眼，帮助老区农民发展冷凉蔬菜种植，带动了村民增收致富。投资8万元，扶持xx场扩大规模；投资35万元，兴建了xx肉羊养殖基地，建设棚圈120平方米，配种室、库房等120平方米，购进基础母羊150只、铡草机15台，扶持xx乡发展高效畜牧业。投资110万元，扶持xx-xx镇xx村新建集雏鸡孵化、蛋鸡饲养、饲料加工和销售于一体的标准化养鸡园区1处，为入园的12户农民提供4000只雏鸡。同时，对xx-x山镇xx-x三个村的养鸡场进行了大力扶持，带动了当地及周边地区养鸡业的发展。通过产业性扶持，有效提高了老区群众的增收致富能力。

三是引导老区群众发展现代农业。我县革命老区多数为偏远山区，生产条件艰苦，生产方式落后，生产效益低下。针对这一现状，我们引导群众大力发展以设施农业和规模养殖业为主的现代农业，努力促进农业增效、农民增收。截至目前，全县已建成百亩以上种植园区15个，设施农业面积累计达到6.92万亩（其中温室2900亩、大棚1.13万亩、

喷灌滴灌5.5万亩）。全县已建成规模养殖园区50多个，全县六月末肉羊存栏58万只，生猪存栏7万口，5000只以上蛋鸡养殖户发展到100户，蛋鸡饲养量达120万只。

（二）加强组织领导，推进老促会自身建设

为加强对老区工作的组织领导，加快老区经济社会各项事业发展，在各级老促会的大力支持和帮助下，我县于2017年4月正式成立革命老区建设促进会，负责全县老区建设和扶贫开发工作。在、政府的高度重视和大力支持下，县老促会的工作条件得到了很大改善，解决了人员编制，配备了办公场所和设备，落实了办公经费、交通工具、通讯工具，有效保证了老促会工作的正常运行。

（三）大力弘扬老区精神，营造全社会关心支持老区建设的氛围

一是大力宣传老区精神。组织宣传、组织、文化、档案史志等部门编印出版了《xx-x烽火》、《中共xx-x组织史》、《xx-x志》、《xx-x方土》、《六十个春秋》等系列文史资料，充分利用建党90周年的重大历史契机，依托社会宣传的大环境，大力宣传“坚定不移、矢志不渝的革命理想信念；不屈不挠、不怕牺牲，前赴后继的英雄主义精神；自力更生、艰苦奋斗的优良作风；依靠群众、忠诚为民，真心实意为群众谋利益的执政理念；求真务实、勇于创新，不断从斗争中创造新局面的创新精神。”通过宣传，激发了全县各族群众牢记革命历史、尊崇革命先烈、关怀老区人民的深厚感情，

为推进老区快速发展提供了思想保证。

二是发展红色旅游。依托革命老区，在xx、xx等老区发展集生态、人文为一体的红色旅游。目前相关规划正在编制当中。

三是设立纪念设施。继xx广场、xx革命烈士陵园等爱国主义教育基地之后，今年，我县又在xx广场树立了xx元帅铜像，并组织社会各界隆重举行了揭幕仪式，缅怀xx同志的丰功伟绩，加深了全县上下对老区的了解、认知，激起了对老区人民的崇敬之意和关爱之心。

五、老区建设存在的问题和建议

通过多年的艰苦努力，我县老区面貌发生了显著变化，但发展的差距仍然很大，制约发展的深层次矛盾和问题并未从根本上消除，老区发展依然存在很多困难和问题。

一是老区吸纳资金和技术的能力有限，经济发展相对落后，与经济发达地区相比，主要表现在“三缺三低”，“三缺”即缺资金、缺技术、缺人才。“三低”即农牧业产业化程度低，农民增收渠道窄；工业化程度低，新的经济增长点少；城镇化水平低，农村劳动力转移慢。

二是大部分革命老区地处偏远山区，人口居住分散、点多面广，社会事业发展尤为落后，行路难、饮水难、上学难、就医难等问题仍不同程度地存在，部分村的问题还很突出。

三是老区基础设施建设还很滞后，群众生产生活条件相对较差。特别是水利设施建设严重滞后，靠天吃饭的局面没

有从根本上改变，许多地区人畜饮水困难问题急需解决。

四是由于干旱、风沙、霜冻等自然灾害的频繁发生，致使老区人民种养业收入很不稳定，加之大部分老区地处山区，二三产业不发达，脱贫攻坚任务还很艰巨。

五是老区老年人口逐年增加，而这些人属于低收入或无收入群体，随着生产生活资料价格不断上涨，再次复贫的可能性很大。

针对上述实际困难，我们提出如下建议：

一是加大对老区发展的资金投入支持力度。要进一步加大对老区的资金投入力度，设立老区建设专项贴息贷款，加大对老区基础设施建设的专项投入，提高补助标准，为加快改变老区贫困落后面貌提供支撑。特别是国家在安排农村基础设施建设项目时，应取消老区旗县的相关配套资金，以减轻县级财政的配套负担。

二是加大对老区人畜饮水困难问题的解决力度。由于历史欠账较多，加之近年来气候干旱、地下水位逐年下降，老区群众饮水困难已成为普遍问题。以我县为例，由于自然的、历史的和现实的多种因素制约，全县老区83个村委会有317个自然村、4.66万人饮水困难，其中常年缺水村的自然村93个、9218人。如能为每个村委会配套机电井10眼（全县共需配套机电井900多眼，约需投入资金1亿元），当地群众人均就可增加2亩水浇地，如此将为群众脱贫致富提供有力保障。为此，建议进一步加大对老区人畜饮水工程项目的

投资建设的力度，彻底解决老区群众饮水困难问题。

三是加强老区困难群众的民生保障。建议加大政策扶持力度，引导老区贫困群众向生产条件好的乡镇和村庄转移，促进人口集中、产业集聚、生产集约，实现生态稳定改善，生产稳定发展，农民稳定增收，形成以城带乡、城乡互动的一体化发展格局。

四是出台更多的农牧业产业扶持政策。继续加大对老区农牧业的扶持力度，逐步建设一批适宜老区发展的农牧业产业项目，以项目带动发展，促进老区群众脱贫致富。就我县而言，“xx-x”虽然是我县地方特色产业，但规模化、标准化程度远远达不到农牧业产业化的要求，进一步发展受到很大限制。如果能够争取到国家在产业项目方面的大力支持，尽快改变家庭作坊式的传统经营模式，建成集养殖、加工、销售为一体的规模化、标准化现代企业，将会为xx-x老区群众脱贫致富提供有力的支撑。

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