县领导调研汇报材料

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严桥乡国土面积89.6平方公里，耕地面积62100亩，水面4000亩，林地4500亩。全乡现有7个行政村，辖119个村民组，常驻人口2。2万多人。2017年全乡农民人均纯收入10080元，较上年增长17%；财政收入700万元，较上年同期增长18%；社会消费零售总额增长20%以上。

县领导调研汇报材料

一．困难群众特困人群情况

二． 2017年重点工作谋划启动和推进情况

（一）狠抓招商引资落实，有序推进工业经济运行发展。

1、亿元以上招大引强签约项目一个，在谈项目一个。签约项目是安徽爱能洁生物科技项目，总投资1.2亿元，建设年产30万吨秸秆物成型燃料及10万吨生物有机肥项目，目前项目已签约，正在申报用地指标相关手续，计划在年底开工建设。在谈项目是互通路面有限公司，选址在兴隆轮窑厂建设沥青混凝土搅拌站，总投资1.1亿元，目前正在做项目立项及办理土地收储挂牌相关手续。

2、工业经济运行正常。四家规上企业（双龙水泥、鸿翔米业、禾木食品、劲隆粮贸）全年产值计划任务4.52亿元，1至9月份，完成2.62亿元，同比增幅26.4%。

3、对新增规上企业积极做好申报工作。华远装饰装潢有限公司系2017年落户在严桥的招商引资项目，该企业现在基本具备规上企业条件，我们正在积极准备为该企业申报规上企业。

4、商务经济有序发展。截止9月底，我们已经成功地将杭宇灯饰城转为杭宇灯饰有限公司，完成个转企任务；成功地申报

一帆商贸为限上企业，完成了今年新增限上企业任务。

去年我乡新增四家限上企业运营正常，截止九月底同比增幅28.2%。

5、项目资金及固定资产投资。全年计划任务1.5亿，其中，工业固定资产投资6000万元，技术改造投资3500万元。截止九月底完成1.382亿元，其中，完成工业固定资产投资4100万元，技术改造资金4100万元。

（二）强化民生工程，改善群众生产生活条件。

一是村村通道路建设。利用一事一议财政奖补，加强部分村组村村通水泥路、砂石路建设，尤其是断头路衔接，围绕美好乡村建设着力提高村内道路硬化水平，解决群众行路难问题。

二是大力实施村庄整治、农村清洁工程、农村改厕工程、危房改造工程、移民工程、农村安全饮水工程等工程类民生。发动干部群众掀起“三清”热潮，围绕家前屋后、道路两侧、公共场所，清理杂草、清理三乱、清理垃圾，多栽树、多绿化、多硬化、多亮化，做到整洁、有序、美观。

二、农业农村工作

（一）美好乡村建设重点推进，改善群众安居环境。对于2017年省级美好乡村示范点岗中新村建立长效管护机制，发挥村民-主导参与作用。对于正在建设即将完工的湾李新村重点推进，在基础配套、公益设施方面上做好路网、排污、绿化、亮化工程。

（二）大力发展现代农业，在特色农业规模化上寻求突破虽然我乡是城郊乡镇，地理位臵优越，但由于我乡水利条

件好，土地流转价格偏高，一定程度上制约了我乡农业产业化、规模化发展。今年下半年我们将借助严桥村和官桥村高标准农田整治项目，以此为平台和契机，多方联系和洽谈农业项目，努力在发展城郊特色农业上下工夫，打造“菜篮子工程”。同时进一步打造好官桥千亩泥鳅养殖基地、红岗现代农业示范园、严桥新农夫专业合作社等特色农业项目，充分发挥这些项目对当地特色农业和规模农业发展的辐射带动作用。

（三）抓好农田水利建设。今年冬修工程规划项目已经确定了21口塘坝，总土方量32万立方。一事一议项目申报已经落实，下一步抓好开工建设，确保明年发挥效益。

（四）强化组织领导和责任包保，狠抓当前秸秆禁烧工作。

1、加强网格化管理。继续实行“乡干包村、村干包组、组干包户”的包保责任制和责任追究制度，将秸秆禁烧任务细化到每一个田块和具体责任人，实现秸秆禁烧空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙。乡向每村派出三名乡干，全程参与各村禁烧工作，分片包保。

2、突出规模经营户管控和收割机械管控。乡、村与种植面积50亩以上的规模经营户以及收割机主逐个签订秸秆禁烧责任书，实行专人监管，定点巡查，对没带粉碎机收割以及焚烧秸秆的行为从重处理。

3、落实承诺联保。各村制定和通过了村规民约，加大焚烧处罚力度。并与每个农户签订禁烧承诺书，承诺不放一把火。同时各村宣传、督促、落实相邻田块的农户签订联保责任书，承诺多户联保、相互监督、责任连带到村民组。

4、加强督查。乡应急分队负责全乡范围秸杆禁烧包保工作日常巡查、督查和考核工作，发现火点及时扑灭、及时通报，并纳入对各包保干部工作的绩效考核。

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乡党委、政府将根据秋季禁烧工作实际，在过程中不断调整工作安排，多措并举，确保打赢秋季禁烧持久战。

三、狠抓集镇建设和“三线三边”环境整治，改变集镇和乡村环境面貌。

一是投资18万元，征地3.5亩，建设简易垃圾填埋场，填埋集镇生活垃圾，解决垃圾乱倒乱放的混乱局面；在集镇卫生日常管护上，增加保洁人员，签定合同，加强日常管护，卫生状况明显改观；投资20万元购臵垃圾清运汽车一台、四轮机一台、手推车10台；新添臵垃圾箱200多只。

二是结合美好乡村通道整治，投入25万元整治严皮路。拉土3万多方，培植严桥至岗中新村3公里长两侧路肩，路边新栽广玉兰和红叶石兰球2000多棵，并对道路两侧的树木进行刷白，清理了大量的杂物堆、草堆和残垣断壁，沿路村庄统一投放垃圾桶；在岗中新村示范点，建立卫生长效管护机制，聘用2名保洁员，专门管护美好乡村及通道卫生，通道面貌焕然一新。

三是加大合蚌路沿线、村庄环境整治力度。结合森林增长工程，对合蚌路对两侧进行全程绿化，在严桥段全线栽植了黄山峦木、红叶石楠球等树木，在枣岗李段合蚌路两侧成片造林300多亩，提升道路绿化。

四是加大严桥街道环境整治力度。实施净化、硬化、亮化、美化工程。动用挖掘机平整了原农科所等处垃圾集散地，拉土垫

地，并在垃圾集散地沿线新建200米花台式绿化带，栽植香樟、黄杨等景观植物，美化环境；在街道路东几段深水沟周围安装装饰防护栏；在居民门前空地上安装美化栅栏；采取一事一议以奖代补措施，对集镇居民门前进行绿化。投资10万元订购50多盏路灯，向街道南北方向亮化延伸；对集镇门头牌匾及店招做到了统一；发动乡、村干部，配合工商、税务、公安等部门，集中整顿集镇经营秩序，规范经营户依法设点、定点经营，车辆按规定停放。

五是加大河道环境整治力度。对严桥集镇南、穿合蚌路的解马河进行综合整治。打捞水面漂浮物，清理坡面垃圾。今年已向水利部门申报项目，准备对河道穿集镇段进行改造和护坡。

四、加强社会治理，维护社会稳定

我们将在全面落社会治安综合治理和信访等各项制度和机制的同时，积极打造维稳平台，畅通信访渠道，做好普法宣传，始终把群众利益放在首位。乡党委、政府年初与包村干部和村干部签订了维稳包保责任状，要求干部沉下身子，多为群众办好事、办实事，切实解决实际问题。实行行政调解、司法调解和人民调解相结合的体制，认真努力做好维稳工作，推动经济发展，确保群众生活和-谐安定。

对于矛盾隐患做到早排查、早化解，努力把矛盾化解在萌芽状态，维护稳定大局，促进严桥和-谐发展。

五、存在的问题及意见建议

（一）存在的问题

一是用地指标制约发展。我乡具有区位优势，很多客商前来

洽谈项目，由于用地指标问题很多项目中途流产不能落户；

二是融资难、用工难制约企业发展。招商引资企业往往由于土地证不能及时办理，一定程度上影响了融资。

三是乡财政收入来源有限，上级财政转移支付不足及乡镇造血功能缺乏，致使乡镇公益事业发展困难。

四是上级单位对于小乡镇申报项目支持不足。

五是“两违”建设只堵不疏，干群关系日益激化。

（二）意见和建议

一是希望上级部门多到乡镇调研，对乡镇多提指导性意见。二是县政府能否就“两违”建设分类管理、出台合理科学方案，对于确属农户刚性需求的建房，能够予以申报审批，规范集镇有序建设。

三是对乡镇要整合和支持一些项目资金，通过给予项目支持，使想做事的乡镇能做事、做成事。

总之，我乡将围绕全会精神，团结带领全体乡村干部，提振精神，凝心聚力，聚焦全年目标，奋力冲刺，努力完成全年各项目标任务！

调研汇报材料(定)2017-03-25 16:04 | #2楼

尊敬的张、各位领导：

非常感谢各位领导百忙之中到我镇调研指导工作。2017年，我镇认真落实科学发展观，全力推进工业化、城镇化和农业产业化，紧紧围绕“融接新县城，建设新安沙”的奋斗目标，在规划、项目、环保、和-谐上做文章，截止11月底，我镇完成财政总收入2507万元，其中地方一般预算收入900万元，完成工业总产值8.1亿元。今年已开工开建的项目12个，新引进项目10个，用地面积1276.5亩，投资总额4.21亿元，目前有中南物流、全洲物流、海恒物流、雨润集团、广东林安物流、金马凯旋等10个项目在谈，拟用地面积近8000亩。全镇社会政治稳定，社会各项事业协调。现将我镇几项重点工作简要汇报如下：

一、环保工作情况

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1、把握进度，全面完成垃圾处理设施全覆盖工作

为进一步落实、县政府切实改善农村环境质量、促进农村环境综合治理向纵深方向发展的要求，我镇制定了“因地制宜、以桶为主、桶池结合、政府统筹、村级配套”为原则的工作方案。

一是完善了处理设施。今年全镇环保设施、设备总投入 1

220万元，其中垃圾处理设施157万元，配套处理设备63万元。添臵了铲车1台、垃圾运输车5台、三轮运输摩托车23台；毛塘、安沙、和平三个集镇已安装400只环保双桶并投入使用；7237只垃圾单桶已全部发放到户，由农户签收并填报了使用承诺书。465个垃圾集中处理大池已全部建成；3357个小型垃圾池已完成90%；镇环保合作社工作用房、镇垃圾中转压缩站已建成投入使用。目前，垃圾处理设施已全部覆盖全镇21个村、2个社区。

二是充实了运营队伍。我镇原有保洁员14名，为进一步充实队伍，确保全镇环境整治效果，通过村推荐、镇考察审核，为23个村（社区）各新增一名保洁员，37位保洁员均与镇环保合作社签订了劳务合同，经培训后统一着装标志，全部上岗。保洁队伍人员稳定、运行正常，全镇环境卫生状况明显改善。

三是健全了运营机制。我镇根据实际情况采用了“户分类、社运行、村考核、镇监管”的运营模式。垃圾由农户进行“一次分类”，将不可降解垃圾投入垃圾池（桶），保洁员收集时进行“二次分类”，将可回收的垃圾交送镇环保合作社规定地点，环保合作社按量给予补贴，具体标准为10元可回收废品兑付50元补贴工资，上限为300元，超额废品按市场价格支付。保洁员的考核由各村（社区）组织农户进行评分，将分值与保洁员年终奖励、绩效工资挂钩。镇政府对环保合作社的运营进行全程监管。

2、加大力度，抓紧推进畜禽养殖治理工作

加大治污力度。按照、县政府要求，2017年—2011年我镇的治污任务为58,092平方米，今年已确定二级限养区100㎡以上的养殖户38户，共计29,046㎡。现已采用沼气池、四池净化、人工湿地等方式治污。由于四池净化加人工湿地技术不能完全吸收分解污染物，我镇组织部分养殖大户外出学习治污技术，拟采用“室外生物发酵技术”实现零排放处理。目前该38户已全部签订治污达标排放协议，部分正在进行室外发酵池的建设。其中长沙科益公司是我镇最大的养殖场，也是治理的难点。我镇多次上门要求该公司必须在今年12月31日前达标排放，否则坚决关停。该公司目前正在抓紧开展室外发酵池的建设。

加快退养进度。为加大禁养区退出工作力度，我镇采取一天一更新数据，一周一调度，半月一会议的措施进行督促。在镇财政不宽裕的情况下，拿出10万元作为退养工作经费。我镇禁养区养殖户共有562户，截止2017年11月25日，已有397户养殖户自愿签订退出协议，面积35,121㎡，其中已拆除栏舍281户22,965㎡，已完成65.39%。目前由联村干部、村（社区）负责人、环保专干组成的工作小组仍在不停的抢时间、赶进度，全力争取全面完成禁养区退养任务。

3、明确重点，积极应对环境治理存在的主要问题

今年我镇主抓垃圾设施覆盖、建立垃圾处理运行机制以及畜禽污染治理等重点工作，取得了一定的成效，但治理任务仍十分艰巨，有些问题还没有根本解决:一是群众环保参 3

与意识有待加强。目前大部分群众对垃圾分类的意识、知识仍然十分薄弱，设施建好了，但习惯依旧，乱倒、焚烧现象时有发生；二是运行机制需要稳定完善。部分基层干部对上级关于农村垃圾处理的补贴力度有要求，对政策的稳定性和连续性有担心；三是控制养殖反弹措施单一。面临这些困难和问题，我镇将采取以下举措应对：一是深入强化户分类措施，实现垃圾减量；二是积极探索村集中处理方式，实现就地处理；三是切实落实转产帮扶措施，严格控制禁养区养殖反弹。

二、反恐基地项目推动情况

武警湖南省总队反恐基地项目是2017年省政府重点工程，在我镇共征用土地644.79亩，涉及龙华新村东山组、口上屋组、立山组、杨梓冲村茅屋咀组。通过近半年的努力，项目建设比较顺利。

1、拆迁补偿基本完成。项目需拆迁房屋21户，动迁人口83人。目前该项目内21户房屋已全部签订协议，房屋已全部拆除，已付各项拆迁补偿款2118万元，迁坟557冢。

2、妥善调处矛盾纠纷。高叶塘龙华口上屋组与茅屋咀组、乌龟塘与茅屋咀组、古权公山立山组与茅屋咀组、宅基地等4宗权属纠纷均已调处。妥善解决了项目用地内易地还塘问题，经水利部门勘测论证，拟在东山组挑水塘地段还塘4.0542墓，并将其组上三口塘清淤建机台，现已和村组初步达成还塘协议，目前水管站正在做还塘预算，预计今冬将完成还塘建设。

3、加快安臵小区建设。21户拆迁户中有4户为分散安臵，17户为集中安臵，集中安臵重建地选址于反恐基地对面、107以西龙华新村龙华岭地段，面积约6450平方米（9.675亩）。目前正在进行重建地的规划设计。存在四户原在107国道边批有80平方米建房证并建好房，但此次拆除的老屋由其父母所建，当时由于历史原因未颁发建房证，只有农房清理档案。拆迁户提出此次要再安排安臵地，必将导致一户两基，其他村民也有意见，请求县国土局协助解决此项目的安臵问题。

4、当前工作重点。当前主要工作是迁坟。现已迁坟557冢，还有东山组150多冢坟墓未迁，工作人员多次上门做工作，村民都以水系问题、村级提成及村级林场土地费分配比例问题未解决为由拒迁。我镇向、县政府报请的强制迁坟、清表、清淤方案已审批同意，拟于12月2日采取强制行动。

三、我镇重大项目运行情况

2017年是我镇引进重大项目建设的关键年。我镇加大了安沙现代物流园的宣传策划、开发建设力度。投资100万元委托中国城市规划设计院高标准编制安沙现代物流规划，12月初将出初步成果。园区基础设施建设投入2500万元，完善了水、电、路、气等设施，招商软硬件设施不断完善。目前在谈的本土大型项目“中南物流园”的地块已经选定，相关重大问题已基本谈妥。外来大型项目“金马凯旋中国家俱

CBD”已经来我镇考察两次，我镇供其参考的地块有两块，一是万家丽北延线道路两厢，二是三环线以南、京珠高速以东。目前项目正处在论证阶段。

四、我镇发展中存在的困难及问题

（一）工业园区发展方面：在招商引资取得丰硕成果的同时，园区发展也存在一定的困难和瓶颈。

1、用地指标紧缺。随着近年来的发展，我镇交通区位优势日益凸显，进驻工业园项目日益增多，在谈项目用地需求比较大，请求县政府向市和省争取用地指标。

2、基础设施薄弱。工业园经过七年的发展，各项基础设施建设有了明显改善，但是相对发展成熟的园区，我镇工业园基础设施建设依然落后，资金投放压力较大。更为突出的问题是，工业小区一期规划位于三环线以北，水电路气等基础设施建设已基本完善，新定位的现代物流园位于三环线以南，基础设施非常薄弱，尤其缺乏贯通物流园东西的主要干道。路网等设施建设工程多，投入大。我镇规划在万家丽北延线与107国道中间以城市主干道标准建设一条安沙物流大道，预算资金9000多万元，仅凭我镇自身财力和出让金收入难以支撑。请求县政府批准用代建制的方式来解决这笔资金。请求县政府安排我镇投融资平台公司300亩经营性用地指标，并明确将安沙工业小区开发项目范围内土地出让金和收益金的县实得部分返还我镇，用于园区基础设施建设。

按照9月27日安沙工业小区污水处理方案论证会议拟

定的处理方案，经镇党委、政府集体讨论研究，结合安沙工业小区发展现状，确定了将安沙工业小区污水纳入城北污水处理厂的建设方案。根据方案，拟将管网沿京港澳高速绿化带过河进城北污水处理厂。目前，已完成了污水处理管网布局设计，拟与万家丽北路施工配套建设。请求县政府尽快启动该项目建设。

3、物流园建设请求政策支持。我镇工业园定位为安沙现代物流园，但是目前实际进驻园区的物流企业几乎没有，中南物流等大型物流项目正在洽谈中，产业集聚效应暂未形成。同时，中南物流园项目方对园区建设提出了相关优惠政策的要求超出了镇政府权限，请求县政府进行专题研究，落实有关优惠政策，促进项目尽快落地。

4、失地农民安臵问题。我镇工业园自03年建设至今，附近村（社区）失地农民日益增多，问题和矛盾也日益凸显。一是失地后本组人平耕地在0.34亩以下又未纳入货币安臵区的，要实行社保和医疗保险，需要县人民政府协调解决；二是失地后本组人平耕地在0.34亩以上的，要进行划地重建安臵的拆迁户，目前107国道沿线已无法进行安臵，群众意愿是在东八线沿线建一个安臵区，请求县政府批准。

（二）水利基础设施建设方面：

我镇共有大小堤垸6个，防洪大堤长19.8公里，撇洪渠11条，有小Ⅰ型水库2座，小Ⅱ型水库12座，山塘4000多口，捞刀河、白沙河、寻龙河贯穿全镇。防汛中除险保安

压力大,水利基础设施建设任务重、资金投入大。五龙山水库南干渠12.6公里、北干渠12公里硬化工程，关山水库西干渠6公里、东干渠3公里灌区改造，竹筒杆抗旱机台渠道15公里改造，半边街撇洪渠维修改造4.74公里，共需要投入资金3896万元，请求县政府逐年纳入水利预算。

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